Departamento de Economía y Hacienda - Otras disposiciones (DOGC nº 2023-9037)
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ACUERDO GOV/227/2023, de 7 de noviembre, por el que se establecen las inversiones, los programas y las actuaciones que reciben financiación a través del Fondo de Loterías para la Prosperidad y la Cohesión Social, correspondiente al año 2023.
El artículo 141.1 del Estatuto de autonomía de Cataluña atribuye la competencia exclusiva a la Generalitat de Catalunya en materia de juego, si la actividad se cumple exclusivamente en Cataluña.
Asimismo, el artículo 203.1 del Estatuto incluye, entre las competencias financieras de la Generalitat, "fijar la afectación de sus recursos a las finalidades de gasto que decida libremente".
El artículo 3 del Decreto ley 16/2021, de 13 de julio, de aprobación de medidas urgentes de ordenamiento del juego de lotería reservado a la Generalitat de Catalunya, validado por el Pleno del Parlamento de Cataluña el 29 de julio de 2021, determina que los ingresos que derivan de la contraprestación que da derecho a participar en el juego de lotería organizado y gestionado por Loteries de Catalunya, SAU, por cuenta de la Generalitat de Catalunya, tienen la consideración de ingresos de derecho público y son de titularidad de la Administración de la Generalitat, y precisa que los ingresos que no se destinen a premios ni a atender los gastos de gestión y comercialización del juego de la lotería quedan afectados a la financiación de inversiones, programas y actuaciones que promuevan la prosperidad y la cohesión social en los términos que prevé el artículo 6.
Dado que, en el ejercicio 2022, de la comercialización del juego de lotería por parte de Loteries de Catalunya, SAU, por cuenta de la Generalitat de Catalunya, se han obtenido unos ingresos públicos netos de 6.462.799,98 euros, que alimentan el Fondo de Loterías para la Prosperidad y la Cohesión Social, en los términos que dispone el artículo 6.1 del Decreto ley 16/2021, de 13 de julio;
Mediante el Acuerdo GOV/111/2022, de 31 de mayo, se establecen los criterios de aplicación para priorizar el destino anual de los recursos económicos disponibles en el Fondo y se crea la Comisión Gestora del Fondo de Loterías que tiene atribuidas, entre otras, las funciones de analizar la propuesta de proyectos y actuaciones presentadas susceptibles de financiación del Fondo de Loterías, de conformidad con los criterios establecidos en el punto 2 del Acuerdo, y elaborar anualmente el informe técnico que proponga las inversiones, los programas y las actuaciones que deben recibir financiación a través de los recursos económicos procedentes del Fondo de Loterías, para que la persona titular del departamento competente en materia de economía y hacienda formule la propuesta de acuerdo del Gobierno correspondiente.
La Comisión Gestora del Fondo de Loterías, en sesión de 28 de septiembre de 2023, ha acordado informar favorablemente la propuesta de las inversiones, los programas y las actuaciones que tienen que recibir financiación a través de recursos económicos procedentes del Fondo de Loterías en el ejercicio 2023, efectuada por la persona titular de la Secretaría General del Departamento de Derechos Sociales.
El artículo 6.4 del Decreto ley 16/2021, de 13 de julio, determina que el Gobierno, a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de economía, establece con carácter anual las inversiones, los programas y las actuaciones que promuevan la prosperidad y la cohesión social que tienen que recibir financiación a través de los recursos económicos procedentes del Fondo de Loterías.
Por todo ello, a propuesta de la consejera de Economía y Hacienda, el Gobierno
Acuerda:
1. Destinar el importe de 6.462.799,98 euros, que alimenta el Fondo de Loterías para la Prosperidad y la Cohesión Social correspondiente al año 2023, a las inversiones, los programas y las actuaciones que se detallan en el anexo de este Acuerdo.
2. Autorizar al Departamento de Economía y Hacienda a efectuar la transferencia de crédito desde la sección Gastos de varios departamentos prevista en el Fondo de Loterías para la Prosperidad y la Cohesión Social del presupuesto 2023 en la sección correspondiente al Departamento de Derechos Sociales por el importe de 6.462.799,98 euros, para atender los compromisos presupuestarios correspondientes al desarrollo e implementación de los proyectos a los que se destinan los recursos económicos del Fondo.
3. Loteries de Catalunya, SAU debe difundir en su web, de manera permanente y actualizada, la información relativa a los proyectos receptores de los recursos económicos del Fondo y, si procede, a las actuaciones concretas que se implementen en su desarrollo.
Asimismo, el Departamento de Derechos Sociales debe hacer difusión en su sede digital, y en los ámbitos comunicativos físicos o digitales correspondientes que garanticen la financiación obtenida de las loterías de la Generalitat de Catalunya.
4. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 7 de noviembre de 2023
Xavier Bernadí Gil
Secretario del Gobierno
Anexo
Inversiones, programas y actuaciones para recibir financiación del Fondo de Loterías para la Prosperidad y Cohesión Social, correspondientes al ejercicio 2023.
| 1. Garantía de alimentos y asistencia material básica a familias en riesgo de pobreza y exclusión social |
Breve descripción con los elementos más destacables Este programa pretende responder a la necesidad de cobertura de productos de alimentación y productos de asistencia material básica (higiene personal) de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social, especialmente dirigido a las familias con menores a cargo y otros colectivos con situación de extrema vulnerabilidad y de riesgo de pobreza (mujeres que han sufrido violencia machista, personas en situación de sin hogar, personas mayores de 65 años, personas con discapacidad, entre otros). En Cataluña, en el año 2022, la población menor de 18 años en riesgo de pobreza o exclusión social ha sido del 31,7% frente al 24,7% de la Unión Europea. Por otra parte, la población de 18 a 64 años en riesgo de pobreza o exclusión social es del 25,4%, y las mujeres se sitúan por encima de la tasa, en un 25,9% (fuente: Idescat, tasa AROPE 2022 y Eurostat). El programa pretende articular la provisión de alimentos y la cobertura a otras necesidades básicas a través de la modalidad indirecta de provisión de tarjetas electrónicas a las personas para ser usadas directamente en los sistemas normalizados, los supermercados, evitando la estigmatización y garantizando al mismo tiempo la participación activa de las familias, con capacidad de decisión con respecto a todos los aspectos que las afecta. El programa incluirá, además de la provisión de alimentos y cobertura de otras necesidades básicas, una serie de medidas de acompañamiento que complementarán el conjunto de las actuaciones dirigidas a favorecer la inclusión social de las personas y familias beneficiarias de la asistencia material básica (derivaciones al SOC, en la RGC+IVM - renta garantizada de ciudadanía + ingreso mínimo vital -, programas socio-laborales, itinerarios formativos, talleres de educación financiera, entre otros). La prescripción y el seguimiento de las familias y de las personas que se beneficiarán del programa se llevará a cabo a través de las áreas básicas de servicios sociales. La propuesta que hacemos es destinar 3.000.000 de euros con el fondo de loterías a la ampliación de los servicios de garantía de alimentos, como puede ser la ampliación del programa Basico. |
Impacto social de la iniciativa - Garantizar el acceso a alimentos y a materiales básicos a personas con riesgo de exclusión social, especialmente a unidades familiares con menores a cargo. - Reducir el tanto por ciento de la población menor de 18 años en riesgo de pobreza o exclusión social. - Reducir la estigmatización de la población con privación de materiales básicos. - Aumentar el acceso a prestaciones; RGC y/o IVM y otros. - Aumentar el rendimiento escolar de los menores. - Promover un modelo estandarizado de garantía de alimentos en las áreas básicas de servicios sociales. |
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Plan de actuación departamental o documento estratégico que incorpora la acción La propuesta es una de las acciones incluidas en el Plan de Gobierno de la XIV legislatura. Eje 2.3.4, ampliar y fortalecer las políticas dirigidas a las personas y familias en situación de mayor vulnerabilidad para reducir la pobreza -especialmente infantil-, la exclusión social y las desigualdades. Medida: garantizar el acceso a los suministros básicos del hogar a las personas y familias en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo. |
Unidad del Departamento de Derechos Sociales gestora de la actuación Secretaría de Asuntos Sociales y Familias. Dirección General de Servicios Sociales. |
Principales datos presupuestarios Programa 317 - Inclusión social y lucha contra la pobreza. Importe 2023: 3.000.000 de euros (de los cuales 2.790.000 euros, 93%, destinado a tarjetas electrónicas y 210.000 euros, el 7%, destinado a medidas de acompañamiento). |
| 2. Plan piloto para el abordaje de la pobreza infantil |
Breve descripción con los elementos más destacables En Cataluña el 31,7% de los niños, niñas y adolescentes (436.400) (NNA) se encuentran en riesgo de pobreza o exclusión social. Esta cifra está significativamente alejada de los niveles de bienestar europeos, donde la tasa es más baja (24,4% en la UE-27, Eurostat), y se ha demostrado persistente a lo largo del tiempo. Para hacer frente a la anormalidad que supone la pobreza infantil para un país como el nuestro, y siguiendo las recomendaciones del Consejo de la Unión Europea sobre la Garantía infantil europea (14 de junio 2021), el Departamento de Derechos Sociales está trabajando en una estrategia contra la pobreza infantil que tiene como misión romper el ciclo intergeneracional de la pobreza, garantizando servicios esenciales clave y promoviendo la igualdad de oportunidades. Esta estrategia establece una hoja de ruta estable que incluye la adopción de medidas clave a corto plazo y un desarrollo completo en el 2030. El carácter multifactorial de la pobreza infantil requiere una pluralidad de ejes de intervención. Por este motivo, se propone un proyecto piloto que permita implementar un abordaje integral de la pobreza infantil desde los barrios, focalizado inicialmente en las líneas de intervención como la no percepción de derechos (non-take up), y el ocio y educación. Estas líneas en función del éxito de la iniciativa se pueden ampliar con otras iniciativas, como el fomento de hábitos saludables y a la mejora de la alimentación. La coordinación del piloto irá a cargo de una entidad social especializada en pobreza infantil con las funciones de elaborar una diagnosis de las necesidades de los niños y sus familias en los barrios escogidos. Elaborará el plan de intervención y formará a los referentes de cada barrio. Además, dará apoyo en la implementación, la recogida de resultados y la generación de evidencias. A través de una línea de subvenciones se movilizará las entidades del territorio para que todos los agentes trabajen prioritariamente aplicando las medidas del plan de intervención. La duración del piloto se prevé que sea de dos años. |
Impacto social de la iniciativa - Mitigar las situaciones de vulnerabilidad con que se encuentran las familias en situación de pobreza y/o exclusión social. - Generar conocimiento para la implementación de la estrategia contra la pobreza infantil. - Aumentar el acceso a prestaciones a familias con niños y jóvenes potencialmente beneficiarias. - Ofrecer oportunidades de éxito educativo e incrementar el rendimiento escolar. |
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Plan de actuación departamental o documento estratégico que incorpora la acción El plan de Gobierno de la XIV legislatura establece, en el ámbito 2.3, Derechos sociales e inclusión, incorpora el eje 2.3.4 que consiste en ampliar y fortalecer las políticas dirigidas a las personas y familias en situación de mayor vulnerabilidad para reducir la pobreza ‒especialmente infantil‒, la exclusión social y las desigualdades. Como medida concreta, recoge "garantizar el acceso a los suministros básicos del hogar a las personas y familias en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo". Al mismo tiempo, se incorpora el eje 2.3., que consiste en impulsar las políticas de apoyo a las familias y de prevención, protección y participación de la infancia y la adolescencia, con continuidad en la etapa de la juventud y redefiniendo las políticas de emancipación y, como medida, combatir la pobreza infantil en el marco de la Estrategia catalana para la erradicación de la pobreza. La Recomendación UE 2021/1004 del Consejo de 14 de junio de 2021, por la que se establece una garantía infantil europea, prevé que la Unión Europea, junto con los estados miembros, se ha comprometido plenamente a liderar la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, en particular los relativos a erradicar la pobreza, garantizar una vida sana y promover el bienestar, y garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad. |
Unidad del Departamento de Derechos Sociales gestora de la actuación Secretaría de Infancia, Adolescencia y Juventud. Dirección General de Atención a la Infancia y la Adolescencia. |
Principales datos presupuestarios Programa 317 - Inclusión social y lucha contra la pobreza Importe total 2023: 3.462.799,88 euros (3.000.000 de euros para la ejecución del piloto y 462.799,88 euros para la coordinación y evaluación del piloto). |
