Anuncio sobre aprobación definitiva de la relación valorada de los bienes y derechos a ocupar necesariamente

Acord de Ple de l'Ajuntament de Vallcebre de data 17 de gener de 2025, pel qual es desestimen les al.legacions a l'acord plenari del dia 15 de novembre de 2024 que aprovava amb caràcter definitiu la relació concreta, individualitzada i valorada dels béns i drets a ocupar necessàriament per a l'execució del sistema de vials i implantació de xarxa viària i de clavegueram dels carrers n.15 i n.17, del municipi de Vallcebre, així com la designació nominal dels interessats, on es declarava la necessitat d'ocupació dels béns i drets relacionats i es donava per incoat el corresponent expedient d'expropiació forçosa, i on es disposa l'inici de l'expedient de fixació del preu just el qual s'instrumentarà mitjançant l'obertura de les corresponents peces separades en els termes i les condicions que s'expressen als articles 27 i següents de la LEF i 27 i següents del REF.

Havent-se desestimat les al·legacions a l'acord plenari del dia 15 de novembre de 2024 que aprovava amb caràcter definitiu la relació concreta, individualitzada i valorada dels béns i drets a ocupar necessàriament per a l'execució del sistema de vials i implantació de xarxa viària i de clavegueram dels carrers n.15 i n.17, del municipi de Vallcebre, així com la designació nominal dels interessats, on es declarava la necessitat d'ocupació dels béns i drets relacionats i es donava per incoat el corresponent expedient d'expropiació forçosa, i disposat l'inici de l'expedient de fixació del preu just el qual s'instrumentarà mitjançant l'obertura de les corresponents peces separades en els termes i les condicions que s'expressen als articles 27 i següents de la LEF i 27 i següents del REF.

Acord de Ple de l'Ajuntament de Vallcebre de data 17 de gener de 2025, que en la seva part resolutiva diu:

<

AL·LEGACIÓ PRIMERA: De l'existència d'error material en relació a la numeració dels apartats de l'acord atès que el tercer no s'ha pogut trobar, i en relació a la indicació del jutjat competent on s'hauria d'interposar el recurs contenciós-administratiu.

CONCLUSIONS

Existeix error material en relació a la numeració dels apartats de l'acord atès que el tercer no existeix, i en relació a la indicació del jutjat competent on s'hauria d'interposar el recurs contenciós-administratiu atès que el competent és el de Barcelona.

SEGON. Desestimar les següents al·legacions:

AL·LEGACIÓ SEGONA. De la inexistència de projecte d'obres.

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

Tant en les NNSS de planejament i el propi POUM que les substitueix ja es determina la utilitat pública de l'actuació. El TRLUC ja preveu que si les obres d'infraestructura, en el nostre cas relatives a la xarxa viaria i de serveis (IMPLANTACIÓ DE XARXA VIÀRIA I DE CLAVEGUERAM DELS CARRERS N.15 I N.17), no comporten ni modificació del planejament i tampoc suposen una transformació important de l'àmbit no serà necessari un Pla de Millora Urbana. Concretament d'acord amb el que determina l'article 67.2 del TRLUC i tal com succeeix en aquest cas, les actuacions previstes no impliquen una transformació urbanística substancial, com és el cas de l'execució d'obres d'urbanització aïllada per a infraestructures com són els vials i l'abastament d'aigua i el sanejament.

Tampoc serà necessari ateses les característiques de l'actuació, que existeixi un projecte d'obres tal com s'al·lega per l'interessat, vist que en el mateix informe ja es troba una definició tècnica de l'emplaçament i de la tipologia d'infraestructura de l'obra, informe que per altre part segueix a disposició de l'interessat en l'expedient de referència.

CONCLUSIONS

L'informe dels serveis tècnics municipals ja estableix que per les característiques de l'actuació no és necessari un projecte en concret i que es suficient amb la definició tècnica de l'emplaçament i de la tipologia d'infraestructura de l'obra que si hi figuren en l'esmentat informe.

AL·LEGACIÓ TERCERA. De donar per reproduïdes les al·legacions formulades en el seu dia en relació al no accés a l'informe dels serveis tècnics.

La manca dels informes tècnic i jurídic en la notificació del Decret d'Alcaldia núm. 36/2024 del dia 01/08/2024 en el qual s'aprova la relació de béns i drets, l'ocupació dels quals és estrictament indispensable per a l'execució del "sistema de vials i implantació de xarxa viària i de clavegueram" dels carrers n.15 i n.17 del municipi de Vallcebre. L'al·legant entén que s'ha produït indefensió.

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

D'acord amb el que ha establert el Tribunal Suprem en data 30/01/2011, la motivació dels actes administratius consisteix en un raonament o una explicació o en una expressió racional del judici després de la fixació dels fets dels quals es parteix i després de la inclusió d'aquests en una norma jurídica.

En aquest mateix ordre d'idees, aquest raonament o explicació que constitueix la motivació dels actes administratius i que es materialitza en l'obligació que té l'Administració d'expressar les raons o fonaments en els que es basa la seva decisió, serà amb succinta referència de fets i fonaments de dret, com expressament s'exigeix a l'article 35 de la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común.

Dita motivació dels actes administratius pot recollir-se ja sigui per transcripció d'acta, per reenviament, quan es remeti la convocatòria d'un procediment competitiu, per invocació genèrica, en el supòsit de potestats discrecionals i també por remissió a informes obrants en l'expedient com és el cas.

Si bé és cert que l'article 88 apartat sisè de la Ley 39/2015, determina que l'acceptació d'informes o dictàmens servirà de motivació a la resolució quan s'incorporin al text de la mateixa, dita exigència ha estat matisada per la jurisprudència del Tribunal Suprem, en sentències de 21 de novembre de 2005, 12 de juliol de 2004, 7 de juliol de 2003, 16 d'abril de 2001 i 14 de març de 2000 en el sentit de considerar que si aquests informes consten a l'expedient administratiu el destinatari ha tingut accés al mateix, la motivació mitjançant aquesta tècnica anomenada "in aliunde" satisfà les exigències de la motivació. D'aquesta manera es va fer pública dita relació mitjançant anuncis en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, en el diari Punt Avui i notificació individualitzada als afectats perquè puguessin fer les al·legacions que consideressin oportunes, en el termini de quinze dies.

STS <

CONCLUSIONS

En tant en quant la interpretació de l'article 88.6 de la Ley 39/2015 ha estat matisada per la jurisprudència en el sentit que la motivació de les resolucions administratives pot realitzar-se per remissió a informes obrants en l'expedient, els quals poden a la vegada sol·licitar-se pels afectats en el tràmit d'informació pública, no existiria en aquest cas cap situació d'indefensió.

AL·LEGACIÓ QUARTA. De la declaració de necessitat de l'ocupació que requereix d'un projecte que la defineixi i concreti.

A parer de l'al.legant la resolució d'Alcaldia núm. 36/2024 del dia 01/08/2024 en el qual s'aprova la relació de béns i drets es troba viciada de nul·litat de ple dret, atès que d'acord amb l'article 15 de la Ley de Expropiación forzosa l'Administració ha de resoldre sobre la necessitat concreta d'ocupar o adquirir els béns i drets que siguin estrictament indispensables per a l'objectiu de l'expropiació.

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

La declaració d'utilitat pública com a pressupost legitimador ve del propi POUM. El supòsit legitimador de l'expropiació està previst a l'article 110.1.b del TRLUCAT. El traçat proposat per a la implantació dels serveis i del vial d'accés provisional a la zona esportiva discorre per terrenys classificats com a sòl urbà, i que aquest sòl s'ha d'adquirir a través dels mecanismes establerts per la legislació urbanística. L'article 208 del Reglament de la Llei d'Urbanisme de Catalunya aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol estableix els diferents supòsits d'expropiació per raó d'urbanisme, i un d'ells consisteix en que l'expropiació urbanística pot tenir per objecte dur a terme actuacions aïllades per a l'obtenció de terrenys destinats a sistemes urbanístics de titularitat pública.

Per una altre part, afegir que no és necessari que l'institut de l'expropiació estigui previst expressament en el POUM ni menys encara en un instrument de desenvolupament ni en un àmbit de gestió com tampoc aprovar amb caràcter previ el corresponent projecte d'obres sempre que el planejament urbanístic estigui degudament aprovat i publicat fet que comportarà la "causa expropiandi". Si serà necessària l'aprovació de la relació de bens i drets a expropiar.

D'acord amb el que determina l'article 67.2 del TRLUC i tal com succeeix en aquest cas, les actuacions previstes no impliquen una transformació urbanística substancial, com és el cas de l'execució d'obres d'urbanització aïllada per a infraestructures com són els vials i l'abastament d'aigua i el sanejament i per tant no serà necessari un Pla de Millora Urbana.

Tampoc serà necessari ateses les característiques de l'actuació, que existeixi un projecte d'obres tal com s'al·lega per l'interessat, vist que en el mateix informe ja es troba una definició tècnica de l'emplaçament i de la tipologia d'infraestructura de l'obra, informe que per altre part segueix a disposició de l'interessat en l'expedient de referència.

CONCLUSIONS

La declaració d'utilitat pública com a pressupost legitimador ve de les pròpies NNSS de Planejament i del propi POUM.

Es considera que l'aprovació del sistema d'actuació per a l'execució del planejament urbanístic dels terrenys classificats per les NNSS de Planejament com a "sistema de vials i implantació de xarxa viària i de clavegueram" dels carrers n.15 i n.17 del municipi de Vallcebre, supòsit inclòs a l'article 110.1 del Text Refós de la Llei d'Urbanisme aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, porta implícita la declaració d'utilitat pública de l'expropiació forçosa dels béns i drets que s'enumeren, i que són necessaris per a l'execució de la infraestructura consistent en: l'obertura del traçat definit de xarxa viària de les Normes subsidiàries de planejament compost pel col·lector d'aigües negres i col·lector d'aigües pluvials entre Cal Costa i el carrer n.15, amb l'execució de tram de clavegueram separatiu d'implantació del tram superior de xarxa de sanejament del carrer n.17, tram superior del futur carrer n.17 entre el carrer n. 15 i Cal Costa.

L'informe dels serveis tècnics municipals ja estableix que per les característiques de l'actuació no és necessari un projecte en concret i que es suficient amb la definició tècnica de l'emplaçament i de la tipologia d'infraestructura de l'obra que si hi figuren en l'esmentat informe.

AL·LEGACIÓ CINQUENA. Del trasllat als ciutadans la càrrega de confeccionar i definir una concreta i detallada descripció dels bens i drets afectats.

L'al.legant vol deixar constància de que en la notificació tramesa es diu: "que un cop complimentat el tràmit d'informació pública s'introduiran les esmenes o rectificacions que correspongui a la relació de béns i drets". Al seu parer l'Ajuntament pretén traslladar sobre els afectats l'obligació corresponent al propi Ajuntament de fer una concreta i detallada descripció d'aquest bens i drets, generant d'aquesta manera una manifesta indefensió contraria a l'article 24 de la CE.

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

El que es notifica és exactament el que es transcriu a continuació: "En compliment amb el previst en els articles 212.3 del Reglament de la Llei d'Urbanisme de Catalunya aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol, i 18 i 19 de la Llei de 16 de desembre de 1954 sobre Expropiació Forçosa, s'obre període d'informació pública per terme de quinze dies comptats a partir del següent a la inserció de l'anunci que conté la relació de propietaris i béns afectats per l'expropiació en el Butlletí Oficial de la Província, perquè com interessat pugui aportar per escrit quantes dades permetin la rectificació dels possibles errors que s'estimin comesos en la relació publicada o oposar-se a l'ocupació o disposició dels seus béns, el seu estat material i legal, per motius de fons o forma, i que ha de fonamentar motivadament".

CONCLUSIONS

Entenem que mitjançant el tràmit d'informació pública no es vulnera cap dels drets dels interessats ans al contrari el que es fa es permetre que es puguin aportar per escrit quantes dades permetin la rectificació dels possibles errors que s'estimin comesos en la relació publicada o oposar-se a l'ocupació o disposició dels seus béns.

AL·LEGACIÓ SISENA. De la pretensió que es pretengui expropiar uns indefinits i no concretats béns sense pagar ni un cèntim i de la necessitat d'un PMU.

L'interessat sosté que "tot plegat és un desori i que en definitiva estem davant d'un veritable acte confiscatori".

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

L'actuació proposada, com a sistema d'actuació per a l'execució del planejament urbanístic, està contemplada en els articles 152 a 155 del Text Refós de la Llei d'Urbanisme aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost.

Tenint en compte el que es disposa en els articles 34 i següents del Text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, aprovat per Reial decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, en concordança amb allò que s'ha fixat en el Reglament de valoracions de la Llei de Sòl aprovat per Reial decret 1492/2011, de 24 d'octubre, el valor dels referits béns és de zero euros.

D'acord amb el que determina l'article 67.2 del TRLUC i tal com succeeix en aquest cas, les actuacions previstes no impliquen una transformació urbanística substancial, com és el cas de l'execució d'obres d'urbanització aïllada per a infraestructures com són els vials i l'abastament d'aigua i el sanejament, i per tant no serà necessari un Pla de Millora Urbana.

CONCLUSIONS

El cas és que els béns i drets afectats ja es varen definir i concretar des del moment de la seva aprovació a l'inici de l'expedient, que la valoració ve donada pels percentatges de superfícies corresponents per a la implantació de xarxa viària i xarxa de serveis establerts al POUM, i en tant en quant els terrenys a expropiar corresponen als de cessió obligatòria per part dels propietaris el seu valor serà zero. Per altre part, les actuacions previstes no impliquen una transformació urbanística substancial, i per tant no serà necessari l'aprovació d'un Pla de Millora Urbana.

AL·LEGACIÓ SETENA. Del dret de tots els ciutadans a una bona administració d'acord amb el que expressa l'article 22 de la LRJ-PAC, que actuï de manera proporcionada i que sigui respectuosa amb els principis generals de l'article 31 de la LRJ-PAC.

L'interessat entén que aquesta administració no compleix amb els principis de l'article 22 i 31 de la LRJ-PAC.

CONCLUSIONS

Des d'aquest ajuntament de Vallcebre entenem que s'està respectant el dret de tots els ciutadans a una bona administració, d'acord amb el que estableix l'article 22 de la LRJ-PAC, les decisions es troben motivades i s'està actuant amb el propòsit de servir amb objectivitat els interessos generals amb submissió plena a la llei i al dret amb respecte als principis d'eficàcia i eficiència, bona fe i confiança legitima, imparcialitat, proporcionalitat, simplificació i racionalitat administrativa, transparència i accessibilitat.

TERCER.- DISPOSAR l'inici de l'expedient de fixació del preu just el qual s'instrumentarà mitjançant l'obertura de les corresponents peces separades en els termes i les condicions que s'expressen als articles 27 i següents de la LEF i 27 i següents del REF.

QUART.- DISPOSAR la publicació del presents acords al DOGC, al BOP, al tauler d'anuncis de la casa consistorial, al diari «PUNT AVUI», amb expressió del règim de recursos que s'hi poden interposar.

CINQUÈ.- NOTIFICAR individualment els presents acords definitius a tots els propietaris i titulars de béns i drets objecte d'expropiació que figuren en la relació a la IMPLANTACIÓ DE XARXA VIÀRIA I DE CLAVEGUERAM DELS CARRERS N.15 I N.17, amb expressió del règim de recursos que s'hi poden interposar.

ANNEX. Relació detallada de béns i drets que s'expropien

RELACIÓ DE BENS:

Ref. Cadastral: 2434504DG0723S0001GK:

PL POLIGONO 1 Suelo POL.: 4 PARC.: 152. 08699 VALLCEBRE (BARCELONA)

Clase: Urbano.

Uso principal: Suelo sin edif.

Valor catastral:127,05 €

Año valor: 2024

Valor catastral suelo: 127,05 €

Valor catastral construcción: 0,00 €

Superficie gráfica: 46 m2

PROPIETARIO: LTP.

Ref. Cadastral: 2535905DG0723N0001FP

PL POLIGONO 1 Suelo POL.: 4 PARC.: 151. 08699 VALLCEBRE (BARCELONA)

Clase: Urbano.

Uso principal: Suelo sin edif.

Valor catastral: 10.533,74 €

Año valor: 2024

Valor catastral suelo: 10.533,74 €

Valor catastral construcción: 0,00 €

Superficie gráfica: 1.030 m2

PROPIETARIO: VSA

Ref. Cadastral: 2634803DG0723S0001WK

PL POLIGONO 1 Suelo POL.: 4 PARC.: 152. 08699 VALLCEBRE (BARCELONA)

Clase: Urbano.

Uso principal: Suelo sin edif.

Valor catastral: 8.780,64 €

Año valor: 2024

Valor catastral suelo: 8.780,64 €

Valor catastral construcción: 0,00 €

Superficie gráfica: 948 m2

PROPIETARIO: VSA

Ref. Cadastral: 2434503DG0723S0001YK

PL POLIGONO 1 Suelo POL.: 4 PARC.: 151 08699 VALLCEBRE (BARCELONA)

Clase: Urbano.

Uso principal: Suelo sin edif.

Valor catastral: 1.199,85 €

Año valor: 2024.

Valor catastral suelo: 1.199,85 €

Valor catastral construcción: 0,00 €

Superficie gráfica: 434 m2

PROPIETARIO: VSA

Es fa públic, per a coneixement general, amb la indicació que els acords esmentats són definitius en via administrativa i els interessats poden interposar-hi recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini màxim de dos mesos des de l'endemà de la present publicació, amb la comunicació prèvia a l'Ajuntament del propòsit d'interposar el recurs esmentat, si bé s'hi pot interposar qualsevol altre recurs o acció que es consideri pertinent.

L'expedient objecte d'aquesta informació es troba dipositat en les dependències d'aquest Ajuntament, podent-se consultar en aquesta durant horari d'oficina. A més, estarà a la disposició dels interessats a la seu electrònica d'aquest Ajuntament [adreça https://vallcebre.cat].

Vallcebre, 30 de gener de 2025

Lluis Cadena i Andreu

Alcalde