Anuncio relativo a las bases reguladoras y la convocatoria de provisión del puesto de trabajo de jefe/a de Sección de Ciudadanía, adscrito al Área de Derechos, Dinamización de la Ciudad, Comercio y Seguridad del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallès, mediante el sistema de concurso de méritos

La Junta de Govern Local, en sessió celebrada en 21 de gener de 2025 va aprovar les bases i la convocatòria per a proveir el lloc de treball de cap de Secció de Ciutadania.

El text íntegre i literal de les bases específiques reguladores que regulen el procés selectiu és el que es detalla a continuació:

Bases reguladores de la convocatòria de provisió del lloc de treball de cap de Secció de Ciutadania adscrit a l'àrea de Drets, Dinamització de la Ciutat, Comerç i Seguretat de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, mitjançant el sistema de concurs de mèrits.

1. Objecte de la convocatòria

L'objecte d'aquestes bases és regular la convocatòria per a la provisió del lloc de treball de Cap de Secció de Ciutadania adscrit a l'àrea de Drets, Dinamització de la Ciutat, Comerç i Seguretat, mitjançant el sistema de concurs de mèrits, d'acord amb el que preveu el decret d'Alcaldia número 5462/2024, de 31 d'octubre, mitjançant el qual s'aproven les instruccions de treball dels procediments de mobilitat interna i provisió interna de llocs de treball de comandament o singulars, mitjançant concurs de mèrits, de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.

El Decret d'Alcaldia número 5462/2024, de 31 d'octubre, preveu textualment:

"Requisits de participació amb titulació necessària per desenvolupar el lloc de treball, un any d'antiguitat en el lloc d'origen ocupant una plaça de personal funcionari de carrera, laboral fix, funcionari interí o laboral temporal ocupant plaça vacant fins a provisió reglamentaria, o el personal interí i laboral temporal de llarga durada, amb més de cinc anys d'anys a l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, tot i no ocupar plaça".

2. Normativa d'aplicació

L'article 72 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic (TRLEBEP) preveu que, en el marc de les seves competències d'autoorganització, les Administracions Públiques estructuren llurs recursos humans d'acord amb les normes que regulen la selecció, la promoció professional, la mobilitat i la distribució de funcions conforme al previst en aquest capítol.

L'art. 78 del TRLEBEP, l'art. 110 i 114 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals, i l'art. 61 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel que s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya, en matèria de funció pública, preveuen que les administracions públiques proveiran els llocs de treball mitjançant procediments basats en els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, i que aquestes provisions de lloc de treball es duran a terme pels procediments de concurs, i de lliure designació, amb convocatòria pública.

L'article 64 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, en matèria de funció pública, estableix el contingut i publicitat de les convocatòries:

"Les convocatòries, tant les de concurs com les de lliure designació, han de ser publicades en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), i han d'establir un termini de quinze dies hàbils per a la presentació de les sol·licituds. Es poden aprovar unes bases generals de convocatòries, que serveixin per a totes les places que es convoquin successivament. Les convocatòries han d'incloure, en tot cas:

a) La denominació, el nivell i la localització del lloc.

b) Els requisits que s'exigeixen per poder-hi optar, d'acord amb les relacions de llocs de treball.

c) Els mèrits a valorar d'acord amb el contingut del lloc de treball i el barem de puntuació, per al cas de concurs.

d) La puntuació mínima establerta, si s'escau, per a l'adjudicació de les vacants convocades, per al cas de concurs. Les resolucions de les convocatòries, tant les de concurs de mèrits com les de lliure designació, es publiquen en el DOGC."

L'article 30 del Pacte de condicions del personal funcionari i l'article 29 del Conveni col·lectiu del personal laboral de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès preveuen el dret a la carrera professional administrativa del personal inclòs en el seu àmbit d'aplicació.

Normativa interna, Decret d'alcaldia número 5462/2024, de 31 d'octubre, pel qual s'estableix el sistema de provisió interna per a llocs de comandament a l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.

3. Identificació del lloc de treball

El lloc de cap de Secció de Ciutadania, que actualment es troba vacant, està inclòs al catàleg de llocs de Treball de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès que es va aprovar per Acord de Ple extraordinari de data 2 de desembre de 2022, i es va modificar per acord del Ple Municipal, en sessió ordinària celebrada el 16 de setembre de 2024, publicat al DOGC núm.9263 del dia 8 d'octubre de 2024 i al BOPB de 9 d'octubre de 2024.

El citat lloc de treball consta al catàleg de llocs de treball vigent amb les següents característiques:

La persona seleccionada s'adscriurà inicialment al lloc de treball descrit mitjançant el codi indicat, d'acord amb l'organigrama funcional aprovat mitjançant el Decret número 3718/2024, de 16 de juliol, (document AUPAC núm. 297060/2024), que situa el lloc objecte d'aquestes bases, dins de la Secció de Ciutadania i, sota el comandament de la Direcció d'Àrea Drets, Dinamització de la Ciutat, Comerç i Seguretat.

4. Característiques i funcions del lloc de treball

4.1. Característiques del lloc de treball

- Llocs a proveir: 1

- Denominació: Cap de Secció de Ciutadania

- Tipus de lloc: Comandament. Singular

- Règim Jurídic: Funcionari/Laboral

- Sistema de provisió: Concurs de mèrits per provisió interna

- Adscripció orgànica: Àrea de Drets, Dinamització de la Ciutat, Comerç i Seguretat

- Codi lloc catàleg: 2014

- Codi adscripció: 20.020

- Grup de classificació: A

- Subgrup: A2

- Nivell: 24

- Complement específic: Nivell 41 amb un import de 1.795,76 euros (segons taula retributiva aprovada al Decret de tinença d'alcaldia 3828/2024 de 23 de juliol de 2024 i ratificada pel Ple municipal en data 16.09.2024).

- Jornada: Jornada bàsica ordinària (J1); Flexibilitat per treballar puntualment fora de la distribució horària estàndard, amb avís anticipat (J3).

4.2. Funcions del lloc de treball

Les funcions generals del lloc de treball, aprovades pel Ple Municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 16 de setembre de 2024 (AJT/PLE/14/2024), que va modificar el Catàleg de llocs de treball i el document de Responsabilitats Bàsiques del personal funcionari i laboral són les següents (Annex II, apartat 15 relatiu a Cap de Secció / Coordinador):

- Definir, d'acord amb els objectius estratègics i de gestió establerts, els objectius funcionals a assolir per la Secció i controlar i avaluar el seu grau d'assoliment.

- Planificar, organitzar i impulsar l'activitat de la Secció per a l'assoliment dels objectius funcionals definits.

- Dirigir, coordinar i supervisar el personal al seu càrrec.

- Dirigir, coordinar i supervisar l'elaboració i execució del pressupost de la Secció i gestionar els recursos materials i econòmics disponibles.

- Dissenyar instruments, mètodes o procediments de treball relacionats amb les matèries competència de la unitat a la qual pertany i amb el seu àmbit de coneixement, i proposar les millores escaients.

- Representar i defensar els interessos de l'Ajuntament davant de les instàncies competents en relació a les matèries competències de la unitat a la qual pertany i al seu àmbit de coneixement.

- Planificar i organitzar projectes, jornades i/o esdeveniments diversos relacionats amb les matèries competència de la unitat a la qual pertany i amb el seu àmbit de coneixement.

- Coordinar i/o participar en projectes transversals de l'Ajuntament i/o en projectes externs d'acord amb el seu àmbit de coneixement.

- Redactar ordenances i reglaments relacionats amb les matèries competència de la unitat a la qual pertany i amb el seu àmbit de coneixement.

- Redactar informes tècnics relatius a les matèries competència de la unitat a la qual pertany i al seu àmbit de coneixement.

- Vetllar per la seguretat i la salut en el seu lloc de treball i per la del personal que en depèn, així com garantir l'aplicació efectiva de les mesures preventives establertes pel Sistema de Gestió Integrat de l'Ajuntament i per la normativa vigent en matèria de prevenció de riscos laborals.

- Qualsevol altra funció de naturalesa similar que li sigui atribuïda.

5. Requisits de participació

Per participar en el procés, les persones aspirants hauran de reunir, en el darrer dia del termini per a la presentació de les sol·licituds, els requisits següents:

- Titulació: Grau universitari en la branca de les ciències socials i jurídiques o equivalent.

- 1 any d'antiguitat en el lloc d'origen, ocupant una plaça del grup A i subgrup A2 com a personal funcionari de carrera o laboral fix, funcionari interí o laboral temporal ocupant plaça vacant fins a provisió reglamentaria, o el personal interí i laboral temporal de llarga durada, desenvolupant funcions d'A2, amb més de cinc anys a l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, tot i no ocupar plaça.

Aquests requisits s'han de mantenir durant tot el procés selectiu i fins el dia de l'inici de la prestació de serveis a l'Ajuntament.

6. Comissió de valoració

La Comissió de Valoració estarà formada per tres membres, designats d'acord amb la resolució de normativa interna pel qual s'estableix el sistema de provisió per a llocs de comandament a l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.

A petició de la part social, i sempre i quan així ho autoritzi, l'òrgan seleccionador, podran participar com a observadors un membre de la representació social de la Mesa de Negociació que correspongui en cada cas.

La Comissió de Valoració podrà disposar, si així ho creu convenient, la incorporació de personal tècnic especialista que doni suport a la comissió de valoració. En cas que en la prova participi aquest personal tècnic, serà necessària només la presència d'un membre de la Comissió de Valoració, designat prèviament, per assegurar-ne una realització correcta i traslladar posteriorment a la comissió els resultats de la prova. El personal tècnic especialista podrà emetre els informes que correspongui i disposarà de veu davant del de la comissió, però no de vot.

Els membres de la Comissió podran ser recusats d'acord amb l'art. 24 de la Llei 40/2015, 1 d'octubre de Règim jurídic del Sector Públic com qualsevol òrgan col·legiat.

7. Procediment

7.1. Publicitat de la convocatòria

L'anunci de la convocatòria es publicarà al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) i al Portal de l'Empleat, al Portal de Transparència, al Telegram, i es comunicarà al personal mitjançant correu electrònic o altre mitjà de comunicació habitual amb el personal de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.

Les següents publicacions d'actuacions de la Comissió es duran a terme mitjançant publicitat al Portal de l'Empleat.

7.2. Presentació de sol·licituds i termini

Podran presentar sol·licitud les persones que compleixin els requisits previstos a la base cinquena d'aquesta convocatòria en un termini de 15 dies hàbils.

7.2.1. Lloc de presentació de les sol·licituds.

La sol·licitud per participar en aquest procés de provisió s'ha de presentar pel suport corporatiu: RH - Processos selectius.

7.2.2. Documentació requerida

- Certificat de vida laboral degudament actualitzat a data de la convocatòria.

- El projecte, que s'haurà de lliurar en format digital (PDF), dins el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de la llista provisional d'admesos i exclosos, mitjançant instància genèrica.

- Currículum vitae en el qual s'especifiquin, succintament, les funcions desenvolupades en cadascun dels llocs de treball ocupats en cas que no l'hagi aportat abans o bé no estigui actualitzat en el seu expedient personal.

- Quadre resum dels mèrits al·legats (doc. núm. 503), segons el document que es troba a la seu electrònica municipal i/o portal de l'empleat.

No es valoraran els mèrits que no estiguin recollits amb el document 503.

- Documentació acreditativa de l'experiència laboral i de la formació complementària al·legades:

- L'acreditació del mèrit d'experiència professional (trajectòria) s'efectuarà mitjançant certificat o faig constar de l'òrgan competent en matèria de personal de l'administració (Annex 1 - Certificat serveis prestats) o empresa corresponent, o contractes de treball amb indicació del temps treballat, categoria professional i/o les funcions desenvolupades en cada lloc de treball equivalent a cap de secció de Ciutadania així com un informe de vida laboral actualitzat.

- Pel que fa a la formació, ordenada per ordre cronològic invers (de la més recent a la més antiga): còpia de les titulacions o certificats formatius emesos pel centre corresponent. En el cas que s'al·legui una titulació emesa a l'estranger, la persona aspirant haurà d'aportar certificat oficial de reconeixement o convalidació a Espanya. En el cas que s'al·legui una titulació emesa a l'estranger, la persona aspirant haurà d'aportar certificat oficial de reconeixement o convalidació a Espanya.

- Altres documents que la Comissió consideri necessaris per a valorar l'experiència i/o competència.

No caldrà aportar els documents acreditatius que es trobin a l'expedient personal, de conformitat amb l'article 28.2 de la LPACAP, però la persona interessada haurà de demanar explícitament a la sol·licitud que en el procés es valori tota la documentació continguda en el seu expedient personal.

7.2.3. Termini de presentació

El termini per presentar sol·licituds serà de 15 dies hàbils, a comptar des de la data de publicació de la convocatòria al DOGC.

7.2.4. Llista admesos exclosos

L'òrgan competent aprovarà la llista d'admesos i exclosos en el termini de 10 dies naturals, que serà publicada al Portal de l'Empleat i la designació de la Comissió Tècnica.

La publicació de la llista d'admesos i exclosos al Portal de l'Empleat preveurà la data de la realització del concurs de mèrits, la presentació d'una memòria o projecte de millora organitzativa i la prova de competències, en funció del lloc de treball a proveir, que serà dins del termini de dos mesos màxim.

El personal aspirant que resulti no admès disposarà del termini de 5 dies hàbils, a partir de la publicació de la llista de persones admeses i excloses, per fer al·legacions, que hauran de ser resoltes i comunicades al personal interessat, amb caràcter previ a la realització de les proves corresponents.

7.2.5. Proposta de la persona candidata

Un cop realitzat el procés selectiu que es detalla a la base vuitena, la Comissió de Valoració en un termini màxim de 5 dies, emetrà proposta, que serà publicada, de la persona candidata que obtingui la major puntuació global del procés selectiu, amb indicació de la puntuació obtinguda.

8. Procés de provisió

El procés de provisió consistirà en dues fases: la primera fase, valoració del projecte i la realització d'una prova competencial, i la segona fase de valoració curricular, trajectòria professional i mèrits.

A. Primera fase:

8.1. Valoració del projecte (fins a 10 punts)

El projecte, que s'haurà de lliurar en format digital (PDF), dins del termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de la llista provisional d'admesos i exclosos, mitjançant instància genèrica dirigida al servei de Personal i Organització haurà de tenir una extensió mínima de 10 pàgines i màxima de 20 pàgines (tipus de lletra Arial, mida 10), sense que s'hi puguin afegir annexos.

El projecte consisteix en efectuar un Pla d'acció amb el títol "Organització, planificació i gestió de la Secció de Ciutadania". El projecte s'haurà d'exposar davant de la comissió de valoració en la data establerta durant un temps màxim de 20 minuts. Finalitzada l'exposició, la comissió podrà plantejar a les persones aspirants tot allò que cregui oportú en relació al projecte exposat i requerir tots els aclariments que consideri necessaris. L'exposició es podrà fer mitjançant suport informàtic, previ avís al/la secretari/ària de la Comissió de Valoració.

La qualificació màxima que es podrà obtenir en aquesta prova serà de 10 punts i serà necessària una puntuació mínima de 5 punts per superar-la, en funció dels criteris següents:

- Coherència del projecte exposat (estructuració, anàlisi, disseny, concreció i visió general de la secció): 4 punts.

- Qualitat i viabilitat de les aportacions de millora recollides al projecte: 3 punts.

- Aptituds de sistematització d'informació, planificació i organització de l'exposició, així com l'habilitat de comunicar-lo adientment: 3 punts.

- En tots els criteris haurà de demostrar una alt coneixement amb les matèries pròpies del lloc de treball (Pla estratègic de la Gent Gran; diversitat funcional i suport a entitats; voluntariat i banc del temps; mediació, convivència i inclusió social; migració, protecció internacional i diversitat cultural i religiosa; cooperació internacional; promoció de la salut i benestar emocional).

Les persones aspirants que no obtinguin un mínim del 50% en cada apartat resultaran eliminades del procés.

8.2. Prova competencial (fins a 5 punts)

La prova competencial que podrà consistir en una entrevista per competències, i/o en tests psicotècnics que puguin mesurar els trets de personalitat bàsics i/o el perfil competencial, atorgarà una puntuació màxima fins a 5 punts, essent necessari per superar-la, una puntuació mínima de 2,5 punts. Serà la comissió de valoració qui, abans de l'inici de les proves, determini el valor de cada prova competencial en cas que es realitzin les dues.

El perfil competencial tindrà com a referència el directori de competències de l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, que per al perfil (P026) de Cap de Secció/Responsable. Als efectes de l'entrevista es valoraran les 5 competències següents:

- Orientació a resultats

- Treball en equip i transversalitat

- Planificació del temps i del treball

- Gestió de persones

- Iniciativa

B. Segona fase:

8.3. Valoració curricular, trajectòria professional i mèrits (fins a 5 punts)

En aquesta fase es poden obtenir fins a 5 punts, en funció dels criteris següents:

a) Per experiència professional (fins a 3 punts)

- Per experiència a l'administració local, desenvolupant funcions del lloc de treball a proveir a l'ajuntament de Sant Cugat del Vallès, a raó de 0,50 punts per any treballat o proporcional a la fracció de temps, fins a un màxim de 3 punts.

- Per experiència a l'administració local com a tècnic/a mitja/ana subgrup A2, desenvolupant funcions de tècnic/a mitja/ana en l'àmbit de Ciutadania, en qualsevol administració pública o empresa privada, a raó de 0,35 punts per any treballat o proporcional a la fracció de temps, fins a un màxim de 3 punts.

b) Per formació (fins a 2 punts)

- Per formació realitzada:

a) En els darrers deu anys a comptar des de l'últim dia de termini de la convocatòria.

b) Formacions la durada de les quals sigui igual o superior a 100 hores independentment de l'any de realització de la formació.

Totes elles relacionades amb el lloc de treball a proveir, fins a un màxim d'1,5 punts, d'acord amb l'escala següent:

- Fins a 50 hores acumulades: 0,75 punts

- Fins a 100 hores acumulades: 1 punt

- Més de 100 hores acumulades: 1,5 punts

- Per estar en possessió d'un Mestratge o Postgrau específic en l'àmbit de la Ciutadania: 1 punt.

c) Per altres mèrits (1,5 punts)

La comissió de valoració podrà considerar altres mèrits al·legats i justificats per les persones candidates, com ara la participació com a ponent, impartir formació en seminaris, i/o jornades formatives, o per la implantació de projectes o en matèria directament relacionada amb el lloc de treball a proveir.

9. Condicions d'adscripció al nou lloc

El personal proposat per la comissió de valoració s'adscriurà al lloc de treball a proveir, en les condicions que corresponguin en virtut del sistema de provisió emprat de concurs de mèrits.

En el cas que la persona seleccionada sigui personal funcionari interí o personal laboral no fix, l'adscripció serà provisional, la pèrdua de la condició de funcionari o laboral interí o temporal en la plaça que actualment ocupa, per no superació del procés de selecció per obtenir plaça a l'Ajuntament, suposarà igualment la pèrdua automàtica de l'adscripció al lloc de treball objecte d'aquesta convocatòria.

S'estableix un període de pràctiques de 3 mesos en el que l'aspirant podrà renunciar i el seu superior jeràrquic podrà declarar superat o no superat l'esmentat període.

El cas de retorn al lloc d'origen per no superar període de prova/pràctiques, i si aquest lloc ja ha estat cobert, s'oferirà el primer que quedi vacant de la mateixa tipologia/denominació de lloc segons classificació del catàleg de llocs de treball. En aquest supòsit, s'aplicarà l'excepció al requisit d'un any d'antiguitat en el lloc d'origen per poder participar en processos de mobilitat posteriors.

Aquest període de pràctiques podrà quedar convalidat per l'informe favorable del personal superior jeràrquic si la persona seleccionada ha desenvolupat prèviament i, de manera adequada, les funcions del lloc de treball a proveir per un període igual o superior als tres mesos.

10. Règim de recursos

10.1. Contra les resolucions definitives i els actes de tràmit dictats per l'Alcaldia-Presidència de l'Ajuntament o per l'òrgan en qui delegui, si aquests últims decideixen directament o indirectament el fons de l'assumpte, determinen la impossibilitat de continuar el procés selectiu o produeixen indefensió o perjudici irreparable als drets i interessos legítims, les persones interessades podran interposar potestativament, d'acord amb l'article 123 de la LPACAP, recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar a partir de l'endemà de la seva publicació o notificació, o bé podran interposar recurs contenciós administratiu d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a comptar a partir de l'endemà de la seva publicació o notificació.

10.2. Contra les resolucions definitives i els actes de tràmit de l'òrgan de selecció, si aquests últims decideixen directament o indirectament el fons de l'assumpte, determinen la impossibilitat de continuar el procés selectiu o produeixen indefensió o perjudici irreparable a drets i interessos legítims, les persones interessades podran interposar, en el termini d'un mes a comptar a partir de l'endemà de la seva publicació o notificació, recurs d'alçada davant l'autoritat que hagi nomenat als membres de l'òrgan de selecció.

10.3. Tanmateix, les persones interessades poden interposar qualsevol altre recurs que considerin convenient per a la defensa dels seus interessos.

Contra aquest acte, que és definitiu en via administrativa, es podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent a la recepció de la seva notificació o, si escau, publicació.

Contra la desestimació expressa del recurs de reposició, en el seu cas, o bé directament contra aquest acte, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant els Jutjats Contenciosos Administratius de la província de Barcelona, en el termini de dos mesos, a comptar des del dia següent al de la recepció de la seva notificació o, si escau, publicació, d'acord amb el que preveu l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

En el cas que la desestimació del recurs de reposició es produís per silenci administratiu -silenci que es produeix pel transcurs d'un mes a comptar des de la data de la seva interposició sense que s'hagi notificat o, si escau, publicat la seva resolució- el termini per a la interposició del recurs contenciós administratiu serà de sis mesos a comptar des de l'endemà del dia en què el referit recurs de reposició s'entengui desestimat.

Tanmateix, podeu interposar qualsevol recurs previst a la legislació vigent que considereu procedent, d'acord amb el que disposa l'article 40.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques