RESOLUCIÓN de 18 de octubre de 2024, de la Dirección General de Energías Renovables y Cambio Climático, por la que se hace público el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, de 7 de octubre de 2024, por el que se otorgan la autorización administrativa previa y de construcción y la declaración de utilidad pública, así como la compatibilidad con diversos aprovechamientos forestales, de la infraestructura de transporte de energía eléctrica denominada LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón (expediente IN408A 2020/121).

VI. Anuncios

a) Administración autonómica

Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático

RESOLUCIÓN de 18 de octubre de 2024, de la Dirección General de Energías Renovables y Cambio Climático, por la que se hace público el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, de 7 de octubre de 2024, por el que se otorgan la autorización administrativa previa y de construcción y la declaración de utilidad pública, así como la compatibilidad con diversos aprovechamientos forestales, de la infraestructura de transporte de energía eléctrica denominada LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón (expediente IN408A 2020/121).

En cumplimiento de lo dispuesto en artículo 34 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, se publica como anexo a esta resolución el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, de 7 de octubre de 2024, por el que se otorgan la autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción y la declaración de utilidad pública, así como la compatibilidad con diversos aprovechamientos forestales, de la infraestructura de transporte de energía eléctrica denominada LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón, en los ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), promovida por Norvento, S.L.U. (expediente IN408A 2020/121).

Santiago de Compostela, 18 de octubre de 2024

Paula Mª Uría Traba
Directora general de Energías Renovables
y Cambio Climático

ANEXO

Acuerdo por el que se otorgan la autorización administrativa previa
y la autorización administrativa de construcción y se declara la utilidad pública,
en concreto, así como la compatibilidad con diversos aprovechamientos forestales, de las instalaciones de la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón, sitas en los
ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), promovida por Norvento, S.L.U. (expediente IN408A 2020/121)

Habiendo examinado el expediente iniciado por solicitud de Norvento, S.L.U. en relación con la autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción y la declaración de utilidad pública de las instalaciones de la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón, constan los siguientes

Antecedentes de hecho

Primero. Con fecha 28.9.2020 Norvento, S.L.U. presentó la solicitud de autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, aprobación del proyecto de interés autonómico, declaración de utilidad pública, en concreto, con la necesidad de urgente ocupación que ello implica, y evaluación de impacto ambiental simplificada de la infraestructura de evacuación de energía eléctrica denominada: LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón, en los ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), al amparo de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental (en adelante, Ley 8/2009, de 22 de diciembre), y aportó con la solicitud la documentación técnica correspondiente.

Segundo. Con fecha 15.1.2021 la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático comunica que el proyecto debe ser objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada, así como el inicio del período de consultas contemplado en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Todo ello en respuesta al requerimiento de 4.12.2020 de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales.

Tercero. El 26.2.2021 la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, en respuesta a la petición de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales de 4.12.2020, emitió informe en el que incluye la relación de organismos a consultar.

Cuarto. El 17.6.2021 el Consello de la Xunta de Galicia acordó declarar iniciativa empresarial prioritaria el parque eólico Olerón y sus infraestructuras de evacuación, al amparo de lo establecido en los artículos 42 y 43 de la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de implantación de iniciativas empresariales en Galicia. Con fecha 29.7.2021 la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales resolvió declarar la tramitación de urgencia de este proyecto de acuerdo con lo establecido en el artículo 44.2 de dicha Ley 5/2017 y en el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, lo que supone la reducción a la mitad de los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

Quinto. Mediante la Resolución de 7 de septiembre de 2022 la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático formula el informe de impacto ambiental de la línea de alta tensión a 66 kV de evacuación del PE Olerón, en los ayuntamientos de Lousame, Noia y Rois (A Coruña), promovido por Norvento, S.L.U., concluyendo que no son previsibles efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, no se considera necesario someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria (DOG núm. 181, de 22 de septiembre).

Sexto. El 7.10.2022 el promotor presenta la documentación correspondiente al refundido del proyecto de ejecución en el que recoge los condicionantes y peticiones contenidas en los informes emitidos por los diferentes organismos durante el período de consultas, así como actualización de separatas y archivos shape.

Séptimo. El 19.1.2023 la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales remite a la Jefatura Territorial de la Vicepresidencia Primera y Consellería de Economía, Industria e Innovación de A Coruña, de acuerdo con el artículo 33.9 de la Ley 8/2009, la documentación correspondiente a dicho proyecto a los efectos de continuar con la tramitación de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón. Con fechas 14.4.2023, 5.6.2023, 23.6.2023 y 11.7.2023 la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales remite a la Jefatura Territorial las respuestas y documentación presentada por el promotor a los respectivos requerimientos de la Jefatura Territorial.

Octavo. Mediante el Acuerdo de 28 de julio de 2023, la Jefatura Territorial de la Consellería de Economía, Industria e Innovación de A Coruña (en adelante, Jefatura Territorial), sometió a información pública la solicitud de autorización administrativa previa, la declaración de utilidad pública, en concreto, la necesidad de urgente ocupación que ello implica, la autorización administrativa de construcción y el proyecto sectorial (proyecto de interés autonómico, PIA) del proyecto de la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón en los ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña).

El Acuerdo se publicó el 8.8.2023 en el Diario Oficial de Galicia núm. 150, así como en el periódico La Voz de Galicia, en sus ediciones de Barbanza y Santiago. Se expuso, también, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Lousame, según certificado emitido el 21.9.2023; en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Noia, según certificado emitido el 8.9.2023; en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Rois, según certificado emitido el 8.9.2023; en el tablón de anuncios de las dependencias de la Jefatura Territorial, según certificado emitido el 13.3.2024, así como en el portal web de la Consellería de Economía, Industria e Innovación, donde pudo accederse a la documentación del proyecto.

Durante el período de información pública tuvieron entrada en la Jefatura Territorial cuatro alegaciones y, finalizado dicho período, tuvo entrada una alegación, todas ellas remitidas al promotor y contestadas por este.

Noveno. El 31.7.2023 se inició el trámite de consultas a los organismos afectados por las instalaciones, a los efectos de obtener los correspondientes condicionados técnicos, remitiendo las separatas del proyecto de ejecución a los siguientes organismos y empresas de servicio público: Augas de Galicia, Ayuntamiento de Rois, Ayuntamiento de Lousame, Ayuntamiento de Noia, UFD Distribución Electricidad, S.A., Diputación de A Coruña, Telefónica España, S.A.U., Red Eléctrica de España, S.A.U. y Agencia Gallega de Infraestructuras (AXI).

A continuación se relacionan los organismos que emitieron, en las fechas que se indican, los correspondientes condicionados técnicos: Red Eléctrica de España, S.A.U. el 25.8.2023, Telefónica España, S.A.U. el 2.8.2023, UFD Distribución Electricidad, S.A. el 24.8.2023, Augas de Galicia (Confederación Hidrográfica Galicia Costa) el 1.9.2023, la Agencia Gallega de Infraestructuras (AXI) el 7.8.2023, el Ayuntamiento de Lousame el 2.10.2023, y la Diputación de A Coruña el 10.10.2023.

Los informes recibidos fueron remitidos al promotor para la aceptación de los condicionados impuestos o para la presentación de sus reparos, y el promotor presentó su conformidad a los condicionados emitidos por Red Eléctrica de España, S.A.U., Telefónica España, S.A.U., UFD Distribución Electricidad, S.A., Ayuntamiento de Lousame y Diputación de A Coruña, mediante los respectivos escritos de 5.9.2023, 24.8.2023, 14.9.2023, 16.10.2023 y 31.10.2023.

En cuanto al organismo Augas de Galicia, en su informe de 1.9.2023 concluye que no es previsible que las instalaciones de la línea de evacuación puedan causar afecciones a bienes, instalaciones, obras o servicios dependientes del mismo, siempre que se tengan en cuenta las consideraciones a tal efecto referidas en su informe. Mediante escrito de 14.11.2023 el promotor manifiesta su conformidad con dicho informe. La contestación se trasladó a Augas de Galicia el 29.9.2023 y no se recibió respuesta al escrito del promotor. En cualquiera caso, Augas de Galicia indica en su informe que el promotor deberá solicitar autorización según lo dispuesto en los artículos 9.4, 78 y 126 del Reglamento del dominio público hidráulico.

En lo referente a la Agencia Gallega de Infraestructuras (AXI), dicha agencia informa favorablemente sobre la separata técnica del proyecto de ejecución de la línea mediante escrito de 6.9.2023, sujeto el proyecto al condicionado técnico que se propone, al mismo tiempo recuerda que con carácter previo a la ejecución de las obras, se deberá solicitar autorización al servicio provincial de la Agencia Gallega de Infraestructuras de A Coruña. Mediante escrito de 14.11.2023 el promotor manifiesta su conformidad con el informe del organismo.

Para el resto de organismos que no contestaron, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 33.14 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, el plazo para la emisión de los condicionados técnicos del proyecto de ejecución fue de un mes desde la recepción de la solicitud. De no recibirse estos condicionados en plazo, se entenderá la conformidad con el proyecto, y se continuará la tramitación del procedimiento.

Décimo. El 17.8.2023 el Servicio de Montes de la Jefatura Territorial de A Coruña de la Consellería del Medio Rural remitió alegación sobre afecciones a los montes de gestión pública por la LAT 66 kV PE Olerón e indicó los montes afectados por el proyecto.

Decimoprimero. El 21.8.2023 el Servicio de Montes de la Jefatura Territorial de A Coruña de la Consellería del Medio Rural emitió certificado de aprovechamientos de masas forestales relativo a la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón, con el objeto de abrir, si procede, el trámite de compatibilidad según el artículo 45 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre.

Decimosegundo. El 25.8.2023 la Sección de Minas de la Jefatura Territorial emitió informe indicando que no existen derechos mineros vigentes afectados por la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón.

Decimotercero. El 3.10.2023 la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales efectuó el trámite de audiencia previsto en el artículo 45.3 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, con los titulares de los montes vecinales en mano común afectados, concediéndoles un plazo de quince días para presentar las alegaciones que estimasen oportunas.

Durante dicho plazo, con fecha 17.10.2023 la comunidad de montes vecinales en mano común de San Miguel da Costa contesta a dicho trámite de audiencia presentando alegaciones, las cuales fueron trasladadas al promotor el 23.10.2023 y contestadas por este el 3.11.2023. El resto de las comunidades de montes vecinales en mano común afectadas no presentaron alegación alguna.

Decimocuarto. El 31.5.2024 la Dirección General de Planificación y Ordenación Forestal remitió informe del Servicio de Montes de la Consellería del Medio Rural de la Jefatura Territorial de A Coruña de 30.5.2024, en relación con el artículo 45.4 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, informando favorablemente sobre la compatibilidad de los aprovechamientos forestales en los montes vecinales en mano común San Miguel; Quintáns; Monte de Arriba; Pedrouzos, Devesa do Rei y Soutiño; Foral de Bargo; Vilardante y Vilafabeiro; y Castelo de Nimo afectados por la LAT 66 kV evacuación parque eólico Olerón.

Decimoquinto. El 1.2.2024, el promotor, a solicitud de la Jefatura Territorial, presenta la documentación técnica refundida, Proyecto de ejecución LAT 66 kV evacuación PE Olerón, versión 2 (enero 2024), ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), firmado por Pablo María Fernández Castro, ingeniero industrial del ICAI, colegiado número 985/201, con fecha 1.2.2024.

Decimosexto. El 7.3.2024 la Jefatura Territorial emitió informe relativo a la normativa de instalaciones industriales y eléctricas indicando que el proyecto recogido en el antecedente de hecho anterior cumple con los requisitos mínimos establecidos en el Real decreto 223/2008, de 15 de febrero, y estableciendo una serie de condiciones, a las que el promotor dio su conformidad el 19.7.2024.

Asimismo, informa de que, revisado el proyecto de ejecución sometido a información pública del trazado de la línea aérea y soterrada, no se aprecian posibles limitaciones a la imposición de servidumbres de paso, en los términos establecidos en el artículo 58 de la Ley 24/2013.

Decimoséptimo. El 22.3.2024 la Jefatura Territorial remitió el expediente a la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales para continuar con la tramitación del procedimiento.

Decimoctavo. El 17.7.2024 el promotor, a solicitud de esta dirección general, presentó relación de bienes y derechos afectados actualizada. Asimismo, declara que: «las separatas presentadas por Norvento el día 7 de octubre de 2022, acompañando a la aportación de documentación actualizada LAT 66 kV evacuación PE Olerón versión 2, correspondientes al proyecto de ejecución denominado Proyecto de ejecución LAT 66 kV evacuación PE Olerón versión 2 (septiembre 2022), siguen siendo válidas y son representativas del Proyecto de ejecución de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón, actualmente en tramitación, denominado Proyecto de ejecución LAT 66 kV evacuación PE Olerón versión 2 (enero 2024), presentado el 1 de febrero de 2024, ya que esta última versión no incluye ninguna modificación del diseño o características técnicas de la instalación respecto a la citada versión de septiembre de 2022».

Decimonoveno. El 18.7.2024 la Dirección General de Calidad Ambiental y Sostenibilidad comunica, como respuesta a la solicitud de esta dirección general de 12.7.2024, que la cuantía del aval será fijada por el órgano sustantivo.

Vigésimo. El 12.5.2016 mediante acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia se autorizan las instalaciones, se aprueba el proyecto de ejecución y se declara la utilidad pública, en concreto, del parque eólico Olerón, en los ayuntamientos de Rois y Brión (A Coruña), promovido por la sociedad Norvento, S.L. (expediente IN661A 2010/12), y el acuerdo se hace público mediante Resolución de 13 de mayo de 2016, de la Dirección General de Energía y Minas. Dicha resolución se publicó con fecha 31.5.2019 en el Diario Oficial de Galicia, núm. 102.

A los antecedentes de hecho descritos le son de aplicación los siguientes

Fundamentos de derecho:

Primero. El Consello de la Xunta de Galicia es competente para resolver este procedimiento con fundamento en el Estatuto de autonomía de Galicia y en la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, modificada por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia (DOG núm. 203, de 25 de octubre), por la Ley 9/2021, de 25 de febrero, de simplificación administrativa y de apoyo a la reactivación económica de Galicia (DOG núm. 39, de 26 de febrero ), por el artículo 39 de la Ley 18/2021, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG núm. 251, de 31 de diciembre), y por el artículo 46 de la Ley 7/2022, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG núm. 248, de 30 de diciembre), y en el artículo único del Decreto 9/2017, de 12 de enero, de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, por el que se establecen los órganos competentes para resolver los procedimientos de autorización de instalaciones eléctricas que sean competencia de la Comunidad Autónoma de Galicia (DOG núm. 22, de 1 de febrero).

Segundo. En el expediente instruido al efecto se cumplieron los trámites de procedimiento establecidos en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, en el Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, en la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normas vigentes de aplicación.

Tercero. En relación con las alegaciones presentadas durante la tramitación del expediente, visto su contenido, las respuestas efectuadas por el promotor y el resto de documentación que consta en el expediente, de acuerdo con el artículo 51 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se debe manifestar lo siguiente:

1. En lo que respecta a las alegaciones de carácter ambiental, hay que indicar que el 8.9.2022 la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático resolvió formular el informe de impacto ambiental de la línea de alta tensión a 66 kV de evacuación del PE Olerón, en los ayuntamientos de Lousame, Noia y Rois (A Coruña), promovido por Norvento, S.L.U. (clave 2020/0274), donde se recogen las condiciones desde un punto de vista ambiental en las que se puede desarrollar el proyecto, así como las medidas correctoras y compensatorias necesarias y la necesidad de un plan de vigilancia ambiental y concluye que no son previsibles efectos significativos sobre el medio ambiente y, por lo tanto, no se considera necesario someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria.

2. Con respecto a la fragmentación del expediente, hay que indicar que la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, define el fraccionamiento de proyectos como el «mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria, en caso de que la suma de las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I». El pretendido fraccionamiento tendría como fin último eludir la evaluación ambiental ordinaria. Sin embargo, en el caso de instalaciones eólicas próximas entre sí, no es posible (mediante el fraccionamiento) evitar su sometimiento al procedimiento ordinario de evaluación ambiental, por la obligación de considerar los efectos sinérgicos o acumulativos con otros parques ya construidos y/o evaluados.

Con respecto a la tramitación de varios proyectos dentro de la misma área de desarrollo eólico (ADE), cabe señalar que el parque eólico Marco y el parque eólico Olerón, con independencia de su cercanía y compartición de parte de sus infraestructuras, son instalaciones eléctricas de generación independientes, con tramitaciones completamente diferentes y con condicionantes diversos. El parque eólico Marco comenzó su tramitación después de que el parque eólico Olerón obtuviese autorización administrativa previa y de construcción, por lo que en este caso no concurre en modo alguno la simultaneidad de las solicitudes para apreciar la supuesta fragmentación.

No obstante, el estudio de impacto ambiental del parque eólico Marco y su línea de evacuación ya consideran de forma íntegra el parque eólico Olerón y su línea de evacuación, con el fin de determinar sus posibles efectos acumulativos.

3. En relación con la posible nulidad de la autorización del PE Olerón, que motiva la construcción de esta línea (toda vez que este parque eólico se encuentra afectado por la Sentencia de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo 1492/2018, de 9 de octubre de 2018, dictada en el recurso de casación nº 2783/2016, y que está pendiente de ejecución, relativa a la anulación, en lo que se refiere a la selección de anteproyectos en la zona 7, de la Resolución de 20 de diciembre de 2010 por la que se aprueba la relación de anteproyectos de parques eólicos seleccionados al amparo de la Orden de 29 de marzo de 2010 para la asignación de 2.325 MW de potencia en la modalidad de nuevos parques eólicos en Galicia), la Resolución de 6 de febrero de 2024 de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales, por la que se reconoce como no sustancial una modificación del parque eólico Olerón, sito en los ayuntamientos de Rois y Brión (A Coruña), promovido por Norvento, S.L. (IN661A 2010/12), recoge la contestación emitida por la Asesoría Jurídica de Industria, Energía, Recursos Naturales, Comercio y Consumo a la consulta efectuada por la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales en la que se establece:

«IV. Conclusiones.

En definitiva, esta asesoría jurídica entiende que no hay impedimento para reconocer como no sustancial una modificación del proyecto del parque eólico Olerón, una vez que se completen todos los requisitos y trámites legalmente exigidos en la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, de conformidad con las siguientes conclusiones:

1) Tal y como se dice en el auto de la Sala del Tribunal Superior de Justicia de Galicia de 16.2.2023, a Capital Energy, S.A. no se le reconoce el derecho a ser la adjudicataria del parque, sino a que se le tramite su solicitud. Y si bien el cambio normativo no debe dejarla en peor posición que la reconocida en sentencia por la anterior -si esto sucede es cuando se podría desencadenar el procedimiento del artículo 105.2 de la LJCA-, de ahí no puede deducirse que pueda conservar latente la ejecución de la sentencia hasta que se produzca el desenlace de la tramitación intentada al amparo de la Ley 5/2017.

2) Los proyectos seleccionados en la zona 7 que se encuentran en la fase final de tramitación optaron en su día por acogerse al nuevo régimen legal derivado de la Ley 5/2017, por lo que continuaron tramitándose como nuevas solicitudes de acuerdo con esa normativa y se desvincularon del concurso de selección de anteproyectos realizado anteriormente.

3) El incidente de ejecución aún no está resuelto definitivamente por el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, que lo único que rechazó fue la solicitud de archivo por pérdida sobrevenida de objeto, pero que deja abierta la puerta al archivo por pérdida de interés por cumplimiento de la sentencia acreditando la equivalencia de situaciones. Con todo, esta situación no impide que la Administración autonómica continúe la tramitación de los proyectos de los parques eólicos en la zona 7 y otorgue las autorizaciones, pues están afectados por los hitos temporales de la normativa estatal cuyo incumplimiento determina la caducidad de los derechos de acceso y conexión a la red de distribución y el consecuente perjuicio para las personas promotoras».

En consecuencia, no puede existir la nulidad de pleno derecho invocada por la alegante, ya que el objeto de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón sigue siendo adecuado.

4. En relación con la titularidad y características de los bienes y derechos afectados, se tomó razón de todas las manifestaciones y documentos presentados por las personas interesadas. No obstante, corresponde a la fase de levantamiento de actas previas la determinación efectiva de la titularidad de los bienes y derechos afectados y de sus características (localización, extensión, tipo de aprovechamiento...), así como de las afecciones reales del proyecto sobre ellos.

5. En relación con la alegación presentada relativa a la solicitud de cambio en el acceso al apoyo 41, hay que indicar que los alegantes no acreditan ninguna de las causas de limitación a la constitución de la servidumbre de paso establecidas en el artículo 161 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, y no aportan el consentimiento del titular del predio 238. Por otra parte, la elección del acceso proyectado se realizó para minimizar la pendiente de ese acceso y evitar la afección sobre el nacimiento de un arroyo existente.

6. En relación con la saturación en la capacidad de acogida de energía eléctrica en Galicia y falta de justificación de la necesidad del parque eólico, se debe indicar que la Comunidad Autónoma de Galicia se encuentra vinculada por el Plan nacional integrado de energía y clima 2021-2030 (PNIEC), con el que se busca alcanzar un mayor suministro a partir de fuentes de energía renovables, disminuyendo la dependencia energética de combustibles fósiles que suponen un detrimento para el desarrollo de la economía para las familias y las empresas.

Por lo que, dentro de la ejecución del PNIEC del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, se busca transformar el sistema energético hacia una mayor autosuficiencia energética sobre la base de aprovechar de una manera eficiente el potencial renovable existente en nuestro país, particularmente el solar y el eólico. Esta transformación incidirá de manera positiva en la seguridad energética nacional al disminuir de manera significativa la dependencia de unas importaciones de combustibles fósiles que suponen una elevada factura económica y que está sometida a factores geopolíticos y a una volatilidad elevada en los precios.

Según el borrador del PNIEC (2023-2030), el crecimiento de capacidad renovable supuso que en el año 2022 estas fuentes cubriesen el 42 % de la demanda eléctrica, frente al 38 % en el año 2019. El PNIEC prevé para el año 2030 una potencia total instalada en el sector eléctrico de 214 GW, de los que 160 GW son de generación renovable, como estimación inicial, se prevé que 62 GW sean energía eólica. Red Eléctrica de España prevé que 2023 puede ser un año histórico en el que las renovables lleguen a suponer el 50 % de la generación, siendo el primer país de entre las mayores economías de Europa en conseguirlo. Contextualizando estos datos a nivel internacional, el ranking de IRENA (Agencia Internacional de las Energías Renovables) en el año 2022, sitúa a España como el segundo país de la UE en capacidad eólica, según un informe de la misma agencia publicado este junio, el mundo necesita triplicar la capacidad mundial de energía renovable hasta algo más de 11.000 GW en 2030 para mantener la posibilidad de limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Este fue uno de los temas tratados en la 18ª Cumbre de Jefes del Estado y Gobierno del G20 en Nueva Delhi, donde se acordó entre otras cosas que «Se perseguirán y se fomentarán los esfuerzos para triplicar la capacidad de energía renovable a nivel mundial mediante objetivos y políticas existentes, así como demostrar una ambición similar con respecto a otras tecnologías cero y de bajas emisiones, incluyendo la reducción y tecnologías de eliminación, en consonancia con las circunstancias nacionales para 2030. También observamos el Plan de acción voluntaria para el fomento de las energías renovables para acelerar el universal acceso a la energía» (G20 New Delhi Leaders' Declaration, 9-10 septiembre 2023).

En este sentido, el 12 de septiembre de 2023 se aprobó la Directiva sobre fuentes de energía renovables del Parlamento Europeo, en la que se pueden encontrar diferentes puntos en favor de las energías renovables:

• Los Estados miembros deberán adelantar el objetivo de la cuota de energías renovables en la combinación energética. El objetivo global de la Unión en materia de energía es que el 42,5 % de esta sea de origen renovable en el año 2030, hasta alcanzar la neutralidad climática a más tardar en el año 2050, descarbonizando la industria de la Unión.

• Se necesita una mayor racionalización de los procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones con el objeto de eliminar la carga administrativa innecesaria a efectos de establecer proyectos de energías renovables y de infraestructura de red relacionados.

En esta línea, el capítulo IX, sección primera, de la reciente Ley 10/2023, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, establece, en una norma de carácter legal el papel esencial de la energía renovable y la necesidad de seguir fomentando el despliegue de este tipo de proyectos, con el fin de cumplir los objetivos de reducción de las emisiones netas de gases de efecto invernadero y de neutralidad climática de la Unión Europea; contribuir la energía renovable a la reducción de la contaminación y a la protección, restauración y mejora del estado del medio ambiente, deteniendo y revirtiendo la pérdida de biodiversidad, y fomentar los beneficios socioeconómicos de las energías renovables en Galicia, mediante la creación de nuevos puestos de trabajo, el fomento de las industrias locales, y su contribución a la reducción de los precios de la energía y a la consecución de un precio justo y accesible para los ciudadanos y las empresas. De este modo, se declara de interés público superior la planificación, construcción y explotación de los parques eólicos de competencia autonómica, así como de sus infraestructuras de evacuación, de conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) nº 2022/2577 del Consejo, de 22 de diciembre de 2022, por el que se establece un marco para acelerar el despliegue de energías renovables.

En relación con la alegación formulada por Greenalia Wind Power Huracán, S.L.U., en la que manifiesta la necesidad de que la línea de evacuación de Olerón garantice la compatibilidad con las instalaciones del parque eólico Huracán (Peol-349), debemos señalar que mediante la Resolución de 1 de febrero de 2024 la Dirección General de Política Energética y Minas desestimó la solicitud de autorización administrativa del parque eólico Huracán.

Cuarto. En lo que respecta a la compatibilidad de la línea eléctrica con los montes afectados, y de acuerdo con el establecido en el artículo 45.4 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, finalizado el trámite de audiencia con las comunidades de montes vecinales en mano común de San Miguel da Costa; Quintáns; Vilariño; Foral de Bargo; Vilardante y Vilafabeiro; y Castelo de Nimo, el 31.5.2024 la Dirección General de Planificación y Ordenación Forestal remitió a la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales informe sobre la compatibilidad de los aprovechamientos forestales afectados de 30.5.2024, realizado por el Servicio de Montes de la Jefatura Territorial de A Coruña, que se transcribe a continuación:

«3. Por lo expuesto anteriormente y en cumplimiento del artículo 53 de la Ley 9/2021, de 25 de febrero, de simplificación administrativa y de apoyo a reactivación económica de Galicia, y de lo dispuesto en el artículo 45.4 de la Ley 8/2009, de 22 diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, se informa favorablemente sobre la compatibilidad de los aprovechamientos forestales en los montes vecinales en mano común (1) San Miguel, (2) Quintáns (35 bis), (3) Monte de Arriba, (4) Pedrouzos, Devesa do Rei y Soutiño, (5) Foral de Bargo, (6) Vilardante y Vilafabeiro y (7) Castelo de Nimo».

Quinto. A continuación se recoge la información exigida en las letras a) y b) del artículo 48.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, respecto del informe de impacto ambiental (IIA) de la línea de alta tensión a 66 kV de evacuación del PE Olerón, en los ayuntamientos de Lousame, Noia y Rois (A Coruña), promovido por Norvento, S.L.U. (clave 2020/0274), formulada por la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático el 8.9.2022, y recogida en este acuerdo:

a) En la epígrafe 5 del IIA se recoge la propuesta, que literalmente dice: «Después de la evaluación de impacto ambiental simplificada realizada se propone formular el informe de impacto ambiental en los términos recogidos a lo largo de este documento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental».

De conformidad con la mencionada propuesta, la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático resuelve: "Formular el informe de impacto ambiental de la línea de alta tensión a 66 kV de evacuación del PE Olerón, en los ayuntamientos de Lousame, Noia y Rois (A Coruña), promovido por Norvento, S.L.U., concluyendo que no son previsibles efectos significativos sobre el medio ambiente y, por lo tanto, no se considera necesario someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Esta resolución no exime al promotor de obtener cuantas autorizaciones, licencias, permisos o informes sean necesarios para la ejecución del proyecto.

Este informe se hará público a través del Diario Oficial de Galicia y de la página web de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda y se remitirá al órgano sustantivo.

De acuerdo con el artículo 47.5 de la referida ley, contra este informe de impacto ambiental no procederá recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto».

b) El IIA que nos ocupa se refiere a las instalaciones de la LAT 66 kV de evacuación del PE Olerón. En la epígrafe 4 del IIA se recogen las condiciones que complementan, matizan o subrayan las incluidas en el estudio de impacto ambiental y la restante documentación evaluada, distribuidas en los siguientes ámbitos:

4. Condiciones ambientales:

4.1. Protección de la atmósfera.

4.2. Protección de las aguas y lechos fluviales.

4.3. Protección del suelo e infraestructuras.

4.4. Gestión de residuos.

4.5. Protección de la fauna, vegetación y hábitats naturales.

4.6. Protección del patrimonio cultural.

4.7. Integración paisajística y restauración.

4.8. Protección ante accidentes graves o catástrofes.

4.9. Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.

4.9.1. Aspectos generales.

4.9.2. Aspectos específicos.

4.9.3. Informes del programa de vigilancia.

4.10. Otras condiciones.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 52 de la dicha Ley 21/2013, corresponde al órgano sustantivo el seguimiento y vigilancia del cumplimiento del informe de impacto ambiental.

Sexto. En el expediente administrativo, y por lo que respeta a la tramitación realizada por la Jefatura Territorial, actual Departamento Territorial, el 7.3.2024 informa favorablemente sobre el proyecto en el marco de la autorización administrativa previa y de construcción, y de la declaración de utilidad pública, condicionado a las consideraciones legales y técnicas recogidas en el mismo.

De acuerdo con lo expuesto, y en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas, el Consello de la Xunta de Galicia adopta el siguiente

ACUERDO:

Primero. Otorgar autorización administrativa previa a las instalaciones de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón, sitas en los ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), promovido por Norvento, S.L.U. (expediente IN408A 2020/121).

Segundo. Otorgar autorización administrativa de construcción al proyecto de ejecución LAT 66 kV evacuación PE Olerón. Versión 2 (enero 2024). Ayuntamientos de Rois, Lousame y Noia (A Coruña), y firmado el 1.2.2024 por Pablo María Fernández Castro, ingeniero industrial del ICAI, colegiado número 985/201.

Las características principales recogidas en el proyecto son las siguientes:

- Solicitante/promotor: Norvento, S.L.U. (CIF B27210285).

- Denominación: LAT 66 kV evacuación PE Olerón.

- Ayuntamientos afectados: Rois, Lousame y Noia (A Coruña).

- Presupuesto de ejecución material: 1.482.999,88 €.

- Localización (coordenadas UTM, huso 29 ETRS 89):

• Coordenadas indicadas en el proyecto que definen los apoyos de la línea en proyección UTM utilizando el ETRS89 en el huso 29:

• Coordenadas previstas en proyecto para las arquetas de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón con sistema de referencia ETRS89 en el huso 29 son:

Características técnicas recogidas en el proyecto:

La LAT se compone de un tramo aéreo y un tramo soterrado de la siguiente manera:

El tramo aéreo tiene un origen en el pórtico de la SET Olerón y final en el apoyo 44 de paso aéreo soterrado (situado en las coordenadas ETRS89: X= 512.701 e Y= 4.742.151).

- El tramo aéreo tiene una longitud de 12.167 metros.

- La configuración del tramo aéreo será de 2 circuitos con conductor 147AL1/34ST1A (LA-180) y cable de fibra óptica de tipo OPGW 2.24 F.

- El tendido aéreo se realiza sobre 44 apoyos de celosía metálica.

- La puesta a tierra del apoyo frecuentado (número 44) se realizará mediante un doble bucle perimetral de difusión y 8 picas en sus vértices y los anillos concéntricos distarán de dos metros entre sí. Los apoyos no frecuentados se conectarán a tierra mediante un electrodo de difusión, una pica de cobre de 16 mm de diámetro y 2 metros de longitud; en aquellas localizaciones que presenten condiciones difíciles de puesta a tierra se realizará la conexión a tierra mediante bucle perimetral de difusión y 2 picas en sus vértices.

2. El tramo soterrado tiene origen en el apoyo nº 44 y final en la posición de generador de SEP Tambre II 220/66/20 kV. Blindaje 66 kV.

- El tramo soterrado tiene una longitud de 165 metros.

- La configuración del tramo soterrado es de simple circuito en triángulo, con conductor RHZ1-2OL(S) 36/66 kV 1200 kAL+H165 y cable de fibra óptica cable dieléctrico NKF 8.24F.

- El tramo soterrado compartirá zanja con la línea de evacuación del PE Outes y PE O Barbanza, ambos objeto de sendos proyectos independientes.

- La puesta a tierra se llevará a cabo mediante conexión de pantallas tipo single point, conectando rígidamente la tierra a pantalla en un extremo y mediante descargadores de 9 kV en otro.

Tercero. Declarar la utilidad pública, en concreto, de las instalaciones del proyecto de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón, según lo previsto en los artículos 54 y 56 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, lo que lleva implícita la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados e implica la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa, de 16 de diciembre de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de diciembre).

Cuarto. Declarar la compatibilidad de la LAT 66 kV evacuación PE Olerón con los montes vecinales en mano común afectados de San Miguel; De Arriba; Quintáns; Pedrouzos, Devesa do Rei y Soutiño; Foral de Bargo; Viladante y Vilarfabeiro; y Castelo de Nimo.

La presente autorización se ajustará al cumplimiento de las siguientes condiciones:

Conforme a lo dispuesto en el Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental, previamente al inicio de las obras Norvento, S.L.U. deberá depositar un aval para garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras y responder de la reparación de los posibles daños que se le puedan causar al medio ambiente y del coste de la restauración. El importe del aval, a fijar por el órgano sustantivo será actualizable y una parte corresponderá a la fase de obras y otra a la de desmantelamiento y abandono de las instalaciones, de conformidad con lo dispuesto en el IIA. Por lo anteriormente expuesto, este órgano sustantivo fija en 25.952,50 € la cuantía del aval, de los que 11.122,50 € corresponderán a la fase de obras y 14.830 € a la fase de desmantelamiento y abandono de las instalaciones de este expediente.

Para la cancelación de dicho aval será preciso el informe favorable del órgano ambiental, después del levantamiento de una acta de comprobación por la inspección ambiental conforme establece el referido Decreto 455/1996.

La solicitud de cancelación se realizará a través del órgano sustantivo, y solo se podrá efectuar una vez que estén totalmente finalizados las labores de restauración e integración paisajística y después de que el promotor acredite, mediante los informes del programa de vigilancia ambiental y cualquier otra documentación que se considere oportuna, en su caso, la suficiencia y el éxito de los trabajos efectuados, tanto los referentes a la restauración (con la vegetación debidamente implantada) como a las demás actuaciones relacionadas con la imposición del aval ambiental.

Dicha fianza se depositará en la Caja General de Depósitos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Xunta de Galicia, en cualquiera de las formas señaladas en el artículo 11.3 del Decreto 1775/1967, de 22 de julio, sobre régimen de instalación, ampliación y traslado de industrias. Su devolución se efectuará de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, una vez depositada la fianza para garantizar el deber de restaurar los terrenos ocupados en la fase de desmantelamiento.

De acuerdo con las condiciones establecidas en el informe de impacto ambiental de 8.9.2022, de la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático, el promotor, en la realización de los cruces sobre los arroyos, así como de cualquier otro, en su caso (por algún acceso a la traza, por ejemplo), se estará a lo que disponga el organismo de cuenca en cada caso en la correspondiente autorización, que deberá ser obtenida por el promotor antes del inicio de las obras, de acuerdo con lo requerido en la condición 4.2.2 del IIA.

De acuerdo con lo informado por la Dirección General de Patrimonio Cultural, deberán adoptarse las medidas protectoras y correctoras genéricas y específicas indicadas en el anexo 2, Estudio de bienes de interés cultural, del documento ambiental LAT 66 kV evacuación PE Olerón. Términos municipales de Rois, Lousame y Noia. Julio 2020, y además los trabajos de construcción de la línea de evacuación se realizarán bajo control y seguimiento arqueológico; a tal fin, y previo al inicio de los mismos, deberá presentarse ante la Dirección General de Patrimonio Cultural un proyecto arqueológico ajustado a lo establecido en la Ley 5/2016, de 4 de mayo, de patrimonio cultural de Galicia (DOG núm. 92, de 16 de mayo), y en el Decreto 199/1997, de 10 de julio, por el que se regula la actividad arqueológica en la Comunidad Autónoma de Galicia (DOG núm. 150, de 6 de agosto).

La promotora deberá comunicar el inicio de las obras con anterioridad al plazo de diez (10) días a la Dirección General de Energías Renovables y Cambio Climático y aportar toda la documentación necesaria establecida en este acuerdo y en el informe de impacto ambiental.

Con anterioridad al plazo de un mes del inicio de las obras, la promotora deberá enviar al Servicio de Seguimiento y Oficina Técnica de la Secretaría General de Industria y Desarrollo Energético de la Consellería de Economía e Industria el programa de vigilancia y seguimiento ambiental, de acuerdo con las consideraciones establecidas en el apartado 4 del informe de impacto ambiental.

Conjuntamente con la solicitud de autorización de explotación de las instalaciones, el promotor deberá presentar ante el departamento territorial un certificado de final de obra suscrito por técnico facultativo competente, en el que conste que la instalación se realizó de acuerdo con las especificaciones contenidas en el proyecto de ejecución que se aprueba mediante este acuerdo, así como con las prescripciones de la reglamentación técnica aplicable a la materia, de acuerdo con el artículo 132 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.

Asimismo, deberá presentar ante la Dirección General de Energías Renovables y Cambio Climático un plano cartográfico as built en formato shape de las instalaciones de este expediente.

Una vez construidas las instalaciones autorizadas, y con carácter previo a su puesta en servicio, el Departamento Territorial de A Coruña de la Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático inspeccionará la totalidad de las obras y montajes efectuados y verificará el cumplimiento de las condiciones establecidas en este acuerdo y las demás que sean de aplicación.

En cuanto a los bienes y derechos afectados por las instalaciones de este expediente y adscritos a las distintas administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, el promotor cumplirá con los condicionados e informes emitidos por estos, para los que mostró su conformidad.

En caso de que se manifestasen perturbaciones o interferencias en los servicios de telecomunicaciones legalmente autorizados, directamente atribuibles a las instalaciones de este expediente, el promotor deberá adoptar las medidas necesarias para restablecer las condiciones previas de calidad de los servicios afectados y para eliminar cualquier posible afectación a los mismos.

De acuerdo con las condiciones establecidas en el Informe del 6.9.2023, de la Agencia Gallega de Infraestructuras, previo a la ejecución de las obras, el promotor deberá solicitar la preceptiva autorización del servicio provincial de la Agencia Gallega de Infraestructuras de A Coruña.

De conformidad con el artículo 34.2 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, el promotor dispondrá de un plazo de tres años, a contar desde el otorgamiento de la autorización administrativa previa y de construcción, para solicitar la correspondiente autorización de explotación. En caso de incumplimiento, podrá producirse la revocación de las mencionadas autorizaciones en los términos establecidos en el apartado 10 del artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, o norma que la sustituya.

El promotor deberá dar cumplimiento a todas las condiciones establecidas en el Informe de impacto ambiental de 8.9.2022, así como a las establecidas en el correspondiente programa de vigilancia y seguimiento ambiental.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 53.10 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, el incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variación sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrá dar lugar a la revocación de las autorizaciones, previa audiencia del interesado.

Esta autorización se otorga sin perjuicio de terceros e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, provincial o de otros condicionados técnicos de organismos o empresas de servicios públicos o de interés general afectados, necesarios para la realización de las obras de las instalaciones autorizadas.

Asimismo, el promotor deberá obtener los títulos habilitantes municipales de naturaleza urbanística que recogen el artículo 40 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental.

Este acuerdo se publicará en el Diario Oficial de Galicia conforme a lo establecido en el artículo 34.3 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre.

Contra este acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de este acuerdo, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.

ANEXO

Relación de bienes y derechos afectados (RBDA) por la instalación eléctrica denominada LAT 66 kV evacuación
PE Olerón (expediente IN408A 2020/121)