EDICTO sobre aprobación inicial de la Ordenanza reguladora de las medidas aplicables al abastecimiento de agua potable y a los usos del agua en situación de sequía.
Resumen autogenerado por OpenAI
Audios generados (reproducción automática)
Los audios se reproducen de forma automática uno detrás de otro. Haz clic en el icono para descargar el audio o aumentar/disminuir la velocidad de reproducción.
Debido al tamaño del artículo, la generación del audio puede tardar unos segundos y es posible que se generen varios audios para un mismo artículo.
El Ple de l'Ajuntament de Teià, en sessió extraordinària i urgent del passat 7 de març de 2024, va aprovar els acords següents:
PRP2024/393. Aprovació inicial de l'ordenança reguladora de les mesures aplicables a l'abastament d'aigua potable i als usos de l'aigua en situació de sequera. Exp. 2024/135.
Vist l'informe del secretari accidental de data 07 de març de 2024, que consta a l'expedient 2024/135, i que és del següent literal:
"INFORME
Que emet el Secretari accidental de l'Ajuntament de Teià amb referència a l'aprovació inicial de l'ordenança reguladora de les mesures aplicables a l'abastament d'aigua potable i als usos de l'aigua en situació de sequera.
I.- Antecedents de Fet
Primer.- Donat la greu situació de sequera a Catalunya que comporta la necessitat que totes les administracions adoptin mesures per garantir, en pro dels objectius de protecció del medi ambient i ús racional de l'aigua, les mesures aplicables al servei i el compliment de les dotacions màximes i resta de limitacions en matèria d'ús aigua, previ informe d'aquest secretari, es va procedir a la redacció de la corresponent proposta de Reglament i consulta pública pel termini de 15 dies hàbils.
Segon.- Consta a l'expedient diligència de constància d'exposició de l'anunci i de la proposta de reglament al tauler d'edictes electrònic d'aquesta corporació del dia 14 de febrer al 6 de març de 2024, ambdós inclosos.
Tercer.- Consta a l'expedient certificat d'aquest secretari accidental de data 7 de març de 2024 respecte a la publicació a l'E-Tauler de l'Ajuntament de la consulta pública i proposta de reglament durant 15 dies hàbils.
Quart.- Consta a l'expedient electrònic i presentat dins del termini, escrit de data 6 de març de 2024 (Registre d'Entrada ENTRA-2024-1860) presentat pel Portaveu del Grup Municipal de Junts per Teià formulant al·legacions a la Ordenança proposada amb el següent tenor literal:
"L'actual situació de sequera a Catalunya té afectació principalment a les conques hidrogràfiques internes. La xarxa pública d'abastament d'aigua potable de Teià forma part del sistema Ter- Llobregat que es troba al límit de les seves reserves, per això la motivació d'aquesta ordenança.
A l'entendre del nostre grup municipal, les mesures excepcionals que vol regular l'ordenança que es proposa només han d'aplicar als usos de l'aigua que prové de la xarxa pública d'abastament d'aigua potable del municipi. Per tant, demanem que es retirin o modifiquin, d'acord amb l'exposat anteriorment, els següents punts o referències:
Article 4.
"1. [...] Les limitacions per a l'ús de l'aigua per a abastament de població s'apliquen a tots els orígens de l'aigua."
Les limitacions per a l'ús de l'aigua només s'han d'aplicar a l'aigua amb origen a la xarxa pública d'abastament d'aigua potable.
Article 4.
"2. [...]
d) [...] sigui en tota la xarxa com en sectors de la mateixa.
e) [...] sigui en tota la xarxa com en sectors de la mateixa."
Les limitacions, restriccions i talls han d'afectar per igual a tots els usuaris de la xarxa pública, l'aplicació per sectors crea un greuge entre usuaris difícilment justificable.
Article 5, Punt 2, Apartat C:
"iii. Subministrar aigua amb camions cisterna o altre tipus de vehicle per una activitat que no estigui permesa en aquesta Ordenança."
L'origen de l'aigua de camions cisterna ja està regulada per la seva pròpia normativa i no és menester d'aquesta administració limitar-ne el seu ús.".
Cinquè.- Consta al Registre d'entrada d'aquesta corporació en data 7 de març de 2024 (Registre d'Entrada ENTRA-2024-1873), es a dir, fora del termini conferit a la consulta pública, escrit presentat pel Grup Municipal del PSC- CP.
II.- Fonaments de dret
- L'article 178 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i els articles 60 i següents del Reglament d'Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny, s'ajustarà al següent procediment:
- Els articles 6, 8, 52, 66, 178 i 237 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril.
- Els articles 58 i següents del Reglament d'Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny.
- Els articles 4, 22.2. d), 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
- Els articles 128 al 131 i 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
- L'article 56 del Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local, aprovat per Reial decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril.
- L'article 7. c) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- Articles 29, següents i concordants de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre de Procediment Administratiu Comú de les administracions publiques respecte del terminis.
III.- INFORME
I.- Respecte de les al·legacions/ aportacions formulades pel Grup Municipal de Junts per Teià las mateixes han de ser rebutjades, sense perjudici de la possibilitat de formular al·legacions a la aprovació inicial de l'ordenança, donat que, segons consta a aquest secretaria, l'actual situació de sequera excepcional fa necessari preservar qualsevol recurs d'aigua que pugui ser utilitzat en un futur per abastir la població d'aigua. En aquest sentit Des de l'ACA s'estan explorant vies com fer servir aigua regenerada (de depuradora) i promoure l'us de pous locals per si fos absolutament necessari ampliar els usos que se'n fa actualment.
L'aigua, tant la superficial com la subterrània, és competència de l'ACA i ells la gestionen i en fan la normativa que la regularà.
Les limitacions de cada una de les fases les marca l'ACA i aquesta ordenança només és l'aprovació de les mesures que la faran complir.
No és l'administració local la que en limita l' ús és el Pla de sequera.
L'Ordenança regula els usos de l'aigua , d'acord l'establert en el pla, si fos necessari l'ús de cisterna per abastir per als usos autoritzats no hi ha d'haver cap problema.
Finalment recordar que l'apartat 5.6.2 pàg 69 del Pla de sequera (text consolidat) diu:
"Limitacions particulars en l'ús d'aigua per a abastament de població en Emergència:
L'ús d'aigua per a abastament de població esta sotmès a les totes les limitacions previstes en les fases d'Alerta i Excepcionalitat (apartats 5.4.2 i 5.5.2), amb l'afegit de les que s'indiquen a continuació. Aquestes limitacions apliquen a tots els orígens de l'aigua, tret que s'hi indiqui el contrari"
II.- Respecte de les al·legacions/ aportacions formulades pel Grup Municipal del PSC -CP resulten fora de termini, sense perjudici de poder ser reproduïdes dins del període de al·legacions a l'aprovació inicial de l'ordenança.
Vistos els antecedents, fonaments de dret realitzats i informe d'aquest informant, un cop realitzada la tramitació corresponent i vista la competència del Ple, en virtut del que disposen els articles 22.2.d) i 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, 178 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, i 63 del Reglament d'Obres, Activitats i Serveis de les Entitats Locals aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny, es el parer d'aquest informant que, prèvia proposta a la Comissió Informativa de Ple i dictamen favorable, si s'escau, s'acordi l'adopció del següent:
PRIMER.- DESESTIMAR les aportacions/ al·legacions formulades pel Grup Municipal de Junts per Teià donat que, segons consta, l'actual situació de sequera excepcional fa necessari preservar qualsevol recurs d'aigua que pugui ser utilitzat en un futur per abastir la població d'aigua. En aquest sentit Des de l'ACA s'estan explorant vies com fer servir aigua regenerada (de depuradora) i promoure l'us de pous locals per si fos absolutament necessari ampliar els usos que se'n fa actualment.
L'aigua, tant la superficial com la subterrània, és competència de l'ACA i ells la gestionen i en fan la normativa que la regularà.
Les limitacions de cada una de les fases les marca l'ACA i aquesta ordenança només és l'aprovació de les mesures que la faran complir.
No és l'administració local la que en limita l' ús és el Pla de sequera.
L'Ordenança regula els usos de l'aigua , d'acord l'establert en el pla, si fos necessari l'ús de cisterna per abastir per als usos autoritzats no hi ha d'haver cap problema.
Finalment recordar que l'apartat 5.6.2 pàg 69 del Pla de sequera (text consolidat) diu:
"Limitacions particulars en l'ús d'aigua per a abastament de població en Emergència:
L'ús d'aigua per a abastament de població esta sotmès a les totes les limitacions previstes en les fases d'Alerta i Excepcionalitat (apartats 5.4.2 i 5.5.2), amb l'afegit de les que s'indiquen a continuació. Aquestes limitacions apliquen a tots els orígens de l'aigua, tret que s'hi indiqui el contrari"
SEGON.- DESESTIMAR les aportacions/ al·legacions formulades pel Grup Municipal del PSC- CP donat que resulten fora del termini conferit en la corresponent Consulta.
TERCER.- Aprovar inicialment l'ordenança reguladora de les mesures aplicables a l'abastament d'aigua potable i als usos de l'aigua en situació de sequera, que haurà de transcriure's literalment en l'acord que s'adopti.
QUART.- Sotmetre a informació i audiència pública el reglament per un termini de trenta dies, mitjançant anunci publicat en el Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en un dels mitjans de comunicació escrita diària i en el tauler d'anuncis de la Corporació, perquè pugui examinar-se l'expedient i formular les reclamacions i els suggeriments que s'estimin pertinents. De no presentar-se reclamacions o suggeriments en l'esmentat termini, es considerarà aprovat el Reglament definitivament sense necessitat d'acord exprés pel Ple.
Així mateix, estarà a la disposició dels interessats a la seu electrònica d'aquest Ajuntament.
CINQUÈ.- Facultar a la Sra. Alcaldessa per subscriure i signar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte.
SISÈ.- Trametre a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de quinze dies des de l'Acord d'aprovació definitiva, còpia íntegra i fefaent del text de l'Ordenança o, si escau, la certificació que acrediti l'elevació a definitiva de l'aprovació inicial, així com còpia íntegra autenticada d'aquests.
No obstant, el Ple de la Corporació, amb superior criteri, a proposta de la regidoria competent, si s'escau, acordarà el mes adient en dret."
Vist els anteriors antecedents i fonaments de dret, el Ple de l'Ajuntament de Teià, a proposta de la Regidoria competent,
ACORDA
PRIMER.- DESESTIMAR les aportacions/ al·legacions formulades pel Grup Municipal de Junts per Teià donat que, segons consta, l'actual situació de sequera excepcional fa necessari preservar qualsevol recurs d'aigua que pugui ser utilitzat en un futur per abastir la població d'aigua. En aquest sentit Des de l'ACA s'estan explorant vies com fer servir aigua regenerada (de depuradora) i promoure l'us de pous locals per si fos absolutament necessari ampliar els usos que se'n fa actualment.
L'aigua, tant la superficial com la subterrània, és competència de l'ACA i ells la gestionen i en fan la normativa que la regularà.
Les limitacions de cada una de les fases les marca l'ACA i aquesta ordenança només és l'aprovació de les mesures que la faran complir.
No és l'administració local la que en limita l' ús és el Pla de sequera.
L'Ordenança regula els usos de l'aigua , d'acord l'establert en el pla, si fos necessari l'ús de cisterna per abastir per als usos autoritzats no hi ha d'haver cap problema.
Finalment recordar que l'apartat 5.6.2 pàg 69 del Pla de sequera (text consolidat) diu:
"Limitacions particulars en l'ús d'aigua per a abastament de població en Emergència:
L'ús d'aigua per a abastament de població esta sotmès a les totes les limitacions previstes en les fases d'Alerta i Excepcionalitat (apartats 5.4.2 i 5.5.2), amb l'afegit de les que s'indiquen a continuació. Aquestes limitacions apliquen a tots els orígens de l'aigua, tret que s'hi indiqui el contrari"
SEGON.- DESESTIMAR les aportacions/ al·legacions formulades pel Grup Municipal del PSC- CP donat que resulten fora del termini conferit en la corresponent Consulta.
TERCER.- Aprovar inicialment l'ordenança reguladora de les mesures aplicables a l'abastament d'aigua potable i als usos de l'aigua en situació de sequera, que haurà de transcriure's literalment en l'acord que s'adopti.
QUART.- Sotmetre a informació i audiència pública el reglament per un termini de trenta dies, mitjançant anunci publicat en el Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en un dels mitjans de comunicació escrita diària i en el tauler d'anuncis de la Corporació, perquè pugui examinar-se l'expedient i formular les reclamacions i els suggeriments que s'estimin pertinents. De no presentar-se reclamacions o suggeriments en l'esmentat termini, es considerarà aprovat el Reglament definitivament sense necessitat d'acord exprés pel Ple.
Així mateix, estarà a la disposició dels interessats a la seu electrònica d'aquest Ajuntament.
CINQUÈ.- Facultar a la Sra. Alcaldessa per subscriure i signar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte.
SISÈ.- Trametre a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de quinze dies des de l'Acord d'aprovació definitiva, còpia íntegra i fefaent del text de l'Ordenança o, si escau, la certificació que acrediti l'elevació a definitiva de l'aprovació inicial, així com còpia íntegra autenticada d'aquests.
"ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LES MESURES APLICABLES A L'ABASTAMENT D'AIGUA POTABLE I ALS USOS DE L'AIGUA EN SITUACIÓ DE SEQUERA
EXPOSICIO DE MOTIUS
El Districte de Conca Fluvial de Catalunya ha sofert en les darreres dècades diversos episodis de sequera, alguns dels quals han arribat a amenaçar el subministrament d'aigua a les poblacions. De forma més recent, s'està evidenciant que les sequeres son un fenomen de caràcter cíclic, que estan tenint greus afectacions en la garantia de la prestació del servei d'abastament d'aigua domiciliari de competència municipal.
La Directiva 2000/60/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre, per la qual s'estableix un marc comunitari d'actuació en l'àmbit de la política d'aigües, estableix, entre d'altres objectius, l'establiment d'un marc per a la protecció de les aigües superficials continentals, les aigües de transició, les aigües costaneres i les aigües subterrànies que contribueixi a pal·liar els efectes de les sequeres, de manera que, al seu torn, ajudi a garantir un subministrament suficient d'aigua en bon estat (art.1.e) i articula la planificació com l'instrument per a assolir els referits objectius (art.11 i 13).
En el cas de les conques internes de Catalunya, d'acord amb la regulació europea i les habilitacions establertes a l'article 27 de la Llei 10/2001, de 5 de juliol, del Pla Hidrològic Nacional, l'article 24.3 del Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya i l'article 29 del Pla de gestió del districte de conca fluvial de Catalunya per al període 2022 a 2027, aprovat per Decret 91/2023, de 16 de maig, en situació de sequera s'apliquen les determinacions contingudes al corresponent pla especial d'actuació en situacions de sequera, que inclou les normes d'explotació dels sistemes per a fer front als episodis de sequera i les mesures a aplicar en relació amb la utilització dels recursos hídrics en els diferents escenaris de sequera. Aquesta regulació s'emmarca en la competència exclusiva en matèria d'aigües que pertanyin a les conques hidrogràfiques intracomunitàries que l'article 117.1 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya reconeix a la Generalitat de Catalunya i que inclou, també, les mesures extraordinàries en cas de necessitat per garantir el subministrament d'aigua. En el mateix sentit, l'article 4 del text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat pel Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, reconeix a la Generalitat les competències en matèria de planificació hidrològica del districte de conca fluvial de Catalunya, d'ordenar els recursos i aprofitaments hídrics, la determinació de la política d'abastament, la coordinació de les administracions actuants i la promoció i l'execució de les actuacions de política hidrològica que son necessàries per pal·liar els dèficits i desequilibris que hi ha a Catalunya.
D'acord amb aquest marc normatiu, en l'actualitat les mesures aplicables en situació de sequera s'estableixen en l'Acord GOV 1/2020, de 8 de gener, pel qual s'aprova el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera ,sens perjudici de la resta de normativa que pugui ser objecte d'aprovació, com ara el Decret llei 1/2023, de 28 de febrer, pel qual s'estableixen mesures extraordinàries i urgents per fer front a la situació de sequera excepcional en l'àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya i la Llei 9/2023, del 19 de maig, de mesures extraordinàries i urgents per a afrontar la situació de sequera excepcional de Catalunya. L'esmentat Pla de sequera estableix una sèrie de limitacions i restriccions al consum d'aigua per determinats usos en les fases de sequera hidrològica (estat d'alerta, excepcionalitat o emergència) que es declarin per la Direcció de l'Agència Catalana de l'Aigua, fixa dotacions màximes per al subministrament d'aigua a poblacions, estableix que les administracions competents en la gestió del servei d'abastament domiciliari tenen el deure de vetllar pel compliment de les limitacions que s'estableixin en l'ús de l'aigua per a abastament de població així com l'habilitació als ens locals, com a titulars de drets d'aprofitament d'aigua per a ús d'abastament urbà, per dictar limitacions de consum als seus abonats, a fi d'assolir les reduccions necessàries en els consums globals del servei.
És evident que en un context d'escassetat de recursos hídrics és necessària la col·laboració de totes les administracions implicades i altres entitats que prestin el servei, alhora que l'esforç i la participació de la ciutadania, per tal de promoure conductes associades a l'estalvi de l'aigua i minimitzar el risc de desabastament de la població. Així, atesa la incidència directa de la regulació dels usos de l'aigua en situació de sequera en l'àmbit de la prestació del servei de subministrament d'aigua de competència municipal, és necessari regular les mesures aplicables al servei i als seus usuaris en situació de sequera, amb la finalitat de garantir el control, el compliment de les dotacions màximes i de la resta de limitacions aplicables a l'ús de l'aigua en cada escenari de sequera.
En compliment de l'anterior, amb els objectius de protecció del medi, de garantir l'ús racional de l'aigua, de garantir la prestació del servei de subministrament d'aigua a la població i de dotar a l'Ajuntament de les mesures necessàries per fomentar l'estalvi en els consums d'aigua i regular els usos de l'aigua en el municipi en situació de sequera, s'adopta la present ordenança que contempla un seguit de limitacions particulars, pensades per als municipis de les conques internes de Catalunya; i tot això, a l'empara de les competències en matèria d'abastament d'aigua potable i d'acord amb la potestat per dictar ordenances en l'àmbit de les competències municipals, establerta a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i al text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril.
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
1. Aquesta ordenança té per objecte la regulació dels usos de l'aigua en l'àmbit municipal, per tal de garantir el servei públic d'abastament i distribució d'aigua potable de competència municipal i fomentar l'estalvi en el consum d'aigua en situació de sequera.
2. Aquesta ordenança s'aplica durant els períodes de sequera declarats per l'Agència Catalana de l'Aigua.
3. Durant l'àmbit temporal d'aplicació d'aquesta ordenança, restaran en suspens totes aquelles prescripcions contemplades en altres ordenances, reglaments de servei o clàusules contractuals del subministrament d'aigua que s'oposin a l'establert en aquesta ordenança.
Article 2. Òrgans competents
Correspon a l'Alcaldia/òrgan competent, la potestat d'adoptar les mesures excepcionals previstes en aquesta ordenança com les que siguin necessàries en els termes establerts en el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera i el Reglament del servei d'abastament d'aigua potable municipal, així com en la resta de normativa vigent en matèria d'aigües, per tal de gestionar de forma eficient i racional el subministrament d'aigua a la xarxa municipal i els usos de l'aigua al municipi en situació declarada de sequera.
Article 3. Obligacions de les entitats subministradores
Les entitats subministradores resten obligades a prestar la col·laboració necessària a les autoritats i al personal municipal en l'aplicació de les mesures indicades en l'Annex, i a actuar d'acord amb les instruccions que estableixi l'Alcaldia/òrgan competent amb l'objecte de permetre el compliment de les disposicions d'aquesta norma, amb subjecció, en el seu cas, als termes establerts en l'instrument jurídic que reguli la prestació indirecta del servei.
Article 4. Mesures extraordinàries aplicables en situació de sequera
1. En aplicació de les mesures extraordinàries en situació de sequera establertes al Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera i la resta de mesures d'obligat compliment que pugui dictar l'Administració competent en matèria d'aigües, l'Alcaldia/òrgan competent pot adoptar, en els períodes declarats en situació de sequera, les mesures adreçades a assegurar l'estalvi d'aigua i l'ús racional de recurs que es considerin oportunes, a fi de donar compliment al previst en l'esmentat Pla especial per a cadascun dels escenaris de sequera (alerta, excepcionalitat i emergència). Les limitacions per a l'ús de l'aigua per a abastament de població s'apliquen a tots els orígens de l'aigua.
2. D'acord amb l'anterior, les mesures que es poden adoptar son les següents:
a) Limitacions particulars en l'ús de l'aigua per a abastament de la població: regular, delimitar, fixar un límit o prohibir l'ús de l'aigua per abastament de la població pels següents usos:
i. Ompliment i reompliments parcials de piscines.
ii. Reg de jardins, zones verdes i horts.
iii. Neteja de tota mena de vehicles, barques, carrers, passejos, vials, sendes, voreres, molls portuaris, aparadors, clavegueram, paviments, façanes i similars, sense perjudici de la necessitat del manteniment de les condicions higièniques i sanitàries adients.
iv. Eliminació de pols i matèria en suspensió a l'aire.
v. Fonts ornamentals, estanys, llacs artificials i altres elements d'ús estètic o lúdic de l'aigua, fonts d'aigua potable que no disposin d'elements automàtics de tancament, dutxes de concurrència pública, instal·lacions esportives o docents, públiques o privades i actes o espais lúdics.
vi. Granges amb ús de l'aigua procedent de la xarxa d'abastament d'aigua potable.
vii. Altres usos no contemplats en els punts anteriors que sigui necessari limitar per tal de donar compliment a les dotacions màximes establertes en situació de sequera en el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera.
b) Reduir percentualment el consum d'aigua i/o limitar les dotacions d'aigua per a ús domèstic. Els consums que superin les limitacions establertes tindran la consideració de consums excessius.
c) Reduir percentualment el consum d'aigua d'usuaris no domèstics. Els consums que superin els objectius d'estalvi fixats tindran la consideració de consums excessius.
d) Reduir la pressió a la xarxa d'abastament d'aigua en situacions temporals, sigui establint franges horàries, com de manera continuada, sigui en tota la xarxa com en sectors de la mateixa.
e) Talls temporals durant l'estat d'emergència en el subministrament d'aigua a la xarxa d'abastament, sigui establint franges horàries, com de manera continuada, sigui en tota la xarxa com en sectors de la mateixa.
f) Requerir la confecció i aplicació de plans de reducció de consum als grans consumidors d'aigua; entès com a tal, el titular del contracte de subministrament que totalitza anualment un volum superior al 10% del consum total del municipi o un consum anual superior a 10.000 m3.
g) Accions per garantir el subministrament als usuaris sensibles connectats a la xarxa d'abastament d'aigua.
h) Redactar bans municipals de comunicació a la ciutadania i aplicar campanyes de conscienciació per a l'estalvi d'aigua, així com divulgar en el municipi la substitució per aigua no potable dels usos que no requereixen aquest nivell de qualitat de l'aigua.
i) Requerir la col·laboració, comunicació fluïda i accés a les dades de consum a les empreses subministradores del servei d'aigua potable amb les administracions competents.
j) Intensificar les tasques de control de consums i detecció d'infraccions.
k) Instal·lar, a compte de l'usuari, comptadors en aquelles escomeses o usos que no en disposin, en els termes establerts en el reglament del servei corresponent, en el termini de 30 dies des de l'aprovació d'aquesta ordenança. D'aquest obligació queden exclosos els abonats de contractes contraincendis existents sense consum.
l) Adoptar les mesures de prohibició o limitació de l'ús de l'aigua contemplades al Pla d'emergència en situació de sequera del municipi i/o al Reglament del servei d'abastament d'aigua potable municipal.
m) Qualsevol altre mesura necessària per donar compliment a les mesures extraordinàries en situació de sequera establertes a Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera i la resta de mesures d'obligat compliment que pugui dictar l'Administració competent en matèria d'aigües.
3. En cas de declaració de l'estat d'emergència per sequera es podran aplicar, a més de les mesures indicades a l'apartat anterior, les següents:
a) Ordenar suspensions temporals en la prestació del servei de subministrament d'aigua, ja sigui establint franges horàries o bé de manera continuada, ja sigui en tota la xarxa o bé en sectors de la mateixa.
b) Adoptar les mesures necessàries i adequades, determinant dotacions limitants a la destinació per a cada tipologia d'ús que depengui de la xarxa, reduccions de pressió o de subministrament de cabals o talls de subministrament temporitzats, donant-ne comunicació de manera immediata al Ple, l'Assemblea o òrgan col·legial equivalent.
Article 5. Infraccions
1. Son infraccions administratives qualsevol acció o omissió que vulneri les mesures i limitacions adoptades en aplicació d'aquesta ordenança.
2. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus o molt greus.
a) Son infraccions lleus, les accions u omissions que vulnerin les mesures descrites en l'article anterior, quan s'hagi acordat la limitació o la prohibició en l'ús d'aigua potable següents:
i. Omplir o reomplir piscines d'una superfície menor de 10 metres quadrats.
ii. Regar jardins, zones verdes i horts, d'una superfície menor de 200 metres quadrats.
iii. Rentar vehicles o barques fora d'establiments comercials, amb les excepcions establertes en el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera.
iv. Neteja de carrers, vials, sendes, voreres, aparadors, clavegueram, paviments, façanes i similars.
v. Utilitzar l'aigua per l'eliminació de pols i partícules en suspensió.
vi. Omplir estanys, bases, llacs i rius artificials, fonts ornamentals i altres elements d'ús estètic o lúdic de l'aigua d'una superfície menor de 10 metres quadrats.
vii. Incomplir les limitacions de fonts sense tancament automàtic.
viii. Incomplir les limitacions que apliquen a granges.
ix. El consum excessiu d'aigua en cas de estar limitat per a ús domèstic.
x. El consum excessiu d'aigua potable de xarxa en cas d'estar limitat per altres usos, sempre que no excedeixi un 10% del límit fixat.
xi. Accions que interfereixin amb el servei d'abastament municipal, com ara, vandalisme, furts, alteració de comptadors, ús de l'aigua per a usos no inclosos en el contracte, sempre que l'afectació sobre el servei d'abastament i el seu control afecti únicament l'escomesa.
xii. Qualsevol altre acció que suposi l'incompliment de les limitacions fixades en aquesta ordenança que no estigui explícitament considerada com a infracció greu o molt greu.
xiii. Destinar aigua apta per al consum humà per a altres usos quan s'activi l'escenari d'alerta o excepcionalitat.
xiv. No Instal·lar, a compte de l'usuari, comptadors en aquelles escomeses o usos que no en disposin, en els termes establerts en el reglament del servei corresponent, en el termini de 30 dies des de l'aprovació d'aquesta ordenança.
b) Son infraccions greus, les accions u omissions que vulnerin les mesures i limitacions descrites en l'article anterior, quan s'hagi acordat la limitació o la prohibició en l'ús d'aigua potable següents:
i. Omplir o reomplir piscines d'una superfície igual o superior a 10 metres quadrats i inferior a 30 metres quadrats.
ii. Regar jardins, zones verdes, i horts, d'una superfície igual o superior a 200 metres quadrats i inferior a 500 metres quadrats.
iii. Mantenir en funcionament fonts ornamentals i altres elements d'ús estètic o lúdic de l'aigua.
iv. Omplir estanys, bases, llacs i cursos d'aigua artificials d'una superfície igual o superior a 10 metres quadrats i inferior a 30 metres quadrats.
v. El consum excessiu d'aigua en cas d'estar limitat per a ús domèstic sempre que excedeixi entre un 10% i un 25% del llindar establert.
vi. El consum excessiu d'aigua potable de xarxa en cas d'estar limitat per altres usos diferent al domèstic, sempre que excedeixi entre un 10% i un 25% del límit fixat
vii. Accions que interfereixin amb el servei d'abastament municipal, com ara, vandalisme, furts, alteració de comptadors, ús de l'aigua per a usos no inclosos en el contracte, sempre que l'afectació sobre el servei d'abastament i el seu control afecti a la xarxa de distribució d'aigua potable.
viii. No presentar els plans de reducció de consum requerits per l'Ajuntament o incomplir les seves previsions.
ix. Destinar aigua apta per al consum humà per a altres usos quan s'activi l'escenari d'emergència.
x. No Instal·lar, a compte de l'usuari, comptadors en aquelles escomeses o usos que no en disposin, en els termes establerts en el reglament del servei corresponent, en el termini de 60 dies des de l'aprovació d'aquesta ordenança.
c) Son infraccions molt greus, les accions u omissions que suposin una infracció descrita en l'article anterior, quan s'hagi acordat la limitació o la prohibició en l'ús d'aigua potable següents:
i. Omplir o reomplir piscines d'una superfície igual o superior a 30 metres quadrats.
ii. Mantenir en funcionament un establiment de neteja de vehicles que no disposi de sistema de recirculació de l'aigua.
iii. Subministrar aigua amb camions cisterna o altre tipus de vehicle per una activitat que no estigui permesa en aquesta Ordenança.
iv. Mantenir en funcionament activitats comercials que donen serveis no permesos en aquesta Ordenança.
v. Regar jardins, zones verdes, i horts, d'una superfície igual o superior a 500 metres.
vi. Omplir estanys, bases, llacs i rius artificials d'una superfície igual o superior a 30 metres quadrats.
vii. El consum excessiu d'aigua en cas de estar limitat per a ús domèstic sempre que excedeixi en més d'un 25% del llindar establert.
viii. El consum excessiu d'aigua potable de la xarxa en cas d'estar limitat per altres usos, sempre que excedeixi en més d'un 25% del límit fixat
ix. Accions que interfereixin amb el servei d'abastament municipal, com ara, vandalisme, furts, alteració de comptadors, ús de l'aigua per a usos no inclosos en el contracte, sempre que l'afectació sobre el servei d'abastament i el seu control afecti a la xarxa de subministrament en alta.
x. Obstaculitzar o desatendre els requeriments de l'Alcaldia en relació a la adopció de les mesures contemplades en aquesta ordenança.
Article 6. Sancions i graduació.
Les infraccions previstes en aquesta normativa seran sancionades, conforme als límits establerts en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local, amb les multes següents:
a) Infraccions lleus: fins a 750 euros
b) Infraccions greus: de 751 fins a 1.500 euros
c) Infraccions molt greus: de 1.501 fins a 3.000 euros.
Per a la graduació de les sancions s'han de tenir en compte els criteris següents:
a) L'estat de sequera hidrològica concret declarat en el municipi (alerta, excepcionalitat o emergència).
b) La naturalesa dels perjudicis causats, atenent a la gravetat dels danys o de les pèrdues de recurs derivades de la infracció.
c) L'alteració causada i el grau d'afectació que aquesta infracció hagi tingut sobre el sistema d'abastament.
d) L'existència d'intencionalitat, així com el grau de participació en els fets de l'infractor i les seves circumstàncies particulars, la situació de greuge respecte d'altres usuaris i el benefici obtingut.
e) La reincidència, per la comissió en el termini d'un any de dues infraccions de la mateixa naturalesa, quan així s'hagi declarat per resolució ferma en via administrativa.
f) La continuïtat o persistència en la conducta infractora.
En cap cas la imposició d'una sanció no pot ser més beneficiosa per al responsable que el compliment de les normes infringides.
La imposició de sancions és independent de l'obligació exigible, en qualsevol moment, al responsable de la infracció de la reposició de la situació alterada a l'estat originari així com la indemnització pels danys i perjudicis causats al servei públic municipal.
Article 7. Procediment sancionador
Se sancionarà per les infraccions establertes en aquesta ordenança a les persones físiques o jurídiques que en resultin responsables, inclòs a títol de simple inobservança. En concret, es consideren responsables el titular del contracte de subministrament o, en el seu cas, el receptor o l'usuari del servei de l'abastament i la persona que executi o incompleixi les mesures establertes o que manipuli els elements d'abastament amb la finalitat d'eludir el compliment de les mesures establertes.
El procediment administratiu sancionador per la comissió de les infraccions tipificades en aquesta ordenança s'ha de tramitar d'acord amb el que disposa la normativa vigent en matèria de règim jurídic de les administracions públiques i del sector públic i del procediment administratiu comú i la normativa vigent de règim local.
Les infraccions i les sancions tipificades en aquesta ordenança prescriuen en els terminis i les condicions que estableix la legislació vigent en matèria de règim jurídic de les administracions públiques i del sector públic i del procediment administratiu comú i la normativa vigent de règim local.
L'Ajuntament d'acord amb la seva potestat de policia administrativa d'activitats procedirà a la inspecció i tramitació de l'expedient administratiu sancionador.
L'òrgan competent per la resolució dels expedients sancionadors, la imposició de multes i per adoptar les mesures cautelars en l'expedient sancionador, és l'Alcaldia/òrgan competent.
El control i vigilància del compliment de les previsions d'aquesta norma es realitzarà per personal de l'Ajuntament, la Policia Local i també per part del personal tècnic dels ens gestors del subministrament d'aigua, en coordinació amb els cossos i forces de seguretat en els seus respectius àmbits competencials.
Article 8. Mesures provisionals.
Per garantir l'eficàcia de la resolució sancionadora que pugui recaure, i una vegada iniciat el procediment poden adoptar-se amb caràcter provisional i de forma motivada les mesures provisionals que resultin necessàries. En concret, es poden adoptar les mesures següents:
a) Quan es detectin actuacions qualificades com a infraccions greus, es podrà accedir a l'escomesa i ordenar, a costa de l'usuari, la instal·lació de comptadors amb telemetria.
b) Quan es detectin actuacions qualificades com a infraccions greus, per tal de garantir l'efectiu compliment de les dotacions establertes, es podrà accedir a l'escomesa i ordenar, a costa de l'usuari, la instal·lació d'equipaments de limitació del cabal i/o de la pressió, o també interrompre el subministrament durant determinades franges horàries,
c) Quan es detectin actuacions qualificades com a infraccions molt greus, es podrà, a més de l'indicat en els apartats anteriors, suspendre temporalment el subministrament.
En tot cas, les mesures provisionals podran ser aixecades o modificades durant la tramitació del procediment, d'ofici o a instància de part, en virtut de les circumstàncies sobrevingudes o que no van poder ser tingudes en compte en el moment de la seva adopció i s'extingiran quan tingui efectes la resolució administrativa que posi fi al procediment corresponent.
Article 9. Escomeses sense comptador
Aquelles escomeses o usos que no en disposin de comptadors, en els termes establerts en el reglament del servei corresponent, tenen 30 dies des de l'aprovació de l'ordenança per disposar de comptador.
D'aquest obligació queden exclosos els abonats de contractes contraincendis existents sense consum. En cas que s'acrediti consum hauran de col·locar també comptadors.
Disposició Final
Única
Aquesta Ordenança entrarà en vigor una vegada hagi estat aprovada definitivament pel Ple de l'Ajuntament i publicat el text íntegre al Butlletí Oficial de la Província.
Annex. Mesures de col·laboració entre l'ens gestor del subministrament i les Autoritats locals.
Per tal de donar compliment a les mesures previstes en aquesta ordenança, a requeriment de l'Alcaldia, els ens gestors del servei de subministrament d'aigua han de:
1. Editar els documents de difusió i comunicar als usuaris les mesures d'estalvi domiciliàries.
2. Comunicar als usuaris, pels mitjans amb els quals usualment es relaciona amb ells, les restriccions i la resta de mesures que cal implantar.
3. Intensificar la periodicitat de la lectura de comptadors fins a nivell mensual a partir del moment en que els comptadors disposin de telemesura
4. Seguir els consums en periodicitat mensuals a partir del moment en que els comptadors disposin de telemesura dels usuaris identificant els excessius així com els incompliments dels llindars de consum establerts (de dotacions o de reducció).
5. Comunicar a l'Ajuntament la relació d'usuaris que superen els llindars de consum establerts.
6. Comunicar a l'Ajuntament la relació dels titulars dels comptadors amb consum excessiu o amb altres irregularitats, amb les dades necessàries per tal d'iniciar l'expedient sancionador que en el seu cas correspongui. Les incidències detectades es comunicaran en la forma que s'estableixi Realitzar una auditoria de l'eficiència hidràulica de la xarxa, amb la determinació del rendiment de xarxa, detallant les pèrdues, subcomptatges, usos no domiciliaris, usos municipals i altres usos.
7. Presentar a l'Ajuntament les estadístiques de consums per sectors, per barris, i altres que permetin identificar les zones de majors consums i ajustar les zones d'actuació.
8. Realitzar una auditoria de l'eficiència hidràulica de la xarxa, amb la determinació del rendiment de xarxa, detallant les pèrdues, subcomptatges, usos no domiciliaris, usos municipals i altres usos.
9. Instal·lar, a costa de l'usuari, comptadors en els casos que en manqui.
10. Instal·lar, a costa de l'usuari, comptadors amb telemetria per identificar els patrons de consum en usuaris amb consum excessiu i en grans consumidors.
11. Intensificar la detecció de furts.
12. Intensificar la detecció de fuites a la xarxa de subministrament i la seva reparació.
13. Proposar a l'Ajuntament les noves actuacions a realitzar per adaptar la xarxa de subministrament a la situació de sequera.
14. Instal·lar reductors de pressió per evitar-ne d'excessives a les canonades i reduir pèrdues d'acord amb la concessió del servei.
15. Preveure les actuacions necessàries per el subministrament a usuaris crítics determinats per l'Ajuntament, per tal de que es puguin executar un cop siguin aprovades, com camions cisterna o establint passadissos de servei en la xarxa, en cas de reduccions de pressions o talls del servei per sectors.
16. Aplicar les reduccions de pressions en la xarxa d'abastament d'aigua, sigui en franges horàries establertes o de forma continuada, aplicant les mesures que es requereixin per evitar el seu deteriorament.
17. Verificar el compliment de les condicions que apliquen als grans consumidors en el seu Pla de reducció de consums quan sigui necessari.
18. Verificar el compliment de les condicions dels Plans d'Estalvi quan sigui necessari.
19. Aplicar les mesures establertes per a l'Emergència, incloent-hi la suspensió temporal en la prestació del servei del servei d'abastament.".
Teià, 11 de març de 2024
