Decreto por el que se regula el Sistema de créditos de carbono de la Xunta de Galicia

La Organización de las Naciones Unidas reconoce que el mantenimiento de los ecosistemas marinos, especialmente los vegetales, tiene un alto potencial de secuestro de carbono a la par que puede contribuir al aseguramiento socioeconómico de las poblaciones costeras y compensar la reducción del secuestro de carbono que el calentamiento oceánico está provocando. La promoción de un manejo adecuado de estos ecosistemas puede impulsar la seguridad alimentaria, asegurar la subsistencia, incrementar la resiliencia de la costa a través del secuestro de carbono.

Recientemente, la Comisión Europea ha lanzado una iniciativa legislativa con el objetivo de implantar en el ámbito de la Unión Europea un esquema de eliminación de carbono, en relación a la supervisión, notificación y verificación de la autenticidad de esta operación. Plantea ampliar la eliminación sostenible de carbono y el fomento de soluciones para capturar, reciclar y almacenar CO2 por parte de personas agricultoras, silvicultoras y de industrias. La Comisión Europea considera que esto representa un paso necesario y significativo hacia la integración de la eliminación de carbono en las políticas climáticas de la UE.

La Xunta, en el marco de su compromiso de alcanzar la neutralidad climática, a más tardar en el año 2050 persigue una línea de fomento del desarrollo sostenible del territorio, impulsando, entre otros, los proyectos que contribuyan a absorber carbono como medida para compensar las emisiones de gases de efecto invernadero que se producen en otras actividades aprovechando su capital natural, como las masas forestales, la agricultura y la acuicultura, para generar el apoyo a la renta en el medio rural.

Ante el grave problema que supone el calentamiento global, el artículo 6 del Tratado de París ha reconocido que la financiación del carbono será clave para la organización de mercados de carbono en los que haya intercambio de los denominados créditos de carbono y puede incentivar y permitir que sea un mecanismo de compensación para aquellas empresas interesadas en compensar aquellas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a partir de la compra de aquellas entidades que eliminan o reducen dichas emisiones.

Los mercados voluntarios de carbono están dirigidos a organizaciones públicas y privadas, incluso ciudadanos/as, que se quieren responsabilizar de su acción climática, compensando su huella de carbono mediante la participación en proyectos que contribuyen a la eliminación o secuestro de carbono. Por tanto, estos mercados voluntarios de carbono (MVC) permiten que las pequeñas y medianas empresas puedan también compensar sus emisiones.

Dado el alto nivel de desarrollo de este tipo de mercados en la política forestal, el proyecto de decreto establece medidas concretas de fomento de la gestión forestal activa y sostenible por el evidente efecto beneficioso sobre la prevención de incendios y la fijación de población en el entorno rural.

En la actualidad, la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, en su disposición adicional tercera ter regula la potestad de la Xunta de Galicia para la creación de un mercado voluntario de carbono que permita la participación de diversos agentes: tanto del lado de la oferta, a través de la promoción de captura de carbono generadores de créditos de carbono, como del lado de la demanda, a través de la adquisición de dichos créditos en favor de la compensación de emisiones que puedan generar una mitigación contra el cambio climático.

Este contexto legislativo debe concluir con la organización inmediata de un mercado voluntario de carbono que origine créditos de carbono derivados de la capacidad de absorción y almacenamiento de carbono de las actividades relativas a los usos de la tierra, los cambios de uso de la tierra y las masas forestales en el territorio gallego y la promoción de los productos forestales en sustitución de otros con una mayor huella de carbono. La experiencia que se extraiga de esta primera línea de acción permitirá su réplica en las otras actividades consideradas como de alto potencial de secuestro de carbono.

El objetivo de este decreto es el desarrollo reglamentario de un sistema de créditos de carbono de la Xunta de Galicia que contribuirá a los objetivos de descarbonización en Galicia bajo criterios específicos de elegibilidad, contabilización y revisión del carbono generado, monitorización y verificación por entidades independientes.

Los mercados voluntarios de carbono pueden ayudar a regular el marco socioeconómico y medioambiental para la generación y transacción de los créditos de carbono verificados, de carácter voluntario.

Además, la compraventa que se produzca por los créditos derivados de los proyectos inscritos en los sistemas generarán rentas complementarias a las actividades vinculadas a los sectores primarios, luchando de este modo contra el abandono en el rural y favoreciendo una estrategia preventiva de lucha contra los incendios forestales.

Por ello, este desarrollo legislativo debe concluir con la organización inmediata de un mercado voluntario de carbono que origine créditos derivados de la capacidad de absorción y almacenamiento de carbono de las actividades relativas a los usos de la tierra, los cambios de uso de la tierra y la silvicultura en el territorio gallego, de la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal, del fomento de la gestión forestal sostenible, así como de la promoción de los productos forestales en sustitución de otros con una mayor huella de carbono. La experiencia que se extraiga de esta primera línea de acción permitirá su réplica en las otras actividades consideradas como de alto potencial de secuestro de carbono.