ANUNCIO sobre aprobación de la denuncia unilateral por parte del Consejo Comarcal de La Cerdanya del Convenio de delegación de competencias entre el Ayuntamiento de Puigcerdà y el Consejo Comarcal de La Cerdanya para la prestación de los servicios municipales de tratamiento de residuos sólidos municipales (valoración, disposición y rechazo), recogida selectiva municipal y servicio de punto limpio comarcal.

D'acord amb el que disposa l'article 11.3.b) de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, es fa públic que el Ple del Consell Comarcal de la Cerdanya, en la sessió ordinària del dia 27 d'agost de 2024, va adoptar, entre d'altres, l'acord següent:

"Proposta d'acord per via d'urgència relativa a la denúncia unilateral per part del Consell Comarcal de la Cerdanya del Conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Puigcerdà i el Consell Comarcal de la Cerdanya per la prestació dels serveis municipals de tractament de residus sòlids municipals (valoració, disposició i rebuig), recollida selectiva municipal i servei de deixalleria comarcal

ANTECEDENTS DE FET

1. En data 2 de novembre del 1999, l'Ajuntament de Puigcerdà va aprovar la delegació de competències en matèria de residus a favor del Consell Comarcal de la Cerdanya que es concreta en l'aprovació del Conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Puigcerdà i el Consell Comarcal de la Cerdanya per la prestació dels serveis municipals de tractament de residus sòlids municipals (valoració, disposició i rebuig), recollida selectiva municipal i servei de deixalleria comarcal.

2. En data 17 de desembre del 1999, el Consell Comarcal de la Cerdanya en sessió plenària va acordar l'acceptació de la delegació de competències en matèria de residus feta per l'Ajuntament de Puigcerdà a favor del Consell Comarcal de la Cerdanya, que es concreta en l'aprovació del Conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Puigcerdà i el Consell Comarcal de la Cerdanya per la prestació dels serveis municipals de tractament de residus sòlids municipals (valoració, disposició i rebuig), recollida selectiva municipal i servei de deixalleria comarcal.

3. El Consell Comarcal de la Cerdanya, després de diferents reunions de Consells d'Alcaldies, amb l'objectiu de millorar l'eficiència, l'eficàcia i la coordinació en la prestació dels serveis de gestió de residus, es compromet a realitzar la prestació a nivell comarcal dels serveis en matèria de residus segons es descriu al pacte primer del present conveni, delegats per part dels Ajuntaments de la comarca de la Cerdanya, amb gestió indirecta mitjançant l'empresa que resulti de l'adjudicació del procés de de contractació per a la selecció d'una o vàries empreses.

4. Que l'article 25.1 c) del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya assigna als Consells Comarcals les competències que li deleguin o li encarreguin la seva gestió els municipis, que han d'anar acompanyades de la transferència dels recursos necessaris per a exercir-les, i d'acord amb l'article 213 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, en el supòsit de delegació de competències a altres administracions públiques, l'acord ha de determinar els béns adscrits que han d'ésser objecte de cessió, i la reassumpció del servei o de la funció comporta la reversió dels béns.

5. Que l'article 167 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, disposa que la comarca, de conformitat amb el que estableix el programa d'actuació, pot prestar serveis de competència municipal en virtut de delegació o conveni, i s'ha de garantir la intervenció dels municipis corresponents en la prestació del servei.

6. Que els diferents Ajuntaments de la comarca, excepció feta de l'Ajuntament de Puigcerdà, per acord del Ple, varen aprovar el nou conveni de delegació de competències a favor del Consell Comarcal de la Cerdanya, respecte a les competències en matèria de gestió de residus, que possibilitava la licitació del nou contracte de serveis i amb ell el nou marc de recollida de residus, adaptats als estàndards de l'Agència de Residus de Catalunya.

7. Que el Ple del Consell va acceptar la delegació de les competències en matèria de gestió de residus, d'acord amb les condicions establertes, dels serveis que es relacionen en el conveni corresponent, efectuada per tots els Ajuntaments, excepció feta de l'Ajuntament de Puigcerdà.

8. En data 17 de juliol del 2024, la Comissió de Govern va acordar adjudicar el contracte dels serveis de recollida, transport, emmagatzematge, comunicació i educació ambiental i gestió de les deixalles fixes i mòbils i neteja viària a la comarca de la Cerdanya, en les condicions que figuren en la seva oferta i les que es detallen en els plecs de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques a la UTE constituïda per les empreses GBI PAPREC, SA 95% i TRACTAMENTS AMBIENTALS DELS PIRINEUS SL 5% per un valor de 16.964.447,48€ amb IVA, el que correspon a 15.422.224,99€ IVA exclòs.

9. Tenint en compte, que l'Ajuntament de Puigcerdà ha manifestat en múltiples ocasions que no tenia interès en efectuar una nova delegació de competències al Consell Comarcal de la Cerdanya, i que opta per una gestió dirigida per la seva administració. Vist que no s'ha subscrit el conveni de delegació de competències a favor del Consell Comarcal de la Cerdanya, no té cap sentit que el Consell Comarcal continui prestant els serveis descrits en el conveni, a l'empara d'un contracte absolutament caducat i obsolet, per tant en atenció a les causes de resolució prevista s'obta per la denúncia unilateral, amb 6 mesos de preavís i la finalització de tots els serveis en ell previstos en el mateix termini. Tot plegat se'ns perjudici, de la subscripció i negociació d'altres convenis que ambdues parts estimin pertinents d'adoptar.

FONAMENTS DE DRET

1. Els articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (Llei 40/2015), regulen els convenis, establint el contingut mínim dels mateixos (article 49) i els tràmits preceptius per la seva subscripció i efectes (article 50). L'esborrany de conveni obrant a l'expedient conté els subjectes que el subscriuen i la capacitat jurídica de cadascuna de les parts; la competència en la que es fonamenta l'actuació, l'objecte del conveni i les obligacions de les parts; les conseqüències en cas d'incompliment; els mecanismes de seguiment, vigilància i control; la vigència; les formes d'extinció; la naturalesa jurídica del conveni i règim aplicable. Consta a l'expedient la memòria justificativa establerta a l'article 50.1 la Llei 40/2015. De conformitat amb l'article 48.8 de la Llei 40/2015, els convenis es perfeccionen amb la prestació del consentiment de les parts.

2. L'article 110.3 de la Llei 26/2010, de Règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya determina que els convenis s'han de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al web del Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la Generalitat, que és accessible des del Portal de la Transparència.

3. L'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (Llei 40/2015), estableix que són causes de resolució dels convenis, entre d'altres les que en ell s'hi preveiguin.

4. La clàusula 9 del Conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Puigcerdà i el Consell Comarcal de la Cerdanya per la prestació dels serveis municipals de tractament de residus sòlids municipals (valoració, disposició i rebuig), recollida selectiva municipal i servei de deixalleria comarcal estableix que és causa de resolució la denúncia unilateral del conveni per part d'una d'ambdues parts amb un prevavís de 6 mesos.

Conforme als antecedents de fet exposats, i els fonaments de dret fonamentats, en el si del present expedient, el Ple de la corporació per majoria simple, aprova la següent proposta d'acord.

ACORD

Primer. Denunciar unilateralment el Conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Puigcerdà i el Consell Comarcal de la Cerdanya per la prestació dels serveis municipals de tractament de residus sòlids municipals (valoració, disposició i rebuig), recollida selectiva municipal i servei de deixalleria comarcal, subscrit el desembre del 1999 a l'empara d'allò previst a l'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (Llei 40/2015), i a la clàusula 9 del citat conveni que estableix que és causa de resolució la denúncia unilateral del conveni per part d'una d'ambdues parts amb un preavís de 6 mesos.

Segon. Efectuar preavís, des de la data de notificació del present acord a l'Ajuntament de Puigcerdà, en els termes previstos en els articles i clàusules abans mencionats, amb exprés advertiment que el Consell Comarcal de la Cerdanya deixarà de prestar tots els serveis delegats en el conveni anteriorment mencionat l'endemà de la data de venciment de 6 mesos, prevista en el conveni en termes de preavís.

Tercer. Notificar l'adopció d'aquest acord a l'Ajuntament de Puigcerdà, a l'efecte corresponent.

Quart. Facultar el president tan àmpliament com en dret fora menester per dur a terme totes aquelles actuacions derivades de la seva subscripció.

Cinquè. Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la Província de Girona i de Lleida, d'acord amb el que disposa l'article 11.3.b) de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

Sisè. Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al web del Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la Generalitat, que és accessible des del Portal de la Transparència.

Setè.- Donar-ne compte a la Intervenció i a l'Àrea de Medi Ambient, per la seva deguda constància.

Puigcerdà, 4 de setembre de 2024

Isidre Chia Trilles

President