ANUNCIO sobre suspensión por un año de licencias de parcelación de terrenos, de edificación, reforma, rehabilitación o derribo de construcciones, de instalación o ampliación de actividades o usos concretos y de otras autorizaciones municipales, así como planes urbanísticos (exp. 2024S009000001).
Resumen autogenerado por OpenAI
Audios generados (reproducción automática)
Los audios se reproducen de forma automática uno detrás de otro. Haz clic en el icono para descargar el audio o aumentar/disminuir la velocidad de reproducción.
Debido al tamaño del artículo, la generación del audio puede tardar unos segundos y es posible que se generen varios audios para un mismo artículo.
En compliment del que determinen els articles 73 i 85 del DL 1/2010, de 3 d'agost pel qual s'aprova el TRLUC, l'article 23 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme, es fa públic que en la sessió del Ple de l'Ajuntament de Salt de data 15 de juliol de 2024, es va prendre, entre altres, el següent acord:
(...)
1. El regidor d'Entorn Urbà, en data 2 de juliol de 2024, emet memòria en relació amb els actes preparatòries per a una modificació de PGOU relativa als solars buits de la zona urbana residencial que diu el següent:
"El municipi de Salt va experimentar un fort creixement durant la segona meitat del s. XX, concentrat sobretot en l'eixample central, el que ara anomenem Zona Centre, i barris limítrofs (Escriptors, Mas Masó, Massana...).
L'àrea urbana residencial de Salt es caracteritza per una altíssima densitat. A tall d'exemple, el 2023 el barri centre comptava amb una població de més de 11.500 persones en una superfície de 0,19 km2, el que representa una densitat de 60.000 persones per km2. Per altra banda, hi ha dues característiques que també defineixen aquest eixample, principalment al Barri Centre: una infradotació d'origen pel que fa a zones verdes i equipaments, i un parc d'habitatges que, com s'ha dit, té una gran densitat d'habitants però, per contra, es va edificar sense cap previsió d'aparcament en la pròpia edificació.
Actualment l'àrea urbana corresponent als barris eminentment residencials es troba en un grau de consolidació molt alt. No obstant això, encara resten alguns solars buits per edificar que constitueixen la darrera oportunitat en sòl urbà per poder resoldre alguns dels dèficits de la zona.
En paral·lel a la consolidació del sòl urbà, des de l'aprovació l'any 2002 del Pla General de Salt, les polítiques de mobilitat han fomentat el desenvolupament de models més sostenibles, potenciant formes de transport alternatives al vehicle privat, com per exemple els carrils ciclables. A Salt, s'està començant a implementar la xarxa prevista al Pla estratègic de la bicicleta que comportarà en alguns casos l'eliminació de franges d'aparcaments per a la implantació de carrils bici.
Per altra banda, les directives en relació a l'accessibilitat en l'espai públic han portat a la implantació de noves normatives que gradualment han requerit de més reserva d'espai públic per als vianants.
Tan per un motiu com per l'altre, l'espai viari destinat a aparcament es va reduint progressivament, malgrat que la demanda, per la inexistència d'aparcaments privats en gran part del parc edificatori del municipi, encara hi és present i hi serà mentre la transició cap a noves formes de mobilitat no es vagi consolidant.
L'actual regulació del PGOU, en relació als solars buits de la zona urbana residencial, no permet la implantació d'aparcaments en superfície, atès que estan previstos únicament com a usos complementaris d'un altre ús principal o compatible. La possibilitat de regular la compatibilitat d'aquest ús, mentre els solars no s'edifiquin, ajudaria a resoldre aquesta necessitat temporal d'aparcament al municipi.
A banda de la regulació específica en relació amb els aparcaments, la suspensió de llicències és una oportunitat per repensar la regulació dels usos compatibles en les claus eminentment residencials, de forma que els usos que es puguin implementar en aquests solars buits, a banda del ja principal residencial, no comportin un empitjorament de les condicions del trànsit rodat, per tractar-se d'usos que puguin generar elevats moviments circulatoris i contravinguin els objectius de millora de la mobilitat i la sostenibilitat urbanística.
En darrera instància, cal tenir en compte que el municipi de Salt afrontarà un important creixement en el sector de planejament al sud de l'àrea urbana (Sector Sud), planificat amb criteris actualitzats en relació a la mobilitat i la sostenibilitat, pel que aquesta suspensió de llicències i potserior modificació de PGOU que es proposa, pot resultar una oportunitat per repensar l'oportunitat de certs usos en el sòl urbà ja consolidat, que poden resultar més adequats en el nou sector de creixement de la ciutat.
Per tot això, es considera convenient suspendre les llicències pel que fa als solars buits de la zona urbana residencial per tal d'estudiar els aspectes abans esmentats i formular la corresponent modificació de Pla General."
2. La cap de Serveis Territorials, en data 2 de juliol de 2024, emet informe tècnic favorable que diu el següent:
"(...)
Actualment existeixen al municipi una trentena de solars buits que es troben en zones amb un ús principalment residencial (bàsicament en clau 1.5, 1.4 i 1.3).
Com s'explica a la memòria, la zona urbana residencial de Salt, és una zona altament densificada. En el cas de l'anomenat Barri Centre, afegit a l'alta densitat, hi ha un problema de dèficit estructural d'aparcament en la pròpia edificació.
L'Ajuntament s'ha plantejat la possibilitat de destinar aquests solars buits a aparcaments, però la regulació actual del PGOU no ho permet, en tant que només són usos complementaris a un altre ús principal o compatible.
A banda de la regulació dels aparcaments, també seria convenient estudiar si alguns dels usos previstos com a compatibles en aquestes zones (i, per tant, amb possibilitat d'implantar-se en les mateixes condicions que un ús principal) s'haurien de regular de forma diferent, atenent a les condicions de mobilitat de la zona i a una possible millor implantació en el Sector Sud que s'ha de desenvolupar de forma immediata.
De conformitat amb l'article 3c) del RGU i com a concepte de desenvolupament sostenible, una de les finalitat és la cohesió social. I és que és amb la regulació de l'ús del sòl la forma que es fomenta la mescla equilibrada de grups socials, usos i activitats i es garanteix el dret dels ciutadans i ciutadanes a gaudir d'un habitatge digne i adequat i una territori sostenible urbanísticament parlant.
Les actuacions urbanístiques, com la que es proposa, que tenen per objecte la transformació o reestudi del model urbanístic preexistent han de procurar ser la musculatura d'un bon disseny de ciutat.
Amb la voluntat de donar una clara resposta tècnica i jurídica, amb criteris de sostenibilitat, mobilitat, no discriminació, actualització, adaptació i regularització de les normes urbanístiques referents als usos en solars buits, es considera que procedeix la Modificació Puntual del vigent PGOU.
Atès que l'article 73 del DL 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme disposa que els òrgans competents per a l'aprovació inicial de les figures de planejament urbanístic poden acordar, amb la finalitat d'estudiar-ne la formació o la reforma, de suspendre la tramitació de plans urbanístics derivats concrets i de projectes de gestió urbanística i d'urbanització, com també de suspendre l'atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, d'edificació, reforma, rehabilitació o enderrocament de construccions, d'instal·lació o ampliació d'activitats o usos concrets i d'altres autoritzacions municipals connexes establertes en la legislació sectorial.
Atès que, d'acord amb el que disposa l'article 74 del mateix text legal, el termini màxim d'aquesta suspensió potestativa és d'un any (...)"
3. L'assessora jurídica, en data 3 de juliol de 2024, emet informe favorable que diu el següent:
"(...)
PRIMER. El planejament urbanístic és una disposició administrativa de caràcter general, té vigència indefinida i és susceptible de modificació.
SEGON.- Al PGOU de Salt els usos venen regulats al Títol III: Regulació dels usos i activitats articles 221 a 245, entre d'altres.
TERCER.-Per a la modificació de les determinacions d'aquests usos només es pot fer a partir de la MPG.
S'entén per modificació del pla d'ordenació urbanística municipal la introducció de qualsevol tipus de canvi en les seves determinacions, inclosos els canvis en la classificació del sòl i els sistemes generals, sempre que no comportin la seva revisió.
La modificació de qualsevol dels elements d'una figura del planejament urbanístic se subjecta a les mateixes disposicions que regeixen la seva formació, amb les excepcions que s'estableixin reglamentàriament i les particularitats previstes en l'article 96 del Text Refós de la Llei d'Urbanisme, aprovat pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost.
QUART.- ACTES PREVIS A LA MPG: L'article 73 del DL1/2010 regula la potestat de les AAPP de suspendre la tramitació de plans urbanístics derivats concrets i de projectes de gestió urbanística i d'urbanització, així com suspendre l'atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, d'edificació, reforma, rehabilitació o enderroc de construccions, d'instal·lació o ampliació d'activitats o usos concrets i d'altres autoritzacions municipals connexes establertes per la legislació sectorial.
Aquesta suspensió s'ha de publicar en el butlletí oficial corresponent, i s'han de referir, en qualsevol cas, a àmbits identificats gràficament.
La suspensió potestativa no pot durar més d'un any amb les especificitats de l'article 73 del mateix cos normatiu que diu:
"Els efectes de la suspensió de tramitacions i de llicències per a àmbits determinats no poden durar més d'un any en el cas regulat per l'apartat 1 de l'article 73, o de dos anys en el cas d'acumulació dels supòsits regulats pels apartats 1 i 2 de l'article 73. Si no s' ha adoptat cap acord de suspensió amb anterioritat a l' aprovació inicial de l' instrument de planejament, la suspensió regulada per l' apartat 2 de l' article 73 pot tenir una durada màxima de dos anys.
Un cop exhaurits els efectes de l'acord de suspensió, no se'n pot adoptar cap de nou, per al mateix àmbit i per a idèntica finalitat, fins que no hauran transcorregut tres anys des de la data d'esgotament dels efectes.
(...)
Conclusions
D'acord als antecedents anteriors i als fonaments de dret referenciats escau, en Seu jurídica i sens perjudici de millor criteri en Dret, informar que fruit dels actes preparatoris de formulació d'una MPGOU pot acordar-se la suspensió potestativa de llicències amb les especificitats de temps i característiques assenyalades al present informe.
Per la qual cosa, d'acord amb l'article 175 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals emeto la següent proposta de resolució:
1. SUSPENDRE, a l'empara de l'article 73.1 del DL1/2010TRLU l'atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, d'edificació, reforma, rehabilitació o enderroc de construccions, d'instal·lació o ampliació d'activitats o usos concrets i d'altres autoritzacions municipals connexes establertes per la legislació sectorial així com suspendre la tramitació de plans urbanístics derivats concrets i de projectes de gestió urbanística i d'urbanització; tot això en l'àmbit determinat en el plànol de suspensió de llicències incorporat en l'exp. 2024S009000001.
2. INFORMAR que la durada de la suspensió és de màxim 1any i en cas d'aprovació inicial del document no durarà més de dos anys, en virtut de l'article 74 del DL1/2010TRLU. Un cop exhaurits els efectes de l'acord de suspensió, no se'n podrà adoptar cap de nou, per al mateix àmbit i per idèntica finalitat.
3. PUBLICAR el present acord i el plànol de l'àmbit de suspensió mitjançant anunci en el Butlletí Oficial de la Província de Girona (BOP) , en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), a un diari de major difusió comarcal, al tauler d'edictes electrònic (e- tauler) de la web municipal."
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar:
- Recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Girona, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seva notificació.
- Alternativament i de forma potestativa, es pot interposar recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seva notificació.
No obstant es podrà interposar qualsevol altre recurs o reclamació, que consideri oportú, en defensa dels seus interessos.
La documentació sotmesa a informació pública es podrà consultar amb cita prèvia a les dependències municipals de Planificació urbanística, situades a la Plaça del President Lluís Companys, núm. 1, 2n pis, de dilluns a divendres de 9 a 14 hores i a la seu electrònica de l'Ajuntament, a la següent adreça:
ANNEX. PLÀNOL SUSPENSIÓ DE LLICÈNCIES
(Vegeu la imatge al final del document)
Salt, 24 de juliol de 2024
