Carta de Servicios. Resolución de 03/06/2025, de la Consejería de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital, por la que se aprueba la Carta de Servicios del Servicio de Asesoramiento y Normalización de los Procedimientos de Contratación. [NID 2025/4796]

El Decreto 69/2012, de 29 de marzo, por el que se regulan las actuaciones sobre calidad de los servicios públicos en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en su artículo 6, define las cartas de servicios como documentos públicos destinados a facilitar a la ciudadanía conocer qué derechos tiene para cada servicio que presta esta Administración y los compromisos de calidad que esta asume. Igualmente, su artículo 10, fija un período máximo de dos años de validez para las cartas de servicios, lo que obliga a la revisión y actualización de sus contenidos. Además, dispone que las cartas de servicios establecerán un sistema periódico de seguimiento del cumplimiento de los compromisos, cuyos resultados se publicarán en la sede electrónica de la Junta de Comunidades.

Los servicios que se ofrecen en esta Carta son prestados por el Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación, adscrito a la Secretaría General de la Consejería de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital (en adelante, la Consejería), como unidad independiente dentro del Área de contratación; tiene como funciones tramitar la inscripción en el Registro de Licitadores, y atender las consultas derivadas del "Punto de información y consultas de contratación pública de Castilla-La Mancha "InfocontrataCLM", regulado mediante Orden 89/2021, de 17 de junio, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se crean el Punto de información y consultas de contratación pública de Castilla-La Mancha infocontrataCLM y el Registro Electrónico Contrat@PYME.

Hasta el momento, este servicio compartía, junto con el Servicio de Contratación Electrónica, la Carta de Servicios del Servicio de Contratación Electrónica y Registros y del Servicio de Asesoramiento y Normalización de los Procedimientos de Contratación, aprobada mediante Resolución de 26/04/2023, de la Consejería, y publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha con fecha 3 de mayo de 2023. No obstante, y dado que, realmente, cada uno de los servicios tiene sus propias funciones, sin que ninguna de estas sea común en ambos, se ha creído oportuno crear una carta únicamente para este servicio, que comprenda en exclusiva sus tareas y funciones; además, se ha estimado conveniente, para una mejor comprensión, simplificar y concretar aquellas en la nueva Carta, en la que se asumen una serie de compromisos de cara a la ciudadanía y demás personas destinatarias.

Asimismo, el procedimiento de elaboración de la nueva Carta, ha ido acompañado del proceso participativo regulado por la Ley 8/2019, de 13 de diciembre, de Participación de Castilla-La Mancha. Una vez finalizado el citado proceso, se realizó el correspondiente informe final en el que se recogen las conclusiones y opiniones adoptadas por los intervinientes en aquel.

Por lo expuesto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38.2 de la Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha y en el artículo 9.1 del Decreto 69/2012, de 29 de marzo, por el que se regulan las actuaciones sobre calidad de los servicios públicos en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y de conformidad con las facultades atribuidas por el Decreto 104/2023, de 25 de julio, por el que se establece la estructura orgánica y competencias de la Consejería de Hacienda, Administraciones Públicas y Transformación Digital.

Resuelvo

Primero. Aprobar la Carta de Servicios del Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación, que a continuación se inserta, cuya vigencia será de dos años.

Segundo. Ordenar la publicación de esta Resolución en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Tercero. Difundir la Carta de Servicios del Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación a través de la sede electrónica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, www.jccm.es, además de por otros canales que faciliten su conocimiento.

Cuarto. Facultar a la Secretaría General de la Consejería, para que actualice la información contenida en la Carta de Servicios.

Quinto. Esta resolución surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Toledo, 3 de junio de 2025

El Consejero de Hacienda, Administraciones Públicas

y Transformación Digital

JUAN ALFONSO RUIZ MOLINA

Carta de Servicios

Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación

1.- Datos identificativos: ¿Quiénes somos?

El Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación, adscrito a la Secretaría General de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas y Transformación Digital, se encarga de tramitar y acordar la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLECSP), tras la integración del Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha en aquel; asimismo, le corresponde la gestión del punto de información y consultas InfocontrataCLM.

2.- Objetivos y fines

La finalidad de la elaboración de esta Carta de Servicios es dar a conocer a la ciudadanía las actividades y servicios que prestamos, en aras de asegurar la calidad de su prestación.

El Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación, tiene como funciones tramitar la inscripción en ROLECSP de las personas físicas o jurídicas que tengan su domicilio fiscal o social, respectivamente, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. Asimismo, tramita la inscripción en el ROLECSP de las prohibiciones de contratar en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha.

Por su parte, el punto de información InfocontrataCLM tiene como objetivo ofrecer a los operadores económicos y al personal de las Administraciones Públicas y del sector público dependiente, un servicio de atención de consultas, información y asesoramiento en materia de contratación, que puede recaer tanto sobre cuestiones de carácter general, relacionadas con la interpretación de las normas, como sobre aspectos y cuestiones relacionados con un procedimiento de adjudicación o con un contrato determinado tramitado por la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

3.- Marco legal. Derechos y obligaciones de las personas usuarias

Los derechos y obligaciones de las personas usuarias son los derivados de la normativa vigente que a continuación se detalla:

a) Estatal:

- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

- Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

- Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

- Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se regula el funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público.

b) Autonómica:

- Decreto 28/2018, de 15 de mayo, por el que se regula la Contratación Electrónica en el Sector Público Regional

- Decreto 74/2018, de 23 de octubre, por el que se regula la Oficina de Contratación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el sistema de contratación centralizada.

- Orden 89/2021, de 17 de junio, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se crean el Punto de información y consultas de contratación pública de Castilla-La Mancha infocontrataCLM y el Registro Electrónico Contrat@PYME.

- Orden de 27/03/2013, de la Consejería de Hacienda, por la que se establece la estructura y el régimen de funcionamiento electrónico del Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha.

4.- Servicios que se ofrecen

El Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación ofrece los siguientes servicios:

I. Registro de Licitadores:

1. La inscripción en el ROLECSP de los datos de las empresas y profesionales que, teniendo en Castilla-La Mancha su domicilio social y fiscal, respectivamente, así lo soliciten y acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para contratar con el sector público.

2. La actualización, modificación y cancelación de los datos registrales solicitados por las empresas y profesionales ya inscritos en ROLECSP que tengan su domicilio social y fiscal, respectivamente, en Castilla-La Mancha.

3. La inscripción de oficio de las prohibiciones de contratar declaradas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, de conformidad con la legislación vigente en materia de contratos del sector público.

4. La información a los órganos de contratación sobre la inscripción en ROLECSP de empresas y profesionales cuyo domicilio social o fiscal, respectivamente, se encuentre en Castilla-La Mancha, y que afecten o puedan afectar a sus procedimientos de contratación.

5. La emisión de bastanteos de escrituras de otorgamiento de poderes para contratar con el sector público, solicitados por entidades ya inscritas o que estando en proceso de inscripción resulten inscritas, cuyo domicilio social se encuentre en Castilla-La Mancha.

6. El asesoramiento y apoyo a las empresas y profesionales en los procedimientos relacionados con la inscripción registral, mediante la atención e información a través de distintos medios, utilizando un lenguaje correcto y comprensible para el solicitante.

II. El punto de información InfocontrataCLM:

1. El asesoramiento, orientación y apoyo especializado en materia de contratación, mediante la atención de consultas y la resolución de dudas que pueden recaer tanto sobre la interpretación de la normativa en materia de contratación administrativa como sobre aspectos concretos relacionados con la preparación, adjudicación, efectos o extinción de un contrato. Para lo que se analizarán las consultas, se preparará y comunicará la respuesta que proceda y facilitará, en su caso, la información solicitada.

2. La clasificación y la publicación, a través del Portal de Contratación de Castilla-La Mancha, de las consultas y respuestas que se consideren de interés.

3. La elevación a la Junta Central de Contratación, a través de su presidencia, de aquellas consultas o cuestiones que por su contenido, complejidad o incidencia, aconsejen el pronunciamiento de dicho órgano, dando conocimiento de ello a la persona consultante.

4. La canalización de las consultas que planteen las entidades licitadoras hacia un órgano de contratación en relación a un procedimiento de adjudicación concreto en el ámbito de la contratación regional.

5.- Compromisos de calidad

I. Registro de Licitadores.

1. La inscripción en el ROLECSP de los datos de las empresas y profesionales que, teniendo en Castilla-La Mancha su domicilio social y fiscal respectivamente, así lo soliciten, y acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para contratar con el sector público. Compromisos:

1.1 Tramitar y resolver solicitudes de inscripción inicial en ROLECSP de sociedades mercantiles (anónimas y limitadas) mediante un procedimiento simplificado, sin necesidad de aportar documentación, en un plazo máximo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al del volcado de la información del Registro Mercantil en la aplicación de ROLECSP, o al de la recepción de la documentación acreditativa, en caso de ser necesaria.

1.2 Tramitar y resolver solicitudes de inscripción inicial en ROLECSP de otras entidades con personalidad jurídica (asociaciones, fundaciones, cooperativas, sociedades civiles, etc...) mediante un procedimiento ordinario, en un plazo máximo de 20 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud electrónica, o al de la recepción de la documentación acreditativa necesaria, en su caso.

1.3 Tramitar y resolver solicitudes de inscripción inicial en ROLECSP de personas físicas mediante un procedimiento ordinario, en un plazo máximo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud electrónica o al de la recepción de la documentación acreditativa necesaria, en su caso.

2. La actualización, modificación y cancelación de los datos registrales solicitados por las empresas y profesionales ya inscritos en ROLECSP que tengan su domicilio social y fiscal, respectivamente, en Castilla-La Mancha. Compromiso:

2.1 Actualizar, modificar y cancelar los datos registrales solicitados por las empresas y profesionales ya inscritos en ROLECSP, que tengan su domicilio social y fiscal, respectivamente, en Castilla-La Mancha. Dicha actualización, modificación o cancelación se realizará en un plazo máximo de 20 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la presentación de la solicitud electrónica o al de la recepción de la documentación acreditativa necesaria, en su caso.

3. La inscripción de oficio y publicación de las prohibiciones de contratar declaradas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y que afecten a las empresas y profesionales inscritos en ROLECSP, de conformidad con la legislación vigente en materia de contratos del sector público. Compromiso:

3.1 Inscribir de oficio y publicar las prohibiciones de contratar declaradas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y que afecten a las empresas y profesionales inscritos en ROLECSP, en un plazo máximo de 5 días hábiles, a contar desde la recepción de su comunicación por el órgano administrativo o judicial que acuerde dicha prohibición.

4. La información a los órganos de contratación sobre la inscripción en ROLECSP de empresas y profesionales cuyo domicilio social o fiscal, respectivamente, se encuentre en Castilla-La Mancha, y que afecten o puedan afectar a sus procedimientos de contratación. Compromiso:

4.1 Facilitar a los órganos de contratación información adicional a la que ellos pueden obtener del sistema ROLECSP, en el plazo máximo de 5 días hábiles, a contar desde su petición por cualquier medio que deje constancia de la identidad y pertinencia de acceso a dicha información del órgano que lo solicita.

5. La emisión de bastanteos de escrituras de otorgamiento de poderes para contratar con el sector público, solicitados por entidades ya inscritas o que estando en proceso de inscripción resulten inscritas, cuyo domicilio social se encuentre en Castilla-La Mancha. Compromiso:

5.1 Emitir y remitir al solicitante el documento electrónico del bastanteo en un plazo no superior a 20 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la documentación acreditativa necesaria.

6. El asesoramiento y apoyo a las empresas y profesionales en los procedimientos relacionados con la inscripción registral, mediante la atención e información a través de distintos medios, utilizando un lenguaje correcto y comprensible para el solicitante. Compromisos:

6.1 Atender adecuadamente todas las peticiones de información sobre la inscripción registral que tengan entrada en el Registro de Licitadores por correo electrónico, en un plazo no superior a 5 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de su recepción.

6.2 Atender e informar adecuadamente sobre la inscripción registral, tanto de forma telefónica como presencial, utilizando un trato correcto y un lenguaje claro y adecuado a la persona interesada.

6.3 Informar acerca del estado de tramitación de expedientes en curso, siempre que lo solicite la persona interesada o su representante e identifiquen su número de expediente, en un plazo no superior de 5 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de su solicitud.

6.4 Actualizar la información publicada en el Portal de Contratación de Castilla-La Mancha sobre la inscripción registral (normativa, formularios, modelos, guías, etc...), en un plazo máximo de 5 días hábiles a contar desde el día siguiente al que se produzca una modificación que implique un cambio en el contenido de la misma.

II. Punto de información InfocontrataCLM

1. El asesoramiento, orientación y apoyo especializado en materia de contratación, mediante la atención de consultas y la resolución de dudas que pueden recaer tanto sobre la interpretación de la normativa en materia de contratación administrativa como sobre aspectos concretos relacionados con la preparación, adjudicación, efectos o extinción de un contrato. Para lo que se analizan las consultas, se prepara y comunica la respuesta que proceda y facilita, en su caso, la información solicitada. Compromisos:

1.1 Atender, en el plazo de 15 días hábiles, las consultas específicas, que son aquellas que precisan el estudio y análisis detallado sobre las mismas, y que se encuentran en el ámbito de competencia del Servicio de consultas Infocontrata.

1.2 Atender, en el plazo de 2 días hábiles, las consultas genéricas, que son aquellas en las que se solicita información sobre cómo buscar licitaciones en la Plataforma de Contratación del Sector Público y las relativas al modo de proceder para licitar en Castilla-La Mancha.

1.3 Atender, en el plazo de 2 días hábiles las consultas de no competencia, que son aquellas que requieren asistencia en licitación electrónica, las relativas a incidencias en el procedimiento de licitación, a la tramitación de expedientes concretos, y en general todas aquellas cuestiones que, si bien están relacionadas con la contratación pública, exceden de la competencia del servicio InfocontrataCLM.

1.4 Canalizar a otros órganos, en el plazo de 2 días hábiles desde su recepción, aquellas consultas que planten cuestiones que no guarden relación con la contratación pública, como, por ejemplo, solicitud de información sobre demandas de empleo, cuestiones sobre ayudas, bolsas de trabajo, oposiciones, etc.

1.5 Elevar a la Junta Central de Contratación, a través de su presidencia, en el plazo de 2 días hábiles desde su recepción, aquellas consultas o cuestiones que, por su contenido, complejidad o incidencia, aconsejen el pronunciamiento de dicho órgano, dando conocimiento de ello a la persona consultante.

2. La clasificación y la publicación a través del Portal de Contratación de Castilla-La Mancha de las consultas y respuestas que se consideren de interés. Compromisos:

2.1 Clasificar y publicar las consultas en el Portal de Contratación de Castilla-La Mancha en el plazo de 7 días hábiles desde su resolución.

6.- Indicadores asociados a los compromisos

Los compromisos llevan asociados indicadores que permiten medir su consecución. Los indicadores correspondientes a esta Carta se encuentran en el anexo adjunto. Igualmente se pueden consultar en la sede electrónica www.jccm.es. Los resultados de su cumplimiento se actualizarán con la misma periodicidad que se indica en el citado anexo.

7.- Formas de participación de las personas usuarias

Para seguir mejorando los servicios que ofrecen las unidades objeto de la presente Carta de Servicios se necesita su colaboración, pudiendo participar:

- A través de la encuesta de satisfacción sobre el servicio prestado por el Registro de Licitadores disponible en la sede electrónica, cuyo acceso es: encuesta de satisfacción sobre el servicio prestado por el Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha

-También mediante la formulación de sugerencias o presentación de quejas, que podrán realizarse por cualquiera de los siguientes medios:

A) Cuando se dirija a la Unidad de Asesoramiento y Normalización de los Procedimientos de Contratación:

- Por correo electrónico a la siguiente dirección: asesoramientocontratacion@jccm.es

- Mediante un escrito dirigido a Servicio de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación (Calle Real 14 - 45071. Toledo).

B) Mediante el correspondiente formulario destinado a tal efecto en el Portal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, al que podrá acceder a través de la siguiente dirección: https://www.castillalamancha.es/quejasysugerencias, y donde podrá obtener más información.

C) A través de los formularios impresos presentes en todos los centros, oficinas y organismos de la Administración Regional, según modelo aprobado por Orden de 11/10/2011, de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas (DOCM n.º 211, de 27/10/2011).

D) Mediante llamada al Teléfono Único de Información 012, si llama desde Castilla-La Mancha (excepto desde localidades con prefijo de provincias de otra Comunidad Autónoma), o marcando el 925 27 45 52 como número de teléfono de la red fija, que las formalizará en soporte electrónico.

E) De forma presencial, en cualquier dependencia de la Junta con servicio de registro de entrada, sin tener que acompañar escrito, siendo la Unidad de Registro la encargada de formalizarlas en impreso normalizado.

La contestación le será notificada en el plazo máximo de 15 días hábiles, contados desde el siguiente al de su presentación, por el medio que usted haya señalado como preferente.

8.- Garantías. Medios de subsanación

Si de la presentación de una queja se evidencia el incumplimiento de alguno o algunos de los compromisos asumidos, el gestor responsable se pondrá en contacto con usted en el plazo de 72 horas, por el medio que haya señalado como preferente, para solicitar disculpas e informarle de las causas del incumplimiento y de las medidas que hayan de adoptarse, en su caso, para subsanarlo.

9.- Entrada en vigor y vigencia

Esta Carta de Servicios entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, y los compromisos que en ella se adquieren tienen una validez de dos años, desde su entrada en vigor. Si cumplidos los dos años no se ha publicado una revisión de la Carta de Servicios, los compromisos mantendrán su vigencia hasta que se publique una nueva revisión.

10.- Formas de acceso

A los Servicios contenidos en la Unidad de Asesoramiento y Normalización de los procedimientos de contratación puede acceder de manera:

- Registro de Licitadores

Presencial: Registro de Licitadores de Castilla-La Mancha, dirección postal (Calle Real 14 - 45071. Toledo). Horario: de lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas.

Telefónica: 925267547 - 925389189- 925269008- 925286275.

Electrónica: correo electrónico: registrolicitadores@jccm.es.

También puede obtener información adicional a través de Internet en la siguiente dirección: Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha | Portal de Contratación

- Punto de información InfocontrataCLM

Electrónica. Mediante correo Electrónico dirigido a infocontrataclm@jccm.es o mediante el formulario InfocontrataCLM ubicado en el Portal de Contratación de Castilla -La Mancha.

También puede obtener información adicional a través de Internet en la siguiente dirección: Gestión de la Contratación | Portal de Contratación