RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2025, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a financiar acciones en materia de recursos humanos para impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública.

          La investigación en salud, tanto la investigación básica como la traslacional, la investigación clínica y la investigación en epidemiología, salud pública y servicios sanitarios- es una herramienta fundamental para mejorar la salud y la calidad de vida de la ciudadanía. Adicionalmente, la investigación y la innovación en salud contribuyen a impulsar las capacidades de generación de conocimientos y la competitividad del tejido empresarial, jugando un papel esencial como motor económico, social y de bienestar para toda la población.

          En la Comunitat Valenciana, la investigación en salud es desarrollada mayoritariamente por los centros del Sistema Nacional de Salud dependientes de la Generalitat y las fundaciones de investigación biomédica del sector público asociadas a los mismos. Estas fundaciones, junto con aquellas asociadas a los Consorcios Sanitarios Generalitat-Diputación y la Fundación Centro de Investigación Príncipe Felipe, conforman la principal estructura del Sistema de Investigación Sanitaria de la Comunitat Valenciana.

          Todas estas entidades realizan actividades de investigación, desarrollo e innovación con recursos propios, además de gestionar la actividad investigadora y de innovación desarrollada por los centros del Sistema Nacional de Salud en sus respectivos Departamentos de Salud, así como la desarrollada por los centros de salud pública de ámbito extra-departamental dependientes de la Conselleria de Sanidad.

          El personal investigador, tanto el propio como el de las instituciones sanitarias y de salud pública cuya investigación gestionan, es el principal recurso de estas fundaciones de investigación, teniendo importancia su volumen, formación, conocimientos, habilidades y experiencia.

          El volumen financiero que requiere la incorporación y mantenimiento de los recursos humanos dedicados a la investigación, así como las acciones formativas de los mismos, es muy importante para estas entidades, y gran parte de esta financiación la obtienen de convocatorias para contratación de personal investigador que se articula a nivel nacional a través de los programas del Plan estatal de investigación científica, técnica y de innovación. Tras la modificación de la Ley de la ciencia a través de la Ley 17/2022, de 5 de septiembre, se han incluido en estas acciones la incorporación de personal técnico y de gestión, que es personal sumamente importante para la consecución de una labor investigadora de calidad. A nivel autonómico, también se subvenciona al personal investigador en sus diferentes niveles de formación: investigadores predoctorales, postdoctorales e investigadores de excelencia. Y, finalmente, también las sociedades, fundaciones o entidades privadas con actividad investigadora conceden, en menor volumen, ayudas para la contratación de personal.

          Todas estas subvenciones suelen financiar al personal investigador de forma parcial, siendo las fundaciones e institutos de investigación sanitaria los que deben cofinanciar dichos contratos.

          La Conselleria de Sanidad, consciente del valor de la investigación sanitaria para la mejora del sistema valenciano de salud y de la importancia de incrementar la participación de personal investigador en distintas iniciativas y programas de investigación, quiere a través de estas subvenciones colaborar en la financiación del personal investigador, gestor o técnico que configura el sistema de investigación sanitaria de las fundaciones e institutos de investigación sanitaria de la Generalitat. Adicionalmente pretende financiar las acciones de formación de todos estos agentes del sistema de investigación y fomentar el trabajo sinérgico en sus acciones investigadoras para poder ser más competitivos en el Espacio Europeo de Investigación al que pertenecemos.

          Con este fin se establecen las subvenciones destinadas a financiar acciones en materia de recursos humanos para impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública, reguladas según las bases aprobadas en la presente resolución.

          La Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de simplificación administrativa (DOGV n.º 10001), ha confirmado la nueva redacción al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, ya adoptada por el Decreto ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat (DOGV  n.º 9889). Dicho artículo 165.1 de la Ley 1/2015 actualmente dispone que las bases reguladoras de subvenciones que no prevean un contenido normativo que desarrolle o complemente una ley sectorial o norma comunitaria tendrán la naturaleza de acto administrativo, y deberán aprobarse por resolución de la persona titular de la conselleria competente por razón de materia, sin que sus efectos puedan superar la vigencia del plan estratégico de subvenciones en el que se integre.

          En virtud del principio de inderogabilidad singular y con el objetivo de generar nuevos marcos regulatorios, se ha adoptado la Orden 3/2024, de 10 de diciembre, de la Conselleria de Sanidad, por la que se derogan catorce órdenes de bases reguladoras de subvenciones de este departamento (DOGV  n.º 10007). Entre otras, se ha derogado la Orden 2/2017, de 28 de febrero, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a financiar acciones en materia de recursos humanos para impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública.

          Las bases reguladoras que se aprueban en esta resolución tienen esta naturaleza de acto administrativo y se encuentran incardinadas al vigente Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Sanidad 2024-2027, aprobado por la Resolución de 14 de marzo de 2024, del conseller de Sanidad, inserto en la página web de la Conselleria de Sanidad https://www.san.gva.es/es/web/ayudas-y-subvenciones/pla-estrategic-de-subvencions.

          Por ello, de conformidad con el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y con las competencias atribuidas en el artículo 4 del Decreto 22/2025, de 11 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la consellería de Sanidad, previo informe de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada,

 

 

RESUELVO

 

          Primero

          Aprobar las bases reguladoras que regirán la concesión y gestión de las subvenciones destinadas a financiar acciones en materia de recursos humanos para impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública, que se incluyen como anexo.

 

          Segundo

          Delegar en la persona titular de la dirección general con competencias en materia de investigación sanitaria la facultad de dictar cuantos actos administrativos sean necesarios para la ejecución de este resolución; entre otros, los relativos a la convocatoria, la concesión, la inadmisión o la denegación de solicitudes, la resolución de los recursos de reposición y la aprobación del gasto correspondiente, además de las cuestiones incidentales que puedan surgir en torno a renuncia, revocación, cuantía, prórroga, minoraciones y reajustes, de conformidad con lo establecido en el artículo 160.5 de la Ley 1/2015.

          Asimismo, autorizar a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de investigación sanitaria a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de esta resolución y de las correspondientes convocatorias que se realicen, quedando facultada para interpretar el contenido de la misma y a resolver en consecuencia en caso de dudas o conflictos que se planteen por las entidades beneficiarias, visto el expediente contradictorio y con plena sujeción a lo dispuesto en la Ley 38/2003, en su Reglamento de desarrollo, y en la Ley 1/2015.

 

          Tercero

          Esta resolución tendrá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin que dichos efectos puedan superar la vigencia del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Sanidad, para el periodo 2024-2027, aprobado por la Resolución de 14 de marzo de 2024, del conseller de Sanidad.

 

          Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la Resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente un recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución, de acuerdo con los artículos 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.