Edicto sobre aprobación inicial del Plan de movilidad sostenible de Pineda de Mar, 2024-2030 (exp. 8939/2024)
Resumen autogenerado por OpenAI
Audios generados (reproducción automática)
Los audios se reproducen de forma automática uno detrás de otro. Haz clic en el icono para descargar el audio o aumentar/disminuir la velocidad de reproducción.
Debido al tamaño del artículo, la generación del audio puede tardar unos segundos y es posible que se generen varios audios para un mismo artículo.
Per acord Plenari de data 27 de gener de 2025 es va aprovar inicialment el Pla de Mobilitat sostenible de Pineda de Mar, 2024-2030, amb el contingut literal següent:
ANTECEDENTS DE FET
L'any 2013 Pineda de Mar va aprovar el primer Pla de Mobilitat Urbana Sostenible amb l'objectiu de dissenyar un model de mobilitat més eficient, segura i racional dins del municipi. El Ple Municipal, en sessió de 17 de desembre de 2013, va aprovar definitivament el Pla de Mobilitat Urbana 2013 amb una vigència de 6 anys.
La Diputació de Barcelona ha donat suport econòmic i tècnic a l'Ajuntament de Pineda de Mar per a la redacció de l'Actualització del Pla de Mobilitat Urbana de Pineda de Mar. Així mateix, en juliol de 2022 la Diputació de Barcelona va adjudicar la redacció del PMUS a l'empresa Mcrit, SL,
El 8 d'agost de 2023 l'Ajuntament de Pineda de Mar va sol·licitar a la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament d'Acció Climàtica. Alimentació i Acció Rural de la Generalitat de Catalunya l'emissió del Document d'abast del PMUS del municipi acompanyada del Document Inicial Estratègic (DIE).
En data 5 de setembre de 2023 l'oficina catalana de canvi climàtic va emetre informe del canvi climàtic sobre el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar.
En data 20 d'octubre de 2023 l'Àrea de Mobilitat de l'Autoritat del Transport Metropolità va realitzar informe referent a la consulta efectuada pel Departament de Territori pel que fa al Document Inicial Estratègic (DIE) del Pla de Mobilitat Sostenible de Pineda de Mar.
El 13 de novembre de 2023 i per petició d'aquest Ajuntament, la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural del Departament d'Acció Climàtica. Alimentació i Acció Rural de la Generalitat de Catalunya va emetre el "Document d'Abast del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar", en el qual es defineixen els principis de sostenibilitat i els aspectes estratègics a considerar, l'amplitud i el nivell de detall de l'Estudi Ambiental Estratègic, les modalitats d'informació i consulta, les administracions públiques afectades i el públic interessat així com els objectius ambientals aplicables, els criteris i els indicadors i que el PMUS i l'Estudi Ambiental Estratègic (en endavant EAE) s'han d'adequar a les prescripcions incorporades en el document d'abast
Consta a l'expedient com a document VI del PMUS el procés de participació realitzat.
L'empresa MULTICRITERI MCRIT AIE per instància amb numero de registre E/23992/2024 comunica que ha presentat el document del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar
El 18 d'octubre de 2024, Inspector Cap de la Policia Local Accidental ha emès informe proposant l'aprovació inicial del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible redactat per l'empresa MCrit, S.L. amb el tenor literal següent:
«És d'aplicació la següent normativa:
Llei 9/2003, de 13 de juny, de la mobilitat.
Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes.
Llei 2/2011, de 4 de Març, de Economia Sostenible.
Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.
ANTECEDENTS DE FET
1. La Llei 9/2003, del 13 de juny, de la mobilitat, estableix els principis, els objectius i altres requisits específics que han de desenvolupar els corresponents instruments de planificació de la mobilitat i, entre aquests, els plans de mobilitat urbana sostenible (PMUS). El propòsit bàsic de la Llei 9/2003 és millorar l'accessibilitat tot minimitzant els impactes negatius del transport. A més a més, segons l'Article 17 de la Llei 9/2003 de mobilitat, els instruments de planificació establerts per la Llei de mobilitat, entre els quals hi ha els Plans de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS), s'han de sotmetre a avaluació ambiental estratègica. Pineda de Mar compleix un dels tres supòsits pels quals és obligatori l'elaboració i l'aprovació del PMUS:
- Tenir una població de 20.000 habitants, segons el Pla Director de Mobilitat (PDM) de la Regió Metropolitana de Barcelona (RMB) 2020-2025.
2. L'any 2013 Pineda de Mar va aprovar el primer Pla de Mobilitat Urbana Sostenible amb l'objectiu de dissenyar un model de mobilitat més eficient, segura i racional dins del municipi. El Ple Municipal, en sessió de 17 de desembre de 2013, va aprovar definitivament el Pla de Mobilitat Urbana 2013 amb una vigència de 6 anys
La Diputació de Barcelona ha donat suport econòmic i tècnic a l'Ajuntament de Pineda de Mar per a la redacció de l'Actualització del Pla de Mobilitat Urbana de Pineda de Mar. Així mateix, en juliol de 2022 la Diputació de Barcelona va adjudicar la redacció del PMUS a l'empresa Mcrit, SL, A data 14 de setembre de 2022, el Cap del Servei de Mobilitat, Trànsit i Transport ha emès informe proposant l'aprovació inicial del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible redactat per l'empresa MCrit, S.L., en quant consideren que el PMUS compleix amb els requisits que exigeix la normativa sectorial aplicable
3. En aplicació de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes, al mes de setembre de 2024 es va redactar el Estudi Ambiental Estratègic, aquest document es part integrant del PMUS i dona inici a la seva avaluació ambiental. L'avaluació ambiental estratègica és el procés d'integració de les consideracions ambientals en la preparació, l'aprovació i el seguiment dels plans i programes que poden tenir efecte sobre el medi ambient, a més a més, segons l'Article 17 de la Llei 9/2003 de mobilitat, els instruments de planificació establerts per la Llei de mobilitat, entre els quals hi ha els Plans de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS), s'han de sotmetre a avaluació ambiental estratègica.
AVALUACIÓ TÈCNICA:
Els documents que es porten a aprovació inicial son els següents:
Resum divulgatiu
- Document I. Memòria
- Document II. Propostes
- Document III. Plànols
- Document IV. Estudi Ambiental Estratègic
- Document V. Annexos
1. Enquesta de mobilitat de Pineda de Mar.
2. Aforament de vianants.
3. Aforament de bicicletes i VMP.
4. Aforament automàtics vehicle privat.
5. Aforament manual vehicle privat.
6. Fitxes de les parades d'autobús urbà.
7. Fitxes punts DUM
- Document VI. Participació. Programa de participació ciutadana.
- Document VII. Resum executiu
Els objectis estratègics son aconseguir una millora de la qualitat de vida de la ciutadania, sensibilització i conscienciació ciutadana, afavorir les condicions de mobilitat a peu, augmentar l'ús de la bicicleta, millorar la presència del transport públic, racionalitzar l'ús del transport motoritzat i vehicle privat, millorar la seguretat viària, ordenar la distribució de mercaderies i mitigar els nivells de contaminació atmosfèrica i acústica provocada pel trànsit.
Així, els objectius en els quals s'emmarcaran les propostes del pla d'acció del PMUS per a la consecució d'una mobilitat més sostenible a Pineda de Mar són:
1. Afavorir les condicions de mobilitat a peu, destinant als vianants una superfície més gran de l'espai públic i de millor qualitat (en accessibilitat i seguretat).
2. Augmentar l'ús de la bicicleta com a transport habitual, mantenint i millorant les infraestructures, la gestió del trànsit i l'educació viària
3. Millora de la presència del TPC per augmentar-ne la quota modal, i que sigui de qualitat i competitiu respecte el vehicle privat.
4. Racionalitzar l'ús del transport motoritzat i vehicle privat, amb l'aplicació de mesures que facilitin un traspàs de ciutadans a altres modes de transport més sostenibles i que promoguin la intermodalitat
5. Millorar la seguretat viària, reduint l'accidentalitat i respectant l'espai públic destinant a cada mitjà de transport.
6. Compatibilitzar l'oferta d'aparcament amb les necessitats dels residents i de la demanda de rotació.
7. Ordenar la distribució de mercaderies per tal que sigui àgil i ordenada, que permeti dur a terme les activitats econòmiques, fent-la compatible amb el sistema de mobilitat del poble.
8. Planificar la mitigació dels nivells de contaminació atmosfèrica i acústica provocats pel trànsit.
9. Estendre entre la població la sensibilització i conscienciació ciutadana sobre els valors de la mobilitat sostenible, saludable i segura.
Per tant, el PMUS de Pineda de Mar té com a objectiu global incidir en aquest canvi de prioritats de la piràmide dels modes de transport en pro d'una mobilitat sostenible, saludable i segura, a través de polítiques de planificació de l'espai urbà més favorables als modes no motoritzats, millorant la xarxa de transport públic, i alhora establint mesures de restricció al vehicle privat que permetin racionalitzar i dissuadir el seu ús.
El desplegament del PMUS s'estructura a través dels àmbits d'actuació següents:
1. Mobilitat a peu
2. Mobilitat en bicicleta
3. Mobilitat en transport públic
4. Mobilitat en vehicle motoritzat privat
5. Aparcament
6. Distribució Urbana de Mercaderies
7. Polígons d'activitat econòmica
8. Educar, informar i sensibilitzar
9. Gestió de la Mobilitat
Distribuïdes en 3 fases temporals:
Fase 1: 2024-2026
Fase 2: 2027-2029 (horitzó del Pla)
Fase 3: 2029-2031 (més enllà de l'horitzó del Pla)
Síntesi d'actuacions i dades econòmiques:
El programa conté 49 actuacions, de les quals 29 estan recollides del procés de participació, estructurades en els 9 àmbits anteriorment citats.
L'estimació econòmica de les actuacions proposades,que requerirà el seu corresponen projecte executiu per la determinació i la definició dels aspectes constructius i de l'import final de l'actuació, també hi haurà actuacions que tindran ingressos associats que es calcularan dins del procés d'execució de l'actuació, resumidament:
El conjunt de les propostes d'actuació definides al PMUS tenen un pressupost total de 15.718.205,25€, dels quals el 25,9% s'inverteixen en la primera fase (de 0 a 3 anys), el 46,3% a la segona fase (de 4 a 6 anys) i el 27,8% restant a la tercera fase (de 7 a 12 anys).
CONCLUSIÓ:
Atesos els extrems exposats s'informa de manera favorable a aprovar inicialment el "Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar amb una vigència de 6 anys pels anys 2024-2030.»
Vist l'informe favorable del cap de Servei Urbanisme de data 10 de desembre de 2024 amb el tenor literal següent:
ANTECEDENTS
El Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar (PMUS) ha estat redactat per l'empresa Mcrit amb l'assessorament del grup de treball format per l' Oficina Tècnica de Mobilitat i Seguretat Viària Local de la Gerència de Serveis d'Infraestructures Viàries i Mobilitat de l' Àrea d'Infraestructures i Espais Naturals de la Diputació de Barcelona i els representants dels àmbits de mobilitat, seguretat viaria , urbanisme i medi ambient de l'Ajuntament de Pineda de Mar.
FONAMENT DE DRET
Llei 9/2003, de 13 de juny, de la mobilitat.
Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes.
Llei 2/2011, de 4 de Març, de Economia Sostenible.
Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.
Primer_ El contingut de la documentació que es porta a aprovació inicial és:
Resum divulgatiu
Document I. Memòria
Document II. Propostes
Document III. Plànols
Document IV. Estudi Ambiental Estratègic
Document V. Annexos
1. Enquesta de mobilitat de Pineda de Mar.
2. Aforament de vianants.
3. Aforament de bicicletes i VMP.
4. Aforament automàtics vehicle privat.
5. Aforament manual vehicle privat.
6. Fitxes de les parades d'autobús urbà.
7. Fitxes punts DUM
- Document VI. Participació. Programa de participació ciutadana.
- Document VII. Resum executiu
Segon_ La documentació proposa un anàlisi dels principals components de la mobilitat :
La xarxa vianants
- La xarxa Bicicletes
La xarxa de transport públic i privat
La xarxa d'aparcaments
La distribució mercaderies
Tercer_ El PMUS estableix un conjunt d'objectius estratègics:
1. Afavorir les condicions de mobilitat a peu, destinant als vianants una superfície més gran de l'espai públic i de millor qualitat (en accessibilitat i seguretat).
2. Augmentar l'ús de la bicicleta com a transport habitual, mantenint i millorant les infraestructures, la gestió del trànsit i l'educació viària
3. Millora de la presència del TPC per augmentar-ne la quota modal, i que sigui de qualitat i competitiu respecte el vehicle privat.
4. Racionalitzar l'ús del transport motoritzat i vehicle privat, amb l'aplicació de mesures que facilitin un traspàs de ciutadans a altres modes de transport més sostenibles i que promoguin la intermodalitat
5. Millorar la seguretat viària, reduint l'accidentalitat i respectant l'espai públic destinant a cada mitjà de transport.
6. Compatibilitzar l'oferta d'aparcament amb les necessitats dels residents i de la demanda de rotació.
7. Ordenar la distribució de mercaderies per tal que sigui àgil i ordenada, que permeti dur a terme les activitats econòmiques, fent-la compatible amb el sistema de mobilitat del poble.
8. Planificar la mitigació dels nivells de contaminació atmosfèrica i acústica provocats pel trànsit.
9. Estendre entre la població la sensibilització i conscienciació ciutadana sobre els valors de la mobilitat sostenible, saludable i segura.
Quart_ Pera al desenvolupar dels d'objectius estratègics es proposen un conjunt d'actuacions en els següents àmbits:
1. Mobilitat a peu
2. Mobilitat en bicicleta
3. Mobilitat en transport públic
4. Mobilitat en vehicle motoritzat privat
5. Aparcament
6. Distribució Urbana de Mercaderies
7. Polígons d'activitat econòmica
8. Educar, informar i sensibilitzar
9. Gestió de la Mobilitat
D'acord amb la documentació aportada s'informa des de el punt de vista de la planificació urbanística:
Primer_ Es comprova la voluntat del PMUS, on la planificació de la mobilitat integra la planificació urbanística i la dels serveis i infraestructures de transport. La planificació de la mobilitat implica tant els mitjans de transport com els elements contextuals que incideixen sobre el funcionament d'aquest mitjans. Aquest elements són l'objecte d'aquest informe i hi distingim:
- La localització dels diferents usos del territori
- La assignació de funcions de l'espai públic
- La assignació de reserves d'espais
Segon_ Pel que fa a l'anàlisi territorial i funcional de l'àmbit del PMUS:
- Es comprova que aquest s'ajusta a l'àmbit del municipi
- Es caracteritzen els usos i funcions de l'espai urbà, la distribució espacial de les activitats actuals i previstes en les diferents parts del municipi
- Es defineix l'estructura sociodemogràfica i l'evolució de la població
- Es comprova que l'anàlisi funcional i territorial s'ha dut a terme amb referencia a:
- El Pla director d'infraestructures 2021_2030
- El Pla Territorial Metropolita de Barcelona ( 2010_2026 )
- El Pla director de la Mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona ( 2020_2025 )
- Els plans directors urbanístics
- El Pla General d'Ordenació Urbana.
Tercer_ Pel que fa a les actuacions proposades:
- Es comprova que les propostes d'actuació satisfan els objectius estratègics del pla.
- Es comprova que les propostes s'encaminen a garantir les condicions d'accessibilitat en l'espai públic i el transport d'acord amb el Decret d'Accessibilitat. Cal indicar que les propostes relacionades amb l'accessibilitat s'han recollit d'acord amb el Pla d'Accessibilitat de l'Ajuntament de Pineda de Mar.
- Es comprova que les propostes de localització dels diferents usos del territori, la assignació de funcions de l'espai públic i la assignació de reserves d'espais s'ajusten a les determinacions dels diferents instruments d'ordenació:
- El Pla director d'infraestructures 2021_2030
- El Pla Territorial Metropolita de Barcelona ( 2010_2026 )
- El Pla director de la Mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona ( 2020_2025 )
- Els plans directors urbanístics
- El Pla General d'Ordenació Urbana.
Quart_ Pel que fa a l 'avaluació ambiental d'acord amb la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes, el PMUS integra l'Estudi Ambiental Estratègic.
D'acord amb els punts exposats s'informa de manera favorable a aprovar inicialment el "Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar amb una vigència de 6 anys pels anys 2024-2030.
Vist l'informe de la intervenció de data 10 de desembre de 2024.
Vist que en data 12 de desembre de 2024 es va donar trasllat del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible al Consell Comarcal del Maresme, d'acord amb el que disposa l'article 9.5 de la llei 9/2003, de 13 de juny de Mobilitat a fi i efecte de realitzar la consulta recollida per aquest article.
FONAMENTS DE DRET
Llei 9/2003, de 13 de juny, de la mobilitat.
Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes.
Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.
Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, que aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
ACORD GOV/92/2020, de 14 de juliol, pel qual s'aprova el Pla director de mobilitat del Sistema Integrat de Mobilitat Metropolitana de Barcelona 2020-2025.
Reial Decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional
CONSIDERACIONS JURÍDIQUES
Primer.-Pla de Mobilitat Urbana
La Llei 9/2003, del 13 de juny, de la mobilitat, estableix els principis, els objectius i altres requisits específics que han de desenvolupar els corresponents instruments de planificació de la mobilitat i, entre aquests, els plans de mobilitat urbana sostenible (PMUS). El propòsit bàsic de la Llei 9/2003 és millorar l'accessibilitat tot minimitzant els impactes negatius del transport.
Segons aquesta mateixa llei, els Plans de Mobilitat Urbana són el document bàsic per a configurar, durant un període de sis anys, les estratègies de mobilitat sostenible dels municipis de Catalunya, o, amb l'acord corresponent dels ajuntaments afectats, el de diversos municipis amb un esquema de mobilitat interdependent. L'elaboració dels PMUS és obligatòria en el cas de municipis que, d'acord amb la normativa de règim local o el corresponent pla director de mobilitat, hagin de prestar el servei de transport col·lectiu urbà de viatgers.
L'article 3 del mateix text normatiu regula els instruments de planificació indicant que han de concretar, per a l'àmbit territorial que en cada cas els correspongui, l'aplicació dels objectius de mobilitat d'aquesta Llei mitjançant l'establiment de directrius, objectius temporals, propostes operatives i indicadors de control.
En l'apartat 2 recull els instruments de planificació següents:
a) Les Directrius nacionals de mobilitat.
b )Els plans directors de mobilitat.
c )Els plans específics.
d) Els plans de mobilitat urbana.
Article 9 defineix els plans de mobilitat urbana (PMU):
1. Els plans de mobilitat urbana són el document bàsic per a configurar les estratègies de mobilitat sostenible dels municipis de Catalunya.
2. L'àmbit territorial dels plans de mobilitat urbana és el del municipi o, amb l'acord corresponent dels ajuntaments afectats, el de diversos municipis amb un esquema de mobilitat interdependent, tant si integren una àrea urbana contínua com si no n'integren cap.
3. El contingut dels plans de mobilitat urbana s'ha d'adequar als criteris i les orientacions establerts pels plans directors de mobilitat de llur àmbit i, si escau, als plans específics, i ha d'incloure un pla d'accés als sectors industrials de llur àmbit territorial.
4. La iniciativa per a elaborar i aprovar els plans de mobilitat urbana correspon als ajuntaments.
5. En el procés d'elaboració dels plans de mobilitat urbana ha de restar garantida la participació del consell territorial de la mobilitat o bé, en cas que aquest ens no hagi estat constituït, la consulta al consell comarcal corresponent i als organismes, les entitats i els sectors socials vinculats a la mobilitat. Abans d'aprovar-los, cal l'informe de l'autoritat territorial de la mobilitat de llur àmbit territorial o, en cas que aquest ens no hagi estat constituït, del departament de la Generalitat competent en matèria d'infraestructures i serveis de transport. En aquest informe, l'ens corresponent s'ha de pronunciar sobre la coherència del pla amb els criteris i les orientacions establerts pel corresponent pla director de mobilitat i hi ha de vetllar.
6. L'elaboració i l'aprovació dels plans de mobilitat urbana són obligatòries per als municipis que, d'acord amb la normativa de règim local o el corresponent pla director de mobilitat, hagin de prestar el servei de transport col·lectiu urbà de viatgers.
7. Els plans de mobilitat urbana s'han de revisar cada sis anys.
La Llei de Mobilitat també determina que els respectius Plans director de Mobilitat (PdM)de cada àmbit territorial, poden establir quins són els municipis que també estaran obligats a realitzar un PMUS més enllà dels propis definits per la Llei de mobilitat.
En el cas de la província de Barcelona, el Pla Director de Mobilitat es realitza des de l'Autoritat del Transport Metropolità (ATM) i en la revisió actual (2020-2025) es determina que també hauran de realitzar el PMUS aquells municipis de més de 20.000 habitants i que estiguin dins del territori de l'àmbit del PdM, que en la darrera versió engloba pràcticament tota la província de Barcelona, d'entre els quals es troba el municipi de Pineda de Mar.
Seguint les directrius del Pla Director de Mobilitat, l'Ajuntament de Pineda de Mar ha elaborat el Pla de Mobilitat Sostenible objecte d'aquest expedient.
Segon. Sobre l'Avaluació Ambiental Estratègica
Els Plans de Mobilitat Urbana resten sotmesos a avaluació ambiental tal com s'indica en el punt 3.4 g) de l'annex 1 de la Llei 6/2009, d'avaluació ambiental de plans i programes.
L'article 13 apartat d de la llei 9/2003 de 13 de juny, de mobilitat estableix que un dels instruments d'avaluació del Pla de Mobilitat és l'estudi d'avaluació ambiental estratègica ambiental.
A més a més, segons l'Article 17 de la Llei 9/2003 de mobilitat, els instruments de planificació establerts per la Llei de mobilitat, entre els quals hi ha els Plans de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS), s'han de sotmetre a avaluació ambiental estratègica.
L'article 1 de la llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental estableix les bases que han de regir l'avaluació ambiental dels plans, programes i projectes que puguin tenir efectes significatius sobre el medi ambient, i garanteix en tot el territori de l'Estat un elevat nivell de protecció ambiental, amb la finalitat de promoure un desenvolupament sostenible, mitjançant:
a) La integració dels aspectes mediambientals en l'elaboració i l'adopció, aprovació o autorització dels plans, programes i projectes.
Els articles 17 i 19 del mateix text normatiu recull els tràmits i terminis de l'avaluació ambiental estratègica ordinària així com les consultes a les administracions públiques afectades i a les persones interessades, i elaboració del document d'abast de l'estudi ambiental estratègic.
De conformitat amb l'article 23.1 de la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes, la versió preliminar de qualsevol pla o programa, o modificació, sotmès a avaluació ambiental d'acord amb aquesta llei i l'informe corresponent de sostenibilitat ambiental han d'ésser sotmesos pel seu promotor o per l'òrgan responsable del procediment per a elaborar-lo o aprovar-lo a consulta de les administracions públiques afectades i del públic interessat i a un tràmit d'informació pública durant un termini mínim de quaranta-cinc dies.
De conformitat amb l'article 23.2 a) de la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes, l'obertura del tràmit de consultes s'ha de notificar individualment a les administracions públiques afectades i al públic prèviament identificat com a interessat, les quals estan identificades al Document d'Abast emès per la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural.
L'article 23.2 b) de la mateixa llei, l'anunci d'informació pública s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. També s'haurà de publicar en un diari d'àmbit local Es poden emprar també els altres mitjans de publicitat que estableix la normativa sectorial aplicable al procediment d'elaboració del pla o programa.
L'article 25.2g) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril reguladora de les bases de règim local estableix que el municipi exercirà en tot cas com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l'Estat i de les Comunitats Autònomes, en matèria de trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat i transport col·lectiu urbà.
Consta a l'expedient el Document d'Abast del Pla de Mobilitat Sostenible de Pineda de Mar de 13 de novembre de 2023 (número d'expedient OAA20230049 sol·licitat en data 8 d'agost de 2023). En aquest document s'estableix que l'Estudi Ambiental Estratègic (en endavant EAE) s'ha d'adequar al contingut establert a l'article 21 i annex 3 de la Llei 6/2009 i article 20 i annex 4 de la llei 21/2013 així com incorporar les aportacions dels organismes consultats i donar compliment a les consideracions de l'apartat 7 del document d'abast.
El Document d'Abast conté tota una sèrie de consideracions i directrius que han quedat integrades en l'Estudi Ambiental Estratègic (EAE), el qual conforma el PMUS i que per tant també haurà de ser objecte d'aprovació. Consta a l'expedient l'Estudi Ambiental Estratègic com a document IV del PMUS segons es recull a l'informe tècnic i a l'expedient administratiu.
En la seva introducció es recull que EAE forma part de la documentació del procés d'avaluació ambiental estratègica de plans i programes, recull els elements que des de la Direcció General de Polítiques Ambientals (Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya) es va incloure en el document de referència, en concret en el seu apartat 5.
Tercer.- Procediment aprovació del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible
L'article 9.4 de la llei 9/2003, de 13 de juny, de la mobilitat estableix que la iniciativa per a elaborar i aprovar els plans de mobilitat urbana correspon als ajuntaments.
En l'apartat 5 estableix que en el procés d'elaboració dels plans de mobilitat urbana ha de restar garantida la participació del consell territorial de la mobilitat o bé, en cas que aquest ens no hagi estat constituït, la consulta al consell comarcal corresponent i als organismes, les entitats i els sectors socials vinculats a la mobilitat. Abans d'aprovar-los, cal l'informe de l'autoritat territorial de la mobilitat de llur àmbit territorial o, en cas que aquest ens no hagi estat constituït, del departament de la Generalitat competent en matèria d'infraestructures i serveis de transport. En aquest informe, l'ens corresponent s'ha de pronunciar sobre la coherència del pla amb els criteris i les orientacions establerts pel corresponent pla director de mobilitat i hi ha de vetllar.
En l'apartat 6 estableix que l'elaboració i l'aprovació dels plans de mobilitat urbana són obligatòries per als municipis que, d'acord amb la normativa de règim local o el corresponent pla director de mobilitat, hagin de prestar el servei de transport col·lectiu urbà de viatgers.
Finalment l'apartat 7 del mateix text normatiu estableix que els plans de mobilitat urbana s'han de revisar cada sis any.
A més a més, la Llei de mobilitat també determina que els respectius Plans director de Mobilitat (PdM)de cada àmbit territorial, poden establir quins són els municipis que també estaran obligats a realitzar un PMUS més enllà dels propis definits per la Llei de mobilitat.
En el cas de la província de Barcelona, el PdM es realitza des de l'Autoritat del Transport Metropolità (ATM) i en la revisió actual (2020 - 2025) es determina que també hauran de realitzar el PMUS aquells municipis de més de 20.000 habitants i que estiguin dins del territori de l'àmbit del PdM, que en la darrera versió engloba pràcticament tota la província de Barcelona.
Per la seva banda L'Article 17 de la Llei 9/2003 de mobilitat estableix els instruments de planificació establerts per la Llei de mobilitat, entre els quals es regulen els Plans de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS), s'han de sotmetre a avaluació ambiental estratègica.
Per la seva banda l'article 23 de la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes estableix, en relació a les consultes i informació pública sobre l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa, el següent:
1. La versió preliminar de qualsevol pla o programa, o modificació, sotmès a avaluació ambiental d'acord amb aquesta llei i l'informe corresponent de sostenibilitat ambiental han d'ésser sotmesos pel seu promotor o per l'òrgan responsable del procediment per a elaborar-lo o aprovar-lo a consulta de les administracions públiques afectades i del públic interessat i a un tràmit d'informació pública durant un termini mínim de quaranta-cinc dies.
2. Sens perjudici de les indicacions que pot fer l'òrgan ambiental en definir les modalitats de consulta i d'informació en cada cas concret, ordinàriament s'ha d'aplicar el procediment següent:
a) L'obertura del tràmit de consultes s'ha de notificar individualment a les administracions públiques afectades i al públic prèviament identificat com a interessat.
b) L'anunci d'informació pública s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. També s'ha de publicar en un diari de gran tiratge a Catalunya i en un altre d'àmbit local, en funció de l'àmbit supramunicipal o municipal al qual faci referència el pla o programa. Es poden emprar també els altres mitjans de publicitat que estableix la normativa sectorial aplicable al procediment d'elaboració del pla o programa.
c) En les notificacions de les consultes i en l'anunci d'informació pública s'han d'indicar on estan disponibles els documents que se sotmeten a consulta o a informació pública. En tots els casos, aquests documents han d'estar disponibles en els mitjans telemàtics de l'òrgan promotor o de l'òrgan responsable de la tramitació i l'aprovació, quan es tracti d'un pla o programa de promoció privada, o de l'òrgan ambiental que en garanteixin la disponibilitat.
Quart.- Òrgan competent
La Llei 9/2003, de 13 de juny, de la Mobilitat estableix clarament l'òrgan competent per a l'aprovació dels instruments de planificació local en matèria de mobilitat, ja que en el seu article 9 es limita a establir que "La iniciativa per a elaborar i aprovar els plans de mobilitat urbana correspon als ajuntaments" però sense determinar l'òrgan competent per a la seva aprovació.
Les disposicions vigents en matèria de règim local no determinen l'òrgan competent per a l'aprovació dels instruments de planificació, excepció feta dels instruments de planejament urbanístic.
L'article 25.2g) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril reguladora de les bases de règim local estableix que el municipi exercirà en tot cas com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l'Estat i de les Comunitats Autònomes, en matèria de trànsit, estacionament de vehicles i mobilitat i transport col·lectiu urbà.
Atesa la vigència del PMUS (sis anys) i el seu caràcter programàtic i estratègic, es considera convenient que l'òrgan que adopti l'acord d'aprovació inicial del PMUS sigui el Ple municipal.
La Comissió Informativa Directorial ha dictaminat favorablement i proposa al Ple de la Corporació l'adopció de l'acord següent:
Primer.- Aprovar inicialment el "Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar 2024-2030, amb una vigència de 6 anys comptadors entre els anys 2024-2030, que s'annexa a aquest acord.
Segon. Sotmetre el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar a informació pública per un termini de 45 dies hàbils, mitjançant la publicació de l'anunci corresponent al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, en un diari d'àmbit local, en el tauler d'edictes de la seu electrònica i el portal de transparència d'aquest Ajuntament.
Tercer. Trametre a l'Autoritat de Transport Metropolità de l'Àrea de Barcelona (ATM), el document del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar 2024-2030, per tal de que emeti l'informe preceptiu per l'aprovació definitiva del pla, d'acord amb l'article 9.5 de la Llei 9/2003, de 13 de juny de mobilitat.
Quart.- Trametre a la Direcció General de Polítiques Ambientals del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya el document del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar 2024-2030, que inclou l'Estudi Ambiental Estratègic, per tal de que emeti acord sobre la memòria ambiental d'acord amb l'article 25 de la Llei 6/2009, de 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes.
Cinquè.- Notificar l'obertura del tràmit de consultes a les administracions públiques afectades i al públic prèviament identificat com a interessat en el Document d'Abast emès per la Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural en data 13 de novembre de 2023.
- Administració de la Generalitat
- Direcció General d'Infraestructures de Mobilitat del Departament de Territori (DTER)
- Direcció General de Transports i Mobilitat del Departament de territori (DTER)
- Oficina Catalana de Canvi Climàtic, Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural (DACC)
- Subdirecció General de Prevenció i Control de la Contaminació Atmosfèrica (DACC)
- Direcció General qualitat ambiental i Canvi Climàtic
- Administració Local
- Ajuntament de Tordera
- Ajuntament de Calella
- Ajuntament de Santa Susanna
- Consell Comarcal del Maresme
- Autoritat del Transport Metropolità
- Diputació de Barcelona.- Àrea d'Acció Climàtica
- Persones i entitats interessades
- Col·legi d'Arquitectes de Catalunya
- Col·legi de Geògrafs de Catalunya
- Col·legi d'Ambientòlegs de Catalunya
- Col·legi d'Enginyers de Camins, Canals i Ports de Catalunya
- Ecologistes en Acció de Catalunya
- Catalunya Camina
- Fundació Mobilitat Sostenible i Segura
- Associació per a la Promoció del Transport Públic (PTP)
- Fundació RACC
- Fundació Mobilitat Sostenible i Segura
- Bicicleta Club de Catalunya (BACC)
- ADENC
- Agrupació Catalana d'Enginyeries i Consultories Mediambientals
- (ACECMA)
Sisè.- Trametre a la Direcció General de Seguretat Ciutadana i la Direcció General de Prevenció, extinció Incendis i salvament de la Generalitat de Catalunya el document del Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Pineda de Mar 2024-2030.
Setè.- Disposar que, conclosa la tramitació de referència i rebuts els informes corresponents, es procedirà a elevar a Ple de l'Ajuntament el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible als efectes de la seva aprovació definitiva.»
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de la província de Barcelona en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent de la seva notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 8.1, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
De forma potestativa, i previ a la interposició del recurs contenciós administratiu, es pot interposar recurs de reposició davant l'òrgan que l'ha dictada en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seva notificació, d'acord amb el que estableix l'article 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, sense perjudici que es pugui fer ús de qualsevol altre recurs que es consideri oportú.
Pineda de Mar, 26 de febrer de 2025
