Aprobación definitiva de la ordenanza reguladora del servicio de ayuda a domicilio

3. Autonomía para las labores del hogar: Máximo 15 puntos

(0) Solo (2) Con ayuda (3) Incapaz

4. Apoyos para la permanencia en el hogar. La siguiente parrilla aporta información. La valoración que de la misma se realice responderá a uno de los cuatro apartados generales, que dará un máximo de 15 puntos

3.4 Valoración del apartado 3.4

Artículo 14. Derechos y deberes de las personas usuarias.

Las personas usuarias de la prestación de ayuda a domicilio y otros apoyos a la unidad de convivencia tendrá derecho a:

- Su intimidad, individualización y a la participación en la toma de decisiones que les conciernan.

- Un programa de intervención sobre la unidad de convivencia.

- El respeto del programa de intervención y el horario concedido, salvo el tiempo necesario para el desplazamiento del personal prestador del servicio entre domicilios.

- Que se respete el personal asignado al proceso de intervención, salvo fuerza mayor.

- A tener comunicación sobre cualquier modificación que pueda dar lugar a variaciones en el servicio: ampliación, reducción, cambio de horario, extinción y/o modificación del tipo de servicio concedidos, bajas de los auxiliares, etc.

- El secreto profesional propio de área de servicios sociales sobre cualquier información obtenida en relación con la prestación del servicio.

- A solicitar suspensión temporal del servicio por ausencia justificada del domicilio.

- A recibir el servicio mínimo necesario, cuando en una semana coincidan varios festivos, y objetivamente, no se pueda prescindir de la prestación del servicio.

Serán deberes de los usuarios:

- Respetar al personal asignado y a su persona, así como su derecho a disfrutar de vacaciones reglamentarias.

- Respetar el horario, permaneciendo en el domicilio y no tratar de extenderlo indebidamente.

- Respetar las tareas concedidas, que se prestarán en la forma y manera que determinen los servicios sociales de base.

- Cumplimiento de las condiciones del contrato de intervención, en su caso, objetivos,

temporalidad, etc...

- Comunicar a los servicios sociales de base, cualquier variación en los datos aportados en la solicitud que pudieran dar lugar a modificaciones en el servicio, en especial la presencia de familiares, incluso temporalmente en el domicilio, que puedan hacerse cargo de cubrir las necesidades del usuario durante su estancia.

- Hacer efectivo el importe asignado en concepto de su aportación al coste total del servicio.

- Realizar aquellas tareas para las que está capacitado en relación con lo que tiene encomendado el personal para favorecer su capacitación personal e independencia.

- Aportar los datos que los servicios sociales de base les requieran justificadamente para la mejor gestión del servicio.

- Atenerse a la normativa vigente.

TITULO IV

De las prestaciones del servicio

Artículo 15. Periodicidad y límites en la prestación del servicio.

Los límites del servicio vendrán condicionados por los plazos de gestión económica y limitación presupuestaria, así como por las propias características del servicio.

Artículo 16. Tiempo de la prestación.

1. Las tareas objeto del servicio se prestarán salvo en casos excepcionales en los días y horas fijados por cada persona por los servicios sociales de base.

2. Si por una causa, debidamente justificada, no pudiera prestarse en ese día y hora, se comunicará con tiempo suficiente a la persona usuaria. Prestándole el servicio con otro día y hora si así se acordase con el usuario.

Artículo 17. Modificación del horario de servicio.

El horario de prestación del servicio a una persona usuaria podrá ser modificado si la necesidad del servicio así lo requiere, siempre que se anteponga el beneficio común de todas las personas usuarias al interés particular. No obstante, no se podrá minorar, en ningún caso el tiempo de atención asignado. Salvo en los casos en los que la capacidad de la persona usuaria haya mejorado y se estime conveniente esta reducción para favorecer su autonomía personal.

Artículo18. Servicio en días festivos.

Salvo en caso de necesidad urgente, debidamente justificada, el servicio no se prestará ni los domingos ni los días festivos.

Artículo 19. Prestaciones incluidas.

La variedad de prestaciones que se ofrecen desde el servicio de Ayuda a Domicilio se concretan en las siguientes:

1. Básicas:

1.1 - De carácter personal. Engloban todas aquellas actividades de la vida diaria que se dirigen al usuario del servicio, cuando éste no puede realizarlas por sí mismo o cuando precise:

- Apoyo en el aseo y cuidado personal con el objeto de mantener la higiene corporal.

- Ayuda para comer.

- Supervisión, si procede, de la medicación simple, siempre prescrita por personal facultativo, y el estado de salud para la detección y comunicación de cualquier cambio significativo.

- Apoyo a la movilización dentro del hogar.

- Otras atenciones de carácter personal no recogidas en los apartados anteriores, que puedan facilitar una relación con el entorno.

1.2 - De carácter doméstico. Se entiende como tales aquellas actividades y tareas que realicen de forma cotidiana en el hogar referidas a:

- Alimentación. Comprenderá entre otras, las labores de compra y la preparación de alimentos en el hogar.

- Ropa. Comprenderá las funciones de lavado, planchado, cosido, orden, compra y otras análogas.

- Limpieza y mantenimiento de la vivienda, así como la realización de pequeñas reparaciones y otras que no impliquen la participación de especialistas.

Todas ellas tendrán un carácter complementario de las propias capacidades del usuario o de otras personas del entorno inmediato.

Para la realización de estas atenciones el usuario deberá disponer o proveerse de los medios necesarios.

1.3 - De carácter psicosocial y educativo. Se refiere a las intervenciones técnico profesionales formativas y de apoyo al desarrollo de las capacidades personales, a la afectividad, a la convivencia y a la integración en la comunidad donde se desarrolle la vida del usuario.

- Labor pedagógica de educación de costumbres, realizando un trabajo dirigido al fomento de unos hábitos adecuados de alimentación, higiene, horarios, etc

2. Técnicas y complementarias: Se refiere a gestiones o actuaciones que puedan ser necesarias, bien para la puesta en funcionamiento del servicio, bien para que continúen en condiciones adecuadas, o para permitir con el apoyo de nuevas tecnologías, una atención inmediata en situaciones de crisis o emergencias. Los servicios sociales competentes podrán gestionar convenientemente alguno/as de estos servicios:

- Compañía en el domicilio.

- Acompañamiento fuera del hogar para la realización de diversas gestiones, tales como visitas médicas, tramitación de documentos y otras análogas.

- Teleasistencia

- Comedor social

- Equipamientos de carácter técnico (sillas de ruedas, camas articuladas, grúas, etc.).

Artículo 20. Prestaciones excluidas.

Quedan excluidas del Servicio de Ayuda a Domicilio las siguientes tareas:

1. Atender a otros miembros de la familia o allegados que habiten en el mismo domicilio cuando no sean beneficiarios del Servicio de Ayuda a Domicilio.

2. Hacer arreglos de la casa de cierta entidad, como pintar un techo, empapelar paredes,...

3. Limpieza de la casa en la que no esté directamente relacionado con el servicio personalizado a la persona usuaria, siempre y cuando éste no viva sólo.

4. Prestación del servicio más allá de las horas estipuladas para cada persona usuaria en concreto.

5. Atender o ir a buscar a la persona usuaria a un lugar que no sea su domicilio habitual, salvo casos excepcionales.

6. Ayuda en limpiezas comunitarias: limpieza del portal y escalera.

7. En general, aquellas tareas que requieran esfuerzos físicos por parte del personal auxiliar domiciliario que pongan en peligro su salud.

8. Todas aquellas que previo informe de los servicios sociales de base, debidamente motivado, así se determinen.

Artículo 21. Prestaciones prohibidas.

Quedan rigurosamente prohibidas las funciones o tareas de carácter sanitario y, en general, todas aquellas que impliquen por parte del personal auxiliar domiciliario una especialización de la que carece, como por ejemplo.

1. Poner inyecciones.

2. Tomar la tensión.

3. Colocar o quitar sondas.

4. Tratamiento de escaras, úlceras -sí vigilancia de las mismas-

5. Suministrar una medicación que implique un cierto grado de conocimiento y especialización por parte de quien lo administra.

6. Ayudar a la persona usuaria en la realización de ejercicios específicos de rehabilitación o mantenimiento.

TITULO V

De los procedimientos

Artículo 22. Procedimiento de concesión o denegación.

A efectos de determinar la concesión o denegación del servicio, habrá de iniciarse el correspondiente expediente administrativo, en el que constará, al menos, la siguiente documentación:

a) Solicitud-Según modelo normalizado, será suscrita por el usuario, y en ella constarán los datos de identificación y los servicios que solicita.

b) Fotocopia del D.N.I. del solicitante y, en su caso, del cónyuge.

c) Fotocopia de la tarjeta sanitaria del usuario y del cónyuge, en su caso.

d) Certificado o volante de empadronamiento colectivo.

e) Resolución de valoración de grado dependencia.

f) Declaración de la renta. En caso de no realizarse dicha declaración, se aportará al expediente la siguiente documentación referida al último año y a la totalidad de los miembros de la unidad familiar, si fuese necesario, pudiéndose desagregar los ingresos del núcleo familiar de los descendientes:

- Certificación negativa de la declaración de la renta, certificado de pensión, nómina o cualquier otro ingreso.

- Cualquier otro documento acreditativo de la situación económica que pueda ser solicitado por los servicios sociales de base.

Artículo 23. Informe propuesta y resolución.

Por los servicios sociales de base se elaborará el correspondiente informe propuesta. La propuesta se realizará en función de las necesidades de la persona usuaria, de la capacidad del servicio y la intensidad de horas propuesta en el Real Decreto 675/23 de 18 de Julio o las modificaciones posteriores que se realicen a estas intensidades; haciendo constar, el detalle de días y horas propuestas para la prestación del servicio y de la cuantía a abonar por el usuario. Este documento irá suscrito por los servicios sociales de base.

La resolución será dictada por el órgano competente y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. Será favorable cuando el expediente haya superado la puntuación mínima de 30 puntos en el apartado 3 del Informe Social baremado al que se hace referencia en al artículo 13 de la presente Ordenanza.

La notificación de la resolución: en la comunicación de la concesión de ayuda solicitada se indicarán el número de horas, así como la cantidad que corresponde aportar a la persona usuaria.

Las solicitudes podrán ser denegadas por alguna de las causas siguientes:

a) No cumplir las condiciones requeridas o no alcanzar la puntuación mínima exigida.

b) Corresponder ser atendido en otra Institución.

c) Cualquier otra causa debidamente motivada.

Artículo 24. Procedimiento de revisión.

El procedimiento de revisión podrá iniciarse de oficio o a instancia de parte.

1. Los servicios sociales realizarán de oficio las revisiones de los expedientes al menos una vez al año. Para ello, se requerirá a la persona usuaria para que aporte la actualización de la documentación que sirvió de base para el procedimiento de concesión, excepto la referida a la identificación personal y cobertura sanitaria.

2. Cuando el interesado desee que se realice revisión de expediente, deberá aportar al mismo la documentación suficiente que acredite la modificación de los extremos en los cuales fundamenta la solicitud de revisión.

3. La instrucción y resolución de los expedientes de revisión se realizarán mediante el mismo procedimiento que los expedientes de concesión de la prestación.

Artículo 25. Periodicidad y límites en la prestación de los Servicios.

Se podrá suspender temporalmente el servicio en los siguientes supuestos:

- Hospitalización u otros motivos de salud.

- Estancia temporal en centro de internamiento.

- Otros motivos debidamente acreditados, por un periodo máximo de un mes.

Artículo 26. Pérdida de la condición de usuario.

La pérdida de la condición de usuario podrá ser temporal o definitiva.

a) Temporal. Será causa de baja temporal el incumplimiento de los deberes de la persona usuaria reflejados en este documento.

b) Definitiva. Serán causa de baja definitiva:

- La no aceptación de las condiciones del servicio.

- El fallecimiento, renuncia voluntaria, traslado definitivo del domicilio fuera de la localidad, incluido el ingreso definitivo en Centros Residenciales.

- La desaparición de los motivos por los que le fue concedido el servicio.

- Falsedad u ocultación en los datos declarados y que han sido tenidos en cuenta para conceder el servicio.

- Otras causas de carácter grave que imposibiliten la prestación del servicio.

TITULO VI

De la financiación del servicio

Artículo 27. Financiación.

La financiación anual del Servicio se realizará a través de las siguientes fuentes:

a) Aportación del Gobierno de La Rioja.

b) Aportación de la Mancomunidad de Servicios Sociales del Alto Iregua.

d) Aportación de los beneficiarios.

Artículo 28. Aportación de los beneficiarios.

1.- La aportación de los beneficiarios vendrá fijada en relación con el coste del servicio y la Renta Mensual Per Cápita (RMPC).

2.- El porcentaje de aportación sobre la tasa del servicio se determina en función de la renta anual por todos los conceptos, de todos y cada uno de los miembros que conviven con la persona usuaria, incluida ella misma, dividiendo el total por el número de miembros, y por 12 meses. En el caso de que la persona usuaria viva sola se dividirá la renta mensual por 1,5. No se tendrán en cuenta las Prestaciones Económicas de las Personas Dependientes, procedentes por su condición de Dependientes.

4.- Cuando conviven dos unidades familiares, se computarán los ingresos de forma independiente o agrupada, en la forma que resulte más beneficiosa para la persona usuaria. En el caso de que se computen de forma independiente, también se dividirá por 1,5.

Artículo 29. Porcentaje sobre el costo/hora del servicio para el beneficiario.

A efectos del cálculo de la aportación económica por parte del beneficiario, el porcentaje sobre el coste/hora, del servicio se establecerá en la correspondiente Ordenanza Fiscal.

Artículo 30. Baremo de la aportación económica.

El baremo de la aportación económica quedará fijado en la correspondiente Ordenanza Fiscal.

TITULO VII

De las infracciones y sanciones

Artículo 31. Régimen de infracciones.

Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones en relación con la prestación de Ayuda a Domicilio y otros Apoyos a la Unidad de Convivencia tipificadas en el la presente Ordenanza. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

El procedimiento para la determinación de infracciones y sanciones se ajustará en lo prevenido en la legislación vigente.

1. Infracciones leves.- Se consideran infracciones leves aquellas que sean de escasa relevancia, se cometan por simple negligencia o constituyan incumplimiento que no causen grave quebranto en la prestación del servicio.

Se valorarán como infracciones leves:

- Tratar sin el debido respeto al personal del servicio.

- Ausencia, sin previo aviso, del domicilio.

- Incumplimiento reiterado de las tareas y horarios fijados por el Servicio Social.

- No comunicar las variaciones en los datos aportados en el expediente de concesión y/o revisión de las condiciones de prestación del servicio.

- Impago de una mensualidad en el abono de la aportación de la persona usuaria al coste total del servicio.

2. Infracciones graves.- Se consideran infracciones graves las acciones que impliquen conducta de carácter doloso y las que causen perjuicio grave a la prestación del servicio. Se valorarán como infracciones graves:

- Insulto al personal adscrito al servicio.

- Incumplimiento del contenido del contrato de intervención.

- Tres ausencias sin previo aviso del domicilio en el plazo de dos meses.

3. Infracciones muy graves.- Se calificarán como muy graves las infracciones que atenten los derechos constitucionales reconocidos a las personas, así como aquellos que causen un importante perjuicio en la prestación de los servicios.

Se valorarán como infracciones muy graves:

- Dispensar al personal del servicio trato discriminatorio, degradante o incompatible con la dignidad de las personas.

- Más de tres ausencias, sin previo aviso, del domicilio en el plazo de un mes.

- Impago de más de dos mensualidades de su aportación al coste total del servicio.

- Reiteración de tres faltas graves de igual o distinta naturaleza en el plazo de seis meses.

Artículo 32. Prescripción y caducidad de las infracciones.

Las faltas leves prescribirán al mes, las faltas graves prescribirán a los dos meses y las muy graves a los seis meses.

Artículo 33. Régimen de sanciones.

Calificadas las infracciones, serán sancionadas con la imposición de alguna o algunas de las siguientes sanciones:

1. Sanciones para las infracciones leves:

- Amonestación verbal y privada por parte de los servicios sociales de base responsables del servicio de la cual se realizará diligencia en el expediente del usuario.

2. Sanciones para las infracciones graves:

- Amonestación escrita por los servicios sociales de base o presidencia de la Mancomunidad de servicios sociales del Alto Iregua.

- Suspensión temporal del servicio por un período entre quince días y un mes, mediante resolución motivada.

3. Sanciones para infracciones muy graves:

- Suspensión temporal del servicio por un plazo superior a un mes.

- Cancelación definitiva del servicio.

La imposición de las sanciones corresponderá a la Presidencia de la Mancomunidad.

Disposición adicional única. Derecho supletorio.

En todo lo no previsto en la presente Ordenanza se estará a lo dispuesto en la legislación vigente aplicable.

Disposición final única. Vigencia.

La presente Ordenanza entrará en vigor al día siguiente de la publicación de la aprobación definitiva en el Boletín Oficial.