ACUERDO GOV/236/2024, de 5 de noviembre, por el que se autoriza la ampliación de la plantilla presupuestaria del Departamento de Interior y Seguridad Pública como consecuencia de la necesidad de dotar al Departamento de más efectivos de personal PAS funcionario y laboral.

En el año 2023 se aprobó el Decreto 12/2023, de 24 de enero, de reestructuración del Departamento de Interior y Seguridad Pública, que estableció las funciones de las unidades que componen la estructura del Departamento, a excepción de las que tienen su propia normativa reguladora, como son el Instituto de Seguridad Pública de Cataluña, el Servicio Catalán de Tráfico y el CAT112. Además, la Dirección General de la Policía, por su especificidad, es objeto de regulación en una disposición aparte, establecida en el Decreto 57/2023, de 21 de marzo, de reestructuración de la Dirección General de la Policía.

Posteriormente, el Decreto 41/2024, de 20 de febrero, de modificación parcial del Decreto 12/2023, de 24 de enero, de reestructuración del Departamento de Interior, introduce algunas modificaciones en la estructura de la Dirección de Servicios, a fin de adaptarla a las necesidades del Departamento y garantizar la eficacia y la diligencia en el cumplimiento de sus funciones y en la prestación de sus servicios.

Para ejercer las competencias que tiene atribuidas, el Departamento dispone de cuerpos operativos, concretamente el cuerpo de Mossos d'Esquadra, el cuerpo de Bomberos de la Generalitat y el cuerpo de Agentes Rurales, y de personal técnico, administrativo y laboral de apoyo. Actualmente, el Departamento dispone de un total de 26.870 puestos presupuestados en su relación de puestos de trabajo (RLT), de los cuales 24.306 son puestos operativos (mossos d'esquadra, bomberos y agentes rurales), 1.025 son puestos de personal laboral y 1.539 son puestos de personal funcionario de administración y servicios (PAS).

Ante el crecimiento que han tenido los cuerpos operativos, la internalización de algunos servicios y las exigencias normativas, la insuficiencia que ya existía de la plantilla del personal funcionario PAS del Departamento se ha visto agravada con las consiguientes complicaciones para desarrollar las funciones que tiene encomendadas. Estas circunstancias justifican la necesidad urgente de aprobar un incremento de plantilla presupuestaria de personal funcionario del Departamento y, en menor medida, de personal laboral.

En este sentido, hay que destacar las dificultades derivadas de las particularidades del Departamento respecto a su personal PAS, el cual tiene encomendadas las funciones propias de una Secretaría General y Dirección de Servicios, con la dificultad añadida de tener que proveer todos los servicios y bienes que requieren unos cuerpos operativos con unas necesidades muy concretas y específicas para poder desarrollar sus funciones de manera segura y eficaz, en un entorno de complejidad creciente. Por consiguiente, hay que llevar a cabo nuevas funciones y tareas de mayor exigencia en ámbitos de actuación clave como son la seguridad, la prevención de riesgos laborales en los cuerpos operativos de seguridad y emergencia o el incremento de demanda de servicios de protección del entorno y del medio natural, derivada de las nuevas condiciones medioambientales como consecuencia del cambio climático.

Así, a los grandes volúmenes de trabajo derivados de las dimensiones del Departamento, se añade también la complejidad de unos requerimientos particulares y específicos de cada uno de los cuerpos operativos y que afecta a los procedimientos de la mayoría de ámbitos de la Secretaría General y Dirección de Servicios, así como de las unidades administrativas de las direcciones generales: procesos de selección de personal operativo, relaciones sindicales, contratación muy específica en mercados muy particulares (medios aéreos, vehículos transformados, etc.), prevención de riesgos laborales de efectivos operativos armados, infraestructuras, telecomunicaciones y tecnologías de la información, entre otros.

Por otra parte, el incremento de los efectivos operativos de los últimos años no ha ido acompañado de un crecimiento paralelo y proporcional del PAS. Esta brecha seguirá ampliándose progresivamente en los próximos años, vistas las relevantes previsiones de crecimiento de los tres cuerpos operativos. Hay que señalar, asimismo, que estas previsiones de crecimiento tienen un grado muy elevado de certeza dado que, aparte de estar previstas en los respectivos planes estratégicos de despliegue de los cuerpos operativos, las incorporaciones del periodo 2024-2026 corresponden a procesos de selección ya en curso.

El incremento de la plantilla presupuestaria del personal PAS y laboral del Departamento debe servir para poder garantizar la correcta ejecución de los servicios y para dar respuesta a las necesidades de las unidades, derivadas principalmente del aumento de personal en los cuerpos operativos, así como dar cobertura a las nuevas obligaciones y servicios ampliados, derivados de una mayor exigencia en su prestación y en la aplicación de las normativas sectoriales. En este sentido, se justifica que el Gobierno pueda autorizar el incremento de plantilla atendiendo a que se da uno de los supuestos previstos en la normativa. En concreto, el apartado b) del artículo 35.3 de la Ley 2/2023, de 16 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Cataluña para el 2023 prevé que pueda autorizarse el incremento de plantilla para la creación o ampliación de servicios públicos, incluyendo la consolidación de puestos de carácter estructural, circunstancia que se da por el crecimiento de los cuerpos operativos y la complejidad respecto a las funciones y servicios públicos que debe prestar el Departamento.

Vista la urgencia y teniendo en cuenta la plantilla del Departamento y su dimensionamiento, resulta imposible atender las necesidades con la redistribución de efectivos, con la supresión o modificación de otras plazas presupuestadas o con otras medidas de racionalización y ordenación de recursos humanos.

Por todo esto, a propuesta de la consejera de Interior y Seguridad Pública, el Gobierno

Acuerda:

1. Autorizar la ampliación de la plantilla presupuestaria del Departamento de Interior y Seguridad Pública en 169 plazas de personal PAS funcionario y 57 plazas de personal laboral, como consecuencia de las nuevas necesidades del Departamento derivadas del crecimiento de los cuerpos operativos, así como para dar cobertura a las nuevas obligaciones y servicios ampliados derivados de una mayor exigencia en su prestación y en aplicación de las normativas sectoriales, que se concretan en los anexos 1 y 2, respectivamente.

2. La financiación de la ampliación de la plantilla presupuestaria a la que hace referencia el punto 1 debe ir a cargo de los recursos propios del presupuesto del Departamento para el año 2024. Para el año 2025 y siguientes, la financiación debe ir a cargo de los fondos provenientes de la Administración General del Estado, de los ingresos provenientes de la contribución especial UNESPA, del gravamen de protección civil y, en última instancia, a cargo de los recursos propios del Departamento.

3. Autorizar al Departamento de Economía y Finanzas a realizar las modificaciones presupuestarias necesarias para financiar la ampliación de la plantilla que dispone este Acuerdo.

4. Este Acuerdo tiene efectos desde la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

5. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 5 de noviembre de 2024

Javier Villamayor Caamaño

Secretario del Gobierno

Anexo 1

Incremento de plantilla de personal funcionario PAS del Departamento de Interior y Seguridad Pública

Leyenda

SG: Secretaría General

AJ: Asesoría Jurídica

GT: Gabinete Técnico

GSPT: Gabinete de Seguridad y Políticas Transversales

ST: Servicios Territoriales

SGAPGE: Subdirección General de Análisis, Planificación y Gestión Económica

SGCP: Subdirección General de Contratación y Patrimonio

SGPRSL: Subdirección General de Prevención de Riesgos y Salud Laboral

SGRHRL: Subdirección General de Recursos Humanos y Relaciones Laborales

PI: Planificación e Infraestructuras

Leyenda

DGAS: Dirección General de Administración de Seguridad

DGCPL: Dirección General de Coordinación de las Policías Locales

DGAR: Dirección General de Agentes Rurales

DGPC: Dirección General de Protección Civil

DGP: Dirección General de la Policía

DGPEIS: Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos

Anexo 2

Incremento de plantilla de personal laboral del Departamento de Interior y Seguridad Pública

Leyenda

DGAS: Dirección General de Administración de Seguridad

DGCPL: Dirección General de Coordinación de las Policías Locales

DGAR: Dirección General de Agentes Rurales

DGPC: Dirección General de Protección Civil

DGP: Dirección General de la Policía

DGPEIS: Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos