Acuerdo GOV/137/2025, de 27 de mayo, por el que se autoriza la ampliación de la plantilla presupuestaria de la Agencia Tributaria de Catalunya para el dimensionamiento de los recursos humanos necesarios con carácter previo a la implementación operativa y la gestión derivada del despliegue de la nueva financiación singular

El Plan de Gobierno 2024-2027 de la XV Legislatura, aprobado el 23 de diciembre de 2024, establece como prioridades cuarta y quinta prestar mejores servicios públicos y alcanzar el autogobierno efectivo y la financiación singular.

En relación con el eje de mejora de los servicios públicos, el Plan determina que estos tienen que ser de calidad, con una Administración moderna, ágil, eficiente y segura para resolver de manera eficaz los retos que plantea la ciudadanía.

En este sentido, el Gobierno de la Generalitat de Catalunya ha impulsado una estrategia de renovación y mejora de los servicios públicos, con el objetivo de reformar la gestión pública y situar a la ciudadanía en el centro de la toma de decisiones. Esta iniciativa tiene como finalidad hacia una Administración pública más eficaz, eficiente y adaptada a los retos actuales y a las demandas sociales y económicas del país.

El Acuerdo GOV/217/2024, de 8 de octubre, promueve la elaboración de una estrategia de transformación y mejora de los servicios públicos en el ámbito de la Administración de la Generalitat de Catalunya. Este Acuerdo prevé la creación de la Comisión de Expertos para la Definición de la Estrategia de Transformación de la Administración de la Generalitat de Catalunya y la Mejora de los Servicios Públicos (CETRA), concebida como órgano de estudio y asesoramiento en doce ámbitos prioritarios de actuación, y también aprueba un plan de choque con medidas de aplicación urgente alcanzar los objetivos establecidos.

Esta iniciativa se enmarca en esta estrategia institucional y se vincula específicamente a los ámbitos prioritarios de actuación 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 y 2.1.11, relativos, respectivamente, a la simplificación normativa y de procesos; al diseño de los servicios públicos desde las necesidades y la mirada de la ciudadanía; a la digitalización integral de la Administración; a garantizar la atención presencial a la ciudadanía; a la transparencia de la trazabilidad de los trámites y servicios; al sector público como generador de actividad económica y la colaboración con el sector social, cívico y privado, y a una comunicación clara.

Por otra parte, esta medida se dirige en paralelo al establecimiento de las bases para avanzar en la consecución del objetivo estratégico para fortalecer el autogobierno de Catalunya con una financiación singular, al servicio de las personas y los territorios.

Estas prioridades se despliegan por medio de objetivos específicos y medidas prioritarias. En este sentido, el objetivo específico 1, enmarcado en la prioridad quinta, estipula que la financiación singular debe garantizar los recursos necesarios para la Catalunya del siglo XXI y que se tiene que implementar mediante una serie de medidas entre las que se encuentra el análisis de las propuestas para implementar las nuevas competencias que puedan derivar del nuevo modelo.

Ante esta perspectiva de cambio, el papel de la Agencia Tributaria de Catalunya (ATC), como Administración tributaria autonómica, es fundamental.

La evolución funcional e institucional de la ATC ha avanzado en los últimos años hacia un nuevo paradigma como Administración tributaria moderna, tecnológicamente avanzada e imprescindible en la financiación pública. Esta evolución, vinculada a factores normativos, tecnológicos y operativos, ha comportado un incremento sostenido de la carga de trabajo que afecta transversalmente sus unidades y servicios.

En este contexto de crecimiento institucional y con la mirada puesta en un futuro en que se estima que la organización tendrá que asumir nuevos retos y competencias, es necesario reforzar y consolidar las bases para poder estar preparada para aplicar el nuevo modelo de financiación.

Para poder afrontar con garantías las perspectivas de futuro, es fundamental corregir las carencias del presente. Esto implica dotarse ahora de los recursos humanos indispensables para dar respuesta a las necesidades actuales, como paso previo a cualquier expansión futura.

Hay que poder asegurar ahora y en adelante no tan solo la aplicación de los tributos y la gestión recaudatoria de las deudas propias y las encargadas otras administraciones públicas, sino también el análisis, planificación e impulso de las actuaciones preparatorias para cumplir con el acuerdo de investidura, que ya recaen sobre la Agencia Tributaria de Catalunya.

Así, en la situación actual de la ATC y ante los compromisos que se derivan del acuerdo mencionado, con la perspectiva principal de seguir prestando las funciones que tiene encargadas de manera eficaz y eficiente, de adaptarse a los retos actuales y a las demandas sociales y económicas del país, y, adicionalmente, de hacer posible la implementación operativa y la gestión derivada de las funciones que la Agencia tendrá que asumir en el marco del nuevo modelo, se estima que, con carácter previo e independientemente de la asunción de nuevas competencias por parte de la ATC, hay que disponer del personal suficiente para garantizar el ejercicio óptimo de la aplicación de los tributos, que comprende todas las actividades administrativas dirigidas a la información y asistencia a los obligados tributarios y a la gestión, inspección y recaudación, así como las actuaciones de los obligados en el ejercicio de sus derechos o en cumplimiento de sus obligaciones tributarias, y de las funciones de carácter transversal que tiene atribuidas actualmente.

Por todo ello, se hace imprescindible un dimensionamiento de la plantilla ajustado a las funciones, volúmenes y expectativas de servicio de la Agencia, como una primera fase para preparar una transformación de la entidad que le posibilite posicionarse en las condiciones óptimas para emprender el eventual modelo de financiación que se acuerde. Esta evolución por fases sucesivas debe avanzar, por una parte, mediante una reestructuración organizativa y, de la otra, debe culminar de la mano de la transformación de los medios tecnológicos y de las adaptaciones normativas que correspondan para asumir nuevas competencias, como palancas de impulso para que la Agencia Tributaria de Catalunya alcance un modelo de prestación de servicios moderno, integral, eficiente y orientado al usuario, a la altura de las necesidades de la ciudadanía y del tejido empresarial del país.

Asimismo, resulta necesario que las nuevas dotaciones de personal que se crean mediante este Acuerdo de Gobierno sean cubiertas, razón por la que se deben adoptar las medidas que favorezcan la máxima concurrencia a los procesos selectivos que se convoquen, garantizando al mismo tiempo el máximo nivel de formación de los solicitantes. A tal efecto, el Gobierno se da por informado de la política de ayudas, en la modalidad de becas, que llevará a cabo el Departamento de Economía y Finanzas mediante la Secretaría de Hacienda.

La Ley 2/2023, del 16 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2023, prorrogada, establece en el artículo 35.3 que el Gobierno puede autorizar, con carácter excepcional, la ampliación de la plantilla presupuestaria para la creación de nuevas plazas derivadas de la creación o ampliación de servicios públicos, incluyendo la consolidación de puestos de carácter estructural.

A propuesta de la consejera de Economía y Finanzas, el Gobierno

Acuerda:

1. Autorizar la ampliación de la plantilla presupuestaria de la Agencia Tributaria de Catalunya en 200 dotaciones, de acuerdo con la distribución establecida en el anexo, para el dimensionamiento de los recursos humanos necesarios con carácter previo a la implementación operativa y la gestión derivada del despliegue de la nueva financiación singular.

2. Financiar la ampliación de la plantilla presupuestaria con cargo a los créditos transferidos por el Departamento de Economía y Finanzas a las partidas presupuestarias de capítulo 4 del presupuesto de ingresos de la Agencia Tributaria de Catalunya.

3. Autorizar al Departamento de Economía y Finanzas a realizar las modificaciones presupuestarias necesarias para financiar la ampliación de la plantilla prevista en este Acuerdo.

4. Tomar conocimiento de las actuaciones impulsadas por el Departamento de Economía y Finanzas mediante la Secretaría de Hacienda, con el fin de establecer, mediante una convocatoria de ayudas en la modalidad de becas, las condiciones necesarias que permitan la máxima cobertura de los procesos selectivos que se convoquen para cubrir las nuevas dotaciones de personal que se autorizan en este Acuerdo.

5. Este Acuerdo entra en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

6. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 27 de mayo de 2025

Javier Villamayor Caamaño

Secretario del Gobierno

Anexo

Ampliación de la plantilla presupuestaria de la Agencia Tributaria de Catalunya