Ayuntamiento de Vilamalla - Administración local (DOGC nº 2023-9036)

Anunci pel qual es fa públic la resolució mitjançant Decret d'Alcaldia Núm. 2023DECR000546 de data 30/10/2023 d'aprovació l'instrument de planificació plurianual que a continuació es transcriu, autoritzant la taxa específica en els termes de l'article 20.2.4) de la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'exercici 2023, d'acord amb l'article 128 del text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local aprovat pel Reial decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, l'article 37.1.c) i 70 del Real Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, per el que s'aprova el text refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, d'acord amb els articles 21.1.g), 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases del Règim Local, els articles 59 i 60 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, per el que s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats texts legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, l'apartat 4 de l'article 20.Dos de la LPGE permet crear la taxa específica que sigui necessària per donar compliment a l'objectiu previst en la Llei 20/2021, segons el detall següent:

INSTRUMENT PLANIFICACIÓ PLURIANUAL

TAXA ESPECÍFICA (LPGE 2023)

PRIMER.- En aquesta Administració existeixen places de caràcter estructural que no es van incorporar en l'Oferta d'Estabilització d'Ocupació temporal aprovada a l'empara de la Llei 20/2021 de 28 de desembre per no complir els requisits temporals tal com s'explica en la Memòria Justificativa que consta en l'expedient.

La Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2023, que incorpora en el seu article 20.2.4) la possibilitat que cada administració pugui autoritzar, amb caràcter extraordinari, una taxa específica que sigui necessària per donar compliment a l'objectiu previst en la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, de que la temporalitat en l'ocupació pública no superior el 8% de les places de naturalesa estructural en cada un dels seus àmbits, sempre que vingui justificada d'acord amb l'instrument de planificació plurianual amb què haurà de comptar.

Com s'adverteix, es tracta de l'habilitació legal derivada de les exigències de la pròpia Unió Europea quant a la temporalitat. Així, de la pròpia Exposició de Motius de la Llei 20/2021 de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública es deriva que «el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (d'ara endavant, PRTR), ja avaluat favorablement per la Comissió Europea en la Proposta de Decisió d'Execució del Consell, de 22 de juny de 2021, relativa a l'aprovació de l'avaluació del citat Pla, contempli en el seu component 11, relatiu a la Modernització de les Administracions Públiques, la reforma referida a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública».

Això suposa un abans i un després a l'hora d'afrontar les reformes estructurals de calat per adaptar i fer més eficient el funcionament de les Administracions Públiques, el seu règim jurídic i la ineludible planificació de la gestió dels recursos humans per garantir la prestació d'uns serveis públics de qualitat.

S'habilita aquesta taxa específica, perquè, una vegada aprovada l'Oferta especial d'estabilització exigida imperativament per la Llei 20/2021, puguin incorporar-se a l'Oferta ordinària de l'exercici 2023 altres places que, no complint els requisits de la referida Llei (perquè si els havien complert haurien d'haver-se inclòs preceptivament en l'OPE especial) coadjuvi la seva cobertura definitiva a través de procediments de selecció ordinaris a aconseguir la reducció al 8% de la temporalitat.

La necessitat d'aquest instrument de planificació plurianual es deriva de l'acordat en la Mesa General de Negociació de l'Administració General de l'Estat sobre l'Oferta d'Ocupació Pública subscrita el 23 de maig de 2022, l'Apartat Sisè del qual indica que «les parts signatàries coincideixen en la necessitat d'incorporar progressivament una planificació plurianual de les necessitats de personal de l'Administració, amb l'objectiu d'aconseguir, tant quantitativa com qualitativament, els recursos òptims per a la prestació dels serveis que té encomanats i que permeti anticipar la previsió d'incorporació de personal que es recull en les ofertes d'ocupació pública, analitzant les causes, oportunitats i polítiques públiques en les quals serà necessària una major intensitat d'incorporacions en futurs exercicis».

SEGON.- La legislació aplicable en relació a la confecció i aprovació d'un Pla d'Ordenació de Recursos Humans és la següent:

- Els articles 22.2.g) i 90 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en relació a la competència per a l'aprovació de les plantilles de personal i d'altres instruments d'ordenació i planificació dels Recursos Humans.

- Els articles 33, 37 i 69 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic aprovat pel Reial decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, en relació a la negociació col·lectiva, les matèries objecte de negociació i els objectius de la planificació dels recursos humans.

- Els articles 126 i següents del Text Refós de les Disposicions vigents en matèria de Règim Local, aprovat per Reial decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, relatius al personal al servei de les Entitats Locals.

- El Reial Decret Llei 14/2021, de 6 de juliol, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, tàcitament substituït pe la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública.

- Els articles 19 i següents de la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2023, en allò referent a les despeses de personal o l'articulació de l'oferta pública d'ocupació, concretament l'article 20.2.4).

- La Llei 2/2021, del 29 de desembre, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic.

TERCER- La Junta de Govern Local, en la sessió celebrada el dia 18 de maig de 2022 ha adoptat l'acord d'aprovar l'Oferta d'Ocupació Pública relativa la taxa addicional d'estabilització, de l'Ajuntament de Vilamalla per a l'any 2022, que recull les 8 places vacants susceptibles de ser cobertes, i que compleixen els requisits de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, següents:

La temporalitat ha estat a conseqüència de la Taxa de Reposició d'Efectius que és en aquesta corporació històricament negativa, i quan no es compleix la TRE, és a dir, quan el resultat de l'equació és negatiu, l'opció que tenen les Entitats Locals és la contractació temporal. No existeix oferta pública d'ocupació ordinària.

Per tant, amb la voluntat d'estabilitzar tot aquest personal en el menor temps possible, l'Ajuntament es va comprometre a executar la totalitat de les places incloses en l'Oferta pública d'estabilització durant l'anualitat 2023 i el primer semestre de 2024, en aquest sentit, es van aprovar totes les convocatòries i actualment s'estan acabant d'executar.

Això vol dir que durant el 2023 s'han tirat endavant tots els processos d'estabilització de personal funcionari, excepte la plaça d'enginyer tècnic que s'han aprovat i publicat les bases al BOP aquest 2023 i es finalitzarà el procés el primer semestre de 2024.

Pel que fa al personal laboral s'han aprovat i publicat les bases al BOP i s'obrirà convocatòria a l'abril de 2024.

QUART.- A continuació es mostra l'estat d'execució en tramitació i finalitzades de l'oferta pública d'estabilització 2022:

Estat d'execució de l'oferta pública d'estabilització 2022:

Personal funcionari

Personal Laboral

La provisió definitiva d'aquestes 4 places que manquen per estabilitzar, incloses a la taxa extraordinària d'estabilització de l'Oferta Pública d'Ocupació de 2022 es durà a terme durant el primer semestre de 2024.

CINQUÈ. Promoció interna

Afecta a dues places C2 reclassificades a C1 ateses les funcions del lloc de treball.

Actualment aquesta corporació compta amb dos auxiliars Administratius (C2) que duen a terme funcions de tramitació administrativa a la recaptació i a la secretaria, per aquest motiu cal seguir amb el procés de reclassificació a personal administratius (C1) ja iniciat per part de l'Ajuntament. El sistema de provisió d'aquests llocs de treball és de promoció interna, mobilitat horitzontal interadministrativa.

En la plantilla actual ja consten aquestes dues places.

En conclusió, les promocions internes OPO 2023 són les següents:

Realitzades les dues promocions internes les places d'auxiliar s'amortitzaran.

SISÈ.- Una vegada culmini el procés d'estabilització, aquesta Entitat no complirà amb la finalitat de l'objectiu previst en la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, en continuar diverses places estructurals cobertes amb caràcter interí o temporal.

En aquesta Administració existeixen 5 places de caràcter estructural que no es van incorporar en l'Oferta d'Estabilització d'Ocupació temporal aprovada a l'empara de la Llei 20/2021 de 28 de desembre a causa de que no complien els requisits de temporalitat que exigia l'article 2 de la Llei 20/2021.

En la Memòria justificativa es recull una anàlisi exhaustiva de les causes, oportunitats i polítiques públiques que exigeixin que aquestes places s'integrin en la taxa específica, en aquest sentit, cal la seva cobertura definitiva, ja que els serveis a prestar amb elles resulten essencials per al compliment de les finalitats de la Corporació en tractar-se de funcions recurrents que s'integren en l'activitat ordinària i del normal funcionament d'aquesta Administració.

Aquestes 5 places de caràcter estructural són les següents:

Personal laboral

Cap de Brigada

Oficial 2a Obres i Serveis

Personal funcionari

Vigilant

Administratiu/va

Tècnic/a d'Administració General (TAG)

SETÈ.- Les places que cal preveure a l'OPO 2023 mitjançant una taxa específica corresponen a 5 llocs de naturalesa estructural que s'han d'incloure en un pla plurianual que es desenvoluparà durant l'any 2024 i que són:

Taxa específica OPO 2023

Aquestes places a cobrir no tenen cabuda en la taxa de reposició ordinària continguda normativa pressupostària vigent, pels motius citats anteriorment.

Les funcions encomanades a aquestes places són les que es descriuen en les corresponents fitxes incloses en la Relació de Llocs de Treball aprovada pel PLE, en la sessió extraordinària celebrada el dia 9 de setembre de 2022.

La convocatòria i la provisió definitiva d'aquestes 5 places incloses a la taxa específica de l'Oferta Pública d'Ocupació de 2023 es durà a terme durant el segon semestre de 2024.

VUITÈ. - Les promocions internes OPO 2023 són les següents:

S'estableix un termini de tres anys per a l'execució de l'oferta pública d'ocupació corresponent a la promoció interna d'aquesta Corporació d'acord al pressupost aprovat, en l'exercici que correspongui.

Finalment, exposar que es duran a terme actualitzacions de l'estat d'execució de l'instrument plurianual justificatiu de la taxa específica, a mode de pla d'ordenació de Recursos Humans.

La qual cosa es fa pública per a general coneixement.

Vilamalla, 31 d'octubre de 2023

Albert Ramos Badosa

Alcalde