ACUERDO GOV/70/2024, de 26 de marzo, por el que se aprueba elaborar la Estrategia nacional para la inclusión sociodigital.

Cataluña debe acelerar la redacción de su brújula digital dentro del Digital Decade Policy Program 2030, que entró en vigor el 9 de enero de 2023. Este es el instrumento operativo que concreta el Digital Compass (la brújula digital), la estrategia digital de la Unión Europea durante la década actual. Los objetivos que se marca esta hoja de ruta europea están organizados en los siguientes ámbitos: población digitalmente hábil y profesionales altamente cualificados digitalmente para alcanzar la igualdad de género; infraestructuras seguras, accesibles, resilientes, eficientes y sostenibles; la transformación digital de las empresas, y la digitalización de los servicios públicos.

En este marco europeo, y con la visión puesta en el cumplimiento de los Objetivos de desarrollo sostenible, nos interpela la evidencia de los datos disponibles sobre la urgencia de reducir las brechas digitales crecientes. Conseguir el acceso universal a Internet, la capacitación y la inclusión digital son derechos digitales. Así lo recoge la Carta catalana per als drets i les responsabilitats digitals, con el objetivo de promover un marco legislativo y democrático que garantice los derechos humanos y las libertades fundamentales en la era digital.

Los datos disponibles están recogidos en varios estudios recientes (estudio encargado por la Dirección General de Sociedad Digital, Estudi sobre la bretxa digital. Diagnòstic i Pla d'acció sobre la bretxa digital a Catalunya (abril 2022); estudio de la Fundació Ferrer i Guàrdia, La brecha digital en España. Conocimiento clave para la promoción de la inclusión digital (2022)). Estos trabajos nos proporcionan datos sobre donde se debe incidir en las tres brechas, de acceso, de uso y de calidad del uso, y proponen acciones a partir de las actuaciones públicas en marcha. Resulta ineludible la cuestión de la capacitación digital porque el 90% de los trabajos requieren alguna habilidad digital; solo el 54% de la ciudadanía tiene habilidades digitales básicas, y una tercera parte del alumnado de 14 años tiene dificultades digitales, lo que confirma que no es una cuestión puramente generacional. Por su parte, partiendo del índice europeo Digital Economy and Society Index (DESI), que se utiliza para valorar el nivel de digitalización de la economía y la sociedad de un territorio, el Cercle Tecnològic de Catalunya sitúa a Cataluña, en el año 2022, de acuerdo con la metodología de la Comisión Europea, en el 62,74%. Ello la posiciona en el quinto lugar del ranking que agrupa a los estados de la UE-27 (el valor de la media de dichos estados es 52,27%). Una sociedad digital madura es aquella en que la ciudadanía está empoderada digitalmente, de modo que no solo utiliza las herramientas y los entornos digitales, sino que también tiene capacidad de aprovecharlos y de usarlos de manera crítica y responsable.

Hay un sentido de urgencia, no solo en Cataluña sino a escala global. Contamos con información actualizada sobre la cuestión, que nos empuja a iniciar un proceso participativo y colaborativo que permita articular una estrategia para reducir la brecha digital en clave de país. Se trata de una necesidad claramente estructural, que requiere generar la implicación y el conocimiento de todos los agentes implicados directa e indirectamente en la reducción de las brechas sociodigitales. ​La incidencia de esta política transversal y claramente instrumental en cualquier área del gobierno la ha convertido hace mucho en una obligación para la correcta elaboración de las políticas públicas de este siglo.

Para dar cumplimiento a lo que propone la Carta catalana per als drets i les responsabilitats digitals, y al compromiso del Gobierno de Cataluña de garantizar dichos derechos, se debe considerar la elaboración de una Estrategia nacional para la inclusión sociodigital (Estrategia) como una herramienta fundamental. Este instrumento establecerá las líneas prioritarias que se deberán desarrollar para dar cumplimiento al acceso universal, seguro, inclusivo y asequible a Internet para todas las personas, que garantice los derechos y el bienestar lingüísticos de las personas usuarias, con respeto por los derechos humanos y protegiendo de los daños en línea y de las crecientes amenazas a la seguridad digital, especialmente con respecto a las personas más vulnerables.

El Gobierno quiere impulsar la creación una Estrategia que permita hacer frente a los retos presentes y futuros de la digitalización, con el objetivo de elaborar un plan de trabajo para la Cataluña digital de 2030. La Estrategia incluirá un conjunto de objetivos a conseguir, con una gobernanza compartida y colaborativa con el resto de agentes de la sociedad (académicos, empresariales, sociales y culturales) para la consecución de dichos objetivos. El modelo de digitalización catalán surgido de este proceso debería hacer realidad la sociedad digital centrada en las personas (Human-Centered Digital Society, tal como propone la Unión Europea), con el propósito de avanzar hacia una sociedad digital inclusiva, sostenible, democrática y equitativa.

Esta Estrategia debe permitir dar respuesta a los nuevos retos a que se enfrenta la ciudadanía en materia de digitalización, y es necesario potenciar una conectividad segura, sostenible y respetuosa con el medio ambiente y las personas; también se debe impulsar la formación y el acceso universal a las herramientas tecnológicas. Asimismo, se debe tener en cuenta el desarrollo y la implantación de las nuevas tecnologías aplicadas a la mejora de las condiciones sociolaborales de las personas más vulnerables y liderar la transición hacia una digitalización inclusiva.

Por todo ello, a propuesta del consejero de Empresa y Trabajo, el Gobierno

Acuerda:

-1 Reafirmar el compromiso del Gobierno de la Generalitat con la reducción de la brecha digital.

-2 Impulsar el diseño, la elaboración, la ejecución y el seguimiento de la Estrategia, con una visión a largo plazo.

En este sentido, el Gobierno acuerda encomendar a la Dirección General competente en materia de Sociedad Digital la elaboración de la Estrategia, que debe cumplir los siguientes objetivos:

Impulsar proyectos que capitalicen la financiación europea (NextGenerationEU) y que tengan como objetivo la reducción de la brecha digital o la inclusión sociodigital.

Velar por la complementariedad de dichos proyectos con otros fondos.

Vincular el mundo local en el desarrollo de proyectos con impacto en el territorio.

Impulsar iniciativas colaborativas con la implicación de los agentes del sistema de innovación de la cuádruple hélice (otras administraciones públicas, centros de investigación, sociedad civil y sector privado).

Crear grupos de trabajo sobre temáticas y ámbitos específicos a abordar relacionados con la inclusión sociodigital. El acuerdo de creación de cada grupo de trabajo debe establecer su finalidad, su duración y su composición.

Asegurar la ejecución del proceso a partir de un modelo de gobernanza surgido del trabajo metodológico de innovación orientada a misiones, que permita la colaboración interna entre departamentos de la Generalitat y con los agentes de otras administraciones, centros de investigación, sociedad civil y sector privado. Los informes, las propuestas de actuación y otros productos resultantes de los grupos de trabajo deben someterse a la aprobación del Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital, que se crea en el punto 3 de este acuerdo.

Asegurar la óptima ejecución con herramientas de seguimiento abiertas que permitan evaluar y corregir de manera continuada el avance de las actuaciones y los resultados que se obtengan.

-3 Crear el Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital, como órgano de liderazgo, debate y propuesta que favorezca la consecución de la inclusión sociodigital en Cataluña.

3.1 La Presidencia del Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital corresponde a la persona titular de la Dirección General competente en materia de Sociedad Digital.

3.2 Además de la Presidencia, contará con las siguientes vocalías:

La persona titular de la Dirección General competente en materia de Servicios Digitales y Experiencia Ciudadana de la Secretaría de Telecomunicaciones y Transformación Digital, del Departamento de la Presidencia.

La persona titular de la Dirección General competente en materia de Fondos Europeos y Ayudas de Estado de la Secretaría de Asuntos Económicos y Fondos Europeos, del Departamento de Economía y Hacienda.

La persona titular de la Dirección General competente en materia de Formación Profesional de la Secretaría de Políticas Educativas, del Departamento de Educación.

La persona titular de la secretaría competente en materia de Asuntos Sociales y Familias, del Departamento de Derechos Sociales.

3.3 Las funciones del Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital son:

a) Coordinar e impulsar actuaciones comunes de todos los departamentos de la Administración de la Generalitat implicados, para monitorear la hoja de ruta de objetivos y misiones, así como la tarea de los diversos grupos de trabajo que se puedan crear, y garantizar el derecho de participación de la ciudadanía.

b) Evaluar y distribuir los recursos disponibles, incluyendo los presupuestarios, para implementar la Estrategia.

c) Coordinar la participación de los diversos actores territoriales, sociales y económicos, de las entidades y organizaciones de la sociedad civil, así como la participación de ciudadanía no organizada, a través del portal de participación de la Generalitat y de otros espacios, foros o canales que se consideren adecuados para llegar a los perfiles indicados, y de los grupos políticos que se deben incorporar al debate y la construcción de esta Estrategia.

d) Establecer el calendario del proceso, con el compromiso de presentar al Gobierno de la Generalitat de Catalunya la propuesta de Estrategia antes de 2026.

3.4 El Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital está integrado en la Secretaría competente en materia de políticas digitales.

3.5 El funcionamiento del Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital se rige por lo dispuesto en el presente Acuerdo, sus propias normas y la normativa aplicable a los órganos colegiados de la Administración de la Generalitat de Catalunya.

3.6 La persona titular de la Dirección General competente en materia de Sociedad Digital debe designar a la persona que asume la secretaría. El ejercicio de las funciones de secretaría no comporta la creación de ningún puesto de trabajo específico a estos efectos.

3.7 La duración del Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital es indefinida.

-4 La asistencia a las sesiones del órgano que prevé el punto 3 no generará ningún derecho económico en concepto de indemnizaciones o de dietas a las personas que son miembros de este órgano.

-5 Para la correcta implementación de la Estrategia, el Comité de Dirección de la Estrategia Sociodigital contará, en las diversas fases del proceso, con la pericia sectorial de personas representantes de los departamentos citados a continuación, a fin de asegurar el impacto y la incidencia transversal e instrumental de la Estrategia:

a) Departamento de la Presidencia:

Una persona representante de la Dirección General de Administración Digital.

Una persona representante de la Dirección General de Buen Gobierno, Innovación y Calidad Democráticas.

Una persona representante de la Dirección General de Servicios Digitales y Experiencia Ciudadana.

Una persona representante del Programa para la elaboración del Pacto nacional de salud mental.

Una persona representante de la Agencia de Ciberseguridad de Cataluña.

b) Departamento de Empresa y Trabajo:

Una persona representante de la Dirección General de Innovación, Economía Digital y Emprendimiento.

Una persona representante de la Dirección General de Sociedad Digital.

Una persona representante del Servicio Público de Empleo de Cataluña.

Una persona representante de la Agencia Catalana del Consumo

c) Departamento de Economía y Hacienda:

Una persona representante de la Dirección General de Fondos Europeos y Ayudas de Estado.

d) Departamento de Igualdad y Feminismos:

Una persona representante de la Dirección General de Migraciones, Refugio y Antirracismo.

Una persona representante de la Oficina de Igualdad de Trato y No Discriminación.

e) Departamento de Acción Exterior y Unión Europea:

Una persona representante de la Dirección de Servicios de la Secretaría General.

Una persona representante de la Dirección General de la Cataluña Exterior.

f) Departamento de Educación:

Una persona representante de la Dirección General de Formación Profesional.

Una persona representante de la Dirección General del Alumnado.

Una persona representante de la Dirección General de Innovación, Digitalización y Currículum.

g) Departamento de Investigación y Universidades:

Una persona representante de la Dirección de Servicios de la Secretaría General.

h) Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural:

Una persona representante del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible (CADS).

i) Departamento de Salud:

Una persona representante de la Fundación TIC Salud Social.

Una persona representante de la Secretaria de Atención Sanitaria y Participación del Departamento de Salud.

Una persona representante del Área de Ciudadanía, Innovación y Usuario del Servicio Catalán de la Salud.

j) Departamento de Derechos Sociales:

Una persona representante de la Dirección General de Acción Cívica y Comunitaria de la Secretaría de Asuntos Sociales y Familias.

k) Departamento de Cultura:

Una persona representante de la Secretaría de Política Lingüística

Una persona representante de la Dirección General de Promoción Cultural y Bibliotecas.

Una persona representante de la Dirección General de Innovación y Cultura Digital.

l) Departamento de Justicia, Derechos y Memoria:

Una persona representante de la Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia.

Una persona representante del Centro de Iniciativas para la Reinserción (CIRE).

-6 Publicar el presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 26 de marzo de 2024

Xavier Bernadí Gil

Secretario del Gobierno