RESOLUCIÓN ACC/4646/2023, de 20 de marzo, de informe de impacto ambiental del Proyecto de acondicionamiento y mejora de la estación de aforo EA056 en la riera de Arbúcies, promovido y tramitado por la Agencia Catalana del Agua, en el término municipal de Sant Feliu de Buixalleu (exp. OTAAGI20220259).

-1 Antecedentes

El día 16 de noviembre de 2022, se recibió en la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona la solicitud de inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada y el documento ambiental del Proyecto de acondicionamiento y mejora de la estación de aforo EA056 en la riera de Arbúcies, que ha promovido y tramitado el Área de Ejecución de Actuaciones de la Agencia Catalana del Agua, en el término municipal de Sant Feliu de Buixalleu.

Los días 12 y 22 de diciembre de 2022, se efectuaron las consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas en relación con el Proyecto, de acuerdo con lo que dispone el artículo 46 de la Ley 21/2013.

El día 3 de febrero de 2023, y como resultado de una reunión de evaluación ambiental mantenida el día 23 de enero, el promotor presentó documentación ampliada sobre las actuaciones de restauración ambiental posterior a la ejecución de la obra.

El día 10 de marzo, el promotor presentó una modificación de la documentación que incluye pequeños cambios en la ubicación de los elementos de la estación de aforo.

-2 Marco normativo

Los Proyectos no incluidos en el anexo I ni en el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental que puedan afectar directa o indirectamente espacios de la red ecológica europea Natura 2000 están incluidos en el artículo 7.2.b y, por lo tanto, deben someterse a evaluación de impacto ambiental simplificada.

El Proyecto de acondicionamiento y mejora de la estación de aforo EA056 en la riera de Arbúcies se sitúa dentro de un espacio Natura 2000 y, en consecuencia, está incluido en el supuesto mencionado de evaluación de impacto ambiental.

-3 Descripción del Proyecto y del documento ambiental

El objeto del Proyecto es la reconstrucción de una estación de aforo existente en la riera de Arbúcies que estuvo operativa los años 1966-2006 y que desde entonces está abandonada y fuera de servicio. Su ubicación se encuentra a unos 4,5 km aguas arriba de la confluencia de la riera con la Tordera. Este punto es adyacente al punto kilométrico 4 de la carretera GI-553 de Hostalric a Arbúcies.

Las actuaciones previstas consistirán en el derribo parcial de la estructura existente y de la caseta técnica vinculada; la reconstrucción de la estructura de una estación de aforo; la construcción de una escala de peces en el lado derecho; la instalación de un armario técnico para alojar el sistema automático de información hidrológica, SAIH, y la restauración ambiental de las obras efectuadas.

La nueva estación se integrará en la red de control y permitirá mejorar las alertas tempranas meteorológicas en situaciones de régimen torrencial y comportamiento rápido, promoviendo asimismo, los servicios de alerta temprana de inundaciones.

La actuación está prevista en la planificación hidrológica vigente, en la actuación con el código B5.008 Rehabilitación y mejoras para la ampliación de la red crítica de control del Programa de medidas del Plan de gestión del distrito de cuenca fluvial de Cataluña (2016 - 2021).

-4 Consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas

La tabla adjunta detalla las administraciones públicas, entidades y personas interesadas consultadas en esta fase y señala con una X las que han emitido un informe en relación con el documento ambiental:

De las respuestas recibidas se describen a continuación los elementos más importantes de carácter ambiental.

La Sección de Biodiversidad y Medio Natural Evaluada no considera necesaria la evaluación ambiental ordinaria porque la ejecución del Proyecto y su puesta en funcionamiento generará unos impactos potenciales que pueden minimizarse con la adopción de medidas preventivas y correctoras.

La Diputación de Girona, ente gestor del parque natural del Montseny, indica que el Proyecto debe tramitarse como una evaluación de impacto ambiental simplificada. Considera que al tratarse de un espacio próximo al parque natural del Montseny y red Natura 2000 se deben aplicar las medidas de bioseguridad que se aplican dentro del parque, y que se relacionan en su informe. Finalmente, propone incrementar la densidad de plantación prevista en el Proyecto.

La asociación AEMS-Ríos con Vida no considera necesaria una evaluación de impacto ambiental ordinaria, valora favorablemente la alternativa seleccionada e indica varias medidas que habría que incorporar al Proyecto.

Las respuestas recibidas se han tenido en cuenta en la evaluación de impacto ambiental.

-5 Evaluación de impacto ambiental de acuerdo con los criterios del anexo III

Una vez estudiada la documentación que consta en el expediente, y considerando las respuestas referidas a las consultas practicadas, se realiza el análisis siguiente para determinar la necesidad de someter el Proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013.

5.1 Consideraciones en relación con las características del Proyecto

Una vez realizados los derribos previstos, se construirá una losa de hormigón transversal en el cauce de 27,6 m de anchura. El tramo central o tramo de aguas bajas, de 5 m de anchura, alcanzará la cota 92,70 mientras que los tramos laterales se situarán en la cota 93,79. En los extremos, y en cada margen de la riera, se construirán unos muros laterales que tendrán cotas de coronación de 95,4 m (margen derecho) y 94,6 m (margen izquierdo).

Aguas abajo del salto se instalará un rompeolas para evitar la erosión en el lecho de la riera.

En el sector central de aguas bajas se construirá una escala de peces de albercas sucesivas de 1 metro de anchura que se complementará con una zona de atracción para los peces aguas abajo de la escala.

En un campo de cultivo situado en el margen derecho de la riera y a unos 11 m del margen de la riera se instalará un edificio técnico de 2 m² de superficie y 2,2 m de altura para alojar los sistemas de control.

El acceso se llevará a cabo desde la carretera C-35 por el vado que cruza la riera a la altura del molino de Vendrell y, desde aquí, se aprovechará un camino agrícola de unos 680 m de longitud.

5.2 Consideraciones en relación con la ubicación del Proyecto

La ubicación de la nueva estación de aforo corresponde a un tramo de la riera de Arbúcies que forma parte de la zona especial de conservación de la red Natura 2000 Macizo del Montseny (ES5110001). Forma parte del Plan de espacios de interés natural y es una reserva natural parcial (Riera d'Arbúcies-Hostalric).

En esta riera son especies de interés comunitario la nutria (Lutra lutra) y el barbo de montaña (Barbus meridionalis) y, con respecto a los hábitats de interés comunitario (HIC), está presente el HIC 91E0*, Alisedas y otros bosques de ribera afines. Tanto el barbo de montaña como las alisedas son elementos clave del espacio de acuerdo con el Instrumento de gestión de la zona especial de conservación, aprobado conjuntamente con el Acuerdo GOV/112/2006, de 5 de septiembre.

En la ubicación concreta del Proyecto la aliseda está representada por árboles aislados relativamente separados de las instalaciones existentes, que se ubican en un claro del bosque de ribera. El arbolado más próximo son retoños de plátano (Platanus sp.) y robinia (Robinia pseudoacacia). Como bien indica el documento ambiental, la fragmentación de la aliseda para las plantaciones y especies mencionadas hace que se lleven a cabo procesos de aclaración y enzarzado que dificultan la regeneración de la aliseda.

La zona del Proyecto se sitúa en un entorno importante para la conectividad ecológica y este punto de la riera de Arbúcies es un buen ejemplo como corredor biológico, con valores medios del índice de conectividad terrestre general en torno a 9 en una escala de 1 a 14. Está adyacente al conector ecológico SV07 delimitado en los planos O.5 e ISA-C.5 del Plan territorial parcial de las Comarcas Gerundenses.

5.3 Consideraciones en relación con los impactos potenciales

Alternativas

El promotor del Proyecto ha estudiado seis posibles alternativas para ubicar la nueva estación de aforo, si bien el análisis se ha centrado en las alternativas 1 y 2, ya que las ubicaciones situadas aguas abajo se han descartado de acuerdo con la descripción siguiente:

La alternativa 1 corresponde a la ubicación actual de la estación de aforo abandonada.

La alternativa 2 se sitúa unos 1,8 km aguas arriba de la alternativa 1, al lado de unas instalaciones de captación de agua de la empresa Aigua Ter-Llobregat y que reúne buenas condiciones al tratarse de un tramo de río rectilíneo donde el flujo discurre confinado.

La alternativa 3 se sitúa en un vado de hormigón que cruza la riera a la altura del molino de Vendrell, unos 680 m aguas abajo de la actual estación de aforo. Esta alternativa se descarta porque en este tramo la riera queda seca en verano.

La alternativa 4 se sitúa en un paso de tierras que permite atravesar la riera, situada en la zona del aeródromo de Sant Feliu de Buixalleu, unos 1.680 m aguas abajo de la alternativa 1. También se descarta esta alternativa porque la sección de la riera está muy abierta y tiene un elevado riesgo de ser un tramo seco en verano.

La alternativa 5 se sitúa entre el puente del ferrocarril convencional y el puente de la carretera C-35. Esta alternativa se descarta por la dificultad de acceso y, de nuevo, por el riesgo de ser un tramo seco en verano.

La alternativa 6 se sitúa en un vado existente en la calle Vía Romana que conecta la zona industrial con el núcleo urbano de Hostalric. También se descarta por situarse relativamente cerca de la desembocadura en la Tordera y por el riesgo de un tramo seco en verano.

Del análisis ambiental de alternativas resulta que la alternativa 1 tiene menos impacto ambiental con respecto a la alternativa 2 en relación con la construcción de la escala de peces, menos impacto sobre el paisaje y también por el hecho de aprovechar una infraestructura en parte existente. Esta selección ha sido ratificada por la Sección de Biodiversidad y Medio Natural.

Impactos sobre la fauna

La principal afectación del Proyecto será el efecto barrera de la nueva infraestructura respecto a los desplazamientos de la fauna fluvial. La nueva estación de aforo ha de generar el mínimo efecto barrera posible en los desplazamientos de la fauna acuática.

De acuerdo con la consulta efectuada a la Sección de Biodiversidad y Medio Natural, se ha omitido una descripción técnica más detallada y la justificación de su idoneidad por los caudales y las especies de peces presentes según los mismos criterios de la Agencia Catalana del Agua (ACA). No se indica el caudal de diseño del paso para peces. En todo caso se debe asegurar el seguimiento de la efectividad de este paso para peces para ver la funcionalidad real. El Proyecto no prevé medidas en este sentido, que se consideran imprescindibles. Comparando la longitud de los lavaderos, la altura de agua, los saltos de agua y otras características del dispositivo, parece que se adecuan bastante a los criterios establecidos por la misma ACA en la Guía técnica de las pequeñas infraestructuras y estructuras sobre la fauna y los hábitats fluviales (ficha 2.2 de Paso de lavadero sucesivos con saltos).

En el caso de la nutria, también especie de interés comunitario, la nueva infraestructura no comportará un obstáculo para sus desplazamientos a lo largo del cauce.

Con respecto a los impactos en la fase de obras, el promotor prevé una duración de tres meses. Las consultas efectuadas ponen de manifiesto que las actuaciones dentro del cauce deben hacerse en épocas de caudales bajos y fuera de los diferentes períodos sensibles para los ciclos biológicos de la fauna: período de desove del barbo de montaña (meses de mayo y junio) y período de nidificación de las aves (del 15 de marzo al 15 de julio).

Otra actuación a llevar a cabo es un plan de salvamento de la fauna previamente al inicio de las obras, debidamente autorizado por la Sección de Actividades Cinegéticas y Pesca Continental. Sobre este aspecto las consultas efectuadas ponen de manifiesto que en la riera de Arbúcies habitan especies autóctonas como el barbo de montaña (Barbus meridionalis), el cacho (Squalius laietanus) y la anguila (Anguilla anguilla), y consecuentemente es de vital importancia garantizar la correcta ejecución del rescate para conseguir su salvamento. Este rescate, por causa de la dispersión de sedimentos aguas abajo de la zona de la obra, debería iniciarse un centenar de metros aguas abajo hasta unos metros por encima del límite superior de la zona de obras. Con respecto a las especies autóctonas mencionadas, se deben trasladar a un tramo aguas arriba bastante separado, para que no resulte afectado por los impactos de las obras. También es importante que una vez finalizado el rescate, empiecen inmediatamente las obras de dentro del cauce, con el fin de evitar que con el paso del tiempo este tramo vuelva a ser colonizado por las especies piscícolas autóctonas.

En la fase operativa, y teniendo en cuenta que la riera de Arbúcies se caracteriza por tener caudales bajos con notables oscilaciones a lo largo del año, el paso de peces ha de poder garantizar su funcionalidad durante la época de desove de las especies autóctonas presentes en este tramo del río.

Impactos sobre la calidad del agua

El riesgo de contaminación de aguas superficiales durante la fase de construcción, que puede venir derivado de una mala gestión de los vertidos que se puedan originar (vertidos de combustibles de la maquinaria, aguas residuales procedentes de los lavabos del personal de obra, etc.). El agua superficial se podría enturbiar durante la fase de ejecución a causa del movimiento de tierras por la formación de las ataguías en el río. Para su prevención, el promotor prevé tomar las medidas necesarias en la formación de las ataguías en el río para minimizar el impacto por el enturbiamiento del río y si ocurre, realizar paradas intermitentes durante la formación y retirada de las ataguías, reanudando los trabajos cuando quede el agua nuevamente clara. Una vez realizadas las ataguías, se instalará el sistema de bombas de agotamiento con el fin de obtener una zona de trabajo seca y en condiciones de trabajo. Para evitar un aumento de la turbiedad en el retorno del agua bombardeada en el río, se prevé un sistema de decantación previamente a este retorno. Un posible sistema podría ser la disposición de unos contenedores en serie de manera que se produzca la decantación en el fondo y el agua retorne al río cuando rebose por la parte superior.

Las consultas efectuadas ponen de manifiesto la necesidad de completar estas medidas con la instalación de barreras de retención de sedimentos finos, aguas abajo de la zona de obras, con el fin de minimizar la acumulación en el cauce de estos sedimentos y otros posibles materiales procedentes de la obra.

Impactos sobre la vegetación

Los impactos previstos sobre la vegetación se deberán al corte de vegetación arbórea y a la desbrozada necesaria para construir el acceso de maquinaria en el cauce, así como para adecuar las dos motas transversales.

El promotor ha definido un área de actuación de aproximadamente 50 m de longitud aguas arriba y aguas abajo de la ubicación de la estación de aforo. En esta zona, que ocupa una superficie aproximada de unas 0,5 ha, prevé llevar a cabo las desbrozadas y cortes selectivos de vegetación arbórea, así como la posterior revegetación. También incluye la retirada de las especies exóticas invasoras presentes: Artemisia verlotiorum, Arundo donax, Parthenocissus inserta, Phytolacca americana y Robinia pseudoacacia.

Para la revegetación, se han definido cinco tipologías de plantación, según el plano Planta restitución ambiental:

Las tipologías 1 y 3 afectan a la zona del cauce y prevén la plantación de Juncus inflexus y junco agrupado (Scirpus holoschoenus), así como de varios sauces (Salix atrocinerea, S. puprpurea y S. eleagnos) coincidiendo con la zona con limitaciones edáficas y afloramientos rocosos.

La tipología de plantación núm. 2, se limita a la parte posterior en el muro previsto en el margen izquierdo y se realizará con zarza pajarera (Rubus caesius) para evitar la aparición de robinia.

Las tipologías 3 y 4, correspondientes a los márgenes exteriores de la zona de trabajo, se llevarán a cabo con aliso, fresno (Fraxinus angustifolia), olmo (Ulmus minor), arce (Acer campestre), saúco (Sambucus nigra) y los arbustos espino blanco (Crataegus monogyna) y cornejo (Cornus sanguinea).

La Sección de Biodiversidad y Medio Natural ha valorado favorablemente estas propuestas y se remite a la necesidad de garantizar el mantenimiento y la reposición de estas durante un tiempo posterior a la restauración, además de establecer otras medidas preventivas al respecto.

El tratamiento de la vegetación exótica debe realizarse con anterioridad al movimiento del suelo y el acceso de la maquinaria al ámbito fluvial. Por otra parte, y con el fin de evitar la propagación, a través de individuos, larvas o propágulos de especies de fauna y flora alóctonas invasoras, debe realizarse una limpieza y desinfección previa de la maquinaria que proceda de fuera del ámbito de actuación o que pueda ser susceptible de transportarlas accidentalmente. Para llevar a cabo esta desinfección, que debe llevarse a cabo fuera del ámbito fluvial, se deben adoptar las medidas o el protocolo de bioseguridad indicado por el órgano gestor del parque natural del Montseny, descrito en la Guía técnica del Proyecto LIFE Tritón.

Impactos sobre la red Natura 2000

En la ZEC Macizo del Montseny se le debe aplicar el Instrumento de gestión de las zonas especiales de conservación de la región biogeográfica de montaña interior (Acuerdo GOV/150/2014, de 4 de noviembre) que cataloga el HIC 91E0* y el barbo de montaña como elementos claves del espacio. Este instrumento, entre otros, establece la aplicación en el espacio de la siguiente medida de conservación "Construcción o adecuación de infraestructuras. Construcción de escalas de peces u otros sistemas para asegurar la continuidad natural del curso fluvial en presas, canales u otros elementos existentes, tanto en zonas con presencia actual como potencial de la especie (barbo de montaña)".

De acuerdo con la consulta efectuada a la Sección de Biodiversidad y Medio Natural, la construcción de la estación de aforo y de una escala de peces es una actuación compatible con las medidas de conservación establecidas en el Instrumento de gestión del espacio red Natura 2000, e imprescindible para garantizar la conservación de las especies de interés de este espacio natural protegido.

-6 Resolución

En consecuencia, considerando la documentación presentada, las respuestas recibidas a las consultas formuladas y los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, relativos a las características del Proyecto, su ubicación, y las características del impacto potencial, y a propuesta de la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona,

Resuelvo,

Primero

Emitir un informe de impacto ambiental sobre el Proyecto de acondicionamiento y mejora de la estación de aforo EA056 en la riera de Arbúcies, que ha promovido y tramitado la Agencia Catalana del Agua, en el término municipal de Sant Feliu de Buixalleu, por lo que se determina que no debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria porque no tiene efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en este informe de impacto ambiental.

Segundo

Incluir las condiciones adicionales siguientes:

   1. Para los trabajos que afecten al cauce, el período de exclusión de las obras debe incluir la época de desove y eclosión de los huevos del barbo de montaña (meses de mayo y junio). Estos períodos han de aplicarse a la ejecución y al posterior desmontaje de las protecciones de las obras con la condición de que, una vez ejecutadas, no debería existir riesgo de verter materiales en el cauce, razón por la que podrían llevarse a cabo las obras del Proyecto.

   2. Complementariamente, se debe evitar el período de nidificación de las aves, del 15 de marzo al 15 de julio.

   3. Adoptar las medidas o el protocolo de bioseguridad para la protección de anfibios de acuerdo con la guía técnica del proyecto LIFE Tritón, resumida en la consulta efectuada al órgano gestor del parque natural del Montseny, como son la desinfección del material o maquinaria que está en contacto con ambientes acuáticos.

   4. Minimizar los efectos sobre los árboles de ribera durante la ejecución de las obras. La maquinaria utilizada debe ser la adecuada a los trabajos a ejecutar, priorizando la de pequeñas dimensiones o la que permita el trabajo con brazo, a fin de que la afectación sea mínima.

   5. Llevar a cabo la correcta eliminación de especies exóticas identificadas en la zona del Proyecto.

   6. En relación con las plantaciones, el Proyecto ejecutivo debe concretar en su presupuesto el número y las características del material vegetal de acuerdo con la propuesta presentada el 3 de febrero de 2022. Este material vegetal debe ser de la misma región de procedencia o región de identificación y ha de cumplir los requisitos legales y sanitarios con el fin de prevenir patologías forestales. Una vez efectuadas las plantaciones, ha de preverse un plazo mínimo de dos años para llevar a cabo el mantenimiento y la reposición en cuestión, y garantizar así la supervivencia de las replantaciones. También se deben incorporar en este mantenimiento el control de las especies exóticas invasoras que se puedan haber visto favorecidas por los movimientos de tierras. Por lo tanto, la contratación del Proyecto ejecutivo debe incluir un plan de seguimiento y del mantenimiento de las restauraciones efectuadas a lo largo de los dos años posteriores al Proyecto.

   7. Tomar las medidas adecuadas durante la ejecución de las obras para evitar la contaminación o enturbiamiento del agua. Si es necesario deben adoptarse medidas adicionales para la retención de sedimentos aguas abajo de la zona de trabajo.

   8. Tramitar, previamente al inicio de las obras, un plan de salvamento de la fauna acuícola de la zona afectada por los trabajos con la correspondiente autorización de la Sección de Actividades Cinegéticas y Pesca Continental.

   9. Optar, si resulta técnicamente viable, por rompeolas de protección colocados de forma compatible con la colmatación con sedimentos de los espacios entre los bloques, lo que favorece su naturalización.

   10. Llevar a cabo el seguimiento de la funcionalidad del paso de peces desde el momento de su entrada en servicio y prever su adaptación en caso de que se detecten deficiencias. Los resultados del estudio correspondiente deben presentarse en la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona.

   11. El Proyecto ejecutivo debe incorporar las condiciones del informe de impacto ambiental y requerirá un informe favorable de la administración competente en medio ambiente.

Tercero

Cualquier modificación del Proyecto que comporte diferencias apreciables en los impactos previstos y estudiados en este informe de impacto ambiental debe notificarse a efectos de valorar la aplicación de una nueva evaluación ambiental.

Cuarto

El promotor del Proyecto ha de responsabilizarse de la ejecución del plan de seguimiento, del cumplimiento de las medidas correctoras y de sus costes. Ha de disponer de una dirección ambiental de obra que tendrá como función básica hacer cumplir lo que establecen el documento ambiental y este informe de impacto ambiental mediante el seguimiento concienzudo de las obras. Las incidencias ambientales deben reflejarse en informes técnicos, que se deben elaborar mensualmente, y presentarlas ante la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona a los efectos de comprobación, interpretación, seguimiento y vigilancia ambiental de este informe de impacto y de las condiciones impuestas.

Quinto

Notificar a la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona la fecha de inicio de las obras.

Sexto

El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya no se hubiera procedido a la autorización del Proyecto en el plazo máximo de cuatro años, a menos que se acuerde la prórroga de su vigencia en los plazos previstos en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Séptimo

Trasladar esta Resolución a la Oficina Territorial de Acción y Evaluación Ambiental de Girona para que la notifique a la persona interesada.

De acuerdo con lo que establece el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, esta Resolución de informe de impacto ambiental debe hacerse pública mediante la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y en la Sede electrónica del Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural.

De conformidad con el artículo 47.5 de la Ley de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de ningún recurso, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial ante el acto, si procede, de autorización del Proyecto.

Barcelona, 20 de marzo de 2023

Marc Vilahur i Chiaraviglio

Director general de Políticas Ambientales y Medio Natural