Edicto sobre aprobación inicial del establecimiento del Servicio de Juventud (exp. 2167/2025)

Edicte pel qual es fa públic que el Ple d'aquesta corporació ha adoptat l'Acord núm. PLE/4/32/2025, de 30 d'abril, el qual es transcriu íntegrament a continuació:

"Vista la providència de la Regidoria d'Igualtat, Inclusió i Cohesió Social d'11 de febrer de 2025, per la qual s'ordena incoar l'expedient administratiu per aprovar l'establiment del Servei de Joventut i elaboració del seu reglament regulador.

Vist el Decret de la 3a Tinenta d'Alcaldia de Qualitat de Vida, amb núm. ALC/366/2025 de 17 de febrer, pel qual es designa la Comissió d'Estudi per elaborar la norma esmentada.

Vist el Decret de la 3a Tinenta d'Alcaldia de Qualitat de Vida, amb núm. ALC/366/2025 de 17 de febrer, pel qual s'inicia el procés de consulta pública prèvia a l'elaboració del projecte per a l'establiment del Servei de Joventut i elaboració del seu reglament regulador.

Vist que durant el període de consulta prèvia no s'ha presentat cap proposta o aportació.

Vista l'Acta de la Comissió d'Estudi de 25 de març de 2025, la qual conté el text del projecte de la norma esmentada.

Vist l'informe jurídic favorable emès pels Serveis Jurídics de l'Àrea de Qualitat de Vida de 26 de març de 2025, relatiu a l'aprovació inicial de l'establiment del Servei de Joventut i elaboració del seu reglament regulador.

Vist l'informe favorable de fiscalització emès per la Intervenció municipal de 28 de març de 2025.

Atès l'article 128.2 de la Constitució espanyola.

Atesos els articles 7, 22.2.f), 25, 26, 85 i 86 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local.

Atesos els articles 95 i 97 del Text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, aprovat pel Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril.

Atès l'article 66.1 del Decret Legislatiu 2/2013, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, disposen que el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seves competències, pot promoure activitats i prestar serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal.

Atesos els articles 30 a 36 i 41 a 112 del Reglament de serveis de les corporacions locals, aprovat pel Decret de 17 de juny de 1955.

Atesos els articles 243 a 257 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril.

Atesos els articles 158 a 163 del Reglament d'obres, activitats i serveis de les entitats locals aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny.

Atès l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, relatiu a la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de normes amb rang de Llei i Reglaments.

Atesos els articles 172 i 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, els quals disposen que els responsables dels departaments o serveis encarregats de la seva tramitació han d'informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució.

La Comissió Informativa Directorial ha dictaminat favorablement i proposa al Ple de la Corporació l'adopció de l'acord següent:

Primer. APROVAR inicialment l'establiment del Servei de Joventut, integrat pels següents documents:

1. Memòria justificativa (Codi Segur de Verificació: 0K4P2A2U433Y5A100BHT).

2. Projecte (Codi Segur de Verificació: 6W0G592E4T2R2Y6Q1A75).

3. Reglament Regulador (Codi Segur de Verificació: 325H2950095H2F1X0QSM).

Segon. DISPOSAR un període d'informació pública per un termini de 30 dies naturals a comptar des del dia següent de la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, al Tauler d'Anuncis Municipal i a la Seu Electrònica Municipal, per a la formulació de reclamacions i/o suggeriments.

Tercer. INFORMAR que en cas de no presentar-se reclamacions o suggeriments l'acord inicial esdevindrà definitiu, d'acord amb els articles 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de bases de règim local, 178.1.c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal, i 65.1 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya i de règim local de Catalunya."

Annex I. Memòria

Memòria Justificativa de l'Establiment del Servei de Joventut

INDEX

1.- Antecedents

2.- Justificació social

3- Justificació jurídica

4.- Justificació econòmica

5.- Justificació organitzativa

1.- ANTECEDENTS:

L'any 2003 es va obrir l'equipament de Joventut a l'edifici municipal Can Jalpí. La posada en marxa d'aquest servei desplegava recursos adreçats a les persones joves del municipi.

El Servei de Joventut en el seu conjunt, es planteja com un servei integral que pretén visualitzar i atendre les necessitats i interessos dels i les joves de Pineda de Mar, a partir d'un treball transversal amb altres àrees, serveis i organitzacions diverses, així com desenvolupant actuacions i impulsant recursos que tendeixin a fomentar el seu desenvolupament integral com a persones.

Després d'aquests anys de funcionament, en què el servei es troba ja consolidat, es considera necessari procedir al seu establiment formal, competència que correspon al Ple Municipal, prèvia instrucció de l'expedient oportú, que ha de comprendre una memòria justificativa.

2.- JUSTIFICACIÓ SOCIAL:

El municipi de Pineda de Mar té un total de 30.477 habitants, dels quals 4.921 es troben entre els 12 i els 25 anys. Aquesta franja d'edat constitueix el 16,14% de la població del municipi, dada que resulta significativa ja que representa gairebé una cinquena part de la població total. Si es fixa la mirada en la classificació per sexe, al municipi hi ha un 53,55% de nois davant d'un 46,44% de noies, essent aquesta distribució força similar en totes les edats.

Prenent com a referència la darrera diagnosi realitzada en el Pla Local de Joventut de Pineda de Mar 2022-2025, es pot definir la situació de partida dels i les joves de Pineda de Mar.

La població estrangera representa el 19% de la població jove. Pel que fa a la procedència, la majoria de joves provenen del continent africà, seguidament de la zona de Sud-Amèrica.

En l'àmbit de la formació, la taxa de graduació en l'Educació Secundària, es troba per sota de la mitja dels municipis del Maresme amb un 86,36% de joves graduats. L'evolució de la taxa de graduació és significativa, havent augmentat en 28 punts percentuals durant els últims 10 anys.

Pel que respecta als estudis postobligatoris, l'evolució de la taxa de graduats a 2n de batxillerat mostra una tendència similar a la de la ESO. Pineda de Mar sempre ha estat per sota de la mitja de la comarca.

Si fixem la mirada en la taxa d'abandonament al batxillerat, Pineda compta amb un 5,08% d'alumnes que no finalitzen aquests estudis postobligatoris. La taxa d'abandonament es troba per sobre de la mitja del Maresme amb un 2,91% i la de Catalunya amb un 4,12%.

Pel que respecta a la formació professional, es senyalen poques xifres existents per a calcular les taxes de graduació a nivell local. Tot i així, les poques xifres assenyalen que al Maresme els CFGM tenen una taxa d'èxit baixa ja que l'abandonament és elevat. Per contra, les xifres de CFGS indiquen que la taxa de graduació de la comarca és força superior.

En relació als programes de formació i inserció, les dades que s'obtenen en relació a la matriculació apunten que majoritàriament són joves de 16 anys i només un 29,26% són noies.

En l'àmbit de l'ocupació, una de les xifres que més interessa és la taxa d'atur juvenil. A Pineda de Mar hi ha una taxa d'atur entre els joves de 16 a 34 anys del 15,9%. En desglossar aquesta dada, la xifra per franges mostra unes taxes d'atur superiors en la franja de 16 a 24 anys (19,5%) i inferiors (14,47%) en els i les joves de 25 a 34 anys.

En l'Oci i el temps lliure es destaca que els i les adolescents fan molt ús de l'espai públic.

Hi ha poca permeabilitat entre zones territorials. Els i les joves no acostumen a sortir de la seva zona, diferenciant aquestes entre Pineda centre i Poblenou. I, en aquest sentit, el barri de Poblenou no disposa d'un espai per a joves.

En relació a la participació en activitats culturals, no es mostra interès per part dels joves cap a aquestes i, la oferta és també molt escassa o pràcticament nula.

Pel que fa a la pràctica de l'Esport, es detecta que la meitat de joves que feien esport en l'etapa d'Educació Primària deixen de practicar-lo quan inicien l'etapa de Secundària. I, d'entre els que no fan esport, dos terços són noies.

El pas de Primària a Secundària suposa l'abandonament de la pràctica esportiva en molts casos i, especialment en les noies. La pràctica de l'esport per part de noies a partir dels 12 anys és una mancança molt important.

Hi ha joves que manifesten no poder accedir a l'esport federat per manca de recursos econòmics.

Quan parlem d'estils de vida incloem aquí tots aquells aspectes de promoció de la salut que tenen a veure amb el benestar dels i les joves. Els temes que es prioritzen són la salut afectivo-sexual, addiccions, trastorns conducta alimentària, gestió emocional i salut mental i, la promoció de factors de protecció (pràctica de l'esport, oci alternatiu i saludable).

En el marc de les relacions de gènere entre els i les adolescents i joves es detecta una visió esbiaixada de l'amor, i la creació de relacions de dependència i abús totalment normalitzades.

Han augmentat el nombre de joves que han patit violència i, aquesta cada vegada s'inicia a edats més avançades.

Alhora, actituds masclistes estan també presents entre la població jove podent-se observar als centres educatius, espais d'oci, etc...

En relació a la diversitat sexual i de gènere es detecta la necessitat de donar a conèixer els recursos específics municipals.

En l'àmbit de la convivència, la diversitat, la cohesió social i la no discriminació es detecten diversos aspectes a tenir en compte.

Els joves fills i filles de famílies migrants o que han patit procés migratori tenen un sentiment de pertinença molt difós al municipi, que dificulta la cohesió social.

Es percep una estigmatització dels i les joves de determinats col·lectius (Marroc, Àfrica negra), que són viscuts sistemàticament com a problemàtics, especialment pel que fa a l'ús de l'espai públic.

En relació a l'educació, hi ha dificultats per a l'èxit escolar dels fills i filles de famílies migrants. S'observa una poca progressió a estudis de grau superior i /o universitaris.

Els i les joves també destaquen que el fet de venir d'un altre país és motiu de discriminació.

A nivell participatiu, es posa de manifest que pràcticament la meitat dels i les joves diuen no estar interessats/des en les entitats del municipi.

Per aquests motius, resta plenament justificat, des del punt de vista social, l'establiment del Servei de Joventut, d'acord amb les determinacions del projecte d'establiment i del reglament del servei, per tal de garantir:

- L'acompanyament en les transicions formatives i laborals de les persones joves.

Acompanyar als i les joves en la seva transició cap a la vida adulta, promovent la seva autonomia i afavorint la definició dels seus propis itineraris.

Incidir en la millora de l'èxit educatiu dels i les joves, apropant recursos formatius adaptats a les necessitats i, afavorint una millora de l'ocupabilitat i l'ocupació de les persones joves.

- La promoció de relacions saludables entre els i les joves, proposant una oferta de lleure de qualitat.

El benestar dels i les joves s'entén des d'una concepció integral de la salut que no només promogui hàbits saludables sinó que abarqui aquells elements que afavoreixin el benestar social.

Per tant, parlar de benestar juvenil és incloure totes aquelles accions encaminades a la promoció de la salut dels i les joves i, també aquelles que permetin intervenir de forma positiva en el lleure dels i les joves i, fomentin també la pràctica de l'esport.

Per tant:

Augmentar l'adquisició d'hàbits i conductes que afavoreixin a la promoció de la salut de les persones joves.

Garantir una oferta d'oci i lleure àmplia i diversa, adaptada a les necessitats dels i les joves, en quant a horaris, espais i temàtiques.

Posar a l'abast els recursos necessaris perquè els joves trobin els seus espais.

Potenciar la participació de les persones joves a l'oferta cultural del municipi, explorar vies i canals per potenciar l'assistència als actes culturals i, potenciar la creació i producció artística de les persones joves.

Garantir la pràctica de l'esport entre la població jove.

- La promoció de relacions d'igualtat entre les persones joves.

L'apoderament de les persones joves ens fa posar la mirada no només en l'espai individual d'aquestes sinó també en la responsabilitat col·lectiva. I des d'aquí, es prioritzen els àmbits d'igualtat i convivència que han de permetre:

Promoure la igualtat de gènere entre les persones joves.

Prevenir i erradicar les violències de gènere que afecten les persones joves.

Avançar cap a una igualtat real de drets, deures i oportunitats de les persones, treballant per garantir la igualtat d'oportunitats.

Posar en valor la diversitat.

Millorar la convivència i el civisme.

Garantir que els i les joves que es trobin en situació de vulnerabilitat tinguin una atenció acurada, arribant a tenir les mateixes oportunitats que la resta de joves.

Inclusió social per fer efectius els drets de les persones joves.

- Foment de la participació juvenil i generi una bona estratègia comunicativa amb els i les joves.

Afavorir i fomentar la participació de les persones joves en la vida pública del municipi, reconeguent i promovent les diverses formes de participació i organització col·lectiva ha de permetre l'assoliment d'aquest repte.

Així doncs, es considera prou fonamentat el manteniment i la consolidació d'un servei de caràcter social especialitzat en matèria de joventut.

3.- JUSTIFICACIÓ JURÍDICA:

L'establiment del servei de Joventut es fonamenta amb la següent normativa reguladora.

L'Art. 84 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya aprovat el 19 de juliol de 2006 estableix com a competències locals, entre d'altres:

· La regulació i la gestió dels equipaments municipals.

· La regulació i la gestió dels equipaments esportius i de lleure i promoció d'activitats.

L'Art. 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de las Bases del Règim Local estableix:

«El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seves competències, pot promoure activitats i prestar els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal en els termes que preveu aquest article».

L'Art. 13 de la Llei 33/2010, de l'1 d'octubre, de polítiques de joventut estableix com a accions complementàries dels municipis en matèria de joventut, entre d'altres:

· Crear i gestionar els serveis necessaris per a l'execució de les polítiques de joventut dins el municipi.

Llei 14/2010 de 27 de maig, dels drets i les oportunitats de la infància i l'adolescència.

El Pla Nacional de Joventut de Catalunya 2030.

El Pla Local de Joventut de Pineda de Mar (2022-2025), aprovat per Decret (ALC/245/2022) en data 15 de febrer de 2022.

4.- JUSTIFICACIÓ ECONÒMICA:

El Servei de Joventut es configura com un servei públic municipal finançat per l'Ajuntament de Pineda de Mar.

El finançament municipal es garanteix mitjançant l'habilitació de crèdits en els pressupostos anuals de despeses, necessaris per atendre els compromisos existents i el bon funcionament del servei.

CAPÍTOL II:

CAPÍTOL I:

Aquest finançament s'ha vingut produint de forma ininterrompuda fins l'actualitat, a través dels successius pressupostos aprovats pel Ple municipal.

Tenint en compte la caracterització d'aquest servei, no es considera adient que en el finançament hi participin les persones usuàries mitjançant el pagament de taxes o preus públics.

5.- JUSTIFICACIÓ ORGANITZATIVA:

Tenint en compte les característiques més freqüents d'aquests serveis al nostre entorn, s'opta per un model de gestió directa, en aplicació de criteris d'eficàcia, eficiència i efectivitat.

En virtut d'aquesta modalitat de gestió, el pressupost municipal haurà de preveure tots els crèdits pressupostaris necessaris per al funcionament del servei, ja sigui amb recursos humans propis (Capítol I) o amb recursos contractats a empreses especialitzades (Capítol 2), tal i com es descriu en l'apartat anterior.

La coordinació i supervisió del servei, així com la responsabilitat sobre els contractes de serveis que es subscriguin, es realitzarà tècnicament des del departament municipal que tingui adscrita la competència sobre joventut.

S'entén que amb aquests criteris generals d'organització del servei es compleix satisfactòriament amb els objectius i amb els requisits de qualitat del servei i s'estableixen les bases més adequades en termes d'eficiència i efectivitat.

Annex II. Projecte

Servei de Joventut

Projecte d'Establiment

ÍNDEX

1.- El Servei de Joventut

2.- Característiques del Servei

3.- Forma de gestió

4.- Obres, béns i instal·lacions

5.- Estudi Econòmic i financer

6.- Règim Estatutari

1.- EL SERVEI DE JOVENTUT:

El servei de joventut, en el seu conjunt, es planteja com un servei integral que pretén visualitzar i atendre les necessitats i interessos dels i les joves de Pineda de Mar, a partir d'un treball transversal amb altres àrees, serveis i organitzacions diverses, així com desenvolupant actuacions i impulsant recursos que tendeixin a fomentar el seu desenvolupament integral com a persones.

S'entén per desenvolupament integral tot allò que té a veure tant amb aquelles actuacions que estan dirigides tant a millorar les condicions essencials de vida i l'autonomia de les persones (treball, formació, habitatge), com amb aquells elements que afecten de forma complementària a la seva qualitat de vida (lleure, cultura, participació, associacionisme, esports, salut).

Entenem per joves aquelles persones que es troben el període vital que va des de l'adolescència fins al seu pas a adults (12 a 29 anys), susceptible de ser entesa aquesta última etapa com aquella en la qual les condicions que afavoreixen l'emancipació han estat assumides i estan suficientment consolidades.

El Servei de Joventut ha d'esdevenir un servei de referència per als i les joves de Pineda de Mar, apropant serveis i incidint des de cada un dels eixos marcats, per tal de donar resposta a les necessitats detectades i afavorir que els i les joves puguin traçar els seus propis itineraris i se sentin acompanyats/des si ho necessiten.

L'establiment del servei de Joventut es fonamenta amb la següent normativa reguladora.

L'Art. 84 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya aprovat el 19 de juliol de 2006 estableix com a competències locals, entre d'altres:

· La regulació i la gestió dels equipaments municipals.

· La regulació i la gestió dels equipaments esportius i de lleure i promoció d'activitats.

L'Art. 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de las Bases del Règim Local estableix:

«El municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seves competències, pot promoure activitats i prestar els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal en els termes que preveu aquest article».

L'Art. 13 de la Llei 33/2010, de l'1 d'octubre, de polítiques de joventut estableix com a accions complementàries dels municipis en matèria de joventut, entre d'altres:

· Crear i gestionar els serveis necessaris per a l'execució de les polítiques de joventut dins el municipi.

Llei 14/2010 de 27 de maig, dels drets i les oportunitats de la infància i l'adolescència.

El Pla Nacional de Joventut de Catalunya 2030.

El Pla Local de Joventut de Pineda de Mar (2022-2025), aprovat per Decret (ALC/245/2022) en data 15 de febrer de 2022.

2.- CARACTERÍSTIQUES DEL SERVEI:

El Servei de Joventut és el servei de referència per a la població jove del municipi. És a través d'aquest servei des d'on s'ofereix un conjunt de recursos, projectes i programes dirigits a garantir la satisfacció de les necessitats i interessos de les persones joves.

2.1. Objectius:

- Acompanyar en les transicions formatives i laborals de les persones joves.

Acompanyar als i les joves en la seva transició cap a la vida adulta, promovent la seva autonomia i afavorint la definició dels seus propis itineraris.

Incidir en la millora de l'èxit educatiu dels i les joves, apropant recursos formatius adaptats a les necessitats i, afavorint una millora de l'ocupabilitat i l'ocupació de les persones joves.

- Promoure relacions saludables entre els i les joves, proposant una oferta de lleure de qualitat.

El benestar dels i les joves s'entén des d'una concepció integral de la salut que no només promogui hàbits saludables sinó que abarqui aquells elements que afavoreixin el benestar social.

Per tant, parlar de benestar juvenil és incloure totes aquelles accions encaminades a la promoció de la salut dels i les joves i, també aquelles que permetin intervenir de forma positiva en el lleure dels i les joves i, fomentin també la pràctica de l'esport.

Per tant:

Augmentar l'adquisició d'hàbits i conductes que afavoreixin a la promoció de la salut de les persones joves.

Garantir una oferta d'oci i lleure àmplia i diversa, adaptada a les necessitats dels i les joves, en quant a horaris, espais i temàtiques.

Posar a l'abast els recursos necessaris perquè els joves trobin els seus espais.

Potenciar la participació de les persones joves a l'oferta cultural del municipi, explorar vies i canals per potenciar l'assistència als actes culturals i, potenciar la creació i producció artística de les persones joves.

Garantir la pràctica de l'esport entre la població jove.

- Promoure relacions d'igualtat entre les persones joves.

L'apoderament de les persones joves ens fa posar la mirada no només en l'espai individual d'aquestes sinó també en la responsabilitat col·lectiva. I des d'aquí, es prioritzen els àmbits d'igualtat i convivència que han de permetre:

Promoure la igualtat de gènere entre les persones joves.

Prevenir i erradicar les violències de gènere que afecten les persones joves.

Avançar cap a una igualtat real de drets, deures i oportunitats de les persones, treballant per garantir la igualtat d'oportunitats.

Posar en valor la diversitat.

Millorar la convivència i el civisme.

Garantir que els i les joves que es trobin en situació de vulnerabilitat tinguin una atenció acurada, arribant a tenir les mateixes oportunitats que la resta de joves.

Inclusió social per fer efectius els drets de les persones joves.

- Fomentar la participació juvenil i generar una bona estratègia comunicativa amb els i les joves.

Afavorir i fomentar la participació de les persones joves en la vida pública del municipi, reconeguent i promovent les diverses formes de participació i organització col·lectiva ha de permetre l'assoliment d'aquest repte.

2.2. Característiques del servei

El Servei de Joventut té les característiques següents:

a) És de titularitat municipal.

b) Està adreçat a la població jove de Pineda de Mar.

c) És de lliure accés i gratuït.

d) El servei es prestarà en règim de gestió directa, sense excloure la possibilitat que l'Ajuntament procedeixi a la contractació de totes o algunes de les prestacions del servei, seguint criteris d'eficàcia, eficiència i efectivitat, tenint en compte el que determini la normativa legal vigent en matèria de contractació pública.

e) És normalitzador. Utilitza els recursos normalitzats existents, sempre que sigui possible.

f) És integrador. Facilita la relació de les persones amb la seva xarxa social.

g) És tècnic. Prestat per personal qualificat.

2.3. Principis conceptuals

Els principis conceptuals que regeixen el Servei de Joventut són:

- QUALITAT: Fa referència als aspectes que han de contribuir a que el desenvolupament de recursos, projectes i programes es facin sobre una rigorosa «voluntat de fer-ho bé», incorporant criteris de qualitat, eficiència i eficàcia.

- PARTICIPACIÓ: El servei de joventut no pot estar allunyat de les persones joves i el moviment juvenil organitzat, així com d'altres agents que poden intervenir en el desenvolupament de la política i en la realitat juvenil: centres educatius, entitats que treballen per a joves, etc.

- TRANSFORMACIÓ: Els recursos, projectes i programes han de tenir una funció transformadora. Per tant, caldrà que tinguin un impacte positiu en la realitat juvenil i en l'entorn. Transformant les condicions de vida per millorar-les i facilitar que totes les persones puguin desenvolupar plenament el seu propi projecte de vida. Fent possible un entorn-societat que ho permeti.

- INTEGRALITAT: Les diferents esferes en la vida de les persones estan interconnectades. Aquesta interconnexió implica treballar des d'una perspectiva integral, tenint en compte la multicausalitat de les problemàtiques, la multiplicitat dels agents implicats i els diferents processos (transicions) juvenils.

2.4. Prestacions

El Servei de Joventut es concreta amb les prestacions següents:

- Programa de Dinamització Juvenil a l'equipament de joventut i al medi obert

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Oferir una oferta de lleure educatiu, accessible i de qualitat.

- Obrir l'equipament de joventut com a espai de trobada i relació per a la població jove així com d'altres espais i equipaments propers.

- Garantir l'accés a l'esport en les persones joves.

- Promoure la pràctica de l'esport, especialment entre les noies.

- Apropar la música i altres disciplines artístiques als i les joves de Pineda.

- Donar suport als i les joves creadores, possibilitant la coneixença i interacció entre elles.

- Promoure espais d'expressió artística al carrer.

- Promoure les associacions juvenils, oferint-los suport per a la millora del seu funcionament.

- Generar processos i espais de participació de qualitat, disposant d'espais d'interlocució diversos que permetin als joves la possibilitat d'expressar les seves opinions i demandes.

- Fomentar la participació de l'alumnat dels centres d'Educació Secundària del municipi.

- Programa d'Orientació i formació

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Afavorir que els i les joves puguin accedir als estudis postobligatoris, disposant d'un ventall d'oportunitats prou ampli i adequat perquè puguin traçar els seus itineraris.

- Disposar de referents d'acompanyament per a joves que tenen dificultats en la definició del seu itinerari.

- Lluitar contra el fracàs escolar i l'abandonament prematur dels estudis, promovent accions que garanteixin la continuïtat al sistema educatiu.

- Promoure el suport a l'estudi entre la població adolescent i jove, garantint una igualtat d'oportunitats en l'àmbit de l'educació.

- Millorar les eines d'assessorament, informació i acompanyament per a l'accés a l'ocupació juvenil.

- Generar accions per fomentar l'emprenedoria jove com a forma d'ocupació laboral.

- Desenvolupar accions per afavorir la transició escola-treball.

- Programa de Salut

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Promoure hàbits saludables entre la població jove, fent-los responsables de la seva pròpia salut.

- Promoure alternatives saludables a l'oci, generant entorns segurs, de qualitat i saludables.

- Donar a conèixer els programes i serveis de salut entre la població jove.

- Formar joves que actuïn com a agents de salut entre el grup d'iguals.

- Programa d'Igualtat i Feminisme

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Transversalitzar la perspectiva de gènere al conjunt de les polítiques municipals de joventut.

- Augmentar i consolidar les accions de prevenció i tractament de les relacions abusives i violentes entre nois i noies.

- Donar a conèixer i treballar coordinadament amb els recursos municipals en matèria d'igualtat.

- Programa de Convivència i Acció Social

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Oferir recursos d'acollida per a les persones joves nouvingudes.

- Promoure les relacions basades en el respecte i la diversitat entre les persones joves.

- Apropar els recursos disponibles al municipi als i les joves, establint un vincle amb ells i elles des dels seus espais de trobada.

- Promoure que els i les joves es facin responsables dels seus actes.

- Acompanyar i atendre els i les joves que es troben en situacions que requereixen d'un suport.

- Oferir accions de suport als i les joves i llurs famílies que contribueixin al seu creixement integral.

2.5. Accés i organització del servei

El servei es troba situat a les dependències municipals de Can Jalpí, Carrer Sant Joan 1-3, de Pineda de Mar, sense prejudici de poder utilitzar altres dependències municipals. Els espais han de permetre dur a terme totes les prestacions amb criteris de qualitat i garantint l'accessibilitat i la preservació de la confidencialitat de les persones usuàries.

L'horari de prestació del servei és de dilluns a divendres en horari de matí i tarda.

El servei es prestarà tot l'any, a excepció del mes d'agost.

El servei serà prestat per un equip tècnic configurat per professionals de l'àmbit social (Educadors/es Socials, Integradors/es Socials, ...).

L'accés al servei es produirà per iniciativa pròpia i/o per derivació de professionals de serveis de Pineda de Mar (Serveis Socials, centres educatius...).

2.6. Preus del servei

Tenint en compte el caràcter del servei, no es contempla cap aportació econòmica de les persones usuàries del servei. Els serveis seran, per tant, gratuïts.

3. FORMA DE GESTIÓ:

Tenint en compte les característiques més freqüents d'aquests serveis al nostre entorn, s'opta per un model de gestió directa, en aplicació de criteris d'eficàcia, eficiència i efectivitat.

En virtut d'aquesta modalitat de gestió, el pressupost municipal haurà de preveure tots els crèdits pressupostaris necessaris per al funcionament del servei, ja sigui amb recursos humans propis (Capítol I) o amb recursos contractats a empreses especialitzades (Capítol 2).

La coordinació i supervisió del servei, així com la responsabilitat sobre els contractes de serveis que es subscriguin, es realitzarà tècnicament des del departament municipal que tingui adscrita la competència sobre joventut.

S'entén que amb aquests criteris generals d'organització del servei es compleix satisfactòriament amb els objectius i amb els requisits de qualitat del servei i s'estableixen les bases més adequades en termes d'eficiència i efectivitat.

4. OBRES, BÉNS I INSTAL·LACIONS:

Pel que fa a l'equipament, com ja s'ha descrit anteriorment, el servei es prestarà en una part de les dependències de Can Jalpí, Carrer Sant Joan 1-3 de Pineda de Mar, sense perjudici d'altres ubicacions que l'Ajuntament pugui determinar en un futur.

Aquests espais estan dotats dels recursos necessaris per a la bona execució del servei.

5.- ESTUDI ECONÒMIC:

El Servei de Joventut es configura com un servei públic municipal finançat per l'Ajuntament de Pineda de Mar.

El finançament municipal es garanteix mitjançant l'habilitació de crèdits en els pressupostos anuals de despeses, necessaris per atendre els compromisos existents i el bon funcionament del servei.

CAPÍTOL II:

CAPÍTOL I:

Aquest finançament s'ha vingut produint de forma ininterrompuda fins l'actualitat, a través dels successius pressupostos aprovats pel Ple municipal.

Tenint en compte la caracterització d'aquest servei, no es considera adient que en el finançament hi participin les persones usuàries mitjançant el pagament de taxes o preus públics.

6.- RÈGIM ESTATUTARI:

Drets de les persones destinatàries

a) Dret a l'accés a activitats programades del Servei de Joventut sempre que es compleixin els requeriments previstos per a cada activitat.

b) Rebre informació sobre tots els serveis, programes i recursos que ofereix el Servei de Joventut i sobre el seu funcionament.

c) Manifestar els seus suggeriments o queixes sobre el servei i els seus recursos, personalment o telemàticament.

d) Gaudir de tots els recursos que el Servei de Joventut posa al seu abast.

e) Confidencialitat de les dades i les informacions recollides al servei, d'acord amb la legislació de protecció de dades de caràcter personal.

f) Accedir a les dades personals, rectificar-les, suprimir-les, oposar-se al tractament i sol·licitar-ne la seva limitació, quan sigui procedent.

g) Rebre informació objectiva i precisa.

h) Respecte a la seva intimitat, d'acord amb la seva situació i característiques, al respecte a les eleccions, així com a la seva privacitat.

i) Ser atès/a amb un tracte respectuós i amb una atenció eficient per part dels i les professionals del Servei de Joventut.

j) Conèixer el reglament intern del servei i també els drets i els deures, que s'hauran d'explicar de manera entenedora i accessible.

Deures de les persones destinatàries

a) Acceptar i complir el que preveu aquest Reglament.

b) Facilitar les dades personals i aportar la documentació requerida que siguin imprescindibles per a la seva atenció.

c) Respectar les altres persones usuàries i a les professionals del servei.

d) Respectar les instal·lacions, el material i el mobiliari, així com les normes d'utilització.

e) Atendre les indicacions dels i les professionals del Servei de Joventut quant a l'organització dels actes i les activitats.

f) Comportar-se d'acord amb les pautes normals de convivència en un lloc públic.

g) Comportar-se d'acord amb les normes pactades conjuntament en el marc de cada servei i/o activitat.

Annex III. Reglament regulador

REGLAMENT DE FUNCIONAMENT DEL SERVEI DE DE JOVENTUT

PREÀMBUL

El servei de joventut, en el seu conjunt, es planteja com un servei integral que pretén visualitzar i atendre les necessitats i interessos dels i les joves de Pineda de Mar, a partir d'un treball transversal amb altres àrees, serveis i organitzacions diverses, així com desenvolupant actuacions i impulsant recursos que tendeixin a fomentar el seu desenvolupament integral com a persones.

S'entén per desenvolupament integral tot allò que té a veure tant amb aquelles actuacions que estan dirigides tant a millorar les condicions essencials de vida i l'autonomia de les persones (treball, formació, habitatge), com amb aquells elements que afecten de forma complementària a la seva qualitat de vida (lleure, cultura, participació, associacionisme, esports, salut).

Entenem per joves aquelles persones que es troben el període vital que va des de l'adolescència fins al seu pas a adults (12 a 29 anys), susceptible de ser entesa aquesta última etapa com aquella en la qual les condicions que afavoreixen l'emancipació han estat assumides i estan suficientment consolidades.

El Servei de Joventut ha d'esdevenir un servei de referència per als i les joves de Pineda de Mar, apropant serveis i incidint des de cada un dels eixos marcats, per tal de donar resposta a les necessitats detectades i afavorir que els i les joves puguin traçar els seus propis itineraris i se sentin acompanyats/des si ho necessiten.

El Servei de Joventut és assumit per l'Ajuntament de Pineda de Mar com a servei propi i per tant, necessària la seva regulació.

CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

El present reglament té per objecte regular el Servei de Joventut prestat per l'Ajuntament de Pineda de Mar.

El Reglament del servei afecta totes les persones integrants del servei, considerant els següents:

- Totes les persones usuàries que accedeixin a les dependències on estarà ubicat el servei.

- Tot el personal del servei, qualsevol que sigui la relació contractual existent (Personal propi de l'Ajuntament i personal extern que hi presti els seus serveis).

Article 2. Definició

El servei de joventut, en el seu conjunt, es planteja com un servei integral que pretén visualitzar i atendre les necessitats i interessos dels i les joves de Pineda de Mar, a partir d'un treball transversal amb altres àrees, serveis i organitzacions diverses, així com desenvolupant actuacions i impulsant recursos que tendeixin a fomentar el seu desenvolupament integral com a persones.

Article 3. Persones destinatàries

El Servei de Joventut està adreçat a les persones joves de Pineda de Mar de 12 a 29 anys.

Article 4. Objectius

Els objectius del Servei de Joventut són els següents:

- Acompanyar en les transicions formatives i laborals de les persones joves.

Acompanyar als i les joves en la seva transició cap a la vida adulta, promovent la seva autonomia i afavorint la definició dels seus propis itineraris.

Incidir en la millora de l'èxit educatiu dels i les joves, apropant recursos formatius adaptats a les necessitats i, afavorint una millora de l'ocupabilitat i l'ocupació de les persones joves.

- Promoure relacions saludables entre els i les joves, proposant una oferta de lleure de qualitat.

El benestar dels i les joves s'entén des d'una concepció integral de la salut que no només promogui hàbits saludables sinó que abarqui aquells elements que afavoreixin el benestar social.

Per tant, parlar de benestar juvenil és incloure totes aquelles accions encaminades a la promoció de la salut dels i les joves i, també aquelles que permetin intervenir de forma positiva en el lleure dels i les joves i, fomentin també la pràctica de l'esport.

Per tant:

Augmentar l'adquisició d'hàbits i conductes que afavoreixin a la promoció de la salut de les persones joves.

Garantir una oferta d'oci i lleure àmplia i diversa, adaptada a les necessitats dels i les joves, en quant a horaris, espais i temàtiques.

Posar a l'abast els recursos necessaris perquè els joves trobin els seus espais.

Potenciar la participació de les persones joves a l'oferta cultural del municipi, explorar vies i canals per potenciar l'assistència als actes culturals i, potenciar la creació i producció artística de les persones joves.

Garantir la pràctica de l'esport entre la població jove.

- Promoure relacions d'igualtat entre les persones joves.

L'apoderament de les persones joves ens fa posar la mirada no només en l'espai individual d'aquestes sinó també en la responsabilitat col·lectiva. I des d'aquí, es prioritzen els àmbits d'igualtat i convivència que han de permetre:

Promoure la igualtat de gènere entre les persones joves.

Prevenir i erradicar les violències de gènere que afecten les persones joves.

Avançar cap a una igualtat real de drets, deures i oportunitats de les persones, treballant per garantir la igualtat d'oportunitats.

Posar en valor la diversitat.

Millorar la convivència i el civisme.

Garantir que els i les joves que es trobin en situació de vulnerabilitat tinguin una atenció acurada, arribant a tenir les mateixes oportunitats que la resta de joves.

Inclusió social per fer efectius els drets de les persones joves.

- Fomentar la participació juvenil i generar una bona estratègia comunicativa amb els i les joves.

Afavorir i fomentar la participació de les persones joves en la vida pública del municipi, reconeguent i promovent les diverses formes de participació i organització col·lectiva ha de permetre l'assoliment d'aquest repte.

Article 5. Característiques del servei

El Servei de Joventut té les característiques següents:

a) És de titularitat municipal.

b) Està adreçat a la població jove de Pineda de Mar.

c) És de lliure accés i gratuït.

d) El servei es prestarà en règim de gestió directa, sense excloure la possibilitat que l'Ajuntament procedeixi a la contractació de totes o algunes de les prestacions del servei, seguint criteris d'eficàcia, eficiència i efectivitat, tenint en compte el que determini la normativa legal vigent en matèria de contractació pública.

e) És normalitzador. Utilitza els recursos normalitzats existents, sempre que sigui possible.

f) És integrador. Facilita la relació de les persones joves amb la seva xarxa social.

g) És tècnic. Prestat per personal qualificat.

CAPÍTOL II. DRETS I DEURES

Article 6. Drets de les persones destinatàries

a) Dret a l'accés a activitats programades del Servei de Joventut sempre que es compleixin els requeriments previstos per a cada activitat.

b) Rebre informació sobre tots els serveis, programes i recursos que ofereix el Servei de Joventut i sobre el seu funcionament.

c) Manifestar els seus suggeriments o queixes sobre el servei i els seus recursos, personalment o telemàticament.

d) Gaudir de tots els recursos que el Servei de Joventut posa al seu abast.

e) Confidencialitat de les dades i les informacions recollides al servei, d'acord amb la legislació de protecció de dades de caràcter personal.

f) Accedir a les dades personals, rectificar-les, suprimir-les, oposar-se al tractament i sol·licitar-ne la seva limitació, quan sigui procedent.

g) Rebre informació objectiva i precisa.

h) Respecte a la seva intimitat, d'acord amb la seva situació i característiques, al respecte al les eleccions, així com a la seva privacitat.

i) Ser atès/a amb un tracte respectuós i amb una atenció eficient per part dels i les professionals del Servei de Joventut.

j) Conèixer el reglament intern del servei i també els drets i els deures, que s'hauran d'explicar de manera entenedora i accessible.

Article 7. Deures de les persones destinatàries

a) Acceptar i complir el que preveu aquest Reglament.

b) Facilitar les dades personals i aportar la documentació requerida que siguin imprescindibles per a la seva atenció.

c) Respectar les altres persones usuàries i a les professionals del servei.

d) Respectar les instal·lacions, el material i el mobiliari, així com les normes d'utilització.

e) Atendre les indicacions dels i les professionals del Servei de Joventut quant a l'organització dels actes i les activitats.

f) Comportar-se d'acord amb les pautes normals de convivència en un lloc públic.

g) Comportar-se d'acord amb les normes pactades conjuntament en el marc de cada servei i/o activitat.

CAPÍTOL III. ORGANITZACIÓ DEL SERVEI DE JOVENTUT

Article 8. Accés i organització del servei

a) El servei es troba situat a les dependències municipals del Carrer Sant Joan 1-3 de Pineda de Mar, sense prejudici de poder utilitzar altres dependències municipals. Els espais han de permetre dur a terme totes les prestacions amb criteris de qualitat i garantint l'accessibilitat i la preservació de la confidencialitat de les persones usuàries.

b) L'horari de prestació del servei és de dilluns a divendres en horari de matí i tarda sens prejudici que alguna activitat es realitzi en cap de setmana.

c) El servei es prestarà tot l'any, a excepció del mes d'agost.

d) El servei serà prestat per un equip tècnic configurat per professionals de l'àmbit social (Educadors/es Socials, Integradors/es Socials, ...).

e) L'accés al servei es produirà per iniciativa pròpia i/o per derivació de professionals de serveis de Pineda de Mar (Serveis Socials, centres educatius...).

Article 9. Prestacions:

Les prestacions que es donaran a través del Servei de Joventut seran les que es determinin en cada període de conformitat amb el Pla Local de Joventut vigent en cada moment, i que poden abastar els següents tipus de prestacions:

- Programa de Dinamització Juvenil a l'equipament de joventut i al medi obert

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Oferir una oferta de lleure educatiu, accessible i de qualitat.

- Obrir l'equipament de joventut com a espai de trobada i relació per a la població jove així com d'altres espais i equipaments propers.

- Garantir l'accés a l'esport en les persones joves.

- Promoure la pràctica de l'esport, especialment entre les noies.

- Apropar la música i altres disciplines artístiques als i les joves de Pineda.

- Donar suport als i les joves creadores, possibilitant la coneixença i interacció entre elles.

- Promoure espais d'expressió artística al carrer.

- Promoure les associacions juvenils, oferint-los suport per a la millora del seu funcionament.

- Generar processos i espais de participació de qualitat, disposant d'espais d'interlocució diversos que permetin als joves la possibilitat d'expressar les seves opinions i demandes.

- Fomentar la participació de l'alumnat dels centres d'Educació Secundària del municipi.

- Programa d'Orientació i formació

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Afavorir que els i les joves puguin accedir als estudis postobligatoris, disposant d'un ventall d'oportunitats prou ampli i adequat perquè puguin traçar els seus itineraris.

- Disposar de referents d'acompanyament per a joves que tenen dificultats en la definició del seu itinerari.

- Lluitar contra el fracàs escolar i l'abandonament prematur dels estudis, promovent accions que garanteixin la continuïtat al sistema educatiu.

- Promoure el suport a l'estudi entre la població adolescent i jove, garantint una igualtat d'oportunitats en l'àmbit de l'educació.

- Millorar les eines d'assessorament, informació i acompanyament per a l'accés a l'ocupació juvenil.

- Generar accions per fomentar l'emprenedoria jove com a forma d'ocupació laboral.

- Desenvolupar accions per afavorir la transició escola-treball.

- Programa de Salut

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Promoure hàbits saludables entre la població jove, fent-los responsables de la seva pròpia salut.

- Promoure alternatives saludables a l'oci, generant entorns segurs, de qualitat i saludables.

- Donar a conèixer els programes i serveis de salut entre la població jove.

- Formar joves que actuïn com a agents de salut entre el grup d'iguals.

- Programa d'Igualtat i Feminisme:

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Transversalitzar la perspectiva de gènere al conjunt de les polítiques municipals de joventut.

- Augmentar i consolidar les accions de prevenció i tractament de les relacions abusives i violentes entre nois i noies.

- Donar a conèixer i treballar coordinadament amb els recursos municipals en matèria d'igualtat.

- Programa de Convivència i Acció Social

Conjunt d'accions adreçades a la consecució dels objectius següents:

- Oferir recursos d'acollida per a les persones joves nouvingudes.

- Promoure les relacions basades en el respecte i la diversitat entre les persones joves.

- Apropar els recursos disponibles al municipi als i les joves, establint un vincle amb ells i elles des dels seus espais de trobada.

- Promoure que els i les joves es facin responsables dels seus actes.

- Acompanyar i atendre els i les joves que es troben en situacions que requereixen d'un suport.

- Oferir accions de suport als i les joves i llurs famílies que contribueixin al seu creixement integral.

Article 10. Finançament

El Servei de Joventut es configura com un servei públic municipal finançat per l'Ajuntament de Pineda de Mar.

El finançament municipal es garanteix mitjançant l'habilitació de crèdits en els pressupostos anuals de despeses, necessaris per atendre els compromisos existents i el bon funcionament del servei.

Article 11. Avaluació i Qualitat

El servei de Joventut serà objecte d'avaluació i seguiment per part de l'Ajuntament de Pineda de Mar amb l'objectiu de millorar-ne l'eficàcia i l'eficiència.

CAPÍTOL IV. RÈGIM D'INFRACCIONS I SANCIONS

Article 12. Infraccions

Les persones usuàries del servei poden eventualment cometre alguna infracció que rebrà la sanció que es preveu en el present Reglament. Aquestes infraccions poden ser:

a) Incompliment de la normativa aplicada a l'ús del servei.

b) Danys en les instal·lacions i material de l'espai.

Article 13. Sancions aplicables a les persones usuàries del servei

Els problemes de convivència seran resolts mitjançant el diàleg i la mediació. Només aquells casos que no es puguin resoldre per mitjà del diàleg i la mediació seran tractats directament per via disciplinària. En aquest cas, les sancions aplicables seran:

a) Expulsió de les activitats en el cas d'incompliment de la normativa aplicada a l'ús del servei.

b) Suspensió del dret d'accés al servei en el cas d'incompliment reiterat de la normativa aplicada a l'ús del servei per un període màxim de 2 mesos.

CAPÍTOL V. SUSPENSIÓ I EXTINCIÓ DEL SERVEI

Article 14. Suspensió i extinció

L'avaluació del servei i/o els canvis socials que puguin produir-se podrà donar lloc a la modificació, suspensió o extinció de la prestació del servei prèvia aprovació per part dels òrgans competents.

CAPÍTOL VI. DISPOSICIONS FINALS

Aquest Reglament entrarà en vigor un cop se n'hagi publicat íntegrament el text al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i transcorri el termini de quinze dies hàbils que preveu l'article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, podeu interposar recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de la província de Barcelona en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent de la seva notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 8.1, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

De forma potestativa, i previ a la interposició del recurs contenciós administratiu, podeu interposar recurs de reposició davant l'òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seva notificació, d'acord amb el que estableix l'article 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, sense perjudici que pugueu fer ús de qualsevol altre recurs que considereu oportú.

Pineda de Mar, 16 de maig de 2025

Verónica Rebollo Guillén

Tercera tinenta d'alcalde de Qualitat de Vida i Regidora de Cultura