RESOLUCIÓN de 19 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se formula el informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas hasta 7.000 m³/año, en el polígono 23, parcela 160 del término municipal de Alicante. Expediente: (3552523) 179/2024/AIA.

          Expediente: (3552523) 179/2024/AIA.

          Título: Proyecto para captación de aguas subterráneas de hasta 7.000 m³/año.

          Titular: Francisca Lara Pérez.

          Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.

          Localización: polígono 23, parcela 160 del término municipal de Alicante (Alicante).

          Tramitación administrativa

          Mediante escrito firmado en fecha 13 de junio de 2024 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (referencia expediente ASOSUB/2024/54/03), se dio traslado a este órgano ambiental del expediente, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (LEA) y el Real decreto 445/2023, de 13 de junio. Entre la documentación aportada se encuentra:

          - Proyecto de obra subterránea.

          - Documento ambiental.

          - Solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental (del promotor y del órgano sustantivo).

          Se recibe en este órgano ambiental desde la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), informe con fecha de firma 22 de abril de 2024, de carácter general para proyectos de captaciones de aguas subterráneas de menos de 7.000 m³. En el mismo se concluye que, será durante la tramitación del procedimiento reconocido en el artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de aguas, cuando el organismo valore las afecciones de la captación. Se solicita la inclusión en la resolución ambiental de la condición de no poder iniciarse las obras de los sondeos sin que previamente se obtenga la inscripción en el registro de aguas del organismo de cuenca.

          En fecha 2 de julio de 2024, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite consulta al ayuntamiento de Alicante, en los términos previstos en el artículo 46 de la LEA. Hasta la fecha de emisión del presente informe de impacto ambiental, no consta, en este órgano ambiental, contestación.

          Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.

          Criterios ambientales

          Para la emisión de este informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del apartado A del anexo III de la misma.

          Características del proyecto

          El objeto del proyecto es ejecutar un sondeo para la captación de aguas subterráneas en la parcela 160, polígono 23, del término municipal Alicante cuya superficie total es de 6.727 m² según datos del catastro, donde el promotor pretende dotar a esta parcela de riego para olivos. Para ello, se estima un consumo de menos de 7.000 m³ anuales de agua, concretamente 971,68 m³/año según datos del promotor.

          Debido a las características de las formaciones que se prevé atravesar y a los diámetros que se pretende perforar, la realización del sondeo será mediante el sistema de rotopercusión. Los materiales predominantes en el sondeo serán glacis cubierto y encostrado (0 - 20 m) y margas y calizas con Amonnites (20 - 150 m). La perforación que se pretende realizar alcanzará los 150 m de profundidad siendo el diámetro de perforación de 220 mm de diámetro. Se estima que el acuífero se localiza 90 m de profundidad. La entubación definitiva de toda la columna del sondeo será mediante una tubería de PVC (en caso de que los materiales atravesados hagan inadecuado el uso de PVC, se optará por tubería de acero), de 180 mm de diámetro y 6,9 mm de espesor, que será ranurada en el tramo productivo a partir del nivel freático, estando el resto de tubería sellada herméticamente. En caso de obtener resultado positivo, se instalarán en la cabeza de pozo una bomba y su correspondiente tubería de impulsión, estando la cabeza del sondeo sellada mediante placa metálica y obra de fábrica.

          No se requiere de ninguna obra, acceso, desbroce ni acondicionamiento de consideración, más que las necesarias de implantación de la maquinaria para su estabilidad y operatividad. Previamente a la realización del sondeo se realizará una balsa de lodos y de recepción de detritus, en el mismo terreno, para evitar que se extiendan por los terrenos próximos. Al finalizar los trabajos, quedará completamente rellena por el propio detritus y por los terrenos inicialmente extraídos que se extenderán sobre los depositados, dejando la superficie restaurada. Se ha estimado un volumen aproximado de 5,702 m³ de detritus obtenido en la perforación.

          Al finalizar los trabajos, se retirarán todos los equipos y materiales utilizados durante la obra.

          El acceso al punto de sondeo se realiza por caminos existentes, no debiendo crear nuevos accesos, evitando el tránsito fuera de ellos.

          En la documentación aportada, se estima un plazo de ejecución de cinco días.

          Ubicación del proyecto

          La zona donde se va a realizar el proyecto se localiza en el paraje La Alcoraya, en la parcela 160, polígono 23, del término municipal de Alicante, propiedad del promotor. Las coordenadas UTM que corresponden al punto son (ETRS89; Huso 30): X = 708.398; Y = 4.250.882; Z = 169 m s. n. m.

          El sondeo está ubicado en una zona de uso principal agrícola, en suelo calificado como suelo no urbanizable protección de ramblas, estando como uso permitido el agropecuario sin posibilidad de erigir edificación u obra de ningún tipo. Según el promotor, se entiende por tanto que la ejecución de una captación de agua queda permitida dado que su fin es agrícola; siempre que se obtenga la preceptiva licencia urbanística y autorización administrativa previa.

          El punto de perforación se sitúa fuera del ámbito de espacios naturales protegidos o pertenecientes a la Red Natura 2000. Asimismo, el punto de perforación dista aproximadamente a unos 90 m de suelo catalogado como forestal, quedando dentro de la zona de influencia forestal (100 m), por lo que el promotor queda obligado al cumplimiento de las normas de seguridad en prevención de incendios a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos forestales que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones que se establecen en el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

          La zona de actuación se encuentra afectada por riesgo de inundación (nivel 6) según la cartografía del PATRICOVA.

          Atendiendo a la clasificación según el Plan hidrológico 2022/2027 de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el sondeo captará aguas de la masa de agua subterránea con código 080.211 Bajo Vinalopó, la cual presenta un estado cuantitativo bueno y cualitativo y global malo, con un volumen de recursos disponibles 20,1 hm³.

          Características del potencial impacto

          Durante la fase de ejecución, la superficie afectada será la ocupada por los equipos de perforación, tuberías, maquinaria auxiliar y la balsa de lodos y de recepción de detritus de la perforación. Los fluidos que se utilicen durante la perforación serán biodegradables.

          Se producirán una serie de impactos a la atmósfera que suponen la generación de ruidos y vibraciones, así como emisiones en forma de partículas. Hay que destacar que el área de perforación se localiza en una zona con fincas agrícolas intensivas, viviendas diseminadas y explotaciones mineras, encontrándose la zona urbana más cercana a más de 4 km de distancia, según la documentación aportada, por lo que estos impactos no se prevén significativos. La perforadora irá equipada con un sistema de inyección de agua de manera que la perforación se produce con una mezcla de aire y agua que evita la generación de polvo y ayuda a la evacuación del detritus en forma de lodo.

          La tubería definitiva de revestimiento del sondeo deberá sobresalir por encima de la superficie del terreno. Al finalizar la obra, se colocará una tapa o dispositivo de protección de modo que no sea posible la entrada de objetos extraños en la perforación y quedará señalizado adecuadamente para facilitar su localización y evitar accidentes.

          Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación, a lo que se añaden los materiales procedentes de la excavación de la balsa de lodos que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no van a constituir un problema de eliminación. El promotor indica en el documento ambiental que dispondrá de una balsa para la retención del lodo y detritus que surja de los acuíferos y evitar que se extiendan por los terrenos próximos. Al finalizar los trabajos, quedará completamente rellena por el propio detritus y por los terrenos inicialmente extraídos que se redistribuirán sobre los depositados, dejando la superficie restaurada. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.

          La actuación no afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, fauna ni biodiversidad, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. No se ha detectado ni se prevén afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos catalogados del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, las medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.

          El promotor indica que no existen en un radio inferior a 100 m pozos legalizados conocidos, manantiales, corrientes de aguas naturales o artificiales que puedan verse afectados por la captación de agua de este pozo, por lo que no se plantea la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), entran en las competencias directas del organismo de cuenca que interviene en el propio trámite de concesión de aprovechamiento.

          De conformidad con el artículo 123 del Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, no puede iniciarse la construcción de una obra hidráulica que comporte la concesión de nuevos usos del agua, sin que previamente se obtenga o declare la correspondiente concesión, autorización o reserva demaniales.

          Conclusión

          En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.

          Consideraciones jurídicas

          El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe a.3º del grupo 3 del anexo II de la misma. El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.

          El artículo 8 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, prevención de incendios, caza, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.

          El artículo 116 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat establece que la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental ejerce las funciones en materia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

 

          Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

 

RESUELVO

 

          Primero

          Estimar que el proyecto de perforación de obra subterránea para captación de agua en parcela 160 del polígono 23 del término municipal de Alicante (Alicante), promovido por Francisca Lara Pérez, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere de una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos de este informe, en particular:

          1. No podrán iniciarse los trabajos para la ejecución del sondeo mientras no se haya obtenido del organismo de cuenca la previa concesión, autorización o se haya obtenido la inscripción en el registro de aguas.

          2. Se cumplirán la medidas preventivas y correctoras establecidas en el documento ambiental, siempre y cuando no sean contradictorias con las de la presente resolución. Se realizará la vigilancia ambiental de acuerdo con el plan de seguimiento ambiental incluido en el documento ambiental, adaptándolo y ampliándolo a las determinaciones del presente condicionado, de forma que se concrete el seguimiento efectivo de todas la medidas preventivas y correctoras planteadas, defina responsable, método y periodicidad de los controles e informes, así como el método y la forma para la corrección de las desviaciones producidas.

          3. Se deberá de incluir en el presupuesto del proyecto el coste de las medidas de prevención y corrección previstas.

          4. Dado que el proyecto se desarrolla con una proximidad menor a 100 metros de terreno forestal, se deberá incorporar en el pliego de condiciones técnicas del proyecto el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones recogido en el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

          5. Desde el inicio se llevará a cabo el control y vigilancia efectiva de la ejecución de las medidas específicas de prevención y corrección definidas en el documento ambiental, y la correcta adecuación de estas a situaciones imprevistas que se puedan producir.

          6. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.

          7. No se realizarán actuaciones de repostaje o mantenimiento de maquinaria que puedan contaminar el suelo o las aguas subterráneas. Asimismo, los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado.

          8. Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También resultaría de aplicación el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat, que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo les aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007 sólo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.

          9. Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.

          10. Al objeto de preservar la integridad del acuífero y proteger las aguas subterráneas de la entrada de contaminantes tanto en la construcción de la captación de agua como en el sellado y clausura del pozo, se deberán cumplir las instrucciones básicas de protección establecidas en el reglamento de dominio público hidráulico.

          11. En el supuesto de que el resultado del sondeo fuera negativo o que por diferentes motivos se renunciase a su uso, se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno quedando el punto totalmente integrado en la superficie, ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.

 

          Segundo

          De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

          A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.

          B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.

          C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

 

          Tercero

          El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.»