Acuerdo GOV/92/2025, de 8 de abril, por el que se crea el segundo Programa temporal en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en el ámbito de la promoción económica y la contratación pública
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Por Acuerdo del Gobierno 59/2025, de 11 de marzo, se crea la estrategia Catalunya Futur y el primer Programa temporal para la implementación de las medidas derivadas del plan de reforma de la Administración en el marco de esta estrategia, para implementar soluciones innovadoras que permitan explorar nuevos enfoques en la gestión del talento, los procesos selectivos y los modelos organizativos, con el objetivo de reforzar el valor del servicio público, mediante programas temporales.
En este ámbito, se presenta la propuesta estratégica Catalunya Futur, concebida para afrontar los desafíos que requieren un alto grado de innovación y capacidad de adaptación. Esta estrategia debe materializarse mediante la incorporación de soluciones innovadoras en materia de gestión del talento, procesos selectivos y modelos organizativos en los programas y actuaciones que se deriven.
Este nuevo enfoque debe extenderse a todos los futuros programas que el Gobierno apruebe en el ámbito de la transformación y la mejora de los servicios públicos. La estrategia debe funcionar como un laboratorio de innovación con capacidad de experimentación y autonomía operativa para probar soluciones disruptivas en un entorno de alta exigencia técnica y liderazgo estratégico. Los resultados obtenidos a partir de estas pruebas piloto deben servir para determinar la viabilidad de incorporar las soluciones validadas a la estructura permanente de la Administración.
Por otra parte, el Acuerdo GOV/49/2025, de 25 de febrero, aprobó medidas urgentes para implementar el plan Catalunya Lidera y prevé canalizar, para el período 2025-2030, 18.500 millones de euros en inversiones en ámbitos estratégicos, como el de las infraestructuras, la modernización y la modernización productiva. Concretamente, se establece como medidas prioritarias la agilización de los trámites en el ámbito de la contratación pública, sector público y promoción de la vivienda asequible y pública.
De este modo, se considera primordial profundizar en la reforma de la Administración pública en los ámbitos mencionados anteriormente mediante la incorporación de efectivos con perfiles profesionales que posibiliten la implementación de la simplificación y mejora en aspectos prioritarios que fomenten, al mismo tiempo, el liderazgo económico de Cataluña y los sistemas de racionalización de la contratación pública en materia de obras, mantenimientos y servicios asociados como estrategias transversales.
Concretamente, en el ámbito económico, se pretende impulsar y coordinar la política económica del Gobierno y velar por la coherencia de las estrategias gubernamentales con el objetivo de impulsar la modernización productiva que priorice la inversión en sectores de alto valor añadido e innovadores, fortaleciendo la autonomía estratégica en colaboración con las instituciones europeas. Dentro de esta estrategia, es necesario potenciar el desarrollo económico territorial, y mejorar la competitividad de las empresas.
Por otra parte, la Estrategia catalana de compra pública establece, en relación con su eje 1, Contratación pública ágil y eficaz, entre otros objetivos y acciones vinculados al objetivo estratégico de racionalizar y especializar la compra pública (1.2), la mejora de la planificación de los contratos públicos y la creación de la central de compras de la Generalitat de Catalunya, así como la facilitación.
En este sentido, ya se ha iniciado la primera fase de tramitación del Proyecto de decreto por el que se aprueba la nueva regulación de la central de compra pública de la Generalitat de Catalunya, mediante el cual se actualizará jurídica y organizativamente el sistema corporativo de compra centralizada, con un planteamiento más amplio de sus ámbitos de aplicación.
También dentro del eje 1 de la Estrategia, y en desarrollo del objetivo estratégico 1.3, relativo a profesionalizar la contratación pública, se establecen diferentes objetivos operativos para incidir en la capacitación y calificación de los servidores públicos que gestionan compra pública. En particular, al objetivo operativo 1.3.2, se asocia la centralización o racionalización de la gestión y contratación de las unidades u órganos con menos recursos o de los grandes contratos de país.
Por otra parte, el Acuerdo GOV/49/2025, de 25 de febrero, contempla medidas que impulsan la simplificación de la contratación de las obras y los mantenimientos mediante la utilización de los instrumentos de racionalización técnica que resulten más adecuados, en especial el acuerdo marco, y permite efectuar los encargos correspondientes, con los medios humanos y materiales que resulten necesarios, a la Comisión Central de Suministros o a otros órganos de compra centralizada.
Con este mandato del Gobierno, y con el objetivo de agilizar la preparación, licitación y ejecución de obras y mantenimientos no sujetos al encargo preceptivo a Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU, la Comisión Central de Suministros debe asumir, en colaboración con los departamentos y los entes dependientes, el estudio y la evaluación de las contrataciones centralizadas.
La entrada en vigor del Decreto ley 3/2025, de 4 de marzo, ha modificado los umbrales de los contratos de obra y de los servicios relacionados por debajo de los cuales no es preceptivo, para los órganos de contratación de la Administración de la Generalitat y su sector público, efectuar el encargo a la empresa pública mencionada. En consecuencia, por debajo de estos umbrales, los departamentos de la Generalitat y las entidades de su sector público podrán llevar a cabo la ejecución de estos contratos por sí mismos, con la posibilidad de establecer sistemas previos de racionalización de la compra (acuerdos marco o sistemas dinámicos de adquisición), mediante la Comisión Central de Suministros.
Con esta finalidad y con un alcance temporal, se requiere, por parte de la Comisión Central de Suministros, el análisis de necesidades, diseño de licitaciones, gestión de los sistemas de acuerdo marco hasta la adjudicación y apoyo en la ejecución a los departamentos y entidades del sector público, hasta la consolidación del modelo descentralizado, si procede, de las contrataciones de obras y mantenimiento obras y mantenimientos de su ámbito competencial, cuando el valor estimado sea inferior al umbral a partir del cual resulta preceptivo el encargo a Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU.
En resumen, deben analizarse con detalle las necesidades actuales y futuras de los departamentos y entidades del sector público y diseñar un plan de actuación inicial para dar cobertura a los órganos de contratación. Además, es necesario estudiar el plan de implementación de los nuevos servicios de la Comisión Central de Suministros. Estas actuaciones son coyunturales, y al final de este programa temporal, habrá que tomar las decisiones que se consideren más adecuadas, según los indicadores de seguimiento de ejecución realizados durante este período, así como el dimensionamiento y capacidades que hayan adquirido los diferentes órganos de contratación.
En la línea de la estrategia Catalunya Futur, el programa tiene como objetivo probar soluciones disruptivas en relación con nuevos modelos de contratación y promoción económica orientados al impacto transformador de los servicios públicos con finalidad experimental e innovadora. En este sentido, se impulsa la implementación de equipos de alto rendimiento que deben actuar con una elevada autonomía operativa para ensayar nuevas metodologías y soluciones, manteniendo, al mismo tiempo, una coordinación estratégica con las unidades operativas tradicionales. Esta conexión garantizará una transferencia eficiente del conocimiento y facilitará la escalabilidad de las iniciativas probadas. Este segundo programa cuenta con una posición de coordinación y seguimiento de sus actuaciones, y de la coordinación con el resto de los programas que se incardinan en la estrategia Catalunya Futur.
En este sentido, se requiere personal experto en la materia para aportar conocimiento específico, con experiencia en los ámbitos de la promoción económica y de la contratación pública.
De este modo, el principio de idoneidad regirá todo el proceso de selección del personal, en el que debe evaluarse la óptima adecuación entre las competencias técnicas y transversales, la capacidad innovadora y las habilidades para conseguir la implementación de proyectos transformadores.
En virtud de lo mencionado, en el marco de la propuesta estratégica Catalunya Futur, se requiere impulsar varios ejes principales en el ámbito de la promoción económica y en el ámbito de la contratación pública, por lo que se propone la creación del segundo programa temporal en los términos que se mencionan a continuación.
A propuesta de la consejera de Economía y Finanzas, el Gobierno
Acuerda:
1. Crear el segundo Programa temporal en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en el ámbito de la promoción económica y la contratación pública.
2. El segundo Programa temporal en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en el ámbito de la promoción económica y la contratación pública, tiene una duración máxima de tres años, y se adaptará a las necesidades de consecución de sus objetivos.
3. El segundo Programa temporal en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en el ámbito de la promoción económica y la contratación pública, se adscribe a la Secretaría de Asuntos Económicos y Fondos Europeos, mediante la Dirección General de Análisis y Prospectiva Económica y la Dirección General de Actividad Económica, respectivamente, en lo que se refiere al ámbito de la promoción; y a la Secretaría General, en cuanto a la coordinación del programa y mediante la Dirección General de Contratación Pública, en lo que se refiere al ámbito de la contratación pública.
A cada una de las direcciones generales citadas le corresponde dirigir y coordinar las actuaciones del eje que tienen atribuido con el fin de realizar las tareas necesarias para conseguir los objetivos enunciados en el punto anterior de este Acuerdo.
4. El objeto del Programa es la implementación de medidas en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en ámbitos prioritarios como la promoción económica y en el ámbito de la contratación pública, que se enmarcan en la estrategia de renovación y mejora de los servicios públicos, con los tres ejes principales siguientes:
a) Coordinación de la alineación estratégica Catalunya Futur, con los siguientes objetivos:
- Ejecución eficiente y coordinada del plan, mediante el impulso de las medidas anunciadas y la programación de una hoja de ruta planificada y presupuestada que integre las actuaciones previstas, de forma coordinada entre los diferentes departamentos implicados.
- Seguimiento y rendición de cuentas, para informar del estado de situación de las diferentes actuaciones y, en su caso, de los posibles obstáculos que puedan existir.
- Impulso y dinamización de los grupos de trabajo sectoriales previstos en el plan.
b) Desarrollo, coordinación y optimización de proyectos de promoción económica, con los siguientes objetivos:
- Diseñar y coordinar estrategias de promoción económica a nivel territorial, en estrecha colaboración con los actores locales.
- Apoyar iniciativas y proyectos que fomenten el desarrollo económico y generen impacto positivo en el territorio.
- Identificar y destacar las actuaciones más relevantes en materia de promoción económica para facilitar su difusión y reconocimiento.
- Impulsar acciones de difusión para promover el desarrollo económico y visibilizar las iniciativas del territorio.
- Establecer y consolidar canales de comunicación efectivos con los actores locales para fortalecer su colaboración y coordinar esfuerzos en promoción económica.
c) Análisis y diseño de un plan de actuación inicial e implementación de medidas de agilización de los trámites en el ámbito de la contratación pública, con los siguientes objetivos:
- Identificar las necesidades de los departamentos y entes de su sector público en cuanto a la contratación descentralizada de obras y servicios asociados.
- Estudiar y diseñar un plan de actuación inicial, con gestión del proceso de licitación, adjudicación y formalización de contratos mediante sistemas de racionalización técnica de la contratación pública, que sean objeto de encargo en la Comisión Central de Suministros, en alineación con el mercado provisor.
- Evaluación de las medidas implementadas en relación con la agilización de los trámites en el ámbito de la contratación pública en los términos que establece el Acuerdo GOV/49/2025, de 25 de febrero.
- Analizar al final del programa el impacto de estas medidas a fin de definir, en su caso, a largo plazo los objetos contractuales de obras y servicios asociados objeto de racionalización técnica de la contratación.
5. Se autoriza la incorporación de un máximo de 15 efectivos, de acuerdo con el perfil específico que se determina en el anexo 1, con la siguiente distribución:
- Secretaría de Asuntos Económicos y Fondos Europeos (Dirección General de Análisis y Prospectiva Económica y la Dirección General de Actividad Económica): 6 efectivos.
- Secretaría General y Dirección General de Contratación Pública: 9 efectivos.
6. La ejecución de este Programa requiere la configuración de equipos de alto rendimiento, formados por profesionales multidisciplinares de alta competencia técnica, orientados a la innovación y al servicio público. Las necesidades de personal deben ser objeto de cobertura mediante procesos de selección basados en el principio de idoneidad, garantizando que las personas seleccionadas disponen de las competencias y experiencia necesarias para desarrollar sus funciones con eficiencia e impacto de transformación.
7. Los indicadores generales del Programa, que permiten evaluar anualmente el grado de consecución de los objetivos, son los que se determinan en el anexo 2.
8. La financiación de este Programa corre a cargo del capítulo 2 del Departamento de Economía y Finanzas y la efectividad de la ocupación de los puestos de trabajo adscritos al Programa queda condicionada a la existencia de crédito suficiente en las partidas presupuestarias con cargo a las que se imputan los nombramientos.
9. Autorizar al Departamento de Economía y Finanzas a aprobar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para cumplir lo dispuesto en este Acuerdo.
10. Determinar que la vigencia de este Programa se iniciará dos meses después de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, sin perjuicio de que se puedan empezar los procesos de selección para cubrir los puestos de trabajo adscritos al Programa a partir de su aprobación.
11. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 8 de abril de 2025
Javier Villamayor Caamaño
Secretario de Gobierno
Anexo 1
a) Coordinación del programa (con adscripción a la Secretaría General) y coordinación interdepartamental con el resto de programas que se incardinan en la estrategia Catalunya Futur.
Puesto | Grupo | Nivel | Dotaciones | Perfil requerido |
| Coordinador/a del programa | A1 | 28 | 1 | Titulación universitaria en el ámbito de la economía, el derecho o las ciencias políticas y de la administración. Cinco años de experiencia en la administración en posiciones de dirección, coordinación de equipos y planificación estratégica. Máster en dirección pública. Análisis de datos e indicadores. Evaluación de resultados. Capacidad de liderazgo y toma de decisiones técnicas. Conocimiento avanzado de herramientas digitales, inteligencia artificial e innovación en la gestión de proyectos. |
b) Dirección General de Análisis y Prospectiva Económica: 3 efectivos
Puesto | Grupo | Nivel | Dotaciones | Perfil requerido |
Coordinador/a de seguimiento del plan | A1 | 27.1 | 1 | Titulación superior en el ámbito de las ciencias sociales, experiencia profesional en análisis de políticas públicas, planificación y gestión de proyectos, habilidades comunicativas, de planificación, coordinación y dinamización de grupos de trabajos, capacidad de innovación en modelos organizativos. Competencias en visión estratégica y capacidad analítica. |
Analista económico/a | A1 | 24.1 | 1 | Titulación superior en el ámbito de las ciencias sociales o ciencias de datos, conocimiento y experiencia en el análisis comparado de políticas públicas, experiencia en la sistematización y análisis de datos, experiencia en procesos de modernización económica e innovación en políticas públicas. |
Técnico superior de administración general | A1 | 21 | 1 | Titulación superior en el ámbito de las ciencias sociales o ciencias de datos, experiencia en la elaboración de informes de seguimiento y habilidades en análisis y visualización de datos para la mejora de la toma de decisiones. |
c) Dirección General de Actividad Económica: 3 efectivos
Puesto | Grupo | Nivel | Dotaciones | Perfil requerido |
Coordinador/a de proyectos de promoción económica | A1 | 27.1 | 1 | Titulación superior en el ámbito económico, cinco años de experiencia en temas de promoción económica, con conocimientos sobre la economía catalana, competitividad territorial y proyectos que generan impacto positivo en el territorio. Capacidad analítica para interpretar datos y generar informes que faciliten la toma de decisiones. Experiencia en planificación estratégica y evaluación de políticas económicas. Con habilidades para establecer alianzas, red, comunicarse de forma efectiva y capacidades para adquirir nuevos puntos de vista. Con pensamiento crítico para identificar oportunidades y riesgos y capacidades para encontrar nuevas soluciones innovadoras y aportar iniciativas para mejorar o desarrollar propuestas. |
Responsable de proyectos de promoción económica | A1 | 24.1
| 1 | Titulación superior, experiencia en análisis de datos y proyectos, con conocimientos en el ámbito de la administración pública, organización administrativa y gestión de proyectos, habilidades de planificación y organización, trabajo en equipo, trabajo en red. |
Técnico/a superior de administración general | A1 | 21 | 1 | Titulación superior, experiencia en redacción de informes, gestión de proyectos, conocimientos informáticos como usuario/a en aplicaciones informáticas de tratamiento de textos, hojas de cálculo y bases de datos. |
d) Comisión Central de Suministros: 8 efectivos
Puesto | Grupo | Nivel | Dotaciones | Perfil requerido |
Cuerpo de titulación superior, escala de arquitectura | A1 | 24.4 | 1 | Estar en posesión de la titulación universitaria oficial de arquitecto o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de arquitecto. Experiencia mínima de cinco años en supervisión y gestión de proyectos de obras, con capacidad para liderar equipos y gestionar conflictos. |
Cuerpo de titulación superior, escala de arquitectura | A1 | 24.1 | 1 | Estar en posesión de la titulación universitaria oficial de arquitecto o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de arquitecto. Experiencia mínima de tres años en gestión de proyectos de obras y buenas habilidades de comunicación y coordinación. |
Cuerpo de titulación superior, escala de ingeniería industrial | A1 | 24.4 | 1 | Estar en posesión de la titulación oficial de ingeniería industrial o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de ingeniero industrial. Experiencia mínima de cinco años en gestión de proyectos de ingeniería, incluyendo liderazgo de equipos técnicos y desarrollo de protocolos de optimización. |
Cuerpo de titulación superior, escala de ingeniería industrial | A1 | 24.1 | 1 | Estar en posesión de la titulación oficial de ingeniería industrial o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de ingeniero industrial. Experiencia mínima de tres años en gestión de proyectos de ingeniería. |
Cuerpo de diplomatura, escala de arquitectura técnica | A2 | 24.1 | 1 | Estar en posesión de la titulación universitaria oficial de arquitecto técnico o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de arquitecto técnico. Experiencia mínima de cinco años en supervisión de obras y buenas habilidades de liderazgo y asesoramiento técnico. |
Cuerpo de diplomatura, escala de arquitectura técnica | A2 | 23 | 1 | Estar en posesión de la titulación universitaria oficial de arquitecto técnico o la que habilite para el ejercicio de la profesión reglada de arquitecto técnico. Experiencia mínima de tres años en supervisión de obras y control de calidad. |
Cuerpo superior de administración general | A1 | 21 | 2 | Disponer de la titulación universitaria de acceso al cuerpo superior de administración de la Generalitat de Catalunya o a cualquiera de los cuerpos especiales del grupo A1. Experiencia mínima de tres años en contratación pública y gestión administrativa. |
Anexo 2
Evaluación y seguimiento de los ejes del Programa
1. Eje de coordinación y seguimiento:
En cuanto al seguimiento y la evaluación del Programa, se ha establecido un sistema de seguimiento y evaluación basado en indicadores específicos, diferenciando su periodicidad en dos fases:
a) Seguimiento y evaluación bimensual:
- Informes de seguimiento bimensual del estado de ejecución del Programa, con el número de actuaciones ejecutadas y el grado de ejecución de la inversión prevista. Estos informes también deben contener una valoración cualitativa del despliegue, destacando los principales obstáculos y avances.
- Número de reuniones de coordinación celebradas con los distintos departamentos implicados.
- Número de grupos de trabajo constituidos y operativos, y número de sesiones de trabajo celebradas.
- Número de propuestas y medidas impulsadas por estos grupos de trabajo.
b) Indicadores de seguimiento y evaluación anual:
- Programación anual de las actuaciones en el marco de la estrategia Catalunya Futur, en coordinación con la Dirección General de Presupuestos, la Dirección General de Coordinación Interdepartamental del Departamento de la Presidencia y los departamentos implicados.
- Informe anual con indicadores y herramientas de evaluación para analizar el progreso de las distintas vertientes del Programa.
Son indicadores complementarios del sistema de seguimiento y evaluación del Programa: el impacto estratégico de las acciones ejecutadas y la capacidad de escalabilidad de las iniciativas implementadas.
2. Eje de despliegue, coordinación y optimización de proyectos de promoción económica:
Para valorar semestralmente la actividad y realizar el seguimiento de los objetivos del eje se prevé un sistema de indicadores que incluye los siguientes:
- Número de estrategias de promoción económica.
- Número de iniciativas y proyectos de ámbito local a los que se apoya.
- Número de actuaciones relevantes identificadas.
- Número de acciones de difusión.
- Número de canales de comunicación creados con actores locales.
3. Evaluación de la eficiencia en la gestión de la contratación pública de obras y servicios asociados gestionados por la Comisión Central de Suministros que incluye los siguientes:
- Número de acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición de obras y servicios asociados licitados por la Comisión Central de Suministros.
- Tiempo medio de tramitación de los expedientes de contratación, medido en días desde su inicio hasta su formalización.
- Impacto en la agilización de los trámites: número de contratos adjudicados mediante acuerdos marco o sistemas dinámicos de adquisición.
- Calidad en la ejecución y seguimiento de contratos: grado de satisfacción de los departamentos y entidades usuarias del sistema, medido mediante encuesta anual.
- Cálculo de coste/beneficio de gestión de contratación descentralizada respecto al encargo a Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU.
- Número de efectivos incorporados en el Programa según la planificación prevista.
- Número de horas de formación impartidas al personal de apoyo y a los departamentos usuarios.
