Resolución de 16 de abril de 2025, por la que se aprueba y publica el temario de las áreas de conocimientos generales vinculadas con las pruebas selectivas para el acceso a plazas del grupo A del Síndic de Greuges de Cataluña

El Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges, aprobado por la Resolución de 29 de diciembre de 2010 y modificado por las resoluciones de 20 de diciembre de 2011, 23 de noviembre de 2016, 6 de mayo de 2021 y 19 de septiembre de 2022, regula en el capítulo V la adquisición y la pérdida de la condición de personal del Síndic de Greuges.

El Plan de ordenación de recursos humanos del Síndic de Greuges para el período 2021-2025, aprobado por la Resolución de 16 de febrero de 2021, establece como primera línea de actuación la mejora de la calidad del empleo, potenciando la estabilidad del personal y la reducción de la temporalidad.

Con el fin de determinar los conocimientos generales necesarios para desempeñar las funciones correspondientes a los puestos de trabajo del grupo A del Síndic de Greuges cuya provisión se pueda convocar mediante concurso-oposición, es necesario aprobar y publicar el temario de las áreas de conocimientos generales vinculadas con las pruebas selectivas para el acceso a plazas del grupo A del Síndic de Greuges de Cataluña.

La aprobación de este temario se ha llevado a cabo previo cumplimiento del trámite de negociación sindical con el Consejo de Personal del Síndic de Greuges en la sesión del 10 de abril de 2025, de acuerdo con lo previsto en el artículo 92.1.c) del Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges.

En uso de las atribuciones que me confiere el artículo 21.1.c) del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges,

De acuerdo con las competencias que me atribuye la normativa vigente,

Resuelvo:

1. Aprobar el temario de las áreas de conocimientos generales vinculadas con las pruebas selectivas para el acceso a plazas del grupo A del Síndic de Greuges de Cataluña que se recoge en el anexo de esta resolución.

2. Ordenar la publicación de este temario en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), y publicarlo en el tablón de anuncios de la sede electrónica del Síndic de Greuges y en el apartado de transparencia del web de la institución.

3. Hacer constar que el temario aprobado mediante esta resolución es aplicable a los procesos de selección del Síndic de Greuges que se convoquen a partir de su publicación en el DOGC.

4. Hacer constar que cualquier modificación del temario aprobado mediante esta resolución requiere la aprobación de una nueva resolución, que debe publicarse en el DOGC, en el tablón de anuncios de la sede electrónica del Síndic de Greuges y en el apartado de transparencia del web de la institución.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer potestativamente un recurso de reposición ante el Síndic de Greuges en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente de su publicación en el DOGC, de acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas. También pueden presentar directamente un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución en el DOGC, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de interponer cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.

Barcelona, ​​16 de abril de 2025

Esther Giménez-Salinas i Colomer

Síndica de greuges de Cataluña

ANEXO

Temario de las áreas de conocimientos generales vinculadas con las pruebas selectivas para el acceso a plazas del grupo A del Síndic de Greuges de Cataluña

Bloque I. Marco institucional

1. Instituciones internacionales y europeas: conceptos básicos. El Convenio Europeo de Derechos Humanos: la protección de los derechos reconocidos.

2. La Constitución Española de 1978: estructura y principios generales; derechos y deberes fundamentales de las personas (capítulos I y II); garantías constitucionales (capítulo IV).

3. El Estatuto de Autonomía de Cataluña: estructura, contenido esencial y principios fundamentales. Derechos y deberes fundamentales de las personas (Título I. Derechos, deberes y principios rectores) y competencias (Título IV, Capítulo I. Tipología de las competencias). La figura del Síndic de Greuges de Cataluña.

4. La Ley 24/2009, de 23 de diciembre, del Síndic de Greuges: naturaleza jurídica; sistema de elección; actuación y tramitación de los procedimientos; relaciones con el Parlamento y relaciones institucionales; el Mecanismo Catalán para la Prevención de la Tortura.

5. El Defensor del Pueblo: características generales. Las demás defensorías autonómicas. Proyección internacional: el Instituto Internacional del Ombudsman y otras asociaciones internacionales de ombudsman.

6. Organización institucional de Cataluña: conceptos básicos del Parlamento, el Gobierno y el presidente o presidenta de la Generalitat. Ámbito de actuación de otros organismos estatutarios: Sindicatura de Cuentas, Oficina Antifraude de Cataluña, Consejo Audiovisual de Cataluña y Consejo de Garantías Estatutarias.

Bloque II. Procedimiento

Sección 1. Procedimiento administrativo general

7. Procedimiento administrativo: el marco normativo de la actuación administrativa; las Administraciones públicas de Cataluña; principios de la actuación administrativa; la competencia; la imparcialidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones públicas de Cataluña; la lengua de la actuación administrativa; el funcionamiento electrónico del sector público; los sistemas de identificación y de firma electrónica.

8. El acto administrativo: concepto, elementos y tipos de actos administrativos; forma; motivación; eficacia; la notificación de los actos administrativos; la publicación; la presunción de validez de los actos administrativos. Aspectos generales de la actividad administrativa: la obligación de resolver; el silencio administrativo; el tiempo en la actuación administrativa; los documentos administrativos; los archivos; los registros.

9. Las personas en el procedimiento administrativo: la capacidad de actuar ante las Administraciones públicas de Cataluña; el concepto de persona interesada; la representación; derechos y deberes de las personas en sus relaciones con las Administraciones públicas de Cataluña; derechos de los interesados ​​en el procedimiento administrativo.

10. Regulación del procedimiento administrativo: el expediente administrativo; principios que ordenan el procedimiento administrativo; la tramitación del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción, finalización, ejecución y revisión. La tramitación simplificada. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas.

Sección 2. Procedimientos administrativos específicos

11. Los convenios administrativos: régimen jurídico, definición y tipos; requisitos de validez y eficacia; contenido y tramitación; causas y efectos de su extinción. La actividad administrativa de promoción o fomento: subvenciones y ayudas.

12. La justicia restaurativa y los métodos adecuados de solución de controversias en la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia: conceptos básicos.

13. Conceptos básicos de la gestión presupuestaria. Principios presupuestarios. La contratación pública: elementos esenciales; los principios de la contratación pública; tramitación de los contratos: preparación del contrato, selección del contratista y ejecución.

Bloque III. Gestión de la información: buen gobierno, transparencia y protección de datos

Sección 1. Buen gobierno, transparencia y Administración digital

14. Buen gobierno: los códigos éticos y de conducta del Síndic de Greuges de Cataluña; el canal interno de comunicaciones del Síndic de Greuges. La Carta de servicio y buena conducta administrativa del Síndic de Greuges.

15. Transparencia y acceso a la información pública: la transparencia activa; el derecho de acceso a información pública; los límites de la transparencia; mecanismos para garantizar la transparencia. Competencias del Síndic de Greuges de Cataluña en materia de transparencia.

16. La Administración digital: los principios de la Administración digital; derechos y obligaciones de la ciudadanía; acceso electrónico a las Administraciones públicas; la identificación y la firma electrónica; la tramitación electrónica del procedimiento administrativo; la cooperación interadministrativa y la interoperabilidad.

Sección 2. Protección de datos

17. Protección de datos personales: régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal; derechos, deberes y garantías derivadas del régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal.

Bloque IV. Función pública. Igualdad de género y no discriminación. Delitos contra la Administración pública

18. La organización de la función pública en el Síndic de Greuges de Cataluña según el Reglamento de organización y régimen interno de la institución (RORI): normativa de aplicación; clases de personal; selección y provisión de puestos de trabajo; derechos, deberes, incompatibilidades e integridad pública; retribuciones; los órganos competentes en materia de personal.

19. La igualdad de género y la no discriminación. La Ley 17/2015, de 21 de julio, de igualdad efectiva de mujeres y hombres: definiciones y principios de actuación de los poderes públicos. La Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, modificada por la Ley 17/2020, de 22 de diciembre. La Ley 19/2020, de 30 de diciembre, de igualdad de trato y no discriminación. Herramientas para garantizar la transversalidad de género en la Administración pública. Los planes de igualdad. Conceptos básicos de la perspectiva de género: sexo, género, sistema de género, estereotipo de género, rol de género, androcentrismo, trabajo productivo y reproductivo, segregación horizontal y vertical del empleo, brecha de género, transversalidad de género, análisis de impacto de género, interseccionalidad. La Ley 11/2014, de 10 de octubre, para garantizar los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, transgéneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia. La prevención de riesgos laborales: conceptos básicos.

20. Conceptos generales de los delitos contra la Administración pública: prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos, abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos. Desobediencia y denegación de auxilio; infidelidad en la custodia de documentos; violación de secretos, cohecho, tráfico de influencias y malversación de caudales públicos; fraudes y exacciones ilegales; negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios y funcionarias públicos, y abusos en el ejercicio de su función. Delito de falsedad.