ACUERDO GOV/248/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueban la declaración institucional con motivo del 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, y la declaración de intenciones para llevar a cabo acciones desde el Departamento de Igualdad y Feminismo para la erradicación de las violencias machistas.

Las violencias machistas constituyen una violación sistemática y generalizada de derechos fundamentales que se ejerce contra las mujeres y las niñas, por el mero hecho de serlo, como manifestación de la discriminación y de la situación de desigualdad en el marco de un sistema de relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.

La violencia contra las mujeres no sólo tiene un coste humano inaceptable, sino que también supone una enorme carga económica para la sociedad. El Instituto Europeo para la Igualdad de Género (EIGE) estima el coste de la violencia de género en la Unión Europea en 366.000 millones de euro anuales, de los que 289.000 millones corresponden directamente a la violencia contra las mujeres. Esta cifra alarmante refleja el sufrimiento humano incalculable, pero también gastos bien reales en servicios de salud, asistencia legal y pérdida de productividad que podrían destinarse a mejorar la vida de todas las personas. La realidad económica subraya la urgencia de actuar no sólo por razones éticas, sino también por el impacto social y económico que tiene la violencia machista en nuestro bienestar colectivo.

La violencia contra mujeres y niñas es una vulneración de derechos humanos de proporciones pandémicas. Según la encuesta de violencias machistas de 2021, un 79,3% de las mujeres que residen en Cataluña han sufrido violencia como mínimo una vez en su vida. Las consecuencias en la salud física y psicológica, y en el desarrollo integral y el bienestar de las víctimas, son devastadoras, tanto a corto como largo plazo, y generan unos impactos directos e indirectos que ninguna sociedad debería permitir. Desgraciadamente, las últimas semanas han puesto de manifiesto, tanto a escala nacional como internacional, la presencia de violencias machistas, tanto en el ámbito privado como en el público.

La Asamblea General de las Naciones Unidas, con el objetivo de sensibilizar a toda la sociedad y fomentar la toma de conciencia sobre la gravedad de la violencia que sufren de forma desproporcionada las mujeres y las niñas, oficializó, en 1999, el 25 de noviembre como el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, para conmemorar el violento asesinato de las hermanas Mirabal (Patricia, Minerva y María Teresa, también conocidas como "las mariposas") durante la dictadura de los años sesenta en la República Dominicana.

Actualmente, la conmemoración del 25 de noviembre se ha extendido por todo el mundo como reivindicación para reclamar el fin de la desigualdad entre mujeres y hombres y poner fin a todo tipo de discriminación y violencia machista.

Cada 25 de noviembre estamos convocados a hacer balance tanto de los progresos como de los retos globales y nacionales a los que se enfrenta la lucha por la igualdad y para erradicar las violencias machistas. El Gobierno de la Generalitat de Catalunya trabaja para seguir logrando año tras año la igualdad entre mujeres y hombres y parar las políticas negacionistas de las violencias machistas sostenidas por la ultraderecha representada en parlamentos e instituciones nacionales e internacionales y por los fundamentalismos globales. El horizonte de este Gobierno continúa y continuará siendo la protección de los derechos humanos de mujeres y niñas para lograr la plena igualdad.

La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres son elementos esenciales que se reflejan en cada uno de los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que componen la Agenda 2030, aprobada el 2015, con el fin de conseguir un progreso sostenible para todas las personas. En especial, el ODS 5 establece como objetivo para el 2030 la erradicación de todas las formas de discriminación y violencia hacia las mujeres y las niñas.

Es voluntad de este Gobierno continuar trabajando en las cuatro áreas de actuación que nos exigen los instrumentos internacionales de lucha contra las discriminaciones y las violencias, como es la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW): la prevención de las violencias machistas, la protección de las víctimas y/o supervivientes, la persecución de los autores y el partenariado de las administraciones e instituciones, con la implementación de políticas integrales y coordinadas entre todos los agentes y la sociedad civil.

Es esencial reconocer que las mujeres que han sobrevivido a la violencia machista no son víctimas pasivas, sino supervivientes resilientes que han demostrado una fuerza y una determinación extraordinarias al superar situaciones extremadamente difíciles y dolorosas. Las voces y experiencias de las supervivientes de violencia machista son cruciales para diseñar políticas y programas más efectivos, para ofrecer apoyo, orientación y mentoría a otras mujeres que están pasando por situaciones similares, y para sensibilizar a la sociedad sobre la realidad de la violencia machista.

También es necesario potenciar el papel de los hombres en la lucha contra la violencia machista. Necesitamos que los hombres se impliquen en la deconstrucción de estereotipos de género, que cuestionen los privilegios masculinos y que actúen como modelos positivos para otros hombres y chicos. Es necesario que los hombres también levanten la voz contra la violencia machista y que desafíen activamente las actitudes y comportamientos sexistas en sus entornos.

El artículo 3.10.2 del Decreto 133/2024, de 11 de agosto, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos en los que se organiza el Gobierno y la Administración de la Generalitat de Catalunya, atribuye al Departamento de Igualdad y Feminismo las competencias en materia de políticas de mujeres y para la erradicación de las violencias machistas.

En el marco de sus competencias, el Departamento de Igualdad y Feminismo trabaja para conseguir la plena igualdad y para construir un país donde las mujeres y las niñas puedan liberarse de la violencia machista. Esta violencia representa una grave violación de los derechos humanos y es uno de los principales obstáculos para la creación de una sociedad igualitaria y democrática, tal como establece la Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, modificada por la Ley 17/2020, de 22 de diciembre.

El Departamento de Igualdad y Feminismo continuará trabajando de forma transversal con el resto de departamentos de la Administración la Generalitat en la lucha para la erradicación de las violencias machistas, y para poner en valor las voces y la experiencia de las supervivientes mediante políticas públicas integrales y coordinadas, que permitan también el trabajo en red.

Por todo lo expuesto, y vista su relevancia en la sensibilización de la ciudadanía, encaminada a generar cambios y modificaciones en el imaginario social que permitan avanzar hacia la erradicación de la violencia machista,

A propuesta de la consejera de Igualdad y Feminismo, el Gobierno

Acuerda:

―1 Aprobar la declaración institucional con motivo del 25 de noviembre de 2024, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, que se incorpora como anexo 1 de este Acuerdo.

― 2 Aprobar la declaración de intenciones de acciones a promover por el Departamento de Igualdad y Feminismo para la erradicación de las violencias machistas, que se incorpora como anexo 2 de este Acuerdo.

― 3 Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 19 de noviembre de 2024

Javier Villamayor Caamaño

Secretario del Gobierno

Anexo 1

Declaración institucional con motivo del 25 de noviembre de 2024, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres

Queremos espacios libres y seguros, queremos la implicación de todo el mundo

Hoy, 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, volvemos a denunciar esta grave vulneración de los derechos humanos de las mujeres y las niñas por todo el mundo, y volvemos a decir basta a todas las formas de violencias machistas. El patriarcado no entiende de fronteras, las violencias machistas se perpetúan por todo el mundo y aumenta su virulencia en guerras y conflictos armados, en los que las mujeres son asesinadas y violadas con total impunidad.

Por eso, un año más, queremos expresar nuestro firme compromiso con la lucha feminista y denunciar todas las formas de violencias machistas que sufren las mujeres por el solo hecho de serlo. Una lucha que por todo el mundo y en nuestra casa genera alianzas y resistencias ante las amenazas de retroceso de los derechos de las mujeres en un contexto de reacción patriarcal a los avances del movimiento feminista.

Es imprescindible visualizar y reconocer las violencias machistas como una cuestión estructural que atenta contra los derechos humanos y que tiene que ser abordada desde una perspectiva integral e interseccional por parte de las administraciones, las instituciones y la sociedad civil. Es necesario romper estereotipos y dejar claro que la violencia machista puede darse en el ámbito de la pareja o en la familia, pero también en el ámbito laboral y social, entre otros. Y es necesario tener presente que la violencia puede tomar muchas formas más allá de la violencia física, como es el caso de la violencia psicológica, económica, obstétrica, sexual, digital y vicaria, y otras.

Los últimos datos estadísticos constatan que el 79,3% de las catalanas ha sufrido alguna forma de violencia machista a lo largo de su vida. Es una cifra muy grave, ya que estamos hablando de 8 de cada 10 mujeres. Asimismo, el 65,2% de las mujeres han sufrido alguna forma de violencia sexual a lo largo de su vida. Se trata de la violencia machista más común que afecta todavía con más frecuencia a las jóvenes.

La violencia machista continúa presente en el espacio público: en nuestras calles, nuestras plazas y nuestros parques. Según los datos catalanes sobre violencia sexual, un 19,3% de las encuestadas reportaron haber sufrido una agresión en el espacio público, y un 2,6% en el transporte público.

Ante estas cifras, este año queremos poner énfasis en el hecho de que las violencias machistas en el espacio público, incluyendo espacios como equipamientos, comercios o transportes, son una de las expresiones más graves de la desigualdad de género y son una realidad que afecta a las mujeres y las chicas de nuestros municipios, a menudo invisibilizada y normalizada.

Algunas de estas agresiones son muy graves y están penalizadas por la ley, pero otras, en muchas ocasiones, son situaciones cotidianas, como miradas, gestos, silbidos, comentarios soeces, opiniones sobre el físico o invasiones del espacio físico y personal que forman parte de un acoso constante que las mujeres sufrimos desde muy jóvenes. Por eso, afirmamos bien alto y claro: queremos espacios libres y seguros, y queremos la implicación de todo el mundo.

En cada rincón, calle, plaza (sea de noche o no, haya poca concurrencia o no, vayamos solas o no) se pueden dar situaciones en las que el contexto siempre es decisivo: o bien para perpetrar las violencias machistas o bien para combatirlas. Marquemos la diferencia entre todas y todos: ciudadanía, comercios, transportes, administraciones. Cada uno y cada una de nosotros podemos ser agentes del cambio. Rompamos todos los silencios y tengamos todas las alertas activadas para prevenir, detectar y reparar las violencias en el espacio público. ¡Hagamos red entre instituciones, entidades, agentes y territorios contra las violencias machistas!

Las violencias son conductas que se aprenden y se transmiten. Para erradicarlas hacen falta cambios culturales profundos en todas y todos nosotros y en las estructuras de poder que las sustentan. Hacen falta cambios profundos que pongan fin al sistema patriarcal que sigue atentando cada día contra los derechos humanos de las mujeres y que proporcionen un sistema de valores basado en el respeto, la igualdad y el empoderamiento de las mujeres.

Hoy, 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, las instituciones políticas del país —Generalitat de Catalunya, administraciones supramunicipales y locales y entidades municipalistas— nos comprometamos a dedicar todos los esfuerzos y recursos necesarios para garantizar que los espacios sean seguros y las vidas de las mujeres sean libres. Sabemos que hemos avanzado mucho, sin embargo, ante una problemática tan estructural y compleja, tenemos que dar todavía más respuestas valientes e integrales.

Por todo ello:

   - Abordaremos todas las formas de violencias machistas (las más invisibles y las más visibles, las que se producen en la intimidad y las que se producen en los espacios públicos). Y entre estas violencias, las violencias sexuales.

   - Trabajaremos para garantizar los derechos de todas las mujeres, niños y adolescentes en situación de violencias machistas y pondremos los medios necesarios para erradicar las violencias institucionales y actuar con la diligencia debida desde nuestras administraciones.

   - Velaremos por la mejora constante del trabajo en red y de la coordinación de todas y todos los agentes que intervienen ante las violencias machistas, así como de la atención psicológica, el asesoramiento laboral y jurídico, entre otros servicios.

   - Potenciaremos las políticas de prevención y sensibilización de las violencias machistas, especialmente de aquellas dirigidas a la comunidad educativa, profundizando en la coeducación como una herramienta transformadora.

   - Seguiremos impulsando los programas de masculinidades alternativas con propuestas de sensibilización y prevención, con estrategias diferenciadas para la población adulta, joven, adolescente e infantil.

Para hacerlo posible, trabajaremos de lado con las entidades y el movimiento feminista para continuar avanzando juntas en el abordaje de las violencias machistas en todos los ámbitos y para seguir innovándolo. E implicaremos todavía más a los agentes clave de nuestros municipios y de Cataluña para la sensibilización, prevención e intervención ante el acoso y las agresiones sexuales en el espacio público.

Porque los espacios son de todas: ¡viva la lucha feminista!

Anexo 2

Declaración de intenciones de acciones a promover por el Departamento de Igualdad y Feminismo para la erradicación de las violencias machistas

1. Crear el Pacto Catalán contra las Violencias Machistas para el consenso y el refuerzo de la unidad, la corresponsabilidad y el multilateralismo entre diferentes agentes políticos, sociales y sindicales resultante de la necesidad de crear un espacio de acuerdo y de blindaje desde las instituciones y la sociedad civil organizada, para avanzar con contundencia hacia la erradicación de las violencias machistas.

2. Poner en marcha un servicio de intervención especializada (SIE) en violencias digitales que ofrecerá profesionales especializadas a disposición de las víctimas y otros profesionales que las puedan acompañar, para darles asesoramiento y acompañarlas durante todo el proceso.

3. Ampliar la red de servicios y recursos contra las violencias machistas, para pasar de los 17 servicios de intervención especializada que hay actualmente a 21 a finales de este año. Esta ampliación continuará a lo largo de los años siguientes, paulatinamente, hasta garantizar la atención integral y la equidad territorial.

4. Crear servicios y recursos de atención especializada y acompañamiento a todas las mujeres jóvenes y adultas y sus hijos e hijas víctimas y supervivientes para los casos de las violencias más invisibles, como por ejemplo la mutilación genital femenina, los matrimonios forzados y el tráfico de seres humanos.

5. Abordar la promoción de nuevos modelos de masculinidades antimachistas e igualitarios.

6. Elaborar el II Plan de prevención de las violencias machistas 2026-2029, enmarcado en un nuevo Programa de intervención integral contra la violencia machista, que incluirá también el derecho a la reparación.

7. Promover acciones para conocer el fenómeno de la violencia vicaria, la realidad de la aplicación de formas análogas al falso síndrome de alienación parental, el uso y los efectos de la figura del coordinador parental, como también acciones para la revisión del sistema de custodias compartidas.

8. Seguir diseñando programas de formación especializada para la red de profesionales que, de manera directa o indirecta, trabajan en las violencias machistas.

9. Continuar con las líneas de subvenciones a los entes locales, para dar continuidad a las acciones locales de prevención, sensibilización y concienciación de las violencias machistas.

10. Continuar con las líneas de subvenciones dirigidas a las entidades, para dar continuidad a sus proyectos de prevención de las violencias machistas y de protección, actuación, reparación y recuperación de las víctimas y supervivientes.

11. Continuar con las líneas de subvenciones destinadas a llevar a cabo proyectos de mejora de la empleabilidad de las mujeres en situación de violencia machista.

12. Llevar a cabo diversas campañas institucionales y otras acciones de sensibilización para la prevención y concienciación de las violencias machistas.

13. Diagnosticar e impulsar mejoras salariales de las profesionales de los servicios y recursos de atención y acompañamiento de las mujeres víctimas de violencia machista y sus hijos e hijas.

14. Continuar apostando por la Red Mujeres, Orientación y Trabajo (Red DOT, por la sigla en catalán) y dotándola de mejoras, como dispositivo esencial en el acompañamiento para la inserción laboral de mujeres en situación de violencia machista.

15. Impartir cursos y talleres formativos de prevención, detección e intervención ante la violencia machista, dirigidos a los docentes, al alumnado y a sus familias, con el objetivo de tomar conciencia y adquirir herramientas y recursos para identificar y abordar la violencia machista.

16. Desplegar la figura de coordinador/a de coeducación, convivencia y bienestar del alumnado (COCOBE), que impulsa la coeducación en la comunidad educativa, promueve la convivencia positiva en el centro educativo, protege al alumnado ante situaciones de violencia y vela por el bienestar emocional del alumnado.

17. Desplegar y reforzar la Unidad de Apoyo al Alumnado en Situación de Violencia (USAV, por la sigla en catalán).

18. Presentar el primer informe del sistema universitario de Cataluña sobre el despliegue del protocolo guía 2023.

19. Desplegar los diferentes protocolos guía para la prevención y el abordaje de las violencias machistas en el sector audiovisual, en las actividades de cultura popular de cariz festivo y en las artes escénicas y la música en vivo.

20. Actualizar los protocolos y los documentos sobre el acoso sexual y por razón de género en el deporte y crear una comisión contra la violencia machista en espectáculos deportivos.

21. Aprobar, difundir y desplegar el Protocolo de atención a la salud en situaciones de violencias machistas y el Protocolo de atención a la salud en situaciones de violencias sexuales, y adecuar los recursos para hacerlo efectivo.

22. Crear un plan de formación transversal que asegure la sensibilización y la capacitación de los profesionales del sistema de salud, incluidos los directivos, en función de su participación en el proceso asistencial y/o la toma de decisiones.

23. Generar evidencia científica para mejorar la asistencia sanitaria a partir del perfeccionamiento del registro de códigos diagnósticos en la historia clínica: permitir la recogida sistemática de información y de las consecuencias en la salud para facilitar un conocimiento mejor de su prevalencia y de sus características biopsicosociales.

24. Desplegar progresivamente el Plan de salud afectiva, sexual y reproductiva.

25. Crear un programa de salud mental y adicciones para mujeres, niños y adolescentes en situación de violencia machista para prevenir y tratar las secuelas de esta violencia, y fomentar el trabajo en red para garantizar la recuperación de las personas usuarias.

26.Aplicar acciones de atención, prevención y detección precoz de las consecuencias en la salud (salud mental y consumo de alcohol y/u otras drogas) de las violencias machistas a escala comunitaria, desde una perspectiva interseccional, en diferentes colectivos como la población migrada, racializada, con adicciones, sin hogar, etc.

27. Crear la Comisaría de la Mujer para el abordaje integral de la violencia de género y las agresiones sexuales, que además permita un seguimiento de las denuncias y el acompañamiento de las víctimas.

28. Digitalizar los juzgados, sus procesos y procedimientos, incluyendo los relacionados con la violencia sobre las mujeres.

29. Diseñar los nuevos equipamientos judiciales y replantear los existentes, poniendo en el centro a las víctimas y sus hijos e hijas, garantizando circuitos separados para agresores y víctimas, con el objetivo de convertirlos en espacios seguros que no revictimicen a las mujeres.

30. Diseñar y ejecutar programas preventivos del suicidio de mujeres ingresadas en centros penitenciarios, previa identificación de los factores de riesgo.

31. Proponer, en el marco de la próxima reunión del Consejo Asesor de las Mujeres del Mundo Rural y Marítimo, la creación de un grupo de trabajo conjunto con el Departamento de Igualdad y Feminismo que proponga medidas de apoyo a las mujeres del mundo rural y marítimo.

32. Establecer medidas de seguridad para el tratamiento de los datos de las víctimas de violencia machista que participen de procesos selectivos.