Anuncio sobre aprobación inicial de la Ordenanza de uso de las playas

El Ple de l'Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el dia 27 de maig de 2025, va aprovar entre d'altres, l'aprovació inicial de l'ordenança municipal d´ús de les platges:

"Primer.- APROVAR INICIALMENT l'ordenança municipal d´ús de les platges d'acord amb les modificacions que consten a l'informe de la Tècnica Municipal de Salut Pública.

El text de l'esmentada ordenança s'incorpora com a annex al present acord a tots els efectes legals.

Segon.- SOTMETRE l'ordenança a informació pública i audiència als interessats durant un període de trenta dies hàbils mitjançant la publicació al web municipal, en el BOP, en el DOGC i en el Diari ARA, perquè s'hi puguin presentar reclamacions i suggeriments.

En el supòsit que no se'n presenti cap, l'acord inicial esdevindrà definitiu sense necessitat de cap altre acord exprés.

Tercer.- PUBLICAR el text íntegre de l'ordenança definitivament aprovada en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i al web municipal, d'acord amb el previst a l'article 10.1. a), c) i d) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en relació a l'article 42 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública.

Quart.- TRAMETRE a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya l'acord d'aprovació definitiu de l'ordenança i la còpia íntegra i fefaent d'aquesta, en compliment d'allò que disposa l'article 65.3 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals."

El text íntegre es publica com annex a aquest anunci.

ORDENANÇA D'ÚS DE LES PLATGES DEL MUNICIPI DE SANT ANDREU DE LLAVANERES

Preàmbul

I

La Constitució Espanyola reconeix, al seu article 45, el dret de totes les persones a gaudir d'un medi ambient adequat pel desenvolupament de la persona, així com el deure de conservar-lo; i també el deure dels poders públics de vetllar per la utilització racional de tots els recursos naturals, amb la finalitat de protegir i millorar la qualitat de vida, i defensar i restaurar el medi ambient.

L'Estatut d'Autonomia de Catalunya, al seu article 27, reconeix el dret de totes les persones a viure en un medi equilibrat, sostenible i respectuós amb la salut i a gaudir dels recursos naturals i del paisatge en condicions d'igualtat, i el deure de fer-ne ús responsable. I en el seu article 84 atribueix als governs locals competències pròpies, que han de ser exercides amb plena autonomia, subjecta només a control de constitucionalitat i de legalitat, entre les que es troben, entre d'altres, la conservació i el manteniment dels béns de domini públic local i la regulació, gestió i vigilància de les activitats i els usos que es porten a terme a les platges, als rius, als llacs i a la muntanya.

Les platges i la zona marítim-terrestre del terme municipal de Sant Andreu de Llavaneres constitueixen bens de domini públic marítimo-terrestre estatal, d'acord amb el disposat a l'article 3.1.b) de la Llei de costes.

La Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes, en el seu article 115 atribueix als municipis competències de caràcter general en relació al domini públic marítim-terrestre. Es troben entre aquestes, informar les sol·licituds de reserves, adscripcions, autoritzacions i concessions per a l'ocupació i aprofitament del domini públic marítim-terrestre; informar les partions del domini públic marítim-terrestre; explotar, en el seu cas, els serveis de temporada que puguin establir-se a les platges per qualsevol de les formes de gestió directa o indirecta previstes en la legislació de règim local; i mantenir les platges i llocs públics de bany en les degudes condicions de neteja, higiene i salubritat, així com vigilar l'observança de les normes i instruccions dictades per l'Administració de l'Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes.

La Llei 8/2020, del 30 de juliol, de protecció i ordenació del litoral de Catalunya regula l'ordenació i la protecció del litoral en el territori català i concretament dels béns de domini públic i ecosistemes marítim-terrestre del litoral de Catalunya que inclou la zona d'influència (servituds de protecció, trànsit i accés al mar) i el domini públic marítim-terrestre (ribera del mar i mar territorial i aigües interiors).

D'acord amb l'article 30 de la Llei de protecció i ordenació del litoral, en el marc de les competències atribuïdes als municipis per la Llei de Costes, són competències dels ajuntaments, entre d'altres, l'elaboració i la tramitació fins a l'aprovació provisional dels plans d'ús del litoral i de les platges; l'explotació dels serveis de temporada de les platges autoritzats mitjançant el pla d'ús del litoral i de les platges corresponent així com l'autorització de les activitats previstes al mateix pla; el manteniment de les platges i dels llocs públics de bany en les condicions de neteja, higiene i salubritat adequades; i la vigilància de l'observança de les normes i les instruccions que dictin l'administració de la Generalitat i la resta d'administracions competents en matèria de protecció civil sobre salvament i seguretat de les vides humanes.

La potestat reglamentària dels Ajuntaments els hi ve conferida per la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local (art.4) i correspon al Ple de la corporació l'aprovació de les ordenances.

En el marc d'aquesta potestat reglamentària i de les competències que les diferents normes generals i sectorials atribueixen als municipis en matèria de protecció del domini públic marítim-terrestre s'aprova aquesta Ordenança, que té per objecte regular les condicions d'ús de les platges del municipi garantint el dret de la ciutadania a gaudir-les i a fer un ús públic del mar, de la seva ribera i de la resta de l'espai de domini públic i de les seves zones de protecció i servitud.

II

Els governs locals, en l'àmbit de les seves competències, han d'adoptar mesures en matèria de protecció del domini públic marítim-terrestre, per reduir la vulnerabilitat d'aquest enfront als efectes de l'acció humana i als impactes lligats al canvi climàtic.

El litoral municipal s'ha d'entendre com un recurs natural d'elevat valor ambiental que constitueix el suport físic on conflueixen i interactuen un seguit de factors socials, turístics i econòmics, que són claus en el desenvolupament del municipi. I atès que es tracta d'un territori fràgil, vulnerable als desequilibris inherents a l'acció humana, que suporta una elevada pressió d'ús, les platges i el litoral demanen una especial atenció i ordenació, que ha de garantir la seguretat i la salut de les persones.

La salut pública fa referència a la salut de la població i depèn, en gran part, de factors estructurals i ambientals però també de factors lligats als estils de vida, com el consum de tabac, l'activitat física o l'alimentació. L'àmbit local és un context idoni per reduir l'exposició de les persones a factors de risc per a la salut i per liderar accions de foment d'hàbits i entorns saludables.

El consum de tabac constitueix un dels principals problemes per a la salut pública, essent factor determinant de diferents patologies i una de les principals causes evitables de malaltia i mortalitat prematura, el que motiva la necessitat d'implantar mesures adreçades a la reducció d'aquest consum entre la població.

Fer que les platges del litoral català siguin lliures de fum ha de ser una prioritat per a l'administració local com a mesura de promoció de la salut i de protecció de la població del fum ambiental del tabac, especialment de la infantil i juvenil. Amb aquesta mesura les platges esdevindran un espai de sensibilització, conscienciació i prevenció del tabaquisme.

En virtut de tot el que s'ha detallat, l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres ha elaborat i aprovat, l'Ordenança d'Ús de les Platges com a instrument de conscienciació, convivència i gestió eficaç del domini públic marítim terrestre, a l'àmbit municipal, que té per objecte garantir l'ús públic de les platges i del conjunt del litoral municipal, regulant els usos generals i especials, assegurant la integritat, seguretat i adequada conservació de tals espais, en consonància amb la legislació europea, nacional i autonòmica i, en definitiva, fer de les platges un espai segur i saludable.

Títol preliminar

DISPOSICIONS GENERALS

Article 1

Objecte de l'ordenança

a Aquesta Ordenança té per objecte regular les condicions d'ús de les platges del municipi garantint el dret de la ciutadania a gaudir-les i a fer un ús públic del mar, de la seva ribera i de la resta de l'espai de domini públic i de les seves zones de protecció i servitud, d'acord amb les competències municipals atribuïdes a l'article 115 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes.

b Aquest ús i gaudi haurà de ser compatible amb l'obligació de l'administració de defensar i preservar-ne les característiques i elements mediambientals i paisatgístics i aconseguir mantenir un nivell de qualitat de les seves aigües i de la ribera del mar.

Article 2

Àmbit d'aplicació

a És àmbit d'aplicació d'aquesta Ordenança el domini públic marítimo-terrestre i les zones de protecció i de servitud d'ús públic en l'àmbit territorial i competencial del municipi, i especialment la ribera del mar.

Article 3

Definicions

Per a una millor comprensió terminològica, i d'acord amb la normativa estatal bàsica, així com la de caràcter autonòmic d'aplicació, s'entén com:

a Domini públic marítimo-terrestre: domini públic natural integrat per la ribera del mar (zona marítimo-terrestre, les platges) les aigües interiors, el mar territorial i els recursos naturals de la zona econòmica i la plataforma continental i altres béns que compleixin les característiques previstes als articles 4 i 5 de la Llei de Costes.

b Ribera del mar: La ribera del mar inclou la zona marítimo-terrestre i les platges.

c Zona marítimo-terrestre: espai comprés entre la línia de baixamar escorada o màxima viva equinoccial i el límit fins on arriben les onades en els majors temporals coneguts. Es troben en aquesta zona els aiguamolls, les albuferes, els marjals, els graus i, en general, les parts dels terrenys baixos que s'inunden com a conseqüència del flux i reflux de les marees, de les onades o de la filtració d'aigua al mar.

d Pla de protecció i ordenació del litoral: instrument bàsic d'ordenació i gestió integrada de l'àmbit terrestre i marí del litoral català.

e Pla d'usos del litoral i les platges (en endavant, Pla d'usos): instrument de desenvolupament del Pla de protecció i ordenació del litoral que tenen per objecte ordenar les ocupacions per als serveis de temporada i les activitats que es planifiqui situar-hi i que només exigeixin, si s'escau, instal·lacions desmuntables o béns mobles, en el domini públic marítimo-terrestre i en els terrenys de titularitat pública situats a la seva zona de servitud de protecció que inclogui el Pla.

f Platges: les zones de dipòsit de materials solts com sorres, graves i còdols, inclosos els talussos i dunes, amb vegetació o sense, formades per l'acció del mar o del vent marí i/o altres causes naturals o artificials.

g Aigües de bany de les platges: aigües on es preveu que es puguin banyar un nombre important de persones o existeixi una activitat propera relacionada directament amb el bany i en les que no existeix prohibició permanent de bany ni s'hagi formulat una recomanació permanent per abstenir-se del mateix i on no existeixi perill objectiu per al públic.

h Zona de bany: àrea geogràficament delimitada en un terme municipal formada per una platja i les seves aigües de bany.

i Zona de varada: és la destinada a l'estada, embarcament, desembarcament i manteniment d'embarcacions professionals i de lleure correctament llistades.

j Instal·lacions: són les estructures físiques, tant temporals com permanents, disposades per proporcionar serveis o per garantir el manteniment i la protecció de la platja i els seus elements. Aquestes instal·lacions poden incloure tancaments, barreres, papereres, sistemes d'il·luminació, senyals, passeres, equipaments sanitaris, dutxes, guinguetes, mobiliari urbà o infraestructura per la varada d'artefactes, flotants, entre d'altres.

k Animal domèstic de companyia: s'entén per animal domèstic de companyia aquell animal que es cria, es reprodueix i conviu a la llar de les persones i no pertany a la fauna salvatge. En qualsevol cas es consideraran com animals de companyia els gats, els gossos i les fures.

l Artefactes flotants: s'entén per artefacte flotant d'esbarjo o de platja tots aquells artefactes projectats amb fins recreatius o esportius dels següents tipus:

a piragües, caiacs, canoes sense motor i altres artefactes sense propulsió mecànica

b patins amb pedals o proveïts de motor amb potència inferior a 3.5 kW

c motos nàutiques

d taules a vela

e taules lliscants amb motor

f taules lliscants sense motor (tipus paddle surf)

g instal·lacions flotants fondejades

h altres enginys similars als descrits en els punts anteriors que s'utilitzin per a l'oci.

m Zones naturals protegides i zones dunars protegides: les zones naturals protegides són àrees designades per a la conservació i protecció de la biodiversitat. En concret, les zones dunars protegides són reservoris de sorra de les platges, espais de biodiversitat i amortidors de l'energia dels temporals.

n Contaminació: s'entén per contaminació la introducció directa o indirecta, com a resultat de l'activitat humana, de substàncies en el medi aquàtic i terrestre que puguin tenir efectes perjudicials sobre la salut humana, la qualitat dels ecosistemes aquàtics o terrestres, i que puguin interferir amb els usos legítims de l'aigua.

o Temporada de platja: és el període de temps en què es preveu una afluència important de persones a les platges i en el qual es presten la major part dels serveis. Es considera temporada de platja el període establert en el Pla d'usos.

p Temporada de bany: és el període de temps, establert en el Pla d'usos, en què es presta el servei de vigilància, salvament i socorrisme.

q Campament: s'entén per campament l'establiment en un terreny determinat de tendes de campanya, caravanes o altres instal·lacions de pernoctació mòbils.

r Acampada: s'entén per acampada l'acció d'acampar a l'aire lliure amb tendes de campanyes o altres instal·lacions mòbils similars, que fixades al terra i muntades sobre estructures de pals serveixen d'allotjament o que, sense tenir aquesta finalitat, tenen els laterals coberts total o parcialment.

s Platja sense fum: platja on no es permet fumar a la zona de sorra ni al mar.

Article 4

Servitud de protecció

La servitud de protecció del domini públic marítimo-terrestre recau en una zona de cent metres mesurada terra endins des de la ribera del mar. A aquesta zona, amb caràcter general, només es permetran aquelles obres, instal·lacions i activitats que per la seva naturalesa no puguin tenir una altra ubicació o prestin serveis necessaris o convenients per a l'ús del domini públic marítimo-terrestre.

Article 5

Servitud de trànsit

La servitud de trànsit recau sobre una franja de sis metres mesurats terra endins a partir del límit interior de la ribera del mar. Aquesta zona s'ha de deixar permanentment lliure per al pas públic de vianants i per als vehicles de vigilància i salvament, llevat dels espais especialment protegits. De manera excepcional aquesta zona podrà ser ocupada per obres a realitzar en el domini públic marítimo-terrestre.

Article 6

Servitud d'accés al mar

La servitud d'accés públic i gratuït al mar recaurà, en la forma que es determina a la Llei de Costes i en el seu Reglament General (aprovat per Reial Decret 876/2014, de 10 d'octubre), sobre terrenys confrontants o contigus al domini públic marítimo-terrestre, en la longitud i amplada que demandin les seves naturalesa i finalitat. Els instruments urbanístics de planejament que corresponguin faran una previsió de suficients accessos al mar i aparcaments, fora del domini públic marítim-terrestre. En tot cas, a zones urbanes i urbanitzables, els de trànsit rodat hauran d'estar separats entre si, com a màxim, 500 metres i els de vianants 200.

Títol primer - Normes d'ús

Article 7. Drets i deures de les persones usuàries

a Aquesta Ordenança regula els drets i deures d'habitants i visitants del municipi amb relació a l'ús i gaudi del mar, de la seva ribera i de la resta del domini públic marítimo-terrestre, així com de les zones contigües de protecció i servituds.

b Les persones usuàries de la zona de domini públic marítimo-terrestre i de les zones contigües de protecció i servituds tenen el dret al manteniment i a la millora dels nivells de qualitat del medi ambient i de vida exigibles d'acord amb l'ordenament vigent i amb aquesta Ordenança.

Tanmateix, tenen el dret a la informació ambiental, en els termes que estableix la legislació vigent sectorial d'aplicació.

c Totes les persones usuàries tenen el deure d'utilitzar correctament l'espai públic regulat en aquesta Ordenança, així com les instal·lacions i el mobiliari urbà que hi hagi, d'acord amb la seva naturalesa, destí i finalitat, i respectar en qualsevol cas el dret que també tenen la resta de persones usuàries a usar-lo i a gaudir-ne.

d Totes les persones tenen el deure de complir les normes contemplades en aquesta Ordenança i de denunciar els incompliments que presenciïn o dels quals tinguin coneixement cert.

e L'Ajuntament ha d'establir els mecanismes adients per atendre les reclamacions, denúncies o suggeriments de les persones usuàries i per exercir les accions que en cada cas escaiguin.

Article 8. Règim general d'utilització de la zona de domini públic marítimo-terrestre

a La utilització de la zona de domini públic marítimo-terrestre és lliure, pública i gratuïta per als usos comuns i en harmonia amb activitats com passejar, estar-se, banyar-se, navegar, embarcar, desembarcar, varar, pescar, i altres actes semblants que no requereixin obres ni instal·lacions de cap tipus i que es realitzin segons les lleis i reglaments vigents, així com segons aquesta Ordenança.

b Únicament es pot autoritzar l'ocupació del domini públic marítimo-terrestre per a aquelles activitats o instal·lacions que, per la seva naturalesa, no puguin tenir una altra ubicació. Aquestes activitats o instal·lacions han d'exercir una funció o realitzar un servei públic.

c Els embarcadors, rampes i altres tipus d'atracadors per a les embarcacions de qualsevol tipus, llevat dels artefactes flotants, no es poden ubicar fora de la zona de servei dels ports.

Article 9. Règim d'utilització de les platges

a Les platges són d'ús públic, sense perjudici dallò que estableixen la Llei de costes i el reglament que la desenvolupa, sobre les reserves demanials.

b Als accessos a les platges i en llocs visibles per a les persones usuàries s'informarà, en els termes previstos a la present Ordenança, sobre els serveis de temporada que aquestes ofereixen.

c No està permès fer nudisme a les platges.

Article 10. Instal·lacions

- Les instal·lacions seran autoritzades pels preceptius títols habilitants (concessió administrativa o autoritzacions temporals) o pel Pla d'usos, en què es detallarà la ubicació i ocupació de totes les instal·lacions i serveis.

- L'horari del servei d'aquestes instal·lacions, dins i fora de temporada, serà l'establert als respectius títols habilitants (concessió administrativa o autoritzacions temporals) o en el Pla d'usos. L'Ajuntament es reserva el dret a modificar aquests horaris en cas d'autoritzar activitats o celebracions puntuals de qualsevol mena o naturalesa, com festes populars, revetlles, espectacles musicals, pirotècnica o similars, tant si són públics com privats.

- Les instal·lacions que s'autoritzin seran de lliure accés al públic, llevat que per raons policials, d'economia i altres d'interès públic, correctament justificades, s'autoritzin altres modalitats d'ús.

- L'ocupació de la platja per a instal·lacions de qualsevol tipus, incloses les autoritzades pel Pla d'usos, no pot superar, en conjunt, la meitat de la superfície de la platja en plenamar un cop descomptada la superfície dels accessos, i s'ha de distribuir de forma homogènia al llarg de la platja. Aquesta ocupació serà la que determinin el propi Pla d'usos de les platges i/o altres títols habilitants (concessió administrativa o autoritzacions temporals).

- El subjecte autoritzat de cada instal·lació serà responsable de tenir-la en bon estat i en perfectes condicions i de reposar-la, per raó d'envelliment per l'ús, si fos el cas, i a petició de l'Ajuntament.

- Les activitats portades a les instal·lacions d'ús públic hauran de complir la normativa sectorial que els resulti d'aplicació, principalment pel que fa a la defensa de consumidors i usuaris, a les condicions higiènic-sanitàries.

- El subjecte autoritzat de cada instal·lació serà responsable del compliment de totes i cadascuna de les prescripcions contingudes al Plec de Prescripcions Tècniques Particulars que regeixen la prestació de la concessió del servei o a la documentació tècnica en base a la qual es concedeix l'autorització temporal i a la resolució de la mateixa, així com a les que determini el Pla d'Usos.

Article 11. Guinguetes o quioscs

1. La instal·lació de guinguetes, pel que fa a dimensions i distàncies amb relació a altres instal·lacions, resta subjecta al que disposen la Llei de costes i el seu Reglament. Hauran d'estar separades entre elles un mínim de 100 metres.

L'Ajuntament determina el nivell de serveis i d'equipaments que en cada cas consideri més adequat. El subjecte autoritzat de cada instal·lació serà responsable del compliment de totes i cadascuna de les prescripcions contingudes al Plec de Prescripcions Tècniques Particulars que regeixen la prestació de la concessió del servei o a la documentació tècnica en base a la qual es concedeix l'autorització temporal i a la resolució de la mateixa, així com a les que determini el Pla d'Usos.

2. Per mantenir una uniformitat de totes les instal·lacions de les platges, les guinguetes i les terrasses han de tenir les característiques que es defineixin al Pla d'Usos i/o als Plecs de Prescripcions Tècniques Particulars que en regulin la concessió de prestació del servei.

Article 12. Gandules, tendals i ombrel·les

1. Les gandules, tendals i ombrel·les i el seu nombre han de ser les autoritzades al corresponent títol habilitant (concessió administrativa o autoritzacions temporals) o al Pla d'usos i s'han de col·locar segons els acotaments dibuixats en els seus plànols, i no se'n pot canviar la ubicació, modificar-ne l'ocupació, ni incrementar-ne el nombre sense la corresponent autorització.

2. Aquest material s'ha de recollir diàriament i col·locar al lloc previst a l'efecte. En cas que no sigui utilitzat en la seva totalitat, el material ha de romandre recollit i ben col·locat.

3. Aquestes instal·lacions s'han de col·locar a una distància mínima de 2 metres respecte a les passarel·les d'accés al mar.

4. Les ombrel·les han de tenir suports metàl·lics, de fusta o de plàstic, no punxants, que s'han d'implantar a la sorra prenent les mesures adients per garantir la seguretat de les persones usuàries, assegurant la seva fixació a la sorra. Aquests aspectes es definiran als Plecs de Prescripcions Tècniques Particulars que regeixen la prestació de la concessió del servei o a la documentació tècnica en base a la qual es concedeix l'autorització temporal i a la resolució de la mateixa, segons correspongui.

Article 13. Artefactes flotants

1. A la platja solament es podrà autoritzar la varada d'artefactes flotants com patins, piragües i taules de surf, entre d'altres semblants, als subjectes autoritzats per comptar amb instal·lacions de lloguer d'aquests artefactes.

2. Aquests artefactes han de realitzar l'entrada i la sortida pels canals corresponents a una velocitat màxima de 3 nusos i s'han d'allunyar a més de 100 metres de la riba del mar, sense sobrepassar els 250 metres.

3. Es prohibeix el bany i l'estada en les zones destinades a varada i dins dels canals d'entrada i sortida que estiguin correctament abalisats.

4. El subjecte autoritzat ha d'informar les persones usuàries del dret preferent que tenen els banyistes a estar tranquils dins de les zones de bany.

5. El subjecte autoritzat haurà de demanar a les autoritats competents els permisos necessaris per a la navegació dels artefactes.

Article 14. Navegació esportiva i de lleure

1. En les zones de bany abalisades queda prohibida la navegació esportiva i de lleure, i la utilització de qualsevol tipus d'embarcació o mitjà flotant mogut per vela o motor. Les entrades i sortides s'han de realitzar per mitjà dels canals correctament senyalitzats.

2. En les zones de bany dels trams de costa que no estiguin abalisats, les embarcacions no poden navegar a una velocitat superior a 3 nusos i han d'adoptar totes les precaucions necessàries per a evitar situacions de risc respecte a la seguretat dels banyistes. Està prohibit llençar qualsevol residu des de les embarcacions.

3. Les varades d'aquest tipus d'embarcacions estaran dins dels clubs nàutics del municipi o dins dels ports esportius i queda totalment prohibida la varada a la mateixa platja.

4. Les escoles nàutiques tenen un espai reservat per a la recepció d'alumnes, però l'ensenyança s'ha de realitzar fora de les zones de bany.

5. En el Pla d'usos s'incorporarà la possibilitat d'admetre la pràctica de la modalitat "kitesurf" en el període comprès entre l'1 de juny i el 30 de setembre, o en el període que determini la direcció General de polítiques de muntanya i del litoral en l'aprovació definitiva del Pla d'Usos. En cas de que el Pla d'usos no reguli la pràctica d'aquesta modalitat esportiva, no estarà permesa.

6. Fora de la temporada de bany es permet la pràctica del "kitesurf" a totes les platges a excepció de les platges protegides on resta prohibit durant tot l'any.

Durant tot l'any, en tots els casos, la pràctica del "kitesurf" requerirà el compliment de les instruccions que a efectes de seguretat dicti la Capitania Marítima, així com qualsevol altra norma que reguli l'ús de les zones de platja destinades a la pràctica del "kitesurf" i activitats similars.

Article 15. Estacionament i circulació de vehicles

1. Es prohibeixen l'estacionament i circulació no autoritzada de vehicles a la platja, llevat d'aquells vehicles destinats a la neteja, manteniment i vigilància de les platges, serveis d'urgències, seguretat i proveïment dels serveis de temporada o similars.

2. L'accés a la platja dels vehicles de proveïment dels serveis de temporada s'ha de fer en les condicions que a tal efecte determini el títol habilitant del servei. En tot cas, s'ha de garantir que l'accés es faci en l'horari de menor afluència de persones a les platges.

3. Queden autoritzades per estacionar i circular per les platges les cadires per a persones amb mobilitat reduïda, així com la utilització, en l'aigua del mar, d'aquells aparells especialment dissenyats amb aquesta finalitat, sense perjudici de les precaucions que han d'adoptar les mateixes persones amb mobilitat reduïda i persones que els assisteixen respecte a la seva seguretat i la de la resta de banyistes.

Article 16. Acampada i campaments a les platges

1. Estan prohibits els campaments i les acampades a les platges, en els termes descrits a l'apartat de definicions de la present Ordenança.

2. En tot cas s'assimila a acampar el fet d'instal·lar-se a dormir a la platja.

3. Està prohibida la formació d'espais acotats o closos que vagin en detriment de la lliure circulació i lliure ús de la platja.

Article 17. Pesca recreativa

1 Està prohibit pescar amb canya en les següents dates, excepte de 22 a 7h:

- De l'1 de juny al 30 de setembre.

- Els caps de setmana entre la Setmana Santa i l'1 de novembre.

b. L'Ajuntament pot autoritzar la pesca amb canya fora dels horaris anteriors en espais delimitats i habilitats a tal efecte en casos excepcionals.

c. Està prohibit pescar amb canya en els espigons.

d. L'activitat de pesca submarina queda regulada d'acord amb la normativa específica vigent, sempre anteposant la seguretat dels banyistes.

Article 18. Activitats esportives, culturals i jocs

1. Resta prohibit, a la sorra i dins de l'aigua, durant tota la temporada de bany, la realització de qualsevol activitat i joc que causi perjudici als bens o a la integritat física de les persones.

2. Pel cas que s'autoritzin activitats esportives, culturals i jocs, en el corresponent títol habilitant (concessió administrativa o autoritzacions temporals) o en el Pla d'usos, s'han de delimitar les zones destinades de manera permanent a les mateixes. Aquestes zones han d'ubicar-se als llocs on es minimitzin les molèsties que aquestes puguin ocasionar a les persones usuàries, respectant l'ús públic de les platges i sempre a una distància superior a 10 metres respecte a la resta d'instal·lacions.

3. Cal que les activitats realitzades per empreses o entitats privades hagin estat autoritzades per l'Ajuntament i compleixin les condicions que estableixi aquesta autorització.

4. En el cas de realització, prèvia autorització municipal, d'activitats o celebracions de caràcter extraordinari de qualsevol mena o naturalesa (festes populars, revetlles, espectacles musicals, pirotècnica o similars), tant si són públiques com privades, l'Ajuntament condicionarà el seu desenvolupament al compliment de les condicions que a tal efecte estableixi la normativa sectorial que resulti d'aplicació. L'organització dels esdeveniments vetllarà perquè, durant la celebració, els espais utilitzats i els seus elements no es deteriorin, restant obligats, en el seu cas, a la seva reparació. Quan les circumstàncies ho aconsellin, l'Ajuntament podrà exigir-li que dipositi una fiança o subscrigui una pòlissa d'assegurança per respondre dels danys i els perjudicis que es puguin causar.

Article 19. Emissions sonores

1. Amb la finalitat de mantenir un equilibri amb l'espai natural es prohibeix la utilització en les platges d'instruments musicals o qualsevol altre instrument o mitjà que emeti música o soroll i que produeixi molèsties a la resta de persones.

S'entén que un soroll produeix molèsties quan supera el valor límit d'immissió sonora previst a l'Ordenança municipal reguladora de la contaminació acústica o, en el seu defecte, la Llei 16/2002, del 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica i el seu Reglament.

2. Les guinguetes o quioscs, prèvia autorització de l'Ajuntament, podran emetre música ambiental durant l'horari d'obertura, sempre i quan no superin el valor límit d'immissió normatiu.

3. Llevat d'autorització especial, solament està permès el sistema de megafonia autoritzat per l'Ajuntament i utilitzat per el servei de salvament i socorrisme de les platges i altres sistemes d'informació de les activitats a les platges o d'interès general.

Article 20. Venda ambulant i altres activitats

1. A les platges queda prohibida la venda ambulant de qualsevol tipus de producte o article en general, i en concret els productes alimentaris com entrepans, fruites, aperitius, gelats, begudes i anàlegs, llevat que es disposi de la corresponent autorització municipal.

2. Es prohibeix igualment la realització d'activitats o prestació de serveis com massatges, tatuatges, vidència i similars, llevat d'autorització municipal a favor de qui els realitza o presta.

3. Als efectes previstos en els dos apartats anteriors, la llicència o autorització ha d'estar situada en un lloc perfectament visible.

4. L'autoritat competent podrà comissar els productes a aquelles persones que realitzin aquesta venda o activitat prohibida, amb independència de la notificació de la sanció corresponent. Els productes requisats seran retornats un cop s'acrediti ser-ne legítim propietari i s'hagi pagat la multa que li hagi estat imposada.

5. Es prohibeix la realització d'escultures de sorra a la platja, de grans dimensions i amb finalitat de lucre, sense autorització prèvia.

6. Es prohibeix la cerca amb detectors de metalls.

Article 21. Publicitat

1. Queda prohibida la publicitat a les platges per mitjà de rètols, tanques, mobiliari o mitjans acústics o àudio visuals sense l'autorització o permís corresponent. Aquesta prohibició és aplicable a qualsevol emplaçament o mitjà de difusió.

2. El deteriorament de les platges i de les seves instal·lacions i mobiliari d'ús públic com a conseqüència d'elements de publicitat és responsabilitat dels anunciants.

3. La retirada dels elements publicitaris l'han d'efectuar els subjectes responsables, sense perjudici de les sancions que poguessin derivar-se del seu incompliment. A les sancions s'hi afegirà l'import del cost del servei de retirada quan aquest l'hagi assumit l'Ajuntament.

Article 22. Pintades o grafits

1. Queda prohibit realitzar qualsevol tipus de pintada o grafit a les instal·lacions i mobiliari d'ús públic sense l'autorització expressa de l'Ajuntament.

2. L'autoritat competent pot retirar o intervenir els materials o mitjans empleats quan el grafit o pintada es realitzi sense la corresponent autorització.

3. Si per les característiques de l'expressió gràfica, el material emprat o el bé afectat fos possible la neteja i la restitució immediata al seu estat anterior, l'autoritat competent ordenarà la persona infractora que procedeixi a la seva neteja, sense perjudici de la imposició de les sancions que corresponguin per la infracció comesa.

Títol segon - Normes de caràcter higienicosanitari

Article 23. Condicions higienicosanitàries de les zones de bany

1 L'Agència Catalana de l'Aigua de la Generalitat de Catalunya és la responsable de realitzar durant la temporada de bany el control de la qualitat de les zones de bany, que inclouen platges i zones de bany interior, amb una freqüència mínima quinzenal, per avaluar la seva qualitat microbiològica de conformitat amb la Directiva 2006/7/CE, de 15 de febrer de 2016, i el Reial Decret 1321/2007, d'11 d'octubre, relatives a la gestió de la qualitat de les aigües de bany. D'acord amb els resultats obtinguts es qualifiquen les aigües de bany i s'informa als ajuntaments i municipis, als mitjans de comunicació i a la ciutadania.

4. L'Ajuntament té l'obligació d'informar sobre la qualitat de les aigües de bany de les seves platges a les persones usuàries, en els termes previstos al citat Reial Decret 1341/2007, d'11 d'octubre. Per tant, hauran de fer difusió activa, ràpida i a través de mecanismes de fàcil accés per les persones usuàries dels resultats de les anàlisis facilitades per l'Agència Catalana de l'Aigua de la Generalitat de Catalunya, especialment quan aquests posin de manifest l'incompliment de requisits de qualitat que comportin la prohibició o limitació del bany per raons de protecció de la salut de les persones usuàries.

5. En l'àmbit de les seves competències i en l'exercici de llurs responsabilitats, l'Ajuntament ha de prendre les següents mesures per a la protecció de la salut de les persones usuàries:

a Donar la publicitat necessària a l'informe anual elaborat per l'Agència Catalana de l'Aigua de la Generalitat de Catalunya, on es recull la situació higienico-sanitària de les aigües i zones de bany.

b Posar a disposició de les persones usuàries un cens de les zones de bany amb la descripció general de les seves aigües de bany i de les seves platges, amb indicació de les seves característiques principals, la seva classificació i la dotació d'infraestructures d'ús públic.

c Senyalitzar i informar de la prohibició de bany a les proximitats de les zones de bany i els seus accessos en llocs visibles i de fàcil accés per a les persones usuàries amb indicació dels motius i la durada prevista/estimada de la prohibició.

Article 24. Tinença d'animals domèstics de companyia

1. Es prohibeix l'accés d'animals domèstics de companyia durant el període de l'1 de maig al 30 de setembre.

2. En cas que es produeixi la infracció d'aquesta norma, l'autoritat competent pot requerir que la persona propietària o a càrrec de l'animal procedeixi a retirar-lo del lloc amb independència de la notificació de la gestió administrativa o de la sanció que se'n pugui derivar.

3. L'Ajuntament ha de col·locar en cada accés a la platja un rètol informatiu que indiqui si l'accés d'animals domèstics de companyia està permès o prohibit.

4. Aquestes prohibicions no són aplicables als gossos d'assistència degudament acreditats que acompanyin la persona usuària, o l'ensinistrador en l'exercici d'aquesta funció, així com a gossos destinats a treballs de salvament o auxili a persones necessitades, quan les circumstàncies així ho aconsellin, sense perjudici de la responsabilitat d'adoptar les mesures adients per a evitar molèsties o riscos per a la resta de persones.

5. Quan per festes, concursos, celebracions, etc. s'utilitzi la zona de platja i això suposi la presència d'animals, aquests romandran en tot moment en les zones i en els llocs autoritzats per l'esdeveniment. Els subjectes organitzadors seran responsables de la neteja i retirada d'excrements i deixalles de qualsevol mena. En cas de tractar-se de gossos potencialment perillosos caldrà complir amb la normativa vigent i aplicable.

6. Els gossos que accedeixen a les zones de la platja expressament habilitades, en cas d'existir, han de complir amb les obligacions i prohibicions que els hi sigui d'aplicació de l'Ordenança municipal reguladora de la tinença d'animals al municipi. Per mitjà decret d'alcaldia o del regidor/a municipal que tingui atribuïda la gestió de la tinença d'animals domèstics de companyia es fixarà un aforament màxim dels gossos que poden romandre en aquesta zona expressament habilitada i senyalitzada i es farà un recordatori de les normes de bon ús i civisme de conformitat amb la normativa vigent.

7. Les persones propietàries i/o posseïdores que acompanyin els animals domèstics de companyia hauran de recollir els seus excrements i hauran de diluir els orins amb aigua. En cas d'incompliment seran sancionades a tal efecte.

8. La persona a càrrec d'un animal domèstic de companyia, sense perjudici de la responsabilitat subsidiària de la persona propietària, serà responsable dels danys i perjudicis que ocasioni a les persones, instal·lacions, altres animals i al medi en general.

Article 25. Cabines sanitàries.

1. Queda totalment prohibida l'evacuació fisiològica en el mar o en les platges.

2. L'Ajuntament informarà a les persones usuàries respecte a la ubicació de les cabines sanitàries de les platges a les proximitats de les zones de bany i els seus accessos, en llocs visibles i de fàcil accés.

3. Les cabines sanitàries s'han de netejar d'acord amb l'ús que se'n faci.

Article 26. Mobiliari urbà.

1. Resta prohibit rentar-se dins del mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar. També ho està utilitzar qualsevol producte en els dutxes i renta-peus de les platges.

2. Resta prohibit donar un ús diferent d'aquell per al qual estan destinades les dutxes, els renta-peus i a tot el mobiliari urbà existent en les platges. En cap cas s'utilitzarà l'aigua de les dutxes i els renta-peus per jugar.

3. Es prohibeix qualsevol manipulació i ús indegut del mobiliari urbà que pugui malmetre'l o deteriorar-lo, la col·locació de publicitat, rètols, anuncis, cartells, adhesius, inscripcions, grafits o elements similars.

4. Cal vetllar perquè no es mantinguin les aixetes obertes més temps de l'estrictament necessari per dutxar-se i treure's la sorra.

5. L'Ajuntament instal·larà a les dutxes de les platges informació sobre el malbaratament d'aigua.

6. En situacions de sequera o en d'altres que ho facin aconsellable, l'Ajuntament es reserva el dret de tallar o restringir el subministrament d'aigua que abasteix tots els serveis de la platja.

Article 27 . Platges lliures de fum

1 Resta prohibit fumar a totes les platges del municipi i, en conseqüència, totes elles seran considerades lliures de fum.

2 Es prohibeix també l'ús de cigarretes electròniques o vaporitzadors en aquestes platges.

3 L'Ajuntament té la responsabilitat de comunicar a les persones usuàries que han de respectar la prohibició de fumar a les platges lliures de fum. Aquesta prohibició serà degudament senyalitzada mitjançant rètols informatius de "platja lliure de fum" ubicats a tots els accessos a la platja i en llocs visibles per a les persones usuàries.

4 S'exclouen d'aquesta prohibició les terrasses de les guinguetes.

Article 28. Residus

1. Amb caràcter general a la zona de platja s'ha de donar compliment a allò establert en les ordenances municipals de residus urbans i neteja viària del municipi. Concretament i respecte al domini públic marítim terrestre:

a Resta totalment prohibit llençar a la sorra de la platja o a l'aigua qualsevol element, substància, producte o material aliè al medi natural i en concret:

- Líquids o materials susceptibles d'afectar la integritat i seguretat de les persones.

- Qualsevol mena d'aigua bruta, olis, greixos o productes similars.

- Burilles o restes de tabac.

- Papers, fulletons o materials de publicitat.

- Restes de menjar, vasos, llaunes o ampolles.

- Cadires de platja, ombrel·les, roba, sabates, etc.

b Resta prohibit rentar o reparar vehicles o màquines a la platja, excepte en els casos de reparacions d'emergència en què no es pugui moure el vehicle amb mitjans auxiliars.

c Els residus s'han de dipositar dins de les papereres o contenidors que amb aquesta finalitat estan distribuïts al llarg de les platges.

2. Per a l'ús correcte de les papereres de la platja, cal seguir les següents normes:

a) Es prohibeix dipositar materials encesos o potencialment inflamables.

b) Es prohibeix dipositar objectes punxants, amb arestes tallants o que puguin representar un risc per als usuaris de les platges fora dels contenidors o de manera que puguin lesionar les persones que facin un ús correcte de les papereres.

c) Es prohibeix dipositar productes líquids o susceptibles de liquar-se, fustes, animals morts i altres residus que no siguin producte de l'ús normal de les platges.

d) Es prohibeix qualsevol manipulació i ús indegut de les papereres que pugui malmetre-les o deteriorar-les, la col·locació de publicitat, rètols, anuncis, cartells, adhesius, inscripcions, grafits o elements similars.

e) L'Ajuntament ha d'informar de la utilització de les papereres de la manera que consideri més adequada, preferentment als accessos a les platges.

f) L'autoritat competent, en l'exercici de les funcions d'inspecció i vigilància, pot requerir a les persones usuàries que s'utilitzin correctament les papereres, i poden, si fos el cas, demanar que dipositin correctament els seus residus, sens perjudici de cursar la corresponent denúncia si es constatessin actuacions o fets que poguessin ser constitutius d'infracció.

3. Es prohibeix netejar en la sorra de la platja, en l'aigua del mar, en les dutxes, rentapeus, cabines o qualsevol altre punt d'aigua recipients que hagin estat utilitzats per portar aliments i/o altres matèries orgàniques.

4. A efectes de recollida de residus, l'Ajuntament ha de realitzar les gestions perquè els residus siguin lliurats al servei municipal de recollida, a transportistes o a gestors autoritzats.

Article 29. Neteja de les platges

1. L'Ajuntament, per encàrrec de gestió o delegació, realitza, per gestió directa o indirecta, les operacions de neteja de les platges per mantenir els nivells òptims de qualitat de la sorra.

2. Queda prohibit pertorbar o impedir el normal funcionament del servei de neteja de platges.

3. La neteja dels espais de domini públic marítim terrestre embrutats com a conseqüència de l'ús especial o privatiu és responsabilitat dels titulars d'aquest ús. El manteniment de la neteja de l'espai de les mateixes instal·lacions com de l'espai sota la seva influència és responsabilitat dels establiments que en disposen de l'ús.

4. En les zones o parcel·les ocupades pels serveis de temporada, independentment del seu ús, el subjecte titular de l'aprofitament en serà responsable de la neteja. Els subjectes titulars dels serveis de temporada estan obligats a evitar que es produeixi acumulació de brutícia en la zona, i l'hauran de netejar quan això sigui necessari. L'evacuació d'aquests residus es farà obligatòriament en els contenidors normalitzats que s'estableixin per a cada tipologia de residus.

5. Queda terminantment prohibit qualsevol acte que pugui embrutar les platges i el responsable queda obligat a realitzar-ne la neteja de manera immediata, sense perjudici de les sancions que poguessin derivar-se per aquests fets que podran incloure l'import del cost de la neteja, quan aquesta hagi hagut d'assumir-la l'Ajuntament.

Article 30. Zona dunar protegida

1. Les persones usuàries de les platges han de respectar especialment la zona de vegetació dunar i les instal·lacions existents, així com atendre les indicacions dels rètols informatius i les que puguin formular les persones gestores i/o les guardes. Queda totalment prohibit accedir a aquelles zones naturals en què estigui indicat que està prohibit el pas.

2. En aquest espai resta prohibit arrencar la flora, caçar o matar la fauna o dur a terme qualsevol activitat que resulti perjudicial per a la flora i la fauna autòctones en general.

3. En els espais dunars delimitats resta prohibida la circulació de persones, animals domèstics de companyia i vehicles, així com la seva ocupació i realització de qualsevol activitat que no estigui expressament autoritzada per l'Ajuntament.

Títol tercer - Normes de vigilància i seguretat

Article 31. Vigilància de les normes de bany.

1. Durant la temporada de bany, l'Ajuntament ha de posar un servei de vigilància de les zones de bany, amb els efectius adequats a l'extensió i a l'índex d'utilització de la platja i ha de desenvolupar les següents funcions específiques:

a Vetllar per la conservació de les zones de bany i del mobiliari urbà de les platges, inclòs el destinat per a les tasques de salvament i socorrisme.

b Vigilar el compliment per part de les persones usuàries i embarcacions de tot allò que estableix aquesta ordenança.

c Senyalitzar les zones de bany d'acord amb la classificació del tipus de platja.

d Prevenir tota mena d'activitats que resultin perilloses per a les persones.

Article 32. Salvament i socorrisme.

1. L'Ajuntament, per complir allò relacionat amb el salvament i seguretat de les vides humanes, ha de dotar de personal especialitzat els llocs de salvament existents en les platges del seu terme municipal.

2. A les platges es vetllarà perquè els mitjans tècnics d'emergència sanitària puguin dur a terme evacuacions urgents.

3. El servei de vigilància ha de senyalitzar les zones de bany d'acord amb la classificació establerta i canviar el tipus de senyalització quan les circumstàncies de temps o altres aspectes així ho aconsellin.

Article 33. Banderes de bany

1. Segons les circumstàncies, les platges es classificaran de la següent manera:

a) Platges on està prohibit banyar-se.

b) Platges perilloses.

c) Platges lliures.

2. Per identificar els tipus de platges esmentats anteriorment es senyalitzaran per mitjà de banderes de bany i es faran servir els següents colors i característiques:

a) Platges on està prohibit banyar-se: se senyalitzaran amb banderes de color vermell, de forma rectangular d'1,5 metres d'ample per 1 metre de llarg, sobre pals que sobresurtin de terra com a mínim 3 metres i, en tot cas, perfectament visibles des de tots els accessos.

b) Platges perilloses: se senyalitzaran amb banderes de color groc amb les mateixes característiques i anàlogues condicions que l'anterior.

c) Platges lliures: se senyalitzaran amb banderes de color verd amb les mateixes característiques i condicions que s'han definit abans.

3. Les causes que poden derivar un canvi de tipus o classificació de platja i com a conseqüència un canvi de color de bandera són:

a) Marítimes: onatge, marees, meduses, animals marins, etc.

b) Climatològiques: fort vent, terral, boira, tempesta, tempesta elèctrica, etc.

c) Mediambientals: estat de la sorra i de l'aigua, possibles vessaments, restes vegetals, etc.

d) Orogràfiques: penya-segats, espigons, caves, plataformes, etc.

e) Seguretat ciutadana: objectes perillosos, etc.

f) Manteniment: regeneració de sorra, obres, reparacions, etc.

g) Tècniques: celebració d'esdeveniments puntuals, etc.

4. Les condicions mínimes que s'han de donar per a la col·locació de bandera de bany són:

a) Bandera verda: estat de la mar tranquil, sense perill o risc aparent per a la integritat de les persones. La qualitat de l'aigua i l'estat de la platja ha de ser bona.

b) Bandera groga: onades d'una alçada màxima d'1,5 metres. Corrents mitjanament forts. Brutícia o taques a l'aigua o a la sorra. Tempestes o fenòmens meteorològics, que dificulten la vigilància dels banyistes. Presència de meduses o d'altres animals marins lesius. Altres situacions que comportin un risc moderat per a les persones.

c) Bandera vermella: onades de més de 2 metres. Corrents forts o molt forts. Estat de la mar agitat. Contaminació de l'aigua o de la sorra. Condicions climatològiques molt adverses i perilloses per a la vida humana a la mar. Presència molt elevada d'animals marins lesius o perillosos. Altres situacions que suposin un greu risc per a les persones.

5. Es prohibeix el bany, o si cal l'accés a la platja, en cas que la bandera vermella estigui col·locada. Les persones que es banyin sense fer cas d'aquesta prohibició ho fan sota la seva responsabilitat. En aquest cas poden ser obligades a sortir de l'aigua per la seva seguretat, sense perjudici de la imposició de la sanció corresponent per part de l'autoritat competent.

6. Resta prohibit llançar-se a l'aigua en zona d'espigó, rocall, embarcador, zones senyalitzades on el bany és prohibit o d'accés restringit i altres llocs semblants que, per l'orografia pròpia de la zona de domini públic marítimo-terrestre, sigui un risc per a la seguretat de la persona que es llenci i la resta. Les persones que incompleixen aquesta prohibició ho fan sota la seva responsabilitat i poden ser obligades a sortir de l'aigua per la seva seguretat, sense perjudici de la imposició de la sanció corresponent per part de l'autoritat competent.

Article 34. Foc

1. Llevat que hi hagi autorització municipal, queda prohibit fer qualsevol tipus de foc a la platja, sorra, pedres, rocalls o l'ús de bombones de gas i/o líquids inflamables en les platges.

2. Excepte autorització expressa municipal, resta prohibit cuinar a la platja.

3. Queda prohibida la pirotècnia i l'encesa de fanalets voladors de foc, llevat que hi hagi autorització municipal per festes populars, revetlles, espectacles musicals, pirotècnia o similars.

- Altres serveis de seguretat

Article 35. Altres serveis de seguretat

1. L'Ajuntament podrà prestar el servei d'assistència al bany de persones amb discapacitats físiques i a tal efecte disposarà dels mitjans personals i materials necessaris. Les platges que disposin d'aquest servei figuraran al Pla d'Usos i s'informarà a les persones usuàries a les proximitats de les zones de bany i els seus accessos en llocs visibles.

2. L'Ajuntament podrà prestar altres serveis d'assistència a les persones usuàries de les platges que es preveuran al Pla d'usos amb indicació de les condicions en què aquest es portarà a terme.

Títol quart - Infraccions administratives

Article 36. Infraccions

Els Ajuntaments podran establir infraccions i imposar sancions per l'incompliment de deures, prohibicions o limitacions contingudes en les seves ordenances per a l'adequada ordenació de les relacions de convivència d'interès local i de l'ús dels seus serveis, equipaments, infraestructures, instal·lacions i espais públics d'acord amb les previsions dels articles 139 a 141 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Constitueix una infracció administrativa tota acció o omissió que suposi un incompliment dels deures, prohibicions o limitacions regulades en la present Ordenança.

Article 37. Responsables

1. Són responsables de les infraccions tipificades en aquesta ordenança totes les persones que han participat en la comissió del fet infractor, ja siguin persones físiques o persones jurídiques, llevat dels supòsits en què els responsables siguin menors d'edat, cas en el qual han de respondre els seus pares, tutors o qui en tingui la guarda legal.

2. Són responsables, subsidiàriament, en cas que no es puguin identificar l'autoria, les persones titulars o propietàries dels mitjans amb que la infracció ha estat realitzada.

3. En relació amb la neteja de la brutícia originada pels animals domèstics de companyia a les platges, i més concretament pel que fa als, en absència de la persona propietària n'és responsable subsidiària la persona que en el moment en què es produeix l'acció estigui a càrrec de l'animal.

4. Si fossin diverses les persones responsables i no fos possible determinar el grau de participació de cadascuna a la comissió de la infracció, la responsabilitat ha de ser solidària.

Article 38. Tipificació de les infraccions

1. Les infraccions es classifiquen en molt greus, greus i lleus.

2. Sense perjudici de les infraccions previstes i tipificades a la Llei de costes i el seu reglament de desenvolupament, les infraccions d'aquesta ordenança es classifiquen en molt greus, greus i lleus.

3. És una infracció molt greu:

a La reiteració de 2 infraccions greus en un termini de 12 mesos.

b L'ocupació del domini públic marítimo-terrestre per instal·lacions i/o la realització d'activitats sense el corresponent títol habilitant (concessió administrativa o autoritzacions temporals).

c L'execució no autoritzada d'obres i instal·lacions en el domini públic marítimo-terrestre, així com les que comportin increment de superfície i/o volum o canvi d'ús sobre instal·lacions legalment implantades.

d Qualsevol de les conductes tipificades com a infracció greu quan per la seva intensitat provoqui una pertorbació rellevant de la convivència, l'impediment de l'ús d'un servei públic o de l'espai públic per altres persones amb dret a utilitzar-lo, l'impediment o l'obstrucció greu del funcionament normal d'un servei públic o un deteriorament greu i rellevant d'equipaments, instal·lacions, infraestructures o elements, ja siguin mobles o immobles, d'un servei públic o de l'espai públic.

e Posar en perill la vida de terceres persones quan hi hagi bandera vermella i malgrat haver estat avisada de la prohibició i del perill.

f Les conductes vandàliques, agressives o negligents en l'ús del mobiliari urbà que generin situacions de risc o perill per a la salut i la integritat física de les persones o els béns.

g L'abocament i/o el dipòsit de matèries que puguin produir contaminació i/o risc d'accidents.

h La circulació d'embarcacions contravenint l'establert en el TÍTOL VI de la present ordenança.

i El trànsit de qualsevol artefacte flotant, llevat de flotadors i matalassos, en l'interior de les zones abalisades per al bany.

j Abandonar els hams a la platja pel perill que representen per a la integritat física dels usuaris

k L'ús d'escopeta o instrument de pesca submarina que pugui suposar risc per a la seguretat de les persones.

4. És una infracció greu:

a La reiteració de 2 infraccions lleus o més en un termini de 12 mesos.

b La interrupció dels accessos públics al mar i de la servitud de trànsit.

c L'incompliment pels subjectes autoritzats de les obligacions imposades al respectiu títol habilitant, sempre que per la seva naturalesa no hagi de ser considerada una infracció molt greu.

d L'estacionament i circulació no autoritzada de vehicles a la platja.

e La realització de qualsevol tipus de pintada, grafit, amb qualsevol matèria o producte o ratllar la superfície sobre qualsevol element, instal·lació, objecte o espai d'ús públic.

f Espatllar o deteriorar el mobiliari urbà o els elements naturals situats al domini públic marítimo-terrestre.

g La col·locació de cartells, tanques, pancartes, adhesius o qualsevol altre tipus d'anunci, publicitat o propaganda al mobiliari urbà o natural i en general a qualsevol element que, situat a l'espai públic, estigui destinat a donar serveis a la ciutadania.

h L'evacuació fisiològica a qualsevol espai del domini públic marítim terrestre.

i Cuinar i fer càterings a la platja, així com fer foc mitjançant l'ús de bombones de gas o líquids inflamables.

j No respectar la prohibició de banyar-se o d'accés a la platja quan hi hagi bandera vermella, o quan així ho hagin indicat les autoritats competents per motius de qualitat de les aigües de bany.

k Tirar-se a l'aigua o banyar-se en zona d'espigons, rocalls, embarcadors, franges senyalitzades on el bany està prohibit o d'accés restringit i altres llocs semblants que, per l'orografia pròpia de la zona de domini públic marítimo-terrestre, siguin un risc per a la seguretat de la persona que es llenci i per a la resta.

l Qualsevol conducta prohibida de les que es contemplen a l'article 28 d'aquesta ordenança, llevat que el fet estigués expressament tipificat en algun altre apartat d'aquest article, cas en el qual, aquest és d'aplicació preferent.

m La pràctica de jocs, esports o activitats que comportin un risc rellevant per a la seguretat de les persones o els béns.

n El consum de begudes alcohòliques a l'espai públic objecte de la regulació mitjançant aquesta ordenança, fora de les instal·lacions autoritzades o sense que es tingui l'autorització municipal corresponent, quan pugui alterar greument la convivència ciutadana.

o Realitzar la pesca recreativa amb canya fora dels horaris o dels períodes establerts, no respectant la prevalença dels drets dels banyistes.

p L'incompliment de l'obligació de recollida dels residus de l'activitat de pesca recreativa amb canya.

q Llençar qualsevol residu des de les embarcacions.

r Ocupar o realitzar alguna activitat que no estigui autoritzada per l'Ajuntament a les àrees delimitades com a protegides.

s Arrencar o danyar la vegetació de la zona protegida.

t Caçar, matar ocells o altres animals i dur a terme activitats que perjudiquin la fauna en general.

u La varada o permanència d'embarcacions i artefactes flotants fora de les zones assenyalades i destinades a aquest fi.

v Dipositar o abandonar objectes punxants, de vidre, amb arestes tallants o que puguin representar un risc per als usuaris tant a la sorra com al passeig marítim.

w La pràctica del "kitesurf" amb incompliment del que disposa l'article 14.

x L'incompliment de les normes de neteja en qualsevol altra activitat autoritzada per l'òrgan competent.

y L'ús o la manipulació dels elements destinats a salvament i vigilància de platges o zones de bany, per part de personal no autoritzat, per a altres efectes distints als quals estan destinats.

5. És una infracció lleu:

a La realització d'activitats a la platja o dins de l'aigua que puguin pertorbar els legítims drets de les altres persones usuàries, sempre que, desprès d'haver rebut una advertència, es continuïn realitzant.

b La falta d'exhibició del permís de l'activitat autoritzada a requeriment de l'autoritat competent.

c L'emissió, per qualsevol mitjà, de soroll que molesti la resta d'usuaris, sempre que desprès d'haver rebut una advertència, es continuï realitzant.

d Qualsevol ús de les passarel·les d'accés al mar que no sigui el de trànsit.

e L'incompliment dels subjectes autoritzats de les obligacions imposades al respectiu títol o autorització, sempre que per la seva naturalesa no hagi de ser considerat una infracció molt greu.

f La col·locació de cartells, tanques, pancartes, adhesius o qualsevol altre tipus d'anunci, publicitat o propaganda al mobiliari urbà o natural i en general a qualsevol element que, situat a l'espai públic, llevat que estigui destinat a donar serveis a la ciutadania, cas en el qual l'acció constitueix una infracció greu.

g La realització de necessitats fisiològiques en l'àmbit d'aplicació d'aquesta ordenança, llevat que s'hagi de considerar infracció greu.

h La venda de begudes alcohòliques a l'espai públic objecte de la regulació mitjançant aquesta ordenança, fora de les instal·lacions autoritzades o sense que es tingui l'autorització municipal corresponent, quan pugui alterar greument la convivència ciutadana.

i La venda ambulant d'aliments o altres productes o articles, llevat de si es té l'autorització municipal específica, així com la compra d'aquests productes.

j La realització d'activitats o la prestació de serveis no autoritzats com massatges, tatuatges, vidència, etc., i la demanda, ús o consum d'aquests.

k La instal·lació de campaments i l'acampada a la platja, fins i tot el fet de dormir-hi.

l Rentar-se al mar o a les dutxes, fonts i renta-peus fent servir sabó, gel, xampú o altres productes similars.

m Rentar roba al mar o a les dutxes, fonts o renta-peus.

n Malbaratar l'aigua de les dutxes, rentapeus, etc., fent-ne servir per a un ús no permès o en una quantitat excessiva.

o Pertorbar o impedir el normal funcionament del treball del servei de neteja.

p L'incompliment de les normes de neteja que no es considerin greus.

q Fer foc a la platja, llevat de si aquesta acció té la consideració d'infracció greu.

r Banyar els animals domèstics de companyia al mar, a les dutxes, a les fons o als renta-peus quan no estiguin autoritzats a estar-s'hi

s La circulació o permanència d'animals domèstics de companyia a les platges, llevat dels gossos pigall que acompanyen les persones a qui serveixen, sempre que desprès d'haver rebut una advertència de la prohibició existent, no procedeixin a retirar-los del lloc.

t No recollir i netejar els excrements i orins dels animals domèstics de companyia a les platges quan estiguin autoritzats a estar-s'hi.

u Incomplir les indicacions que es donin i la senyalització sobre condicions i llocs de bany, llevat que aquesta acció sigui qualificable com a infracció greu.

v Col·laborar en l'espai públic amb qui duu a terme venta ambulant o realitza les activitats als quals es refereixen les lletres i) i j), respectivament, d'aquest apartat, amb accions com ara vigilar i alertar sobre la presència d'agents de l'autoritat.

w Fumar a les platges lliures de fum.

Títol cinquè - Sancions.

Article 39. Règim general de les sancions

1. La imposició de les sancions previstes en aquesta ordenança es regula en aplicació del principi de proporcionalitat i dels criteris de graduació previstos a l'article 40 d'aquesta ordenança. Per determinar la multa aplicable cal tenir en compte, en tot cas, que el compliment de la sanció no resulti més beneficiós per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides.

2. Les infraccions lleus es poden sancionar amb una multa de fins a 750 euros; les greus amb una multa de 751 fins a 1500 euros; i les molt greus amb una multa de 1500 fins a 3000 euros.

Article 40. Graduació de les sancions

a Les sancions es graduen segons les següents circumstàncies:

a La gravetat de la infracció.

b El benefici obtingut.

c El perjudici ocasionat a l'interès general.

d La intencionalitat.

e La continuïtat i persistència de la conducta infractora.

f La reiteració

g La reincidència.

h La capacitat econòmica de la persona infractora.

b S'entén que hi ha reincidència quan la persona infractora ha estat sancionada, per resolució ferma, per raó d'haver comès més d'una infracció d'aquesta Ordenança dins el període de l'any immediatament anterior.

c S'entén que hi ha reiteració quan la persona responsable ja ha estat sancionada en haver reconegut la responsabilitat de la comissió d'una infracció d'aquesta Ordenança, abans de l'inici del procediment sancionador, en els termes previstos al seu article 44.

Article 41. Concurrència de sancions

1 Incoat un procediment sancionador per dos o més fets constitutius d'infracció s'imposarà a la persona responsable les sancions corresponents a cadascuna d'elles.

2 Quan un sol fet constitueixi dos o més infraccions, o quan una d'elles sigui mitjà necessari per cometre l'altra, s'imposarà a la persona responsable només la sanció més elevada.

Títol sisè - Altres mesures i disposicions sobre règim sancionador

Article 42. Competència

1 Les infraccions de les normes d'aquesta ordenança són sancionades per l'alcaldia o l'òrgan municipal a qui s'hagi delegat aquesta competència.

Article 43. Reparació de danys

a La imposició de les sancions que corresponguin per l'incompliment d'aquesta ordenança no eximeix la persona infractora de l'obligació de reparar els danys i perjudicis causats. En qualsevol cas, l'Ajuntament pot executar amb els seus propis mitjans les obres o realitzar les activitats necessàries per mesurar el dany o perjudici causat i exigir la compensació que escaigui.

b Això no obstant, l'obligació de reparar els danys i perjudicis causats, pot ser substituïda per treballs en benefici de la comunitat conformement al que disposa l'article 46 d'aquesta ordenança.

Article 44. Rebaixa de la multa per assumpció de responsabilitat

1. Les persones denunciades poden assumir la seva responsabilitat mitjançant el pagament voluntari de la multa imposada abans de l'inici del procediment sancionador, cas en el qual gaudiran d'una reducció de la sanció del 50% de l'import màxim.

2. Les persones denunciades, un cop iniciat el procediment sancionador, poden reconèixer la seva responsabilitat mitjançant el pagament de l'import de la multa imposada a la proposta de resolució amb una reducció del 30%, quan el procediment sigui abreujat, de o amb una reducció del 20% quan el procediment sigui ordinari.

3. El pagament de la multa imposada comporta la fi del procediment, sense perjudici que es presentin els recursos procedents.

Article 45. Substitució de multes i reparació de danys per treballs en benefici de la comunitat

a L'Ajuntament, amb el consentiment previ de la persona interessada, pot substituir la sanció de multa per sessions formatives, participació en activitats cíviques o altres tipus de treballs per a la comunitat.

b Igualment, ja sigui a la resolució o posteriorment, pot substituir la reparació econòmica dels danys i perjudicis ocasionats als béns de domini públic, per altres reparacions equivalents en espècie. En aquest supòsit, l'Ajuntament ha de reparar directament els danys ocasionats, llevat que la feina de substitució consisteixi precisament en què es repari el dany.

c L'incompliment de la persona sancionada de la feina de substitució establerta implica l'exigibilitat de la multa imposada o de la reparació de danys i perjudicis.

Article 46. Recaptació executiva fora del terme municipal

1 Les actuacions en matèria de recaptació executiva dels ingressos de dret públic procedents de les sancions previstes en aquesta ordenança que s'hagin d'efectuar fora del terme municipal es regeixen pels convenis subscrits sobre aquesta matèria amb altres administracions públiques i, en qualsevol cas, pel que es preveu a l'article 8.3 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, del text refós de la Llei reguladora d'hisendes locals.

Article 47. Procediment sancionador

1 El procediment sancionador es tramitarà d'acord amb és el que amb caràcter general, si és el cas, tingui establert l'Ajuntament. Supletòriament es tramitarà d'acord amb les previsions del Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador d'aplicació als àmbits de competència de la Generalitat, o per la normativa vigent en matèria de procediment sancionador, i d'acord amb la Llei 40/2015, de l'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic.

2 El procediment sancionador corresponent a les infraccions tipificades a la legislació de costes es tramitarà d'acord amb el que s'estableix en aquesta legislació sectorial.

Article 48. Apreciació de delicte

a Les infraccions administratives previstes en aquesta ordenança s'entenen sense perjudici que, eventualment, els fets puguin ser també constitutius d'una infracció penal. En aquest cas, es remetran al Ministeri Fiscal o a l'autoritat judicial que correspongui els antecedents necessaris de les actuacions practicades.

b En el cas d'identitat de subjecte, fet i fonament de les conductes il·lícites, la incoació d'un procés penal no impedirà la tramitació d'expedients sancionadors pels mateixos fets, però la resolució definitiva de l'expedient només podrà produir-se quan sigui ferma la resolució recaiguda en l'àmbit penal, restant fins aleshores interromput el termini de prescripció. Els fets declarats provats en via judicial vincularan l'autoritat competent per imposar la sanció administrativa.

c La condemna o l'absolució penal dels fets no impedirà la sanció administrativa, si s'aprecia diversitat de fonament.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

Mentre no s'aprovin el Pla de Protecció i Ordenació del Litoral i els corresponents Plans municipals d'Usos del Litoral i les Platges, les referències d'aquesta Ordenança als Plans d'Usos s'han d'entendre equivalents a les autoritzacions de distribució dels serveis de temporada en domini públic marítim-terrestre.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Queden derogades totes les disposicions municipals d'igual o inferior rang que s'oposin, contradiguin o resultin incompatibles amb el contingut d'aquesta Ordenança.

DISPOSICIÓ FINAL

Aquesta ordenança, aprovada inicialment pel Ple de l'Ajuntament en sessió celebrada el dia 27 de maig de 2025, entrarà en vigor l'endemà de la publicació de l'acord d'aprovació definitiva i el seu text íntegre al BUTLLETÍ OFICIAL DE LA PROVÍNCIA."

En compliment del que disposa l'article 178.1b) del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya i l'article 63.2 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, l'acord de modificació es sotmet a informació pública durant un termini de trenta dies hàbils, a comptar des de la darrera publicació del present anunci en el Butlletí Oficial de la província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i a diari Ara.

Durant el termini esmentat es podrà examinar l'expedient al web de l'Ajuntament i formular-hi les al·legacions que es considerin pertinents. En el supòsit de què no se'n presenti cap, l'acord inicial esdevindrà definitiu sense necessitat de cap altre acord exprés.

Sant Andreu de Llavaneres, 29 de maig de 2025

Alexandre Neira Marí

Alcalde