Consulta pública prèvia a l'elaboració d'un projecte de decret pel qual es regulen els serveis de suport a la inspecció veterinària oficial en escorxadors, sales d'especejament i establiments de manipulació de caça a Catalunya.

En l'àmbit de Catalunya, les funcions i les condicions de formació, d'habilitació i d'autorització del personal de suport a la inspecció veterinària en escorxadors, sales d'especejament i magatzems frigorífics es van regular mitjançant el Decret 138/2003, de 27 de maig, pel qual es regulen les funcions i les condicions de formació, d'habilitació i d'autorització del personal de suport a la inspecció veterinària als escorxadors de Catalunya.

Ara bé, el Decret 138/2003 es troba àmpliament superat per la normativa comunitària, conformada pel Reglament UE 2017/625, de 15 de març, relatiu als controls i d'altres activitats oficials realitzats per garantir l'aplicació de la legislació sobre aliments i pinsos, i de les normes sobre salut i benestar dels animals, sanitat vegetal i productes fitosanitaris, i pel qual es modifiquen i deroguen diversos reglaments comunitaris, i que ha estat complementat, mitjançant el Reglament delegat (UE) 2019/624, de 8 de febrer de 2019, i el Reglament d'execució (UE) 2019/627, de 15 de març de 2019.

Amb l'experiència adquirida en aquests anys en la prestació d'aquests serveis de suport i assistència als veterinaris oficials (AIOV), i d'acord amb les referides disposicions específiques comunitàries, l'objectiu de la consulta és:

- Garantir la preservació de la salut pública i l'efectivitat del control sanitari als escorxadors, sales d'especejament i establiments de manipulació de caça a Catalunya.

- Garantir la competència efectiva i la independència en la prestació dels serveis que fan els auxiliars d'inspecció veterinaris de suport als veterinaris oficials en les inspeccions ante mortem i post mortem.

- Garantir la seguretat jurídica en la determinació del règim jurídic aplicable.

Canvis que proposa el nou decret

La nova regulació pretén:

- Adaptar, en gran part, l'actual regulació continguda en el Decret 138/2003, de 27 de maig, ja que es troba àmpliament superada per la normativa comunitària en allò que fa referència als requisits de formació i al reforçament de les funcions dels AIOV d'assistència i suport dels veterinaris oficials i que l'article 18 del Reglament (UE) núm. 2017/625 els encomana en relació amb funcions de control oficial o de determinades funcions relacionades amb altres activitats oficials.

- Canviar el model actual de prestació dels serveis d'AIOV, basat en la contractació administrativa, per passar a regular un model d'entitats autoritzades o habilitades que és més competitiu per a l'exercici normal de la llibertat d'empresa i que garanteix la independència i el deure de no conflicte d'interessos que exigeix la normativa comunitària, ja que aquestes no mantindran cap vincle directe ni indirecte amb els operadors econòmics de la indústria de la carn.

- Crear un registre d'entitats habilitades, per a l'àmbit de la Comunitat Autònoma de Catalunya, en el qual s'inscriuran com a proveïdores de serveis d'AIOV d'acord amb els requisits i les funcions que preveuen els reglaments comunitaris, per tal que aquestes garanteixin un servei independent, efectiu, estable i continuat de suport als veterinaris oficials, de manera que les mesures de control i gestió per a la prevenció dels riscos derivats per a la salut humana del consum d'aliment siguin el menys perjudicial possible, sense detriment de la protecció de la salut pública i d'acord amb l'exercici de la llibertat d'empresa.