La Autoridad Vasca de la Competencia ha organizado hoy un Curso de Verano bajo el título "La competencia en el sector biofarmacéutico".

 NOTA DE PRENSA

En la jornada han participado profesionales de reconocidas empresas del sector, como el presidente de CINFA, Enrique Ordieres, así como del ámbito académico como Fernando Carbajo Cascón (Universidad de Salamanca), y expertos en Competencia como la socia del despacho King and Spalding Salomé Cisnal de Ugarte.

El curso ha abordado desde los diferentes retos a los que se enfrentan las empresas del sector hasta prácticas anticompetitivas habituales o la reclamación de daños por parte de víctimas afectadas por esas actuaciones ilícitas.

19 de junio de 2023

Esta mañana se ha celebrado en el Palacio Miramar (Donostia-San Sebastián) el Curso de Verano de la Universidad del País Vasco (UPV/EHU) 'La competencia en el sector biofarmacéutico', organizado por la Autoridad Vasca de la Competencia (LEA/AVC). Dirigido tanto a profesionales como a profesorado y el público en general, ha abordado este creciente sector desde la mirada de la competencia, fundamental para el correcto funcionamiento del mercado y la eliminación de prácticas anticompetitivas como abusos de posición de dominio o el uso abusivo de explotación de patentes.

La jornada ha comenzado con la bienvenida de la presidenta de LEA/AVC, Alba Urresola, que ha apuntado que "el margen para la competencia en este sector es muy pequeño". Dada su creciente relevancia, LEA/AVC realizó un estudio que publicó el pasado mes de marzo sobre su incidencia en Euskadi, con el objetivo de realizar un diagnóstico de la situación actual. El organismo autónomo ya ha realizado otros estudios sobre otros sectores relevantes, como el agroalimentario.

La vocal del Consejo Vasco de la Competencia Enara Venturini ha presentado brevemente el contenido de este estudio, donde se recogen una serie de prácticas anticompetitivas que el organismo ha detectado en el sector biofarmacéutico, además de varios casos de ejemplo: "Se multó a varias empresas por acordar en tasas de un medicamento más barato, ya que violaban las normas antimonopolio y por afectar a la salud de los pacientes."

En la presentación también ha participado el vocal del Consejo Vasco de la Competencia Rafael Iturriaga: "Es un mercado muy susceptible por su posibilidad de incurrir en prácticas anticompetitivas. Algunas se dan para controlar los precios, como el abuso del legítimo monopolio. El sistema puede reaccionar anulando acuerdos anticompetitivos, como por ejemplo poniendo barreras a terceros, limitaciones selectivas de productos o procesos o nuevos usos dados a productos ya existentes". El documento completo puede consultarse aquí.

Voces del mundo empresarial y académico

El curso de verano ha proseguido con una conversación titulada 'Mesa de empresas del sector biofarmacéutico de Euskadi', donde han participado el presidente de CINFA, Enrique Ordieres; la gerente de Fomento I+D+i de Faes Farma, Tatiana Suárez Cortés; el director de Hiris Care, Jesús María Fernández Díaz; y Alberto Guisado, de la Distribuidora Farmacéutica de Gipuzkoa.

Estos profesionales han aportado su visión desde el ámbito empresarial. Fernández Díaz ha moderado la mesa y contextualizado el tema: "Antes Europa era referente mundial de creación de medicamentos. Ahora se ha quedado por detrás de China y Estados Unidos". Concretando más, sobre la competitividad de Euskadi en el sector, Ordieres ha expuesto "preocupación": "La gran fábrica de medicamentos mundial está en la India, porque estamos al céntimo. Allí tienen otras prioridades o características que les permite ser muy competitivos". Por su parte, Cortés ha señalado que "es importante que las políticas sean claras a largo plazo y sepamos a dónde van y a qué ceñirnos. Todo es tiempo y dinero". En la misma línea, Guisado ha subrayado que "el 97% de toda la distribución está en mano de 6 actores. Me preocupa que en un futuro haya dos y ello suponga problemas de suministro a farmacias más remotas. Tenemos un valor que hay que mantener y hay que llegar a un equilibrio".

El sector académico también ha tenido voz en este curso de verano. En la mesa redonda 'Abusos de posición de dominio y explotación de patentes en el sector biofarmacéutico' han participado Juliana Rodríguez Rodrigo, catedrática de Derecho Internacional Privado de la Universidad Carlos III, y el catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de Salamanca Fernando Carbajo Cascón.

"La conducta anticompetitiva consiste en que una o varias empresas con posición de dominio abusen de ella y la exploten, afectando al mercado. Se parte de esa posición de dominio, ahí es donde se da el abuso. A veces cuesta identificarla porque la mera posición, aunque es necesaria para que se dé el abuso, por sí misma no se sanciona. Sin embargo, puede darse que algunas conductas ilícitas no se sancionen porque tienen beneficios para la sociedad, como la explotación de patentes del sector biomédico, que se reinvierte en I+D+i", ha contado Rodríguez.

Por su parte, Carbajo ha enumerado diferentes estrategias de los fabricantes biológicos que pueden resultar anticompetitivas: "Entre ellas encontramos la extensión de la patente mediante certificados competitivos, la cual permite ampliar la propiedad de la patente durante un máximo de cinco años. Encontramos el caso de AstraZeneca, a la cual se le concedió esta extensión, pero fue sancionada por retrasar la entrada de genéricos al mercado".

La última mesa redonda ha contado con la participación de Salomé Cisnal de Ugarte, socia del despacho King and Spalding, y la jefa del Área de Apoyo Jurídico de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS), Sandra Bentolila, que han participado en la mesa redonda 'Reclamación de daños en el sector biofarmacéutico', moderada por Alba Urresola.

Cisnal de Ugarte ha expuesto la normativa que hay a nivel europeo a la hora de proteger a la sociedad ante empresas que incumplen las leyes de competencia y cómo se ha ido poco a poco aplicando en España: "Existen dos sentencias que, en los 2000, dieron pie a la actual directiva que establece las reglas mínimas que todos los estados miembros de la Unión Europea tienen que cumplir. Tiene varios elementos: permite entablar acciones de daños y perjuicios por cárteles, acuerdos de precios, etc.; incluye derecho a pleno resarcimiento del daño; también aspectos novedosos como el plazo de prescripción, que ha pasado de uno a cinco años y establece un principio de responsabilidad conjunta y solidaria... Todo ello, unido a que en España es mucho más barato emprender un proceso judicial y que hay fondos de financiación que han permitido impulsar este tipo de casos, ha promovido un 'boom' en España y un 'efecto llamada'. Se considera que hay un carácter 'pro-demandante'. "En España tenemos más de 3.000 sentencias en los últimos 4-5 años. Sin embargo, creo que en el sector biofarmacéutico seguimos muy al principio".

"Desde la agencia reguladora, la perspectiva cambia. Hay otros aspectos que también se tienen que regular, como la protección de datos con medicamentos genéricos o los problemas de suministro", ha apuntado Bentolila, acogiendo otra visión dentro del tema de la reclamación de daños en el sector. "Por ejemplo, a partir del octavo año se puede solicitar la aceptación de un genérico, pero no se puede comercializar hasta el décimo. Ahí es donde la agencia reguladora tiene la labor de vigilar. También están los problemas de suministro, que afectan al paciente. Todo esto está regulado y hay muy pocos casos en los que una empresa de genéricos incumple, pero como organismo regulador también debemos emprender procedimientos sancionadores a las compañías".

Sobre la Autoridad Vasca de la Competencia

La Autoridad Vasca de la Competencia es un organismo autónomo, de carácter administrativo, adscrito al Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno Vasco, que desarrolla su actividad con independencia orgánica y funcional en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Tiene como finalidad promover, garantizar y mejorar las condiciones de libre competencia y transparencia en el mercado, respecto de las actividades económicas que se ejerzan en el ámbito territorial del País Vasco.