Edicto sobre aprobación del establecimiento del Servicio de Intervención Socioeducativa (SIS), con la elaboración de su Reglamento

Edicte pel que es fa públic l'Acord de Ple de l'Ajuntament de Rubí, en sessió del dia 27 de febrer de 2025, aprovat per majoria absoluta, que transcrit literalment diu:

" ANTECEDENTS DE FET

L'Ajuntament de Rubí, com a administració amb competències en matèria de Serveis Socials, ha de prestar el Servei d'Intervenció Socioeducativa, d'ara en endavant SIS.

El SIS es descriu a la cartera de Serveis Socials com un servei bàsic de prestació garantida i, segons l'article 24.4 de la LSS "les prestacions garantides són exigibles com a dret subjectiu...", de manera que els ens locals, no només son els competents en la prestació d'aquests serveis, sinó que a més tenen obligació de prestar-los, en tant que els ciutadans tenen dret a exigir-los.

Els serveis socials bàsics de l'Ajuntament de Rubí han estat treballant en la adequació i millora dels serveis socioeducatius, que busquen atendre a la infància i adolescència en risc i/o situació de vulnerabilitat, i a les seves famílies mitjançant un enfocament integral.

Durant els tràmits per a la creació del SIS, s'ha detectat que, tot i que l'Ajuntament ha estat oferint serveis similars a través de recursos alternatius, no s'havia formalitzat l'expedient necessari per establir legalment aquest nou servei.

L'establiment dels serveis és un requisit previst a la pròpia Llei 12/2007,d'11 d'octubre, de serveis socials que al seu article 31.1d) preveu que correspon als municipis, entre d'altres "Establir els centres i els serveis corresponents a l'àmbit propi dels serveis socials bàsics".

També l'article 153 del DECRET 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS) que preveu la potestat dels ens locals per crear, modificar i suprimir els serveis de la seva competència, en relació als serveis públics mínims obligatoris, estableix l'obligació d'implantar-los, i preveu que el veïnat pugui arribar a exigir "la prestació i, si s'escau, l'establiment del servei públic corresponent, quan constitueixi una competència pròpia de caràcter obligatori" (article 158.2)

Així doncs, no és suficient amb la prestació del servei per part de l'Ajuntament de Rubí i resulta necessari procedir a formalitzar el seu establiment.

El mateix ROAS defineix als articles 159 i 160 com han de ser l'expedient i el procediment per a la implantació dels serveis i exigeix l'aprovació d'una memòria justificativa, un projecte d'establiment i també un reglament que estableixi el règim jurídic de la prestació.

En data 15 de novembre de 2024 l'Alcaldia va resoldre per decret 6888/2024 la incoació de l'expedient de l'establiment del servei d'intervenció socioeducativa, amb l'elaboració de la memòria justificativa, el projecte d'establiment i el reglament.

En relació al reglament del servei, el mateix decret va preveure la realització d'una consulta pública prèvia a la seva redacció per recavar l'opinió dels subjectes i les organitzacions més representatives potencialment afectades per la futura norma a través de la web municipal sobre els problemes que es pretenen solucionar, la necessitat i oportunitat de la seva aprovació, els objectius de la norma i les possibles solucions alternatives regulatòries i no regulatòries.

Segons diligència de la tècnica de govern obert de 17 de desembre de 2024, la consulta es va realitzar mitjançant el portal de participació ( https://participa311-rubi.diba.cat/processes/Intervsocioeducativa) entre el 25 de novembre i el 16 de desembre de 2024 i durant aquest període no es va rebre cap aportació.

També en relació al reglament, el mateix decret 6888/2024 de 15 de novembre va designar una comissió d'estudi a la que va requerir la seva constitució per a la redacció de l'avantprojecte de reglament.

Aquesta comissió es va constituir el 27 de novembre i, un cop elaborat el projecte normatiu, el 19 de desembre es va donar el vistiplau al seu text.

En relació al reglament, cal tenir en compte que no estava previst al PAN 2024, si bé es recull en els següents termes al Pla Anual Normatiu 2025, aprovat per Decret d'Alcaldia 7684/2024 de 17 de desembre.

Fonaments de Dret:

- Llei de l'Estat 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL).

- Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC).

- Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

- Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

- Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

- Llei 12/2007, d'11 d'octubre, de serveis socials (LSS).

- La Llei 14/2010, de 27 de maig, de drets i oportunitats en la infància i l'adolescència,

- Decret 142/2010, d'11 d'octubre, pel qual s'aprova la Cartera de Serveis Socials 2010-2011 actualment vigent en virtut de successives pròrrogues, la darrera de les quals aprovada pel Decret 478/2024, de 17 de desembre, pel qual s'estableixen els criteris d'aplicació de la pròrroga dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2023, mentre no entrin en vigor els del 2025.

Vista la proposta de la Directora de l'Àrea de Drets Socials la regidora delegada de Drets Socials, Gent Gran i Infància de data, 11 de febrer de 2025, respecte l'establiment del servei, el decret d'Alcaldia 6888/2024, de 15 de novembre de 2022, la memòria justificativa, de 19 de desembre de 2024, el projecte d'establiment de 20 de desembre de 2024, el projecte de reglament del servei de 17 de desembre de 2024. I, respecte el reglament, el mateix decret d'Alcaldia 6888/2024, de 15 de novembre de 2022, la diligència de la consulta pública prèvia, de 17 de desembre de 2024, les actes de la comissió d'estudi de 27 de novembre i de 19 de desembre, l'informe jurídic signat el 31 de desembre de 2024, l'informe de secretària, de 20 de gener de 2025, la diligencia, de 3 de febrer de 2025, l'informe jurídic ampliat, de 3 de febrer de 2025 i vist l'informe de la intervenció municipal que consten a l'expedient.

Per tot això,

S'ACORDA:

PRIMER.- Aprovar inicialment l'expedient per a l'establiment del SERVEI D'INTERVENCIÓ SOCIOEDUCATIVA DE L'AJUNTAMENT DE RUBÍ d'acord amb la memòria justificativa i aprovar inicialment el projecte d'establiment i el projecte de reglament.

SEGON.- Establir que, d'acord amb el projecte d'establiment, el règim de gestió del SERVEI D'INTERVENCIÓ SOCIOEDUCATIVA DE L'AJUNTAMENT DE RUBÍ serà indirecte, sota qualsevol de les fórmules contractuals o no contractuals previstes a la legislació vigent, mantenint l'Ajuntament de Rubí la gestió directa de les funcions relatives al servei que corresponguin a potestats públiques o que suposin la salvaguarda dels interessos generals i o els interessos de l'Ajuntament, així com les que impliquin exercici d'autoritat i les que es reservin al funcionariat públic.

TERCER.- Sotmetre a informació pública per un període de 30 dies l'expedient instruït per a l'establiment del SERVEI D'INTERVENCIÓ SOCIOEDUCATIVA DE L'AJUNTAMENT DE RUBÍ i els documents que l'integren: la Memòria justificativa, el projecte d'establiment i el projecte de reglament aprovat inicialment.

Disposar que aquest tràmit es realitzarà mitjançant la publicació d'anuncis que s'inseriran en el Butlletí Oficial de la província, el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al tauler d'anuncis de la Seu Electrònica de la corporació i que el termini es computarà a partir de la data de la darrera de les publicacions.

L'expedient administratiu es podrà consultar a les oficines dels Serveis Socials de l'Ajuntament de Rubí, situades al carrer General Prim, núm. 33-35, 2 planta, de dilluns a divendres de 9:00 a 14:00 hores.

Els documents de l'expedient també es publicaran al portal de transparència municipal per fer més accessible el seu coneixement per part de la ciutadania i facilitar el tràmit d'informació pública.

QUART.- Pel que fa al reglament del servei, si durant el tràmit d'informació pública indicat a l'apartat anterior, no es presenten reclamacions, al·legacions o suggeriments, l'acord d'aprovació inicial esdevindrà definitiu.

CINQUÈ.- Disposar, per al cas que l'acord adoptat d'aprovació inicial del reglament esdevingui definitiu per manca de presentació de reclamacions, al·legacions o suggeriments o, si escau, per acord exprés si es formulen, que es procedeixi a la realització dels següents tràmits:

a) Trametre a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, l'acord d'aprovació definitiva i còpia íntegra i fefaent del reglament.

b) Publicar el text íntegre del reglament al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i al portal de transparència de l'Ajuntament de Rubí.

c) Publicar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya un anunci fent referència al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona on s'ha publicat el text íntegre del reglament.

El reglament entrarà en vigor sempre que s'hagi publicat el text íntegre al Butlletí Oficial de la Província i una vegada transcorregut el termini de 15 dies hàbils des de la comunicació a què es refereix la lletra a) precedent.

SISÈ.- Pel que fa a l'expedient d'establiment del servei, després del tràmit d'informació pública i, si s'escau amb la resolució prèvia dels suggeriments formulats, el Ple acordarà l'establiment del servei, aprovarà el projecte d'establiment i preveurà els efectes econòmics que se'n deriven, en especial, en el pressupost.

Un cop s'aprovi l'establiment del servei es tramitarà la seva inscripció en el Registre d'Entitats, Serveis i Establiments Socials."

Els documents de l'expedient podran consultar-se a:

https://www.seu-e.cat/ca/web/rubi/govern-obert-i-transparencia/accio-de-govern-i-normativa/normativa-plans-i-programes/memories-i-documents-dels-projectes-normatius-en-curs

Rubí, 6 de març de 2025

Joan Manuel Colell Voltas

Secretari general