Consejería de desarrollo sostenible - Otras disposiciones y actos (BOPA nº 2023-170)
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Medio Ambiente. Resolución de 22/08/2023, de la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo, por la que se formula el informe de impacto ambiental de sometimiento a evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto para la transformación en regadío de varias parcelas con expedientes de concesión C-0574/2019 y C-0575/2019 (expediente PRO-TO-23-3163), situado en el término municipal de Calera y Chozas (Toledo), cuya promotora es CAR-AMAL, SL. [NID 2023/7453]
La Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha, en su artículo 6.2 concreta los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental simplificada por el órgano ambiental para determinar si tienen o no efectos significativos sobre el medio ambiente. En el caso de que no los tengan, no será necesario someterlos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Esta decisión debe ser motivada y pública, y se tiene que ajustar a los criterios establecidos en el anexo III de dicha Ley.
El proyecto denominado Proyecto para la transformación en regadío de varias parcelas con expedientes de concesión C-0574/2019 y C-0575/2019, se encuadra en el Anexo II, Grupo 1 "Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadería", apartado C), subapartado 2: "Proyectos de transformación en regadío o de avenamiento de terrenos cuando afecten a una superficie mayor de 10 ha"
Se advierte que, tras realizar la fase de consultas, el Servicio de Medio Ambiente recibe informe de campo del Agente medioambiental de la comarca de fecha de visita 16 de junio de 2023 en el que indica que el proyecto está ejecutado.
Por todo ello, se infiere que se ha infringido la normativa de evaluación ambiental, por ejecutarse un proyecto sin la preceptiva evaluación ambiental, conforme establecen los Art. 68 de la Ley 2/2020 de 7 de febrero de Evaluación Ambiental de Castilla La Mancha y Art. 55 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental.
Primero. Descripción del proyecto definido en la documentación aportada por el promotor.
El objeto del proyecto es la transformación de secano a regadío de 48,75 has de la explotación agraria de la entidad CAR-AMAL SL.
Las parcelas objeto del proyecto se localizan en dos parajes de Calera y Chozas, Los Caleros y Los Alijares.
Paraje Los Caleros. las parcelas 32, 33, 34 y 10035 del polígono 501 del T.M de Calera y Chozas.
El acceso a las parcelas se realiza desde el casco urbano de Calera y Chozas a unos 3,6 km por el camino de Silos.
La superficie según visor Sigpac de cada una de las parcelas son en la parcela 32 de 1,55ha, parcela 33 de 11,45 ha, parcela 34 de 2,06 has y parcela 10035 de 1,93 has. La superficie total es de 17ha plantadas de pistacho, con una pendiente de un 2%.
El pozo se ubica en las coordenadas ETRS89 (HUSO 30): X: 328692 e Y 4412576.
El promotor solicitó una concesión de aguas a la Confederación Hidrográfica del Tajo con nº de expediente C-0575/2019 el 17 de diciembre de 2019.
Las características de la plantación son: Cultivo de pistacho variedad Kerman en marco de plantación 7m x 7m, densidad de 204 árboles/ha con sistema de formación libre, y sistema de explotación regadío en agricultura ecológica.
Paraje Los Alijares. Las parcelas objeto de estudio es parcela 17 recinto 1 del polígono 14 del TM de Calera y Chozas.
El acceso a la parcela se realiza desde el casco urbano de Calera y Chozas, a 4,6 km por el camino de Silos hasta llegar a la colada de Cobisa. Desde este punto, recorriendo 740metros se encuentra el extremo nordeste de la finca.
La superficie de la parcela 17 recinto 1 según visor Sigpac es de 31,75 has. Anterior a la plantación de pistacho este recinto tenía USO Tierra arable, por lo que se realizaba la siembra de cultivos herbáceos y en el estaban delimitadas gran cantidad de encinas.
La captación de aguas se realiza desde un pozo localizado en las coordenadas ETRS89 (Huso 30), X: 327088 e Y: 4411752. Topográficamente, la parcela es una llanura sin accidentes geográficos. Está delimitada al norte por la colada de Cobisa y parcelas agrícolas, al sur y al este por la colada del Alijar y al oeste por parcelas agrícolas de labor de secano.
Con fecha 17 de diciembre de 2019, el promotor solicitó concesión de aguas subterráneas con caudal inferior a 8l/s con destino al riego por goteo de 31,75 ha de pistachos en la parcela 17 del polígono 214 del TM de Calera y Chozas. A dicho expediente le asignaron el nº C -0574/2019.
Las características de la plantación son: Cultivo de pistacho variedad Kerman en marco de plantación 8m x 8m, densidad de 156 árboles/ha con sistema de formación libre, y sistema de explotación regadío en agricultura ecológica.
El sistema de riego es riego por goteo. En la caseta de riego se instala una electrobomba, cabezal de filtrado y equipo de fertiirrigación.
Las parcelas afectadas del paraje Los Caleros, se divide en 11 sectores, con una superficie por sector que varía entre 1,94 ha y 1,47 ha. La tubería general es de PV 90mm y 6 atm (285m), la tubería secundaria es de PVC 63mm y 6 atm(1.513m) y el ramal portagoteros de PE de 20mm.
La obra civil asociada a dicha instalación consiste en la apertura y tapado de zanjas de 0,6m x 1,1m para instalación de tuberías primarias (667m), tuberías secundarias (742m). Para la caseta de riego, el zanjeo para cimentación es de 0,6m x 0,4m siendo la base de la caseta de 25m2.
La tubería de abastecimiento (primaria), de 63mm de diámetro, desde la toma (pozo) hasta la salida a los ramales secundarios y desde estos a las tuberías portagoteros (1.425m de longitud). Será de PVC con timbraje de 6 atm. Las tuberías portagoteros serán de 20mm con goteros auto compensantes de 2,5l/h a 1m de distancia, a excepción del sector XI donde los goteros irán a 1,15m de distancia. Se colocarán 2 ramales por línea de árboles (45.199m de longitud).
La parcela afectada en el paraje Los alijares se divide en 7 sectores con una superficie por sector que varía entre 4,45ha y 4,63 ha. La tubería principal es de PVC 90mm y la secundaria varía entre 63-75mm.
Para el cálculo de las necesidades de riego se emplea el método Blaney-Criddle/Phelan. Este cálculo se fundamenta en la temperatura media mensual y el porcentaje de horas de luz por mes respecto al total anual. Se considera el factor f que tiene en cuenta el ciclo vegetativo del cultivo dentro del mes. Así como el valor de la influencia de la temperatura en el consumo de agua. Se aplica el coeficiente Kc que es la relación entre las necesidades diarias de riego de un cultivo, en función de su curva de desarrollo vegetativo, y la evapotranspiración de referencia. Se emplea el coeficiente Kr, que tiene en cuenta el volumen de copa, así como el Kg que relaciona la aridez de la zona en la que se encuentra el cultivo y el periodo vegetativo.
Se considera el mes de máximas necesidades el mes de julio, siendo las necesidades de dicho mes de 112,6mm, 1,126m3/ha. Las necesidades anuales son de 2,434m3/ha. La eficiencia del riego por goteo es del 90%, por lo que las necesidades totales son 2,705m3/ha.
En la captación del paraje Los Caleros, El caudal disponible es de 11.000 l/h estableciendo el tiempo de riego entre el 10 de mayo al 20 de septiembre. El consumo es de 32.566 m3.
En el paraje los Alijares, existe una limitación de caudal que no permite cubrir las necesidades de la parcela regando según sus necesidades mensuales. Para cubrir todas las necesidades de la época estival, se opta por considerar todas las necesidades distribuidas y aportadas por igual durante los meses de mayo, junio, julio y agosto, dado que la capacidad de retención del suelo lo permite. Aun planteando esta distribución, el caudal continúa siendo insuficiente por lo que se reducen las aportaciones de riego un 5%.
De esta manera se concentran en los meses de junio, julio y agosto las necesidades unitarias por ha de 2.705m3/ha, teniendo en cuenta una reducción del 5% las necesidades por ha se reducen a 2.570m3/ha, siendo las necesidades totales de 81.598m3, para las 31,75 ha de superficie de pistacho.
Las necesidades en el mes más desfavorable, julio, sería 1,251m3/ha x 31,75ha, supone 39,719,25m3. Si dividimos entre 31 día y 24 horas, supone 53.390l/hora. Teniendo en cuanta la limitación del caudal a 28.000l/hora, no permite cubrir las necesidades de la zona Los Alijares.
La solución encontrada es regar los meses de mayo, junio, julio y agosto, siendo un riego continuo de 720 horas al mes, 102,8 horas/sector/ mes. De forma ininterrumpida, regando los sectores cada 3,5 días, 12 horas. Según lo establecido, el volumen máximo solicitado sería de 75.998m3, siendo la suma de volúmenes de cada mes de 75.996m3.
El promotor realiza un análisis de suelo en el que se indica como valor bajo la materia orgánica del suelo, la relación entre Mg/K es baja, por lo que hay deficiencia de magnesio, siendo el potasio asimilable muy alto.
Los residuos generados según el documento ambiental son plásticos y papel. Sin embargo, no tiene en cuenta, los residuos de construcción de la nave, así como los restos de tubería que pudieran quedar de la instalación de riego.
Las alternativas planteadas se realizan en base a los siguientes criterios: Requerimiento de inversión, rentabilidad esperada, mano de obra requerida, efectos sobre fauna y flora, paisaje, residuos, requerimientos hídricos, y medio socioeconómico.
En base a estos criterios se plantea como primera alternativa el mantenimiento del pistacho de secano. Resulta una explotación viable, pero con una rentabilidad baja por la escasa adecuación de las plantaciones a la aridez estival.
Respecto al manejo, se realizarían labores verticales y ligeras 4 o 5 veces al año. Una poda anual, con abonos escasos. Los tratamientos fitosanitarios, compatibles con el régimen ecológico, se aplican a mediados de primavera y verano. Recolección mediante vibrador mecanizado.
A nivel medioambiental la incidencia es baja, no se produce aumento de insectos polinizadores por la existencia de pocos ejemplares masculinos.
A nivel socioeconómico, genera pocos recursos, apenas se realizan inversiones.
La segunda alternativa es la supresión del cultivo y retorno al uso de labore secano. Esta opción a nivel económico supone una pérdida de valor real y potencial de la misma. Supone una inversión en el arranque de árboles para proponer una rotación de cultivos, barbecho-cerela-leguminosas. Esta opción supone muy poca rentabilidad.
Las labores a realizar serán pases de chisel y cultivador, abonados nitrogenados y aplicación de herbicidas.
A nivel medioambiental, esta opción favorece la movilidad, establecimiento y cría de aves y especies cinegéticas.
La última alternativa planteada es el pistacho de regadío semi intensivo.
Económicamente la inversión es muy alta por el sistema de riego, pero la rentabilidad es mayor. Respecto a las labores serían más intensas por la aparición de vegetación adventicia en la época de riego. La poda es más costosa al igual que la recolección. Se realiza una fertilización orgánica y aplican dos tratamientos de cobre anuales.
A nivel medioambiental limita la movilidad de las aves esteparias del entorno y se detraen recursos hídricos de la cuenca del Tajo.
Socioeconómicamente genera más riqueza y la demanda de mano de obra aumenta.
Tras este análisis de afección principalmente al medio económico, no profundiza en la afección al medio ambiente que supone la actividad.
Segundo. Tramitación y consultas.
El 12 de abril de 2022, tiene entrada en la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo, la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada y documentación acompañante del proyecto arriba identificado, dando cumplimiento al artículo 52 de la Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha.
El 09/05/2023, se notifica al promotor petición de información complementaria, el mismo registra documentación el 22/05/2023 incluyendo la copia del resguardo del pago de la tasa correspondiente, según la Ley 9/2012, de 29 de noviembre, de tasas y precios públicos de Castilla-La Mancha y otras medidas tributarias.
De acuerdo con el artículo 53 de la citada Ley 2/2020, el 14/06/2023 se inicia la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, con el objeto de que informen en el ámbito de sus competencias. Estos organismos e instituciones consultados han sido los siguientes (se señalan con un asterisco aquellos que han emitido contestación a las consultas formuladas):
- Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo. Unidad coordinadora Provincial de Agentes Medioambientales. Demarcación territorial de Talavera de la Reina (*)
- Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo. Servicio de Medio Natural (*)
- Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo. Servicio de Minas
- Consejería de Desarrollo Sostenible. Servicio de Prevención e impacto ambiental.
- Ayuntamiento de Calera y Chozas (*)
- Confederación Hidrográfica del Tajo (*)
- Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Toledo. Servicio de Patrimonio Cultural (*)
- Agencia del Agua
- WWF/Adena
- Sociedad Española de Ornitología (SEO/Birdlife)
- Ecologistas en Acción
- Agrupación naturalista Esparvel
- Asociación Toledo Limpio
Recibido el informe del Servicio de Medio Natural de Toledo, de fecha de firma 03/08/2023, en él se indica que analizada la documentación aportada y la disponible por parte de este Servicio, el proyecto no se considera viable ambientalmente respecto a los recursos naturales protegidos y por tanto se emite informe desfavorable al actual proyecto.
Tercero. Análisis según los criterios del anexo III de la Ley 2/2020.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis, según los criterios recogidos en el anexo III de la Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha, para determinar si el proyecto tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, si debe someterse a una Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria, según lo previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título II de dicha Ley.
3.1. Características del proyecto.
El proyecto consiste en la transformación de secano a regadío de 48,75ha de cultivo de pistachos, de las cuales 17 ha corresponden con las parcelas 32, 33, 34 y 10035 del polígono 501 de la finca "Los Caleros" y las 31,75 ha restantes se corresponden con la parcela 17 del polígono 14 de la finca Alijares, ubicadas en el término municipal de Calera y Chozas.
La plantación a realizar en la finca Los Caleros es de pistacho variedad Kerman con un marco de plantación 7mx7m, sistema de riego localizado por goteo y el sistema de explotación en agricultura ecológica.
En la finca Los Alijares, el cultivo es de pistacho variedad Kerman con un marco de plantación 8mx8m, sistema de riego localizado por goteo y el sistema de explotación en agricultura ecológica.
La extracción de agua para el riego de la finca de los Alijares se realiza a partir de un pozo localizado en las coordenadas ETRS89 (Huso 30), X: 327088 e Y: 4411752, en la parcela de la misma plantación. Las necesidades de cultivo en el mes de máximo consumo son de 1,251m3/ha, para 31,75 ha son 39,719,25m3. Teniendo en cuenta la limitación del caudal en 28.000 l/hora, se opta por cubrir las necesidades durante la época estival, mayo, junio, julio y agosto realizando un riego mensual de 720 horas, 102,80 horas/sector/mes. Regando de forma ininterrumpida durante todos los días del mes, 24 horas al día. Según estos datos, el volumen máximo solicitado es de 75.998m3.
El accionamiento de la bomba se realiza a partir de una instalación eléctrica legalizada.
Sin embargo, según las imágenes de satélite, el Servicio de Medio Natural observa que existe otro trazado eléctrico por el interior de la parcela no descrito en el documento ambiental.
En la finca Los Caleros, el riego se realiza a partir de un pozo localizado en las coordenadas X: 328692 e Y 4412576, ubicado en la parcela 33 del polígono 501 del TM de Calera y Chozas. Plantea unas necesidades de riego de 2.705 m3/ha con un caudal disponible de 11.000l /hora, por lo que plantea un riego continuo de 134 días durante los meses de mayo a septiembre. El volumen anual según estos datos sería de 32.566m3. Se trato de un riego deficitario que cubre el 70,8 % de las necesidades.
Las obras a realizar consisten en la apertura y tapado de zanjas de 0,6m x 1,1metros para instalación de tuberías. Zanjeo para cimentación de caseta de riego de 0,6m x 0,4m. Instalación de tuberías principales, secundarias y portagoteros. En la caseta de riego se instalará la bomba y equipo de filtración, equipo de fertiirrigación.
En la finca Los Caleros, el suministro eléctrico para accionar la bomba procede de grupo electrógeno.
3.2. Ubicación del proyecto.
El proyecto se localiza en la fina Los Alijares (parcela 17 del polígono 14 del TM de Calera y Chozas) y en la finca Los Caleros (parcelas 32, 33, 34 y 10035 del polígono 501 del TM de Calera y Chozas).
Ambas parcelas estás separadas 800m y se comunican por la vía pecuaria "Colada de Cobisa", esta tiene una anchura legal de 20,89 metros.
La finca el Alijar limita en toda su longitud al este con la Colada del Alijar, vía pecuaria de 20,89 m de anchura legal.
Existe una serie de arroyos en las parcelas que podrían verse afectados por infiltraciones de aguas contaminadas, derivado del uso de agroquímicos desde las propias instalaciones. Esos arroyos desembocan en el río Tajo, y en la ZEC-ZEPA Río Tajo en Castrejón, islas de Malpica de Tajo y Azután.
Las parcelas afectadas por el proyecto, se incluyen dentro de zona de dispersión del águila-azor perdicera, definida en el Plan de Recuperación vigente de Castilla-La Mancha. También es zona de importancia de buitre negro y águila imperial ibérica.
Se localizan en la IBA 202 "Llanos de Oropesa", área de especial importancia para la conservación de las aves. A unos 1.200m del área protegida ZEC-ZEPA "Llanuras de Oropesa, Lagartera y Calera y Choza", que forma parte de la Red Natura 2000.
3.3. Características del potencial impacto.
De acuerdo con la documentación presentada, teniendo en cuenta las características del proyecto y su ubicación, el servicio de Medio Natural de Toledo emite informe de fecha de firma 03/08/2023 en el que indica que el cambio de tipología de cultivo supone una alteración del hábitat estepario impactando en uno de los elementos clave por los que fue declarado el espacio ZEC-ZEPA.
La transformación del cultivo en régimen intensivo produce una reducción y fragmentación del territorio, con lo que podría afectar al hábitat de especies de aves esteparias amenazadas, con poblaciones reproductoras constatadas en el entorno de las fincas como avutarda, sisón, aguilucho cenizo, aguilucho pálido, ganga ibérica, cernícalo primillo y águila perdicera, entre otras. Las parcelas proyectadas se localizan en conector ecológico de importancia para las aves esteparias y el cultivo de leñosos propuesto supone una pérdida de hábitat para estas especies.
También afectaría al territorio de nidificación de una pareja de águila imperial ibérica y por tanto al área de campeo utilizado. El nido se localiza a 1,5 km de las parcelas del proyecto, por lo que el cultivo supone la eliminación de territorio utilizado como cazadero por la pareja.
En la parcela 17 del polígono 14 de la finca "Los Alijares", existen pies antiguos de encinas de más de 50 años, ya que aparecen en la fotografía aérea del vuelo americano. Estas, se encuentran conformando una dehesa junto a las formaciones naturales de las parcelas 15 y 16 del polígono 14, por lo que según el artículo 46 de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha, se considera paisaje protegido, puesto que se trata de paisajes agrarios tradicionales y extensivos de dehesas. También se incluyen como tipo de hábitat seminatural de interés especial en el Catálogo de hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial en Castilla-La Mancha.
Las encinas presentes en esta parcela (parcela 17) podrían verse afectadas por el exceso de agua procedente del riego de los pistachos.
Existen varios encharcamientos que de forma natural se continúan en el tiempo considerándose encharcamientos permanentes o semipermanentes, los cuales podrían albergar flora y fauna a proteger.
Respecto a la afección del proyecto sobre las aguas subterráneas, deberá ser la Confederación Hidrográfica del Tajo la que valore en función de los datos que disponga sobre el acuífero afectado o unidad hidrogeológica, volumen máximo a otorgar, disponibilidades estimadas, la evolución de los niveles piezométricos y de la calidad de las aguas. Se entiende que la Confederación Hidrográfica del Tajo está evaluando el efecto sinérgico que las distintas concesiones de aguas tienen sobre los valores ambientales asociados.
El informe desfavorable concluye las razones del sentido de su informe:
• La superficie de leñoso y en régimen intensivo supone una reducción y fragmentación del territorio propicio para aves esteparias y rapaces, en unas dimensiones e intensidad que condiciona la biodiversidad y la conectividad ecológica a escala local, impactando en uno de los elementos clave por los que fue declarado el espacio ZEC-ZEPA "Llanuras de Oropesa, Lagartera y Calera y Chozas".
• El proyecto podría condicionar el cazadero de las aves rapaces del entorno. En concreto, afecta al territorio de nidificación de una pareja de águila imperial ibérica y, por tanto, al área de campeo utilizado.
• Las líneas eléctricas que dan suministro y atraviesan la parcela 17 del polígono 14 de la finca "Los Alijares", podrían suponer la electrocución de avifauna amenazada y asociada al entorno.
• El cultivo de pistachos que se instala sobre una dehesa, cultivada tradicionalmente en secano y localizada en la parcela 17 del polígono 14, debería tener carácter de protección al considerarse hábitat protegido (hábitat de interés comunitario y de protección especial en Castilla-La Mancha).
• Los arroyos del entorno del proyecto podrían verse afectados por infiltraciones de aguas contaminadas, derivado del uso de agroquímicos desde las propias instalaciones.
• Los encharcamientos permanentes o semipermanentes localizados, deben considerarse hábitats a proteger, por su importancia para la flora, fauna y anfibios.
Cuarto. Necesidad de Sometimiento a Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria.
Como consecuencia del análisis realizado, esta Delegación Provincial de la Consejería de Desarrollo Sostenible de Toledo, , en virtud del Decreto 112/2023, de 25 de julio, por el que se establece la estructura orgánica y las competencias de la Consejería de Desarrollo Sostenible y en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Resolución de 13/10/2020, de la Dirección General de Economía Circular, por la que se delegan competencias en las delegaciones provinciales de la Consejería de Desarrollo Sostenible , y conforme a la Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha, resuelve que el proyecto "Proyecto para la transformación en regadío de varias parcelas con expedientes de concesión C-0574/2019 y C-0575/2019" (Exp. PRO-TO-23-3163) debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria por tener efectos significativos en el medio ambiente.
La tramitación seguirá el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título II de la Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha.
Esta Resolución se hará pública a través del Diario Oficial de Castilla-La Mancha y de la sede electrónica de la Consejería de Desarrollo Sostenible (https://neva.jccm.es/nevia), tal y como establece el artículo 54.3 de la Ley 2/2020, de 7 de febrero, de Evaluación Ambiental de Castilla-La Mancha.
De conformidad con el artículo 55.5 de la Ley 2/2020, el presente informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que pudieran proceder en vía administrativa o judicial frente al acto futuro de autorización del proyecto, en su caso.
Toledo, 22 de agosto de 2023
El Director General de Economía Circular
P.D. (Resolución de 13/10/2020
por la que se delegan competencias
en materia de Evaluación Ambiental)
