La Comisión Europea propone una Tarjeta Europea de Discapacidad y una Tarjeta Europea de Estacionamiento, válidas en toda la Unión
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Bruselas/Vitoria-Gasteiz, 2023 09 06
La Comisión Europea ha presentado hoy una propuesta legislativa que facilitará el acceso al derecho a la libre circulación de las personas con discapacidad. Garantizarán el acceso a condiciones especiales, trato preferente y derechos de estacionamiento en igualdad de condiciones cuando visiten otro Estado miembro. La propuesta de la Comisión introduce una Tarjeta Europea de Discapacidad normalizada y mejora la actual Tarjeta Europea de Estacionamiento para personas con discapacidad. Ambas tarjetas serán reconocidas en toda la Unión.
El Gobierno Vasco ha participado en la creación de la Tarjeta Europea de discapacidad con diversas aportaciones. El pasado mes de febrero, el departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales sugirió, en la consulta abierta por Bruselas, la necesidad de un reglamento comunitario, atención a las discapacidades "invisibles" y a las niñas y mujeres víctimas
Tarjeta Europea de Discapacidad
Hoy en día, cuando a una persona no se le reconoce la condición de discapacidad en el extranjero, no puede acceder a condiciones especiales y a un trato preferente al visitar otros Estados miembros, como el acceso gratuito o prioritario, las tarifas reducidas o la asistencia personal. Para abordar esta cuestión, la Comisión propone la creación de una Tarjeta Europea de Discapacidad normalizada.
La Tarjeta Europea de Discapacidad servirá como prueba reconocida de discapacidad en toda la UE y garantizará la igualdad de acceso a condiciones especiales y un trato preferente en los servicios públicos y privados, como el transporte, los eventos culturales, los museos, los centros deportivos y de ocio y los parques de atracciones. Será expedida por las autoridades nacionales competentes y complementará a las tarjetas o certificados nacionales existentes.
Mejora de la Tarjeta Europea de Estacionamiento
Para muchas personas con discapacidad, el transporte privado en automóvil garantiza la autonomía y sigue siendo la mejor o la única forma de viajar y desplazarse con independencia. Las mejoras propuestas de la actual Tarjeta Europea de Estacionamiento permitirán a las personas con discapacidad acceder a los mismos derechos de estacionamiento disponibles en otro Estado miembro. Tendrá un formato común vinculante que sustituirá a las tarjetas de estacionamiento nacionales para las personas con discapacidad y será reconocida en toda la UE.
Garantizar la accesibilidad de las Tarjetas
Para facilitar el uso y reducir la carga administrativa, la Directiva propuesta exigirá a los Estados miembros que: Faciliten las tarjetas tanto en versión física como digital; Pongan a disposición del público las condiciones y normas para la expedición o retirada de las tarjetas en formatos accesibles y Se aseguren de que los proveedores de servicios ofrezcan información sobre las condiciones especiales y el tratamiento preferencial para las personas con discapacidad en formatos accesibles.
A fin de garantizar el cumplimiento, los Estados miembros deben velar por que las personas con discapacidad, sus organizaciones representativas y los organismos públicos pertinentes puedan tomar medidas con arreglo a la legislación nacional en caso necesario. Tras la adopción de la Directiva en el Derecho nacional, se pide a los Estados miembros que impongan multas y apliquen medidas correctoras en caso de infracción.
La propuesta de la Comisión se debatirá ahora en el Parlamento Europeo y en el Consejo. La propuesta prevé que una vez adoptada, los Estados miembros dispondrán de dieciocho meses para incorporar las disposiciones de la Directiva a la legislación nacional.
Contexto
La propuesta de Directiva por la que se establecen la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta Europea de Estacionamiento para las personas con discapacidad se anunció en la Estrategia de la UE sobre los derechos de las personas con discapacidad para 2021-2030. La propuesta contribuye a la aplicación por parte de la UE de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CPDP) de las Naciones Unidas, de la que son parte la UE y todos sus Estados miembros. La CDPD contiene obligaciones para que los Estados parte reconozcan los derechos de las personas con discapacidad a la libertad de circulación en igualdad de condiciones con las demás. Asimismo, pide a los Estados parte que adopten medidas eficaces para garantizar la movilidad personal de las personas con discapacidad con la mayor independencia posible, en particular facilitando una movilidad personal asequible y de la manera y en el momento que dichas personas elijan. La propuesta también se ajusta a los principios de igualdad de oportunidades e inclusión de las personas con discapacidad del pilar europeo de derechos sociales.
La iniciativa se basa en los resultados del proyecto piloto de la Tarjeta Europea de Discapacidad, llevado a cabo en Bélgica, Chipre, Estonia, Finlandia, Italia, Malta, Rumanía y Eslovenia entre 2016 y 2018. Además, integra los conocimientos adquiridos a través de una consulta pública reciente que recabó más de 3 300 respuestas, de las cuales el 78 % procedía de personas con discapacidad.
Contribución de Euskadi
El Departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del Gobierno Vasco aportó en febrero diversas ideas para la creación de la Tarjeta Europea de Discapacidad prevista por la Comisión Europea para finales de este año. En la fase de consulta realizada por Bruselas, la Sailburu Nerea Melgosa, comentó que "el nuevo documento va a aportar muchas oportunidades a las personas con discapacidad de las Regiones y de los Estados miembro de la Unión Europea". Esa Tarjeta permitirá el reconocimiento mutuo de la condición de discapacidad de los titulares de tarjetas en los países de la UE.
En el proceso se han recogido casi 300 aportaciones y propuestas de organizaciones, autoridades estatales, regionales y locales con interés en esta área y las formuladas por las personas asociadas con personas con discapacidad (familiares, amigos, empleadores, etc.). La Comisión Europea garantiza que la evaluación de impacto y la propuesta de Tarjeta Europea de Discapacidad reflejen el interés público general en toda la Unión.
"La Estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2030 impulsa ahora esta iniciativa" indica Nerea Melgosa. En los próximos meses, el Parlamento y el Consejo aprobarán la definitiva creación de la Tarjeta, con vistas a que sea reconocida en todos los Estados de la Unión. Se basará en la experiencia adquirida con el proyecto piloto basado en la cultura, el ocio, el deporte y el transporte y se aplicará a una gama más amplia de servicios".
Al igual que otras instituciones y organizaciones, desde el Gobierno Vasco se han aportado en la consulta diversas ideas "que debieran tenerse en consideración. Sobre todo que, con la nueva legislación sobre la Tarjeta Europea de Discapacidad se eviten diferencias en la implementación en cada Estado o región autónoma. La Tarjeta debe contar también con un soporte informativo claro y accesible y contener datos de carácter abierto con garantía de respeto y protección de datos".
Para el Gobierno Vasco, "la Tarjeta debe aplicarse a todos los sectores y servicios públicos dentro de la UE más allá del ocio, la cultura, el turismo y el transporte, incluyendo la sanidad, el empleo y la educación. Proporcionará acceso a los servicios sociales y sanitarios dedicados a las diversas discapacidades cuando una persona con discapacidad se haya trasladado temporal o permanentemente a otro Estado miembro con sus documentos originales".
Asimismo, el Departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del Gobierno Vasco propuso a Bruselas que "la Tarjeta Europea de Discapacidad suponga, para las personas con discapacidades invisibles, una herramienta para facilitar el acceso a los servicios sin revelar los detalles de su discapacidad. A este respecto, tendrá una función esencial, junto a la Tarjeta Sanitaria Europea, dentro del sistema médico, para informar al hospital o centro: por ejemplo, la notificación de una discapacidad intelectual que no esté relacionada con el aspecto médico. La misma puede ser utilizada para solicitar soporte y servicios adicionales".
Entre las sugerencias formuladas por el Gobierno Vasco a la consulta realizada por la Comisión Europea, se consideraba que "las niñas y mujeres con discapacidad presentan un riesgo mayor de sufrir aislamiento e invisibilidad y mayor vulnerabilidad ante abusos y situaciones de violencia. En este sentido, deberán contar con una atención preferente dentro de la futura Tarjeta".
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