EDICTO sobre aprobación del Convenio de delegación de competencias del Ayuntamiento de Dosrius para la prestación del servicio en materia de recogida y transporte de residuos.

Es fa públic que, als efectes previstos en l'art. 9.3 de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre de Règim Jurídic del Sector Públic i en l'article 110.3 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques, el Ple del Consell Comarcal del Maresme, reunit en sessió ordinària celebrada en data 16 de juliol de 2024, ha aprovat, entre d'altres, l'acord que, en la seva part dispositiva, resulta del tenor literal següent:

"PRIMER.- ACCEPTAR la delegació de competències de l'Ajuntament de Dosrius en matèria de recollida i transport de residus.

SEGON.- APROVAR el conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Dosrius i el Consell Comarcal del Maresme per a la prestació del servei en matèria de recollida i transport de residus, juntament amb el Pla de treball que acompanya al conveni com a Annex I, que s'adjunta al present acord.

TERCER.- FACULTAR el Sr. President tan àmpliament com en dret sigui possible per a la signatura del present conveni, així com de quants documents siguin necessaris per a l'execució del precedent acord.

QUART.- SOL·LICITAR a la Intervenció de fons la comptabilització dels compromisos d'ingrés amb el següent detall:

CINQUÈ.- NOTIFCAR-HO a RESMAR, SL, pel seu coneixement i als efectes oportuns.

SISÈ.- DONAR-NE TRASLLAT a l'Ajuntament de Dosrius del present acord pel seu coneixement i als efectes escaients.

SETÈ.- PUBLICAR aquest acord al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona als efectes previstos en l'article 9.3 de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre de Règim jurídic del sector públic així com al DOGC en compliment de l'article 110.3 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques.

VUITÈ.- DONAR TRASLLAT del present acord a la Direcció General d'Administració Local del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, als efectes previstos a l'art. 309.1 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

ANNEX I

CONVENI DE DELEGACIÓ DE COMPETÈNCIES DE L'AJUNTAMENT DE DOSRIUS A FAVOR DEL CONSELL COMARCAL DEL MARESME, PER A LA PRESTACIÓ DEL SERVEI EN MATÈRIA DE RECOLLIDA I TRANSPORT DE RESIDUS

REUNITS:

D'una part la Sra. Sílvia Garrido i Galera, Alcaldessa de l'Ajuntament de Dosrius, en nom i representació de l'esmentada Corporació Local Municipal.

D'una altra part, el Sr. Francesc Alemany i Martínez, President del Consell Comarcal del Maresme, en nom i representació de l'esmentada Corporació Local Supramunicipal.

Ambdues parts es reconeixen mútuament amb capacitat i competència suficient per a la formalització d'aquest conveni, i en conseqüència,

MANIFESTEN:

Primer.- Que l'article 25.2.b) de la Llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de Bases de règim local atorga als municipis competències en els termes previstos per la legislació estatal o autonòmica en matèria de recollida de residus, i l' l'article 26.1.a) de la Llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de Bases de règim local estableix que els municipis han de prestar, en tot cas, els serveis de recollida de residus i neteja viària, entre d'altres.

Segon.- Que l'article 116 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, estableix que les administracions públiques catalanes, els organismes i les entitats públiques poden delegar les competències de llur titularitat a altres administracions o entitats en els termes que estableix la normativa sectorial aplicable.

Tercer.- Que l'article 25.1 c) del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya assigna als Consells Comarcals les competències que li deleguin o li encarreguin la seva gestió els municipis, que han d'anar acompanyades de la transferència dels recursos necessaris per a exercir-les, i d'acord amb l'article 213 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, en el supòsit de delegació de competències a alters administracions públiques, l'acord ha de determinar els béns adscrits que han d'ésser objecte de cessió, i la reassumpció del servei o de la funció comporta la reversió dels béns.

Quart.- Que d'acord amb el Pla d'Actuació del Consell Comarcal del Maresme 2020-2024, s'ha establert com a objectiu i projecte estratègic la prestació de serveis de forma mancomunada en tots aquells àmbits que sigui possible.

El Consell Comarcal del Maresme (en endavant, el Consell) realitza la prestació dels servei de la recollida de residus, neteja viària, neteja de platges i gestió de deixalleries delegada per part dels Ajuntaments de la comarca del Maresme, amb gestió indirecta mitjançant l'empresa mixta Residus del Maresme Societat Limitada (en endavant RESMAR), adjudicada per acord de Ple del Consell de data 29 de setembre de 2015, d'acord amb la selecció, mitjançant diàleg competitiu, d'un soci privat per a l'empresa d'Economia Mixta.

En finalitzar la gestió del servei per part de l'empresa mixta RESMAR S.L., la prestació dels servei de la recollida de residus, neteja viària, neteja de platges i gestió de deixalleries delegada per part dels Ajuntaments de la comarca del Maresme al Consell, es seguirà prestant i es revisarà adequant-se al nou model ofert pel Consell.

Que l'empresa mixta, RESMAR, encarregada de realitzar la prestació del servei per gestió indirecta, no és propietària de cap bé material destinat a la prestació del servei de recollida de residus, neteja viària, neteja de platges i gestió de deixalleries, essent el soci privat el propietari d'aquests béns.

Cinquè.- Que el Pressupost General del Consell per a l'exercici 2024 aprovat en sessió plenària ordinària de data 19 de desembre de 2023 incorpora l'aplicació de les despeses indirectes en el serveis que es deleguen per part dels Ajuntaments.

Sisè.- En data 24 de novembre de 2017 es va formalitzar el conveni de delegació de competències entre l'Ajuntament de Dosrius i el Consell, per a la prestació del servei en matèria de recollida i transport de residus i, posteriorment, les seves addendes de pròrroga corresponents.

Setè.- Que en data 27 de juny de 2024 l'Ajuntament, per acord del Ple, ha aprovat el conveni de delegació de competències a favor del Consell, respecte a les competències en matèria de recollida i transport de residus per a la prestació dels serveis que es relacionen en el present conveni.

Vuitè.- Que en data (...), el Ple del Consell ha acceptat la delegació de les competències en matèria de recollida i transport de residus per a la prestació, d'acord amb les condicions establertes, dels serveis que es relacionen en el present conveni.

Que els articles 47 i 48 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, atorga potestats a les administracions públiques per formalitzar entre elles convenis interadministratius, fixant l'article 49 el seu contingut.

El present conveni respon a la necessitat d'establir una nova regulació de la delegació de competències.

En virtut de tot el que precedeix, les parts, reconeixent-ne recíprocament plena capacitat per aquest acte i de comú acord estableixen els següents

PACTES:

Objecte del Conveni i actuacions a desenvolupar

L'objecte d'aquest conveni consisteix en concretar la delegació de competències de l'Ajuntament de Dosrius a favor del Consell, per a la prestació del servei en matèria de recollida i transport de residus, i establir les directrius, obligacions i condicions d'aquesta delegació de competències, que es prestarà mitjançant la forma de gestió que estableixi el Consell:

- Les condicions particulars i econòmiques amb què es prestarà el servei estan definides al Pla de gestió del Servei (en endavant, Pla de treball) que consta com a annex al conveni formant-ne part d'aquest a tots els efectes legals.

- El Pla de treball especificarà; les condicions particulars del servei, els serveis previstos i les seves freqüències, els mitjans humans i materials destinats al servei, el calendari de recollida, les consideracions dels serveis i vehicles i els preus unitaris per a cada servei.

- En la prestació de serveis objecte de la delegació, el Consell i l'Ajuntament resten obligats, si s'escau, a allò que estableix la legislació laboral en matèria de subrogació dels treballadors que presten els serveis objecte de delegació, així com, si s'escau, a la subrogació o adquisició al seu titular, dels béns i instal·lacions adscrits exclusivament als serveis objecte de la delegació, fent-se càrrec del valor residual del bé, a la extinció del conveni.

- Els serveis inclosos al Pla de treball podran ser ampliats, o reduïts, a sol·licitud de l'Ajuntament ja sigui de forma puntual per circumstàncies especials o bé per la inclusió de nous serveis no previstos inicialment, sense que suposi modificació de l'acord de delegació i hauran de ser tramitats i aprovats tal i com s'estableix en el punt 5 del present conveni abans de l'inici de la seva prestació per part dels òrgans competents.

- En cas que l'Ajuntament manifesti la seva voluntat de reduir els serveis inclosos en el Pla de treball, l'Ajuntament es compromet a formalitzar un preavís, davant el Consell, amb una antelació mínima de 3 mesos.

Compromisos econòmics

La delegació de competències comporta la transferència dels recursos econòmics necessaris per a la correcta prestació del servei, pel que els compromisos econòmics són els següents:

- El finançament per part de l'Ajuntament de Dosrius per a la prestació del servei delegat serà el que es detalli en el Pla de treball o les seves actualitzacions vigents.

- El cost anual del servei ascendeix a la quantitat de 701.617,45 € (IVA inclòs), incloses despeses indirectes, revisables al final de l'exercici i que serà abonat per l'Ajuntament d'acord amb el costos detallats en el Pla de treball annexat a aquest conveni, essent revisat en les actualitzacions del Pla de treball que s'acordin.

- L'Ajuntament s'obliga a ingressar al mes següent de la liquidació la quantitat corresponent al cost mensual del servei al Consell, a partir de la liquidació mensual que li serà lliurada per part del Consell.

- L'Ajuntament s'obliga, en el cas que procedeixi, a la liquidació de la quota de separació prevista en el present conveni amb caràcter previ a l'extinció o reducció dels serveis objecte de delegació.

- La delegació haurà d'anar acompanyada en tot cas del corresponent finançament, per a la qual cosa serà necessària l'existència de dotació pressupostària adequada i suficient en els pressupostos de l'Administració delegant per a cada exercici econòmic, i serà nul·la sense aquesta dotació.

- Anualment, el Consell procedirà, si s'escau, a l'adequació dels costos de finançament dels serveis objecte de la delegació, en funció de les variacions dels costos per al Consell, incloent les variacions laborals, els combustibles i l'electricitat, amb incidència sobre els serveis, així com l'aplicació dels costos indirectes aprovats pel Consell.

- L'aportació al finançament del servei serà modificada en funció de les variacions dels serveis prestats així com per les revisions de preus que s'aprovin durant la vigència del present conveni.

Mecanismes de seguiment, vigilància i control de l'execució del conveni i els compromisos adquirits

Les parts hauran de constituir una comissió de seguiment, vigilància (sistema via WhatsApp per a la comunicació i resolució d'incidències) i control del present conveni, sempre que sigui necessari, que haurà d'estar integrada per un o dos membres designats per cadascuna de les parts signants, essent els encarregats de portar a terme les següents funcions:

a) El seguiment i el control de les accions que es derivin de l'aplicació d'aquest conveni, així com la seva interpretació i la proposta de possible modificació, si escau.

b) Resoldre els problemes de compliment d'aquest conveni.

Les decisions i els acords de la comissió han de tenir la conformitat de les dues parts.

La comissió o, en el seu defecte, el responsable del mecanisme de seguiment, vigilància i control, es consideraran el mecanisme de seguiment, vigilància i control de l'execució del conveni als efectes de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

Entrada en vigor i Vigència del Conveni

Aquest conveni de delegació de competències tindrà una vigència de 4 anys a comptar des de l'1 de novembre de 2024, essent possible la seva pròrroga anual fins a un màxim de 4 anys addicionals i que hauran de ser acordats per l'òrgan competent de cadascuna de les entitats signants del present conveni.

La denúncia del conveni per alguna de les parts ha de realitzar-se amb una antelació mínima de tres mesos.

Fins a l'efectiva implantació del Pla de treball del present conveni es mantenen vigents les condicions econòmiques i de serveis del conveni formalitzat en la data 24 d'octubre de 2022 i de les seves respectives pròrrogues vigents.

Modificacions del Conveni

Les modificacions del present conveni, per variació/ampliació o reducció dels serveis i preus  inclosos en el Pla de treball, requeriran la presentació del Pla de treball modificat amb el seu pressupost econòmic, i l'aprovació per part de l'òrgan competent de l'entitat delegant amb notificació al Consell als efectes que s'incorpori com un annex en el conveni de delegació vigent.

Les modificacions per serveis extraordinaris i no habituals no recollits en el Pla de treball, s'inclouran, prèvia petició de l'Ajuntament, en un Pla de treball específic del servei amb el seu corresponent pressupost i durada de l'actuació, i l'aprovació per part de l'òrgan competent de l'entitat delegant amb notificació al Consell als efectes que s'incorpori com un annex en el conveni de delegació vigent

Les modificacions del present conveni que incorporin serveis recurrents i habituals no recollits en el Pla de treball requereixen sol·licitud raonada i degudament motivada per part dels Presidents de qualsevol de les dues entitats signants del present conveni, i requereixen la seva prèvia aprovació pels òrgans competents de les dues  parts de la modificació del conveni de delegació i, un cop aprovades, s'han d'adjuntar com addenda del conveni, formant part integrant del mateix.

Extinció del conveni

El present conveni es pot extingir per les causes següents:

- Per l'expiració de la vigència del conveni.

- Per la finalització del seu objecte.

- Per incompliment dels compromisos assolits per qualsevol de les parts signatàries i un cop s'hagi actuat d'acord amb el pacte sisè.

- Per acord de les parts signatàries.

- Per qualsevol altra determinada per la legislació vigent, inclosa la revocació o renuncia de la delegació.

- En el cas que l'Ajuntament decideixi revocar i recuperar la competència abans de finalitzar el termini de vigència del conveni, l'Ajuntament es compromet a formalitzar un preavís, davant el Consell, amb una antelació mínima de 6 mesos i abans de finalitzar l'any natural. En cas de reducció de serveis que es presten amb maquinària compartida per diversos municipis, l'extinció del conveni de delegació es farà efectiva una vegada pagada la quota de separació del servei.

- En cas d'incompliment del preavís, el Consell tindrà dret a percebre de l'Ajuntament, en concepte de danys i perjudicis, un import igual a l'import liquidat durant els últims 6 mesos.

- En el cas que sigui el Consell qui vulgui desistir de la competència delegada haurà de notificar-ho a l'Ajuntament amb 6 mesos d'antelació, si bé haurà de garantir la prestació del servei fins que l'Ajuntament acordi la nova prestació del servei, sens perjudici de la potestat del Consell d'adequar el finançament del servei transcorreguts els 6 mesos.

Actuacions en cas d'incompliment dels compromisos establerts en aquest conveni

En aquest cas, s'ha d'estar al que estableix l'article 51.2.c) de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

En aquest sentit qualsevol de les parts pot notificar a la part incomplidora un requeriment perquè compleixi en un termini determinat els compromisos que es consideren incomplerts.

Si un cop transcorregut el termini indicat en el requeriment, l'incompliment persisteix, la part que el va adreçar ha de notificar la concurrència de la causa de resolució i el conveni s'entén resolt.

Quota de separació del servei

En el cas que l'Ajuntament on es presten els serveis delegats, comparteixi mitjans personals o mitjans materials amb altres municipis sense que aquests estiguin adscrits exclusivament al servei del municipi, decideixi recuperar la competència abans de finalitzar el termini de vigència del conveni, o bé acordi la reducció dels serveis objecte de delegació, comportarà que l'Ajuntament haurà de fer front a la quota de separació, amb caràcter previ a l'extinció o reducció dels serveis.

La quota de separació es determinarà per l'import mensual que correspon al municipi per el servei o la part del servei que es redueix, corresponent exclusivament a costos de personal o de mitjans materials adquirits i utilitzats en la prestació dels serveis del municipi, i fins a la finalització del termini de vigència del conveni o la seva pròrroga, o fins que els esmentats mitjans personals i/o materials siguin adscrits a serveis d'altres municipis.

La quota de separació que l'Ajuntament abonarà al Consell serà per l'import fins a la finalització de l'any corrent, procedint en cas que correspongui a la devolució de la part que pertoqui en el supòsit que els esmentats mitjans personals i/o materials siguin adscrits a serveis d'altres municipis.

Interpretació del conveni

Totes les qüestions que pugin sorgir en ordre a la interpretació i execució d'aquest conveni, donada la seva naturalesa netament administrativa, seran resoltes de mutu acord per l'Ajuntament de Dosrius, i pel Consell mitjançant la comissió de seguiment del pacte tercer i, en cas de litigi, aquest se sotmetrà a la jurisdicció contenciosa administrativa.

I en prova de conformitat, es signa aquest conveni juntament amb l'annex I que acompanya a aquest conveni, en la data consignada al certificat electrònic de signatura."

Contra la present publicació, que posa fi a la via administrativa, procedeix interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Barcelona, en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent de la seva publicació.

Alternativament i de forma potestativa, es pot interposar recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent de la seva publicació.

Mataró, 5 d'agost de 2024

Jordi Marqueño Bassols

Gerent