El Consell aprueba el decreto que fija los términos de referencia para elaborar el Plan de Recuperación Económico-Social de la Comunitat Valenciana

El Consell ha aprobado el decreto que fija los términos de referencia para la elaboración, impulso, seguimiento y control del Plan de Recuperación Económico-Social de la Comunitat Valenciana destinado a mitigar los daños provocados por las inundaciones derivadas de la riada acaecida el 29 de octubre de 2024.

El objetivo de este decreto es establecer las bases para diseñar, desarrollar, supervisar, analizar y evaluar el cumplimiento del Plan de Recuperación, que tiene como objetivo último la restauración de las condiciones sociales, económicas y ambientales de la población y el territorio afectado, así como garantizar un adecuado marco de colaboración y cooperación entre administraciones y entidades públicas.

El plan se regirá por los principios de participación, transparencia, sostenibilidad medio ambiental, ponderación de los intereses públicos implicados y equidad, desde la base del respeto a las competencias de cada Administración.

Un plan desarrollado en tres fases

El Plan de Recuperación Económico-Social de la Comunitat Valenciana se desarrollará en tres fases (diagnóstico; planificación e implementación; control, seguimiento y evaluación).

Durante la fase de diagnóstico se realizará un análisis de los daños, así como de las medidas ya ejecutadas por las Conselleries y otras administraciones y entidades públicas durante el periodo de emergencia.

También se llevarán a cabo entrevistas con actores clave de los sectores público, privado y comunitario, se revisarán experiencias de recuperación en contextos similares, se redactará un documento de lecciones aprendidas, se identificarán las necesidades de infraestructura, económicas y sociales y se evaluarán de forma detallada los daños, perdidas y costes para la recuperación del territorio.

Por su parte, en la fase de planificación se definirán las líneas estratégicas y acciones concretas en la post-emergencia, se establecerán las acciones prioritarias y sus responsables y se establecerán los presupuestos y las fuentes de financiación. 

En esta fase de elaboración del plan se contará con la participación activa de administraciones, entidades públicas, asociaciones y otros entes.

Finalmente, en la fase de implementación, control, seguimiento y evaluación se realizará un seguimiento de la ejecución de las medidas de reconstrucción y reactivación económica y se coordinarán las actividades entre las consellerias, las administraciones locales, y otros actores. 

Asimismo, también se desarrollarán indicadores clave de desempeño, se llevará a cabo una monitorización y evaluación periódica de los ajustes y modificaciones necesarias y se publicarán los resultados de cumplimiento y otros hitos relacionados con el plan.

Personas responsables

A nivel general, todas las fases del plan estarán bajo la supervisión y dirección de la persona responsable de la Secretaría Autonómica para la Recuperación Económica y Social. 

Por su parte, la ejecución de la fase de diagnóstico y de la fase de planificación corresponderán a la persona responsable de la Dirección General del Plan de Recuperación y Reconstrucción, mientras que la ejecución de la fase de implementación, seguimiento y evaluación corresponderá a la persona responsable de Coordinación, Control y Seguimiento. Ambos cargos contarán con el apoyo de la Dirección General de Relaciones con otras Administraciones. 

Transparencia

La Vicepresidencia Segunda publicará la información relativa al Plan de Recuperación Económico-Social de la Comunitat Valenciana con el objetivo de darlo a conocer a todos los actores y a la sociedad en general siguiendo las directrices marcadas por el Plan de Comunicación.

Asimismo, para garantizar la transparencia, eficacia y evaluación continua del plan, se establecen también indicadores clave de desempeño que evaluarán el avance para cada área de acción. Estos indicadores harán referencia, como mínimo, a estas seis materias:

- Infraestructuras: redes de transporte, servicios hidráulicos, servicios básicos, ejecución presupuestaria.

- Economía y empleo: empresas apoyadas, impacto en el empleo, desarrollo económico local.

- Vivienda y urbanismo: espacios habitacionales, espacios urbanos adaptados entre otros.

- Servicios sociales, educación, y sanidad: infraestructuras restauradas o reestablecidas, atención social, atención psicológica.

- Medio Ambiente: superficie recuperada, medidas implementadas de contención, de gestión selvícola, de gestión de residuos, de recuperación de los hábitats naturales de los espacios naturales protegidos, de la calidad de las aguas y de las infraestructuras necesarias para el desarrollo de un uso público ordenado, así como la implementación de medidas preventivas.

- Justicia: infraestructuras judiciales y acceso a la justicia.

Además, se implantará una plataforma de monitorización digital en línea para la carga y alimentación de datos e información, accesible tanto a la administración de la Generalitat como al resto de actores clave del plan que permita la visualización en tiempo real del progreso de las acciones, la identificación temprana de desviaciones y retrasos y la generación automática de informes consolidados, en su área de competencia.

Comités técnicos sectoriales

El decreto también contempla, en el marco del desarrollo del Plan de Recuperación, la creación de Comités Técnicos Sectoriales conformados por representantes de cada Conselleria o entidad pública que se reunirán con carácter mensual. Dichos comités se nombrarán mediante resolución del vicepresidente segundo y conseller para Recuperación Económica y Social de la Comunitat Valenciana.

Asimismo, llevarán a cabo reuniones periódicas entre la Secretaría Autonómica para la Recuperación y los centros directivos responsables de la ejecución de las medidas previstas en el plan, con el objetivo de alinear objetivos, resolver conflictos y compartir avances.

Informes contenidos en el plan

A lo largo de la elaboración del Plan de Recuperación Económico-Social de la Comunitat Valenciana se contempla la redacción diversos informes, de los que se dará cuenta al Consell por parte de la Vicepresidencia segunda.

- Informe de diagnóstico: recoge las conclusiones de la fase de diagnóstico, describiendo el impacto de la riada, las áreas prioritarias y las necesidades específicas.

- Plan Maestro de Recuperación: en él se recogerán las acciones diseñadas en la fase de planificación con la priorización de las medidas, los plazos, los responsables de la ejecución y de la gestión e información económica.

- Informes de avances periódicos: se encuadran en la fase de implementación, seguimiento y evaluación y tienen como objetivo informar acerca de los avances y seguimiento de objetivos.

Para ello, incluirán, al menos, el estado del avance cuantitativo, el estado del avance financiero, los problemas o retrasos y los resultados preliminares, entre otros.

La periodicidad de los informes será mensual cuando se trate de breves referencias de avances para seguimiento operativo, y trimestral cuando se trate de informes detallados que incluyan análisis de resultados, lecciones aprendidas y ajustes necesarios.

Los informes se formularán en un formato estandarizado, con el objetivo de consolidar y homogeneizar la información de los diferentes departamentos.

- Informe final de evaluación: este documento informa acerca de la evaluación integral del impacto y sostenibilidad del plan.