RESOLUCIÓN TER/3804/2024, de 23 de octubre, de la Dirección de la Agencia Catalana del Agua, por la que se aprueba la actualización del Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua.
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El 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo aprobó la creación del programa Next Generation EU para estimular la recuperación económica y la reparación de los daños causados por la pandemia de la covid-19 y construir la Europa de la nueva generación, impulsando la transición ecológica, digital y resiliente de los países miembros de la Unión Europea.
El programa regula dos instrumentos financieros, la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE) y el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Éste último tiene por objetivo realizar reformas e inversiones públicas y facilitar transferencias directas y préstamos a los estados miembros, vinculados a la consecución de resultados. Para acceder, España presentó el Plan de recuperación, transformación y resiliencia (PRTR), aprobado por el Consejo de la Unión Europea en fecha 13 de julio de 2021, que se configura como un instrumento para mitigar los impactos de la pandemia de la covid-19, así como para transformar la sociedad a través de la modernización del tejido productivo, el impulso de la descarbonización y el respeto por el medio ambiente, el fomento de la digitalización y la mejora de las infraestructuras y los recursos destinados a la investigación y la formación.
El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia obliga a los estados miembros a incluir en los planes que presenten el diseño de un sistema que establezca medidas adecuadas para proteger los intereses financieros de la Unión Europea, de acuerdo con el principio de buena gestión financiera. El citado Reglamento dispone que las autoridades nacionales deben regular mecanismos de prevención, detección y corrección de los conflictos de, la corrupción y el fraude en la utilización de los fondos otorgados, mediante el establecimiento de sistemas de control interno que garanticen la revocación de los importes abonados que no hayan sido destinados a la finalidad propuesta.
En este contexto, se aprobó la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de recuperación, transformación y resiliencia, que configura y desarrolla un sistema de gestión orientado a definir, planificar, ejecutar, seguir y controlar los proyectos y subproyectos que integran las diferentes medidas previstas en los componentes del Plan.
Entre estas medidas, el artículo 6 de la Orden de referencia exige que, a efectos de dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el artículo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero, de acuerdo con las cuales toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del Plan de recuperación, transformación y resiliencia debe disponer de un plan de medidas antifraude que le permita garantizar y declarar que, en su ámbito de actuación respectivo, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de interés.
La Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, es aplicable a las entidades que integran el sector público de acuerdo con lo que dispone el artículo 2.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y a cualesquiera otros agentes implicados en la ejecución del Plan como perceptores de fondos, estableciendo los procedimientos e instrumentos necesarios para asegurar la coordinación y el seguimiento del Plan.
En fecha 17 de octubre de 2022 se publica en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la Resolución ACC/3094/2022, de 11 de octubre, por la que se aprueba el Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua. El punto 5.3 del Plan de medidas antifraude prevé que debe revisarse, en todo caso, como mínimo bianualmente.
En esta actualización se introducen nuevos contenidos derivados de las nuevas exigencias normativas aplicables al Plan de medidas antifraude, como la implementación de un Buzón Ético y de Buen Gobierno, habilitado en fecha 12 de junio de 2023 dando cumplimiento a la Ley 2/1012, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción; el nuevo redactado de las declaraciones de ausencia de conflictos de interés (DACI) según la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de recuperación, transformación y resiliencia, y el uso del nuevo sistema de análisis de riesgos de conflictos de interés (MINERVA), con sede en la Agencia Estatal de Administración Tributaria, para el análisis sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés; los procedimientos internos y formaciones internas implementados y divulgados dentro de la Agencia, entre otros. Asimismo, por Resolución de la Gerencia de la Agencia Catalana del Agua, de 1 de agosto de 2024, se crea una única Comisión de Seguimiento del Plan de medidas antifraude que se introduce en este Plan de medidas antifraude.
Visto el artículo 11.11.k) del texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña, aprobado por Decreto legislativo 3/2003, de 4 de noviembre,
Resuelvo:
-1 Aprobar la actualización de 2024 del Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua vinculado a la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que consta como anexo.
-2 Dejar sin efecto el Plan de medidas antifraude anterior de la Agencia Catalana del Agua, de 17 de octubre de 2022.
-3 Ordenar la publicación de esta Resolución y de la actualización de 2024 del Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y en la web de la Agencia Catalana del Agua.
- 4 Esta Resolución y la actualización de 2024 del Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Contra esta Resolución y la actualización de 2024 del Plan de medidas antifraude de la Agencia Catalana del Agua, las personas interesadas pueden interponer recurso potestativo de reposición ante la Dirección de la Agencia Catalana del Agua en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta Resolución en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante el juzgado contencioso administrativo correspondiente en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la publicación, de conformidad con los artículos 45 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.
Barcelona, 23 de octubre de 2024
Josep Lluís Armenter Ferrando
Director
Anexo
(Véase la imagen al final del documento)
