Labora servicio valenciano de empleo y formación - Actos administrativos (DOGV nº 2023-9728)
Extracto de la Resolución de 8 de noviembre de 2023, del director general de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por la que se acepta la cesión gratuita del derecho de superficie de la finca registral 56392 por parte del Ayuntamiento de Alicante en favor de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación. [2023/11360]
El Ayuntamiento de Alicante es propietario de una parcela con edificaciones situada en la calle Metalurgias 22-28 del polígono Babel de Alicante, donde se ubicó hasta 2012 el antiguo Centro de Oficios construido por la Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante (número de finca registral 56.392, del Registro de la Propiedad número 7 de Alicante).
La mencionada finca núm. 56392 está integrada por las parcelas 21, 22, 23 y 24 del Plano parcelario 24 y tiene una superficie de 3.556 metros cuadrados. En su interior existen las siguientes edificaciones:
– Construcción destinada a simulador de riesgos laborales. Situada en la zona oeste en la total parcela. Compuesta de una estructura de hormigón vista en toda su altura, formada por semisótano, planta baja, plantas 1ª, 2ª, 3ª y cubierta.
– Edificio destinado para centro de formación en prevención de riesgos laborales y oficios de la construcción (Fase I para talleres y Fase II para usos docentes y administrativos y plazas de aparcamiento). Situado en la zona Este de la total parcela. Compuesta de dos plantas comunicadas entre sí por escaleras y ascensor.
Dadas las características del inmueble, utilizado anteriormente como centro de Formación, la Dirección General de Empleo y Formación manifestó su interés en disponer del mismo para la implantación de un nuevo centro LABORA Formació en la localidad de Alicante.
En fecha 8 de julio de 2022, previa tramitación del correspondiente expediente, se formalizó un convenio de cooperación entre el Excelentísimo Ayuntamiento de Alicante, el Instituto Valenciano de Finanzas y LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación, en el que se regulaban las obligaciones asumidas por todas las partes intervinientes para hacer posible la puesta en marcha por parte de LABORA en el inmueble, un centro LABORA Formació, para personas desempleadas o empleadas mediante el que mejorar las habilidades y capacidades profesionales de las personas, apoyar al emprendimiento y, en última instancia, para la ejecución de cualquier otra política activa de ocupación.
El Ayuntamiento de Alicante se comprometía mediante el citado convenio a ceder gratuitamente a LABORA el derecho de superficie sobre la finca registral número 56.392, situada en la calle Metalurgias, 22-28, en cuanto al suelo y edificación construida sobre esta, comprometiéndose LABORA a la rehabilitación y adecuación de las instalaciones.
La cesión del derecho de superficie se sujeta al cumplimiento de la totalidad de las condiciones previstas en el acuerdo segundo, siendo además objeto de esta cesión, la atribución de la propiedad temporal de las edificaciones construidas en el inmueble en favor de LABORA, quien tendrá que desarrollar en el centro con carácter permanente una actividad formativa dirigida a personas desempleadas.
La cesión del derecho de superficie tiene carácter gratuito para LABORA y se otorga por un plazo de 50 años desde su formalización en escritura pública, sin perjuicio de las posibles prórrogas. Transcurrido este plazo, las construcciones e instalaciones existentes en el inmueble revertirán a la posesión y propiedad municipales.
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alicante en cumplimento de lo estipulado en el convenio suscrito, adoptó en fecha 25 de octubre de 2022 el acuerdo de ceder a LABORA un derecho de superficie sobre el inmueble, situado en la calle Metalurgias 22-28 del Polígono Babel de Alicante.
En fecha 3 de mayo de 2023 fue emitido informe favorable de la Dirección General de Patrimonio.
En fecha 9 de junio de 2023 la Abogacía de la Generalitat emitió informe sobre la presente resolución
La Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación según redacción dada por la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, establece en su artículo 10 que el patrimonio del mismo está integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos o cedidos por la Generalitat Valenciana o cualquier administración pública, así como los que por cualquier título formen parte de su patrimonio.
El artículo 95.1 de la Ley 14/2003, de patrimonio, establece que los organismos públicos vinculados a la Generalitat Valenciana pueden adquirir bienes y derechos a título oneroso o gratuito, correspondiendo al órgano rector del organismo tal competencia.
El artículo 27.2 de la citada ley establece que la adquisición de bienes y derechos en virtud de transferencia o cesión administrativa lleva implícita la afectación del bien y derecho al uso general o al servicio público de que se trate.
El artículo 53.1 de Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana dispone que el derecho de superficie puede constituirse «sobre construcciones o edificiaciones ya realizadas o sobre viviendas, locales o elementos privativos de construcciones o edificaciones, atribuyendo al superficiario la propiedad temporal de las mismas, sin perjuicio de la propiedad separada del titular del suelo».
Por otra parte, en el punto 2 del citado artículo 53 se establece que «Para que el derecho de superficie quede válidamente constituido se requiere su formalización en escritura pública y la inscripción de esta en el Registro de la Propiedad. En la escritura deberá fijarse necesariamente el plazo de duración del derecho de superficie, que no podrá exceder de noventa y nueve años».
De acuerdo con el artículo 41.I A) letra a, del Real decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados estarán exentos de dicho impuesto, el Estado y las Administraciones públicas territoriales e institucionales y sus establecimientos de beneficencia, cultura, Seguridad Social, docentes o de fines científicos.
El Decreto 216/2020, de 29 de diciembre, del Consell, de aprobación del Reglamento de organización, régimen jurídico y funcional de LABORA Servicio Valenciano de Ocupación y Formación, atribuye en su artículo 14.1 letra k al director general -órgano rector– la competencia para «aprobar las adquisiciones, arrendamientos y aceptación de cesiones de bienes inmuebles, siempre y cuando su uso se destine exclusivamente a los fines previstos en la Ley de creación de SERVEF, y se informe favorablemente por la conselleria competente en materia de patrimonio de la Generalitat.» Queda acreditado en el expediente la vinculación de las actuaciones a desarrollar en el bien inmueble cedido con los fines previstos en la ley de creación del Servef (actualmente LABORA), entre los que se encuentra el impulso y ejecución de la política de la Generalidad Valenciana en materia de formación profesional.
Vistos los preceptos legales citados y los de general y pertinente aplicación, resuelvo:
Primero
Aceptar la cesión gratuita del derecho de superficie otorgado por el Ayuntamiento de Alicante en favor de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación sobre el inmueble sito en la calle Metalurgias número 22-28 incluyéndose la cesión de las edificaciones construidas sobre el mismo, con el fin de rehabilitar y adecuar las instalaciones del inmueble para la posterior puesta en marcha de un nuevo centro LABORA de Formación, en cumplimiento de los fines encomendados a este organismo autónomo.
Segundo
El inmueble se encuentra integrado por las parcelas 21, 22, 23 y 24 del Plano parcelario 24 del municipio de Alicante y tiene una superficie de 3.556 metros cuadrados. En su interior existen las siguientes edificaciones:
– Construcción destinada a simulador de riesgos laborales. Situada en la zona oeste en la total parcela. Compuesta de una estructura de hormigón vista en toda su altura, formada por semisótano, planta baja, plantas 1ª, 2ª, 3ª y cubierta.
– Edificio destinado para centro de formación en prevención de riesgos laborales y oficios de la construcción (Fase I para talleres y Fase II para usos docentes y administrativos y plazas de aparcamiento). Situado en la zona este de la total parcela. Compuesta de dos plantas comunicadas entre sí por escaleras y ascensor.
Se encuentra inscrito en el Registro de la Propiedad de Alicante núm. 7 al folio 161, libro 1078, núm. de finca registral 56.392.
Tercero
Formalizar la correspondiente escritura pública ante notario y proceder a su inscripción en el Registro de la Propiedad correspondiente.
Cuarto
Dar de alta el derecho de superficie sobre el inmueble descrito anteriormente en el Inventario General de Bienes y Derechos de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación, que se incorporará como anexo al Inventario General de Bienes y Derechos de la Generalitat Valenciana, en concepto de bien de dominio público afecto al servicio público de formación profesional del organismo, a quien corresponderá las competencias demaniales, incluida su administración, gestión y conservación y cualquier otra prerrogativa prevista en la legislación sobre patrimonio.
Quinto
Proceder a la publicación de la presente resolución el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana así como a su notificación al Ayuntamiento de Alicante.
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá formularse recurso potestativo de reposición, ante la dirección general de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación en el plazo de un mes, a tenor de lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo, ante los juzgados de lo contencioso administrativo de la ciudad de València, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que el recurrente utilice cualquier otra vía que considere oportuna. A si mismo, se podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso-administrativa, ante el órgano que dictó el acto en el plazo de dos meses, contados desde que la Administración requirente lo hubiera conocido, o podido conocer de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la citada Ley 29/1998.
València, 9 de noviembre de 2023.– El director general de LABORA Servicio Valenciano de Empleo y Formación: Antonio Galvañ Diez.
