Ayudas y Subvenciones. Orden 57/2025, de 24 de abril, de la Consejería de Bienestar Social, por la que se procede a la actualización de los precios del concierto social, convocado por la Orden 51/2022, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases y se convoca el concierto social para el servicio de plazas residenciales, estancias temporales y plazas en centros de día para personas mayores en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el periodo 2022-2025; y se modifican los acuerdos de las plazas residenciales suscritos en base a la misma. [NID 2025/3548]

En fecha 22 de junio de 2022 se procedió a la resolución de la convocatoria de concertación social efectuada por Orden 51/2022, de 9 de marzo, para la ocupación anual de 5.360 plazas residenciales, 82.845 estancias temporales en residencias y 468 plazas en centros de día para personas mayores, en centros gestionados por entidades privadas que cuentan con determinados requisitos y desean concertar plazas con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. El periodo de duración del concierto social convocado y resuelto abarca del 1 de julio de 2022 al 30 de noviembre de 2025, ambos días incluidos.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11 de la Orden de convocatoria se formalizaron los correspondientes acuerdos de acción concertada que entraron en vigor en fecha 1 de julio de 2022. En lo que afecta a esta Orden de actualización, se firmaron acuerdos de acción concertada de plazas residenciales en 163 residencias de mayores de la Comunidad Autónoma, con los siguientes importes, según el grado de dependencia, o inexistencia de reconocimiento de grado, de las personas usuarias:

Habiendo entrado en vigor el concierto social en fecha 1 de julio de 2022, se actualizaron los precios referidos mediante la Orden 218/2022, de 16 de noviembre, de la Consejería de Bienestar Social, por la que se actualizan las cantidades comprendidas en la Orden 51/2022, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases y se convoca el concierto social para el servicio de plazas residenciales, estancias temporales y plazas en centros de día para personas mayores en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el periodo 2022-2025 y se modifican los acuerdos de plazas residenciales suscritos en base a la misma. Los importes de las plazas residenciales quedaron establecidos conforme refleja el cuadro siguiente:

Transcurridos más de dos años de la última actualización, la subida del precio de los productos derivada de la situación económica y social global y, fundamentalmente, el encarecimiento del capítulo de personal por la aplicación del VIII Convenio marco estatal de servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la autonomía personal, aprobado por Resolución de 30 de mayo de 2023 de la Dirección General de Trabajo, han provocado un aumento en los costes destinados a la prestación de un servicio cuya mayor partida de gasto es la de personal. Por lo expuesto, se ha originado una inestabilidad a este sector al haberse encarecido el precio de los servicios más allá de las previsiones existentes a la hora de poner en marcha la concertación en el año 2022.

La alteración del equilibrio económico de la concertación pone en riesgo la viabilidad de los acuerdos de acción concertada suscritos con las entidades por lo que, a la vista de la subida en las condiciones salariales referidas y consultados los datos del INE sobre el IPC acumulado en los ejercicios 2022-2024, se observa que la incidencia económica es notable y afecta directamente a los precios de los conciertos celebrados y por ende a la prestación de los servicios, por lo que deviene necesario restituir las condiciones económicas adecuadas para que la prestación del servicio sea viable, de modo que el nivel de ingresos que se obtenga sea suficiente para cubrir los costes totales durante el ejercicio presupuestario 2025, último ejercicio en ejecución.

Teniendo como referencia los principios de eficacia y eficiencia que rigen el gasto público, se ha realizado un estudio económico de la gestión del concierto social del que se desprende que, podría reajustarse el desequilibrio económico producido limitando la actualización al precio de las plazas residenciales destinadas a personas con dependencia reconocida de grado III.

Como consecuencia de lo anterior, teniendo en cuenta la suficiente disponibilidad presupuestaria, se considera procedente modificar las cuantías referidas, haciendo uso de la posibilidad de actualizar y modificar anualmente los precios que prevé la Orden 218/2022, de 16 de noviembre, de la Consejería de Bienestar Social, por la que se actualizan las cantidades comprendidas en la Orden 51/2022, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases y se convoca el concierto social para el servicio de plazas residenciales, estancias temporales y plazas en centros de día para personas mayores en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el periodo 2022-2025 y se modifican los acuerdos de plazas residenciales suscritos en base a la misma.

En este sentido, habiendo variado las condiciones iniciales de suscripción, y por la incidencia que dicho incremento tiene en los acuerdos de acción concertada de plazas residenciales ya suscritos, es necesario acometer la modificación de los mismos mediante Adenda, por aplicación del artículo 19 del Decreto, 52/2021, de 4 de mayo, y por la Orden 51/2022, de 9 de marzo, que reproduce en su artículo 14.3, el precepto transcrito añadiendo la necesidad de obtener el previo acuerdo de las partes antes de modificar los acuerdos.

En virtud de lo expuesto, en ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 23 de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, en relación con el Decreto 111/2023, de 25 de julio, de estructura orgánica y competencias de la Consejería de Bienestar Social, y según establece el artículo 19.3 del Decreto 52/2021, de 4 de mayo,

Resuelvo:

Primero. - Realizar la actualización del precio de las plazas residenciales de grado III previsto en el apartado a) del artículo 12.2 de la Orden 51/2022, de 9 de marzo, según el resuelvo primero de la Orden 218/2022, de 16 de noviembre, de la Consejería de Bienestar Social, por la que se actualizan las cantidades comprendidas en la Orden 51/2022, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases y se convoca el concierto social para el servicio de plazas residenciales, estancias temporales y plazas en centros de día para personas mayores en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el periodo 2022-2025 y se modifican los acuerdos de plazas residenciales suscritos en base a la misma; quedando como sigue:

Plazas residenciales de grado III (PGIII): 60,00 € plaza/día por usuario (4% IVA incluido). Este precio se descompone en los siguientes conceptos y cuantías:

* Precio neto plaza/día por usuario (IVA excluido): 57,69 €.

* IVA que debe soportar la administración al 4%: 2,31 €.

Por tanto, los precios de las plazas residenciales quedan fijados como refleja el cuadro siguiente:

El importe de estos precios que se fijan, así como el número de plazas a concertar, podrán ser actualizados y modificados, por motivos debidamente justificados y supeditados a la suficiente disponibilidad presupuestaria.

Segundo.- Como consecuencia del incremento en el importe de las plazas residenciales de grado III señalado en el apartado anterior, se aprueba la modificación de los acuerdos de acción concertada de plazas residenciales suscritos, tras la publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha de la Resolución de 22 de junio de 2022, de la Dirección General de Mayores, por la que se resuelve la convocatoria de concierto social para el servicio de plazas residenciales, estancias temporales y plazas en centros de día, para personas mayores en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el periodo 2022-2025 y modificados como consecuencia de la actualización llevada a cabo por la Orden 218/2022, de 16 de noviembre, de la Consejería de Bienestar Social.

La modificación deberá formalizarse mediante Adenda, de conformidad con el artículo 19.3 del Decreto 52/2021, de 4 de mayo, y el artículo 14.3 de la Orden 51/2022, de 9 de marzo. En consecuencia, se modifica el Anexo I de la Resolución de 22/06/2022, de la Dirección General de Mayores, conforme a la redacción dada por Orden 218/2022, de 16 de noviembre, en lo que se refiere a los importes de las plazas residenciales. Se adjunta como Anexo I de esta Orden.

La cuantía máxima estimada destinada a financiar esta segunda actualización del importe de las plazas residenciales concertadas asciende a 6.441.746,81 euros (IVA incluido), que se financiará con cargo al Fondo Finalista de la Dependencia 0000000562 (aplicación presupuestaria 27.04.0000.313D.24502).

El cuadro estimado de costes de las plazas residenciales permanentes del concierto social para 2022-2025, tras las dos actualizaciones, queda como sigue:

La actualización económica de los precios de las plazas residenciales se aplicará a los acuerdos de acción concertada futuros que se suscriban conforme a lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto 52/2021, de 4 de mayo, que regula la incorporación de entidades y centros a los conciertos vigentes.

Esta actualización surtirá efectos desde el día 1 de diciembre de 2024 hasta el 30 de noviembre de 2025.

Contra esta Orden, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante la Consejera de Bienestar Social, en el plazo de un mes, de acuerdo con lo previsto en los artículos 30,123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien se puede interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, en el plazo de dos meses conforme a lo previsto en el artículo 46 de la Ley 29/1988, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Toledo, 24 de abril de 2025

La Consejera de Bienestar Social

BÁRBARA GARCÍA TORIJANO