Agencia Tributaria Canaria.- Resolución de 5 de febrero de 2024, de la Secretaria General, por la que se da publicidad al Plan de Acción Anual de la Agencia Tributaria Canaria para el ejercicio 2024.

15/02/2024
Canarias
Boletin Oficial Autonómico

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En virtud del acuerdo adoptado por el Consejo Rector de la Agencia Tributaria Canaria, en su sesión de 30 de enero de 2024, se procede a dar publicidad en el Boletín Oficial de Canarias del Plan de Acción Anual de la Agencia Tributaria Canaria para el ejercicio 2024, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.2.F) del Decreto 125/2014, de 18 de diciembre (BOC n.º 248, de 23.12.2014).

Las Palmas de Gran Canaria, a 5 de febrero de 2024.- La Secretaria General, Laura Rivero Padrón.

ANEXO

1. INTRODUCCIÓN.

2. RECURSOS DISPONIBLES.

2.1. Recursos presupuestarios.

2.2. Recursos materiales y tecnológicos.

2.3. Recursos humanos.

3. PLAN DE OBJETIVOS DE LA AGENCIA PARA 2024.

3.1. Actuaciones y objetivos operativos relativos al Objetivo Estratégico 1.

3.2. Actuaciones y objetivos operativos relativos al Objetivo Estratégico 2.

3.3. Actuaciones y objetivos operativos relativos al Objetivo Estratégico 3.

3.4. Actuaciones y objetivos operativos relativos al Objetivo Estratégico 4.

4. CRITERIOS GENERALES QUE INFORMAN EL PLAN ANUAL DE CONTROL TRIBUTARIO PARA 2024.

4.1. Criterios generales del Plan de Control Tributario de los tributos cedidos y propios.

4.2. Criterios generales del Plan de Control Tributario de los tributos que integran el Bloque de Financiación Canario.

4.3. Criterios generales del Plan de Control Tributario en materia de recaudación.

5. CRITERIOS GENERALES DE LAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER FORMATIVO DEL PERSONAL DE LA AGENCIA.

6. PLAN DE ACCIÓN ANUAL DE LOS TRIBUTOS DEL BLOQUE DE FINANCIACIÓN CANARIO.

6.1. Actuaciones y objetivos relativos a los tributos del bloque de financiación canario.

6.2. Directrices del Plan de Control de los tributos del bloque de financiación canario.

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PLAN DE ACCIÓN ANUAL.

1. INTRODUCCIÓN

La Agencia Tributaria Canaria (ATC, en adelante) fue creada por la Ley 7/2014, de 30 de julio (en adelante, LATC), como un ente de derecho público de los previstos en el artículo 2.d) de la Ley 11/2006, de la Hacienda Pública Canaria, con personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar, autonomía de gestión y funcional, y patrimonio y tesorería propios en los términos establecidos en la citada Ley.

Corresponde a la ATC la aplicación efectiva del sistema tributario canario en nombre y por cuenta de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como el ejercicio de la potestad sancionadora y la revisión en vía administrativa de los actos dimanantes de su actividad. Se configura como un organismo especializado dedicado a la gestión, inspección y recaudación de los tributos, quedando fuera de su ámbito todo lo relativo a la política tributaria, consultas vinculantes y las reclamaciones económico-administrativas.

La ATC incorpora el modelo de gestión propio de las agencias públicas que permite un mayor grado de autonomía en la gestión de los recursos humanos y materiales, un mayor grado de descentralización y agilidad en la toma de decisiones, y un sistema de gestión y control por objetivos.

El Contrato de Gestión de la Agencia Tributaria Canaria para el trienio 2022-2024, aprobado por el Gobierno de Canarias en sesión celebrada el día 20 de enero de 2022, establece el marco global de la planificación de los objetivos y actuaciones a desarrollar por la Agencia durante su vigencia. Este marco global de actuación de carácter trianual ha de concretarse para cada ejercicio en el correspondiente Plan de Acción Anual, conforme a lo previsto en el artículo 19 de la citada Ley.

En este sentido, el Contrato de Gestión fija los objetivos estratégicos, los planes de actuación que se incardinan dentro de los mismos, y los proyectos que forman parte de cada uno de dichos planes, que deben regir las actuaciones de la Agencia Tributaria Canaria en el periodo 2022-2024.

Por su parte, el Plan de Acción Anual establece el conjunto de actuaciones y objetivos anuales u operativos que, en el marco de los citados objetivos estratégicos, planes de actuación y proyectos, deben ejecutarse en el año de referencia por los órganos de la Agencia para la consecución de aquellos.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la LATC y en el artículo 35 de su Estatuto, aprobado por Decreto 125/2014, de 18 de diciembre (en adelante, EATC) estos proyectos y actuaciones incorporan una batería de indicadores que permiten cuantificar, en cada periodo de referencia, la ejecución del Plan de Acción y el grado de consecución de los objetivos operativos establecidos.

En aplicación del artículo 35 del EATC, "El Plan de Acción Anual se elabora sobre la base de los recursos personales, materiales y presupuestarios disponibles, y expresa las acciones a desarrollar por la Agencia, para lo que tiene el siguiente contenido:

a) La expresión de los objetivos a alcanzar en el correspondiente ejercicio, que constituye el plan de objetivos de la Agencia. Cada uno de tales objetivos ha de tener asociados los indicadores que permitan conocer los resultados obtenidos de forma significativa y cuantificable.

b) Las actuaciones a realizar por los órganos de la Agencia para que esta alcance en el marco anual los objetivos que se señalen.

c) Los criterios generales que informan el plan anual de control tributario.

d) Las acciones a desarrollar en los distintos canales de prestación de servicios de información y asistencia tributaria, con especial expresión de las medidas a adoptar para la mejora continua de la calidad en esa prestación de servicios.

e) Las medidas a adoptar en el ámbito de la innovación tecnológica.

f) Las campañas a desarrollar para información y concienciación de los ciudadanos y empresas.

g) Los criterios generales de las actividades de carácter formativo del personal de la Agencia.

h) Los otros informes, estudios y análisis que se consideren procedentes".

Además de lo señalado en el apartado anterior, se incorpora al Plan de Acción Anual de la Agencia el Plan de Acción Anual de los tributos del bloque de financiación canario que, con un contenido equivalente al del Plan de Acción, figura de modo específico y separado.

La determinación de los objetivos operativos de la Agencia en el presente Plan de Acción Anual se ha efectuado sobre la base de los resultados obtenidos en el ejercicio 2023, corregidos por situaciones extraordinarias que puedan suponer una distorsión, así como las previsiones macroeconómicas contenidas en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias.

2. RECURSOS DISPONIBLES

La consecución de los objetivos de la Agencia requiere disponer de los recursos adecuados, tanto personales y materiales como una financiación suficiente, gestionados conforme a principios de eficacia, eficiencia y responsabilidad en la gestión pública.

2.1. RECURSOS PRESUPUESTARIOS.

2.1.1. Presupuesto de Gastos: el crédito inicial del Presupuesto de Gastos de la ATC para el ejercicio 2024 ha quedado fijado en 63.286.901 euros, lo que implica una reducción del 1,73% sobre el mismo parámetro del ejercicio anterior. El detalle por capítulos se muestra por medio del siguiente cuadro resumen:

Ver anexo en la página 5195 del documento Descargar

Por lo que respecta a los gastos de personal, el Capítulo I de la Agencia asciende a 28.734.362 euros, lo cual representa un 45,40% del presupuesto. Tal escenario resulta acorde con el objetivo planteado hace años de incrementar el número de efectivos reales de la ATC.

El Capítulo II relativo a los gastos corrientes asciende a 17.643.741 euros, representando un 27,88%. En este capítulo tiene especial importancia el importe destinado a hacer frente al encargo a la sociedad mercantil pública ASISTA CANARIAS (antigua GRECASA), tanto en lo que se refiere a la recaudación ejecutiva como a la prestación de otros servicios en materia tributaria e informática.

Dentro de este capítulo destaca, asimismo, la previsión del recurso adicional conforme a lo estipulado en el apartado b) del artículo 20 de la LATC. El importe presupuestado asciende a 3.919.622 euros y su finalidad es "la financiación de los mayores gastos de funcionamiento e inversiones que pudieran producirse como consecuencia de la actividad de la Agencia Tributaria Canaria".

El Capítulo VI, destinado a las inversiones, recoge las necesidades presupuestarias por importe de 16.908.798 euros, representando un 26,72% del Presupuesto Inicial de Gastos de la ATC, para atender el mantenimiento y desarrollo del sistema automatizado de gestión de ingresos del sistema tributario canario "m@gin" así como la inversión en equipamientos e instalaciones, y una partida presupuestaria destinada específicamente a la lucha contra el fraude fiscal por un importe de 1.065.204 euros.

También hay que resaltar, por un lado, la presupuestación con cargo a Fondos FEDER de dos partidas destinadas a la "Renovación del Sistema de Información Tributaria" por importe de 9.134.599 euros (con financiación inicialmente prevista con cargo a Fondos Next Generation EU) y, por otro lado, los "Gastos de Personal de las UAP", por un montante global de 2.094.421 euros.

2.1.2. Presupuesto de Ingresos: como corresponde a cualquier ente de derecho público con presupuesto limitativo, el presupuesto de ingresos asciende a la misma cantidad que el de gastos (equilibrio presupuestario en el presupuesto inicial). Así, el total de 63.286.901 euros se distribuye por capítulos de la siguiente manera:

Ver anexo en la página 5196 del documento Descargar

Como se desprende de la tabla anterior, el 72,90% de los ingresos de la ATC en 2024 proceden de las transferencias corrientes provenientes de la Comunidad Autónoma de Canarias, el 26,72% de las transferencias de capital y 0,38% se prevé generar como recursos propios de la Agencia.

2.2. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 1.3 de la LATC, la ATC tiene patrimonio propio, distinto del de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, conforme a la redacción del artículo 24.1 recogida por la Ley 3/2023, de 6 de marzo (BOC n.º 52, de 15.3.2023), y está integrado por los bienes y derechos cuya titularidad adquiera por cualquier título, conforme a lo dispuesto en la legislación del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Concretamente, la disposición adicional segunda, apartado 2, de la LATC, adscribe a la misma los bienes que en el momento de inicio de su actividad estaban afectos a los servicios de la Dirección General de Tributos, a excepción de los bienes adscritos a funciones no mencionadas en el Capítulo I de dicha Ley. Dichos bienes conservan la calificación jurídica originaria y la adscripción no implica transmisión del dominio público ni desafectación.

La ATC dispone además de un sistema de información propio para la gestión de los ingresos tributarios, bajo la denominación de M@gin, integrado por distintas aplicaciones informáticas, regulado actualmente en el Decreto 135/2006, de 3 de octubre. No obstante, en el ejercicio 2023, y dentro del marco del objetivo estratégico 3 contenido en el contrato de gestión del periodo 2022-2024, se ha adjudicado el contrato que permitirá la progresiva renovación del sistema de información tributaria en los términos contenidos en el propio contrato, lo que redundará en la mejora de los procesos internos de la propia ATC y la calidad de la atención al contribuyente. Con independencia de este sistema propio, se aplicarán en la ATC también servicios de sistemas y tecnologías de la información y comunicación de carácter horizontal y corporativo del Gobierno de Canarias.

En este ámbito procede mencionar que en 2022 tuvo lugar una modificación del artículo 35 de la LATC, dedicado a los recursos y medios en materia de telecomunicaciones, tecnologías de la información, y de las comunicaciones e informática, mediante el Decreto ley 5/2022, de 28 de abril, de medidas urgentes para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperación denominado «Next Generation EU» en el ámbito de la Agencia Tributaria Canaria (BOC n.º 86, de 3.5.2022). La redacción del artículo quedó en los siguientes términos:

"1. Corresponde a la Agencia Tributaria Canaria:

a) Fijar las líneas estratégicas y la organización en materia de telecomunicaciones, tecnologías de la información, y de las comunicaciones e informática de la Agencia.

b) La dirección, planificación y coordinación de tecnologías de telecomunicaciones, tecnologías de la información, y de las comunicaciones e informática de la Agencia.

c) El desarrollo, implantación, mantenimiento, gestión y evolución de los sistemas de telecomunicaciones, tecnologías de la información y de las comunicaciones de la Agencia.

d) El desarrollo, implantación, mantenimiento, gestión y evolución de los sistemas y aplicaciones informáticas de la Agencia.

e) La gestión de los medios, recursos, infraestructuras y redes que integran el sistema de las telecomunicaciones, tecnologías de la información, y de las comunicaciones e informática de la Agencia.

f) Seguridad en el ámbito de las tecnologías de telecomunicaciones, tecnologías de la información, y de las comunicaciones e informática de la Agencia.

2. La tramitación de encargos, encomiendas de gestión y contratación de bienes, servicios y suministros para el ejercicio de las competencias relacionadas en el apartado anterior no requerirá informe de los órganos competentes en materia de telecomunicaciones, tecnologías de la información y de las comunicaciones e informática de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. En el ejercicio de las competencias relacionadas en el apartado 1, se establecerá la oportuna coordinación técnica con la consejería competente en materia informática y de telecomunicaciones en aquellas actuaciones en las que sea precisa la interconexión o interoperabilidad de los sistemas de información de la Agencia Tributaria Canaria con los sistemas de información corporativos.

4. Corresponde a la consejería competente en materia de hacienda determinar las condiciones de las interfaces para que las aplicaciones informáticas tributarias den soporte a los sistemas de información para la gestión económico-financiera de la Comunidad Autónoma de Canarias."

La autonomía que tal modificación normativa implica permitirá a la ATC el desarrollo integral del objetivo estratégico 3, en cuanto al ambicioso proyecto de la transformación digital y las adaptaciones tecnológicas que el mismo lleva aparejado.

2.3. RECURSOS HUMANOS.

A pesar del esfuerzo y mejora paulatina en la provisión de los puestos de trabajo, la escasez de medios humanos es una deficiencia que la ATC viene arrastrando desde su creación. Como se puede observar en la tabla que se inserta a continuación, a finales del ejercicio 2023 los puestos ocupados ascendían a 445 de los 735 que conforman la actual relación de Puestos de Trabajo de la ATC, lo que supone un 60,54% del total, así como 15 de los 16 puestos provisionales de las Unidades Administrativas Provisionales creadas:

Ver anexo en la página 5198 del documento Descargar

Debe recordarse que la Comisión de Planificación y Gobernanza de los Fondos «Next Generation EU» aprobó en sesión celebrada el 8 de octubre de 2021, el Instrumento de Planificación Estratégico (IPE) de la Agencia Tributaria Canaria (suscrito por la Dirección de la misma el 20 de septiembre de 2021) en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 3.3.b) de la Ley 4/2021, de 2 de agosto, para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias. En dicho IPE estaba prevista la creación de las siguientes Unidades Administrativas de carácter provisional, cuya constitución y estructura organizativa fue aprobada mediante la Orden conjunta de 13 de diciembre de 2021, de la Dirección General de la Función Pública y la Dirección General de Planificación y Presupuesto:

• Unidad Administrativa Provisional: UAP "Área de Informática Tributaria", a la que queda adscrita funcionalmente la Dependencia de Informática Tributaria.

• Unidad Administrativa Provisional: UAP "Área de Gestión de Fondos Europeos", a la que queda adscrito funcionalmente el Servicio de Gestión Económica.

Como refuerzo de dichas Unidades Provisionales, se aprobó la creación de 16 puestos provisionales, de los cuales, en la actualidad, tal y como se muestra, se encuentran ocupados 15.

Respecto de los funcionarios en prácticas, debe matizarse que son efectivos que actualmente no ocupan puesto de trabajo concreto. Con la culminación de los procesos selectivos en curso, aquellos aspirantes que superen la fase del curso selectivo y que cumplan los requisitos para ello serán nombrados funcionarios de carrera y ocuparán puestos vacantes de la relación de puestos de trabajo, si bien su incorporación no supondrá una ganancia neta de efectivos dado que cesarán funcionarios interinos una vez acaecida la circunstancia prevista en el artículo 10.3.a) del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

En la estrategia marcada del aumento del número de efectivos reales, en el ejercicio 2023 se ha producido la incorporación de 42 funcionarios interinos en los siguientes cuerpos y escalas:

Ver anexo en la página 5199 del documento Descargar

Igualmente, en tal espacio temporal ha concluido la fase de oposición de los procesos selectivos convocados en el ejercicio 2022 y derivados de la oferta de empleo público del año 2020, produciéndose el nombramiento de 34 funcionarios en prácticas en los siguientes cuerpos y escalas:

Ver anexo en la página 5200 del documento Descargar

Respecto de la especialidad de Agente Tributario del Cuerpo Administrativo (C161), la incorporación de 11 funcionarios en prácticas se producirá en el ejercicio 2024.

Asimismo, mediante Decreto 450/2023, de 27 de diciembre, se ha aprobado la oferta de empleo público de la ATC del año 2023 con el siguiente detalle de plazas ofertadas:

Ver anexo en la página 5200 del documento Descargar

Como continuidad de las actuaciones enmarcadas en el objetivo estratégico 1 y el aumento de los efectivos reales, son actuaciones previstas en el ejercicio 2024:

- La incorporación como funcionarios de carrera de aquellos aspirantes que superen los procesos selectivos derivados de la oferta de empleo público del año 2020, en los términos descritos anteriormente.

- El comienzo de los procesos selectivos convocados con origen en la oferta de empleo público del ejercicio 2021, con el siguiente detalle de plazas:

Ver anexo en la página 5200 del documento Descargar

- Para aquellas plazas cuya cobertura se considere urgente e inaplazable, y en la medida en la que las disponibilidades presupuestarias así lo permitan, se recurrirá al llamamiento de funcionarios interinos.

3. PLAN DE OBJETIVOS DE LA AGENCIA PARA 2024

Tal y como dispone el artículo 35 del EATC, el Plan de Acción de la ATC contendrá las actuaciones a realizar por los órganos de la Agencia para que esta alcance, en el marco anual al que se refiere, los objetivos que se señalen al efecto. La expresión de las actuaciones a realizar y los objetivos a alcanzar en el correspondiente ejercicio constituye el Plan de Objetivos de la Agencia.

Estas actuaciones y objetivos anuales u operativos reflejan la concreción de cada uno de los planes de actuación y proyectos que para cada ejercicio se estiman necesarios para la consecución de los objetivos estratégicos establecidos y constituyen una orientación transversal en todo el funcionamiento de los distintos órganos que integran la Agencia y han de presidir la actuación de la ATC durante el ejercicio 2024.

3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DE LA AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA (PONDERACIÓN 10%).

Este objetivo estratégico se sitúa en primer lugar por su especial trascendencia para toda la actividad de la ATC, por cuanto que de él depende la posibilidad de acometer el resto de los objetivos que se establecen en el Contrato de Gestión. Con el mismo se busca optimizar la gestión de los medios disponibles, tanto los personales como los presupuestarios y materiales, poniendo un énfasis especial en el área de recursos humanos por cuanto que son el presupuesto necesario para el acometimiento de cualquier otra tarea y que existe en la Agencia un notable déficit de personal.

Para su consecución se establecen los siguientes planes de actuación dentro de este Objetivo Estratégico:

I. PLAN DE OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS.

Este Plan agrupa una serie de proyectos cuya finalidad es mejorar la gestión de los recursos humanos de la Agencia:

1. Proyecto: adaptación de la estructura de la ATC a las necesidades actuales.

La ATC sigue trabajando en el proyecto de modificación de su estructura orgánica (contenida básicamente en el EATC y desarrollada, entre otras, en la Resolución de 19 de enero de 2018, de la Presidenta de la Agencia Tributaria Canaria, por la que se desarrolla la estructura de las Subdirecciones y unidades asimiladas de la Agencia Tributaria Canaria), que supondrá no solo la creación de nuevas unidades y la supresión o modificación de algunas de las ya existentes, sino que va a determinar también la necesidad de acometer una importante revisión de la vigente relación de puestos de trabajo al objeto adaptarla a la nueva estructura orgánica. En dicha modificación se procederá así mismo a homogeneizar unidades, denominaciones, complementos y méritos para la provisión de los puestos. Dada la complejidad de la modificación, y en aras a conseguir una eficiente ocupación de los puestos de trabajo hasta que tal modificación tenga vigencia, en el primer trimestre del año se promoverá la modificación de la relación de puestos de trabajo para permitir que determinados puestos puedan ser ocupados por funcionarios de cuerpos y escalas que no está previsto actualmente.

En base a lo expuesto, se establecen las siguientes actuaciones y objetivos:

1.1. Elaboración de una propuesta de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo.

1.1.1. Elaboración de una propuesta de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo para abrir cuerpos-escalas.

Objetivo: someter la propuesta al Consejo Rector en el primer trimestre del ejercicio.

Indicador: fecha de la sesión en la que se incluya en el orden del día.

1.1.2. Elaboración de una propuesta de modificación integral de la Relación de Puestos de Trabajo para modificación estructura orgánica ATC.

Objetivo: someter la propuesta al Consejo Rector en el ejercicio.

Indicador: fecha de la sesión en la que se incluya en el orden del día.

1.2. Elaboración de propuesta de modificación de normativa reguladora de la estructura orgánica de la ATC.

Objetivo: remitir en el ejercicio a los órganos competentes para su aprobación.

Indicador: fecha de remisión de la propuesta de modificación a los órganos competentes para su aprobación.

2. Proyecto: aumento del número de efectivos reales.

Como quedó expuesto en el apartado relativo a los recursos humanos, es un objetivo estratégico incluido en el contrato de gestión relativo al periodo 2022-2024 la optimización de la gestión de los recursos humanos, para lo que se ha incluido en los últimos ejercicios con carácter reiterado un proyecto destinado a conseguir el aumento de número de efectivos reales de la ATC, necesidad manifestada por el propio Parlamento de Canarias y mandato genérico que el Gobierno de Canarias ha venido recogiendo en los sucesivos Contratos de Gestión.

En la línea continuista de alcanzar el objetivo marcado, para el ejercicio 2024 se prevén las siguientes actuaciones y objetivos:

2.1. Elaboración y ejecución de la oferta de empleo público.

2.1.1. Tramitación, en los plazos establecidos, de los procesos selectivos competencia de la ATC derivados de la Oferta de Empleo Público 2021.

Objetivo: cumplir el plazo previsto en las correspondientes bases que regulan los procesos selectivos.

Indicador: fecha de celebración del segundo ejercicio.

2.1.2. Tramitación de la aprobación de una oferta de empleo del año 2024.

Objetivo: tramitar, para aprobación en el ejercicio y por parte de órgano competente, una oferta de empleo público del año 2024.

Indicador: fecha de remisión a la Dirección General de Función Pública para su inclusión en el orden del día de la Mesa de Negociación y Comisión Superior de Función Pública.

2.2. Provisión temporal de puestos de trabajo.

Objetivo: realizar llamamientos en el ejercicio para cubrir al menos el 25% de los puestos que a 1 de enero de 2024 cuenten con cobertura presupuestaria, se encuentren vacantes y no estén ya cubiertos por interinos.

Indicador: expresado en porcentaje, nombramientos de funcionarios interinos/número de puestos con cobertura presupuestaria a 1 de enero de 2024. El nombramiento se entenderá realizado con la fecha de resolución.

3. Proyecto: mejora técnica de procedimientos de provisión y selección de personal de la ATC y otros procedimientos de recursos humanos.

Como continuación del proyecto incluido en el plan de acción anual relativo al ejercicio 2023, se considera oportuno que la organización cuente con una aplicación que permita la formulación y control de los planes individuales de trabajo de cada empleado público, como desagregación de los objetivos globales fijados en el plan de acción anual del ejercicio.

Igualmente, el Decreto 74/2023, de 11 de mayo, por el que se regula la prestación de servicios en la modalidad de teletrabajo del personal empleado público de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos autónomos y entidades públicas dependientes, ha venido a regular esta modalidad de trabajo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, siendo de aplicación a la propia ATC. El artículo 6 de tal Decreto habilita a las personas titulares de los centros directivos -entiéndase en este caso, a la Directora de la ATC-, para dictar criterios e instrucciones de tipo organizativo que permitan su correcta aplicación. En el ejercicio de tal facultad, la Directora de la ATC dictó el 15 de junio de 2023 una resolución por la que se aprobaba la Instrucción reguladora de los criterios organizativos para la implantación de la modalidad de teletrabajo en el ámbito de la ATC. Sin embargo, la experiencia acumulada en la tramitación de las solicitudes recibidas hasta la fecha aconseja la modificación de la Instrucción aprobada, en aras a alcanzar una mayor eficiencia organizativa en la tramitación de las solicitudes y para acompasar la elaboración de los planes individuales de trabajo -imprescindibles para la autorización de las solicitudes- a la tramitación y aprobación del plan de acción anual de cada ejercicio.

Además de lo anterior, el control de acceso cuya implantación está prevista en los edificios gestionados por la ATC requiere su conexión con una herramienta de control horario que se adapte a sus requerimientos, por lo que se plantea como actuación del ejercicio la implantación de un nuevo sistema de control horario distinto del utilizado hasta el momento, así como la aprobación de una Instrucción reguladora de tal control horario en el ámbito de la ATC.

Por otro lado, es política de la organización la mejora de sus procedimientos internos de comunicación con el empleado público. En consecuencia, en este ejercicio se tiene previsto adquirir un sistema informático que permita realizar comunicaciones genéricas de forma automatizada, y que al mismo tiempo disponer de una trazabilidad de dichas comunicaciones, en el sentido de su visualización.

Por último, y en relación con la formación y perfeccionamiento de su personal, el progresivo incremento del número de acciones formativas ha conllevado un volumen de trabajo administrativo cuya gestión se precisa optimizar, por lo que se prevé adquirir también un sistema informático que permita, al menos, la tramitación del procedimiento de solicitud y admisión. De igual manera, la implantación de un aula virtual posibilitaría la mejora en la gestión de la impartición de las acciones formativas, por cuanto otorgaría una flexibilidad horaria y la innecesariedad de espacios físicos de la que actualmente no se dispone.

De acuerdo con lo anterior, son actuaciones y objetivos enmarcadas en este proyecto los siguientes:

3.1. Gestión del desempeño.

Objetivo: poner en marcha durante el ejercicio una aplicación para la gestión y control de planes individuales de trabajo.

Indicador: fecha de la puesta en producción de la herramienta.

3.2. Gestión del teletrabajo.

Objetivo: aprobar la modificación de la Instrucción reguladora de los criterios organizativos para la implementación de la modalidad de teletrabajo en el ámbito de la ATC antes del 16 de febrero de 2024.

Indicador: fecha de la resolución por la que se modifique la Instrucción.

3.3. Gestión del control horario.

3.3.1. Nuevo sistema de control horario.

Objetivo: implantar en el ejercicio un nuevo sistema de control horario en el ámbito de la ATC.

Indicador: fecha de la puesta en producción de la herramienta.

3.3.2. Instrucción de control horario.

Objetivo: aprobar en el ejercicio una instrucción relativa a la gestión del control horario en el ámbito de la ATC.

Indicador: fecha de la resolución por la que se apruebe la Instrucción.

3.4. Gestión de la formación.

3.4.1. Sistema de gestión de solicitudes.

Objetivo: adquirir en el ejercicio un sistema informático que permita optimizar la gestión del trabajo administrativo que implica las acciones formativas.

Indicador: fecha de aprobación del documento de disposición presupuestaria (D).

3.4.2. Aula virtual.

Objetivo: adquirir en el ejercicio un sistema informático que permita el funcionamiento de un aula virtual.

Indicador: fecha de aprobación del documento de disposición presupuestaria (D).

3.5. Comunicación con los empleados públicos.

Objetivo: adquirir en el ejercicio un sistema informático que permita una comunicación más eficiente con los empleados.

Indicador: fecha de aprobación del documento de disposición presupuestaria (D).

4. Proyecto: formación y Perfeccionamiento del personal de la ATC.

El Plan Anual de Formación y Perfeccionamiento comprende las acciones formativas a desarrollar durante cada ejercicio para la formación y perfeccionamiento del personal de la Agencia, con especial atención a la específica del ámbito tributario. A mayor nivel de formación del personal al servicio de la ATC, especialmente en un entorno tan cambiante como el tributario, debe presumirse una mayor eficacia, eficiencia y calidad en el desarrollo de las funciones que la organización tiene encomendadas. De la misma forma, el plan mencionado recoge la formación que debe impartirse en el marco de los cursos selectivos que forman parte de los procesos selectivos convocados por la ATC.

Por ello, se persigue no solo incrementar la oferta formativa, sino que la calidad y adecuación de la misma, desde el punto de vista de los destinatarios, sea elevada.

Las actuaciones y objetivos operativos establecidos para el año 2024 son los siguientes:

4.1. Incremento la oferta formativa.

Objetivo: mantener la oferta formativa con respecto a 2023.

Indicador: expresado en porcentaje (horas de formación incluidas en el Plan 2024/ n.º de empleados de la ATC a 1.1.2024)/(horas de formación incluidas en el Plan 2023/n.º de empleados de la ATC a 31.1.2023).

4.2. Ejecución del Plan de Formación y Perfeccionamiento.

4.2.1. Alcance de un grado de ejecución.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de ejecución de al menos el 80%.

Indicador: expresado en porcentaje, horas de formación realizadas/horas de formación programadas en el Plan.

4.2.2. Incremento de la calidad de las acciones formativas.

Objetivo: mantener la valoración por parte del alumnado, alcanzando al menos una nota media de 8,5.

Indicador: nota media de valoración del alumnado sobre las acciones formativas, en términos absolutos.

II. PLAN DE OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS MEDIOS MATERIALES Y PRESUPUESTARIOS.

En este plan se recogen los siguientes proyectos encaminados a mejorar la gestión de los medios materiales y presupuestarios de la Agencia:

5. Proyecto: gestión de los edificios de la ATC.

Dentro de este proyecto se pretende dotar a la Agencia de unas instalaciones adecuadas.

Por circunstancias sobrevenidas, y a pesar de su avanzado estado, en el ejercicio 2023 no fue posible llevar a cabo la recepción de las obras de la nueva sede de la ATC en Las Palmas de Gran Canaria (Edificio Royal), circunstancia que se producirá en el presente ejercicio. Por ello, se plantea de nuevo como objetivo.

Además de lo anterior, proseguirán los trámites administrativos para culminar la cesión de la gestión de la sede de la ATC en Santa Cruz de Tenerife (Edificio Prodamer) y se prevén actuaciones de reforma y acondicionamiento de las oficinas de la Delegación Tributaria Insular de El Hierro y Lanzarote y la reforma interior de la oficina de vigilancia fiscal e importación ubicada en el aeropuerto de Gran Canaria. Igualmente, aun cuando no existe crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto Inicial de Gastos de la ATC para acometer la actuación, el estado actual de la oficina de la Delegación Tributaria Insular de Fuerteventura requiere su traslado a la mayor brevedad posible a un nuevo inmueble, por lo que si las disponibilidades presupuestarias durante el ejercicio así lo permiten, se llevarán a cabo los trámites para la adquisición patrimonial.

Por otro parte, una adecuada gestión de los edificios de la ATC también requiere de una norma interna de funcionamiento que la regule y homogenice. Además, dicha adecuada gestión, desde el punto de vista su optimización, y atendiendo a la era digital en la que nos encontramos, requiere minimizar el espacio ocupado por documentos en soporte físico. Por ello, en este ejercicio se plantea regular normativamente el uso de los espacios, así como realizar una labor de expurgo de la documentación física que se encuentra en las dependencias de la ATC.

Por último, desde finales de 2023, la ATC ha ocupado efectivamente los puestos denominados "Responsable de Seguridad Corporativa" y "Responsable Prevención Riesgos Laborales". Con tales incorporaciones, se considera oportuno lleva a cabo un análisis de la situación actual de las instalaciones ocupadas por personal de la ATC en cuestiones relativas a seguridad y prevención de riesgos laborales, al objeto de poder adoptar las medidas correctivas oportunas en el caso de ser necesarias.

Se definen las siguientes actuaciones y objetivos anuales u operativos:

5.1. Reforma y acondicionamiento de instalaciones de la ATC.

5.1.1. Nueva sede de ATC en Las Palmas de Gran Canaria.

Objetivo: finalizar las obras en el ejercicio.

Indicador: fecha de la certificación final de obra.

5.1.2. Oficina de la Delegación Tributaria Insular de El Hierro.

Objetivo: iniciar la licitación en el ejercicio.

Indicador: fecha de resolución de inicio de expediente de contratación.

5.1.3. Oficina de vigilancia fiscal e importación ubicada en la terminal de carga del Aeropuerto de Gran Canaria.

Objetivo: iniciar la licitación en el ejercicio.

Indicador: fecha de resolución de inicio de expediente de contratación.

5.1.4. Oficina de la Delegación Tributaria Insular de Lanzarote.

Objetivo: iniciar la licitación en el ejercicio.

Indicador: fecha de resolución de inicio de expediente de contratación.

5.2. Adquisición de nuevas instalaciones.

5.2.1. Promover el expediente de cesión de la gestión de la sede de la ATC en Santa Cruz de Tenerife (Edificio Prodamer).

Objetivo: formalizar durante el ejercicio la adscripción del Edificio Prodamer.

Indicador: fecha de adscripción del edificio a la ATC.

5.2.2. Oficina de la Delegación Tributaria Insular de Fuerteventura (*).

Objetivo: adquirir en el ejercicio un inmueble para nueva ubicación de la oficina de la Delegación Tributaria Insular de Fuerteventura.

Indicador: fecha de la escritura de compraventa.

(*) Condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.

5.3. Gestión y control de espacios.

5.3.1. Elaboración de una instrucción para la gestión de espacios ATC.

Objetivo: elaborar y dictar durante el ejercicio una instrucción por la que se establezcan normas y criterios acerca del uso de los espacios de la ATC.

Indicador: fecha de la resolución por la que se apruebe la Instrucción.

5.3.2. Análisis en materia de seguridad y prevención de riesgos laborales.

Objetivo: analizar en el ejercicio la situación actual de las instalaciones ocupadas por personal de la ATC en cuestión de seguridad y prevención de riesgos laborales.

Indicador: fecha de emisión de informes.

5.3.3. Optimización de espacios y documentación física.

Objetivo: expurgo durante el ejercicio de documentación física localizada en ciertas instalaciones ocupadas por la ATC, remitiendo al archivo general aquello que se considere procedente y eliminando el resto de documentación.

Indicador: fecha de remisión de documentación al archivo general y/o acta de destrucción.

6. Proyecto: plan de Contratación.

Una vez alcanzada la ejecución íntegra del plan de contratación de la ATC, el siguiente paso debe ser incrementar su contenido. Si bien es cierto que la publicidad de tal plan solo está prevista para aquellos contratos que queden sujetos a regulación armonizada, también lo es que es un mandato de la Ley de Contratos del Sector Público que las entidades del sector público programen la actividad de contratación pública. Con ello, el plan de contratación debe servir como un instrumento de planificación de la actividad contractual de la ATC.

Igualmente, la implantación de un gestor de expedientes se considera una herramienta fundamental que coadyuve en la ejecución de la ejecución de la contratación, tanto incluida en el plan como al margen de ella.

En relación con este proyecto, se fijan las siguientes acciones y objetivos:

6.1. Contenido y ejecución del Plan de Contratación.

6.1.1. Mejora del contenido del Plan de Contratación con respecto al ejercicio inmediatamente anterior.

Objetivo: incrementar el contenido del plan del Plan de Contratación respecto del ejercicio inmediatamente anterior respecto a 2023.

Indicador: expresado en porcentaje (importe del valor estimado de los expedientes de contratación iniciados en 2024, en euros/Importe del valor estimado de los expedientes incluidos en el Plan de Contratación General de la ATC en 2024, en euros)/(importe del valor estimado de los expedientes de contratación iniciados en 2023, en euros/importe del valor estimado de los expedientes incluidos en el Plan de Contratación General de la ATC en 2023, en euros).

6.1.2. Alcance de un nivel de ejecución del Plan de Contratación.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de ejecución del Plan de Contratación del ejercicio de al menos el 80%.

Indicador: expresado en porcentaje, importe del valor estimado de los expedientes de contratación iniciados en el ejercicio, en euros/importe del valor estimado de los expedientes incluidos en el Plan de Contratación General de la ATC del ejercicio, en euros.

6.1.3. Adquisición de un gestor de expedientes de contratación.

Objetivo: adquirir en el ejercicio un gestor de expedientes de contratación.

Indicador: fecha de resolución de adjudicación.

7. Proyecto: gestión presupuestaria.

Con este proyecto se persigue la mejora en la ejecución del Presupuesto de gastos de la ATC. Para ello se fija como objetivo incrementar en 2024 el porcentaje de ejecución del mismo con respecto al resultado alcanzado en el ejercicio 2023. Se establece la siguiente actuación y objetivo:

7.1. Ejecución presupuestaria.

Objetivo: incrementar la ejecución presupuestaria del Presupuesto de Gastos de la ATC respecto a 2023.

Indicador: expresado en porcentaje, importe de obligaciones reconocidas en el presupuesto de gastos en el ejercicio (fase O), en euros/importe del crédito definitivo del presupuesto de gastos, en euros.

8. Proyecto: gestión de encargos realizados a ASISTA CANARIAS.

Con este proyecto se persigue la mejora en la ejecución por parte de ASISTA CANARIAS de los encargos realizados por la ATC.

Para el horizonte temporal 2024-2025 se ha formalizado un nuevo encargo a ASISTA CANARIAS mediante Resolución de la Directora de la ATC n.º 447/2023, de 28 de diciembre de 2023, si bien el contenido del encargo no difiere en términos sustanciales del vigente en el ejercicio 2023. Por ello, se fija como objetivo incrementar en el 2024 el porcentaje de ejecución de dicho encargo con respecto al resultado alcanzado en el ejercicio 2023. Igualmente, y con la finalidad de mejorar la propia gestión administrativa del encargo, se pretende aprobar en el ejercicio una instrucción que regule la tramitación de la facturación derivada de tal encargo.

8.1. Ejecución del encargo.

8.1.1. Mejora del impulso, coordinación y control de los encargos realizados a ASISTA CANARIAS.

Objetivo: incrementar la ejecución del encargo respecto a 2023.

Indicador: expresado en porcentaje, importe de obligaciones reconocidas en el Presupuesto de Gastos por encargo a ASISTA CANARIAS, en euros/importe del crédito definitivo del Presupuesto de Gastos por encargo a ASISTA CANARIAS, en euros.

8.1.2. Instrucción sobre facturación.

Objetivo: elaborar y dictar una instrucción sobre la tramitación de la facturación de ASISTA CANARIAS.

Indicador: fecha de la resolución por la que se apruebe la Instrucción.

3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: PROMOVER EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO Y MEJORAR LA ASISTENCIA A LOS CONTRIBUYENTES Y LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA EN LA GESTIÓN TRIBUTARIA (PONDERACIÓN 70%).

Se establece como objetivo estratégico la búsqueda de la eficacia y la eficiencia en la totalidad de las actuaciones realizadas en el marco de la gestión tributaria y se incorpora como elemento definitorio de esta estrategia el reforzamiento de las actuaciones encaminadas al fomento del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de la ciudadanía.

Para su consecución se establecen tres planes de actuación dentro de este Objetivo Estratégico, integrados a su vez por distintos proyectos y actuaciones con sus correspondientes objetivos operativos.

III. PLAN DE FOMENTO DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO Y DE MEJORA EN LA ASISTENCIA A LOS CONTRIBUYENTES.

Se establecen las siguientes actuaciones en los proyectos definidos al objeto de conseguir la consecución de este Plan:

9. Proyecto: mejora de la calidad de los servicios de asistencia a los contribuyentes.

Con este proyecto se pretende mejorar la asistencia que presta la ATC a los contribuyentes a través de los tres canales utilizados: asistencia por medios electrónicos, asistencia telefónica y asistencia presencial.

9.1. Asistencia por medios electrónicos.

Como continuación de las actuaciones realizadas en ejercicios precedentes, la ATC continúa con su pretensión de impulsar la utilización por parte de los contribuyentes de medios electrónicos en sus relaciones con la Administración, mejorando la atención no presencial y potenciando las solicitudes y presentaciones telemáticas. Para ello se miden aquellos aspectos más significativos del nivel de asistencia que se presta a los contribuyentes por estos medios.

Las actuaciones concretas y sus correspondientes objetivos para el ejercicio 2024 son las siguientes:

9.1.1. Consultas por medios electrónicos.

9.1.1.1. Cantidad de consultas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de atención de consultas realizadas por medios electrónicos de al menos el 98%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de consultas atendidas/número total de consultas recibidas.

9.1.1.2. Tiempo medio de espera.

Objetivo: reducir el tiempo medio de espera para la contestación en las consultas de los contribuyentes hasta un máximo de 10 días.

Indicador: número medio de días de espera para la contestación en las consultas de los contribuyentes que han sido atendidas, en términos absolutos.

9.1.2. Certificados tributarios solicitados por vías electrónicas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de certificados solicitados por los contribuyentes por vía electrónica al menos del 98%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de certificados solicitados por vías electrónicas/número total de certificados solicitados.

9.1.3. Informes previos de valoración.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de informes previos de valoración solicitados por los contribuyentes por vía electrónica de al menos el 95%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de informes solicitados por vías electrónicas/número total de informes solicitados.

9.1.4. Presentaciones telemáticas realizadas por los contribuyentes.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de presentaciones telemáticas de declaraciones y autoliquidaciones de al menos el 82%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de presentaciones telemáticas/número total de presentaciones realizadas.

9.2. Asistencia telefónica.

Al igual que con la atención por medios electrónicos, la ATC mantiene su objetivo de mejora de la asistencia telefónica que presta la ATC a los contribuyentes. Por ello, se mide el porcentaje de llamadas atendidas respecto del total de las recibidas y el tiempo medio de espera en las llamadas de los contribuyentes que han sido atendidas como indicador de la calidad en la atención telefónica.

Se establecen las siguientes actuaciones y objetivos:

9.2.1. Llamadas atendidas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de llamadas atendidas por nuestros servicios de atención telefónica de al menos el 80%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de llamadas atendidas/número total de llamadas recibidas.

9.2.2. Tiempo medio de espera.

Objetivo: mantener un tiempo medio de espera en llamadas de contribuyentes atendidas de un máximo de 50 segundos.

Indicador: número total de segundos de espera en llamadas atendidas/número de llamadas atendidas.

9.3. Asistencia presencial.

La promoción de nuevos canales de prestación del servicio de información y asistencia no debe restar importancia a la asistencia presencial. La ATC ha de prestar un servicio de atención presencial de calidad, poniendo el énfasis en la mejora continua de su actividad y siguiendo las directrices emanadas de los órganos de gobierno de la Comunidad Autónoma. En este sentido, por acuerdo del Consejo de Gobierno de Canarias en sesión celebrada el 2 de octubre de 2023, se ha dispuesto el establecimiento de mecanismos organizativos encaminados a garantizar el derecho de la ciudadanía a la atención presencial sin cita previa, evitando demoras innecesarias en la misma. En cualquier caso, en aras a conseguir el objetivo previsto de ciertos estándares de calidad y eficiencia en la atención prestada, se considera procedente realizar campañas de difusión de los tiempos medios de espera habiendo solicitado cita previa o sin ella.

Por este motivo, se mide el número de contribuyentes atendidos en oficinas (tanto en las Oficinas de Atención Tributaria (OAT) gestionadas por ASISTA CANARIAS, como en las dependencias de la Agencia Tributaria Canaria) con o sin cita previa, sin contar las citas descartadas o abandonadas en caso de cita previa, así como los tiempos medios de atención y espera de aquellos que acuden en dichas oficinas, distinguiendo entre la atención prestada en la media cita previa de la que no existe la misma.

Se establecen las siguientes actuaciones y objetivos:

9.3.1. Contribuyentes atendidos en oficinas, físicas o virtuales.

Objetivo: alcanzar una cifra de contribuyentes atendidos en oficinas de información y asistencia, físicas (OAT o ATC) o virtuales, sin contar citas descartadas (abandonadas) en caso de cita previa, de al menos 110.000 contribuyentes.

Indicador: número de contribuyentes atendidos en oficinas, en términos absolutos.

9.3.2. Calidad en la asistencia.

9.3.2.1. Tiempo medio de espera.

9.3.2.1.1. Con cita previa.

Objetivo: alcanzar un tiempo medio de espera del contribuyente con cita previa en oficinas por causas atribuibles a la ATC de un máximo de 7,5 minutos. La espera se calculará desde la hora prevista en la cita concertada hasta el momento de la atención efectiva.

Indicador: tiempo medio de espera del contribuyente con cita previa en oficinas, en minutos y en términos absolutos.

9.3.2.1.2. Sin cita previa.

Objetivo: alcanzar un tiempo medio de espera del contribuyente sin cita previa en oficinas por causas atribuibles a la ATC de un máximo de 25 minutos. La espera se calculará desde la hora de petición de la atención hasta el momento de la atención efectiva.

Indicador: tiempo medio de espera del contribuyente sin cita previa en oficinas, en minutos y en términos absolutos.

9.3.2.1.3. Prioritario.

Objetivo: alcanzar un tiempo medio de espera del contribuyente prioritario en oficinas por causas atribuibles a la ATC de un máximo de 5 minutos. La espera se calculará desde la hora de petición de la atención hasta el momento de la atención efectiva.

Indicador: tiempo medio de espera del contribuyente prioritario en oficinas, en minutos y en términos absolutos.

9.3.2.2. Tiempo medio de atención.

Objetivo: alcanzar un tiempo medio de atención al contribuyente en oficinas de un máximo de 16 minutos. Se calculará desde la hora de inicio de atención hasta la de su finalización.

Indicador: tiempo medio de atención en oficinas, en minutos y en términos absolutos.

9.3.3. Potenciación de la cita previa.

Objetivo: publicar en la página web de la ATC, al menos con carácter trimestral, tiempos medios de atención con cita y sin cita previa.

Indicador: fecha de publicación en la página web.

9.4. Seguimiento de quejas.

9.4.1 Seguimiento de quejas presentadas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de quejas contestadas en el ejercicio sobre el total recibido de al menos el 99%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de quejas presentadas en el ejercicio contestadas/número de quejas presentadas en el ejercicio.

9.5. Notificaciones.

Es de vital importancia para la ATC que los actos administrativos que emite sean debidamente notificados en tiempo y forma, ya que de ello depende su eficacia. Por ello, se sigue pretendiendo la mejora de la efectividad de las notificaciones realizadas tanto vía electrónica, tratando de incrementar las notificaciones electrónicas visualizadas, así como de las notificaciones en papel, reduciendo el número de notificaciones devueltas por domicilio incorrecto o desconocido sobre el total de actos cuya notificación se ha intentado practicar.

9.5.1. Notificaciones electrónicas visualizadas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de notificaciones electrónicas visualizadas o rechazadas expresamente antes del plazo de expiración sobre el total de puestas a disposición de al menos el 75%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de notificaciones electrónicas visualizadas o rechazadas expresamente antes del plazo de expiración/número total de notificaciones electrónicas (sin tener en cuenta las notificaciones realizadas a entidades inactivas).

9.5.2. Notificaciones en papel practicadas.

Se mide la relación entre el número de notificaciones en papel efectivas respecto del total de notificaciones en papel (se excluyen las notificaciones por Boletín).

Objetivo: alcanzar un porcentaje de notificaciones en papel practicadas de al menos el 65%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de notificaciones en papel practicadas/número total de notificaciones en papel intentadas.

10. Proyecto: agilización de la tramitación tributaria.

Una asistencia de calidad a los contribuyentes implica necesariamente una reducción de los tiempos medios de tramitación de los procedimientos competencia de la ATC. Para ello, es preciso analizar el tiempo medio de respuesta de la ATC a las principales solicitudes planteadas por los ciudadanos, así como el tiempo medio que transcurre desde la fecha de inicio de los distintos procedimientos, recursos y/o reclamaciones interpuestas, hasta el trámite administrativo que permite entender concluido el procedimiento, tal y como es el primer intento de la resolución por la que finaliza. Igualmente, en procedimientos iniciados a solicitud del interesado, un indicador de la buena práctica administrativa es la antigüedad media de los procedimientos no concluidos, computada desde la fecha de su inicio.

Se establecen para ello, las siguientes actuaciones y objetivos:

10.1. Tiempo medio de tramitación de solicitudes y autorizaciones.

Objetivo: reducir los tiempos medios respecto a 2023, hasta el cumplimiento de los plazos legales. Alcanzado tales plazos, si los medios lo permiten, reducir tiempos medios respecto a 2023, y en todo caso, mantener dentro de los plazos legales.

Indicador: número medio de días que transcurre desde la fecha de entrada de la solicitud hasta la fecha del primer intento de notificación, en términos absolutos.

10.2. Tiempo medio relacionado con la tramitación de procedimientos.

10.2.1. Tiempo medio de tramitación de procedimientos.

Indicador: número medio de días desde la fecha de inicio del procedimiento hasta la fecha del primer intento de notificación, en términos absolutos.

10.2.2. Antigüedad media de procedimientos.

Objetivo: reducir la antigüedad media de procedimientos no finalizados respecto del ejercicio 2023, siempre hasta el tiempo máximo de duración de los procedimientos. Si la antigüedad media es inferior al tiempo máximo de duración en el ejercicio anterior, si los medios lo permiten, reducir, y en todo caso, mantener dentro del plazo máximo de duración.

Indicador: número medio de días desde la fecha de inicio del procedimiento hasta la fecha de referencia (31.12.2024), detrayendo dilaciones por causa no imputable a la Administración, en términos absolutos.

10.3. Tiempo medio relacionado con los procedimientos sancionadores.

10.3.1. Tiempo medio transcurrido hasta el inicio de procedimientos sancionadores.

Indicador: número medio de días desde la notificación de la correspondiente liquidación o resolución hasta la fecha de la notificación del acuerdo de inicio del procedimiento, en términos absolutos.

10.3.2. Tiempo medio de tramitación de procedimientos sancionadores.

Indicador: número medio de días desde la fecha de notificación del acuerdo de inicio del procedimiento hasta la fecha del primer intento de notificación del acuerdo resolutorio, en términos absolutos.

10.4. Tiempo medio relacionado con la tramitación de recursos.

10.4.1. Tiempo medio de tramitación de recursos.

Indicador: número medio de días desde la fecha de inicio del procedimiento hasta el primer intento de notificación del acuerdo resolutorio, en términos absolutos.

10.4.2. Antigüedad media de recursos.

Objetivo: reducir la antigüedad media de los recursos no resueltos respecto del ejercicio 2023, siempre hasta el tiempo máximo previsto legalmente para su resolución. Si la antigüedad media es inferior al tiempo máximo para resolver en el ejercicio anterior, si los medios lo permiten, reducir, y en todo caso, mantener dentro del plazo máximo para resolver.

Indicador: número medio de días desde la fecha de interposición del recurso hasta la fecha de referencia (31.12.2024), detrayendo dilaciones por causa no imputable a la Administración, en términos absolutos.

10.5. Tiempo medio relacionado con reclamaciones económico-administrativas.

10.5.1. Tiempo medio de remisión de reclamaciones económico-administrativas al órgano económico-administrativo.

Indicador: número medio de días desde la fecha de interposición de la REA hasta la de su envío al tribunal, en términos absolutos.

10.5.2. Tiempo medio de ejecución de los fallos de los Tribunales Económico-Administrativos.

Indicador: número medio de días desde la fecha de notificación del fallo hasta la del primer intento de notificación de su ejecución.

10.6. Tiempo medio de ejecución de resoluciones judiciales.

Objetivo: cumplimiento de plazo legal.

Indicador: número medio de días desde la fecha de notificación del decreto de firmeza o ejecución provisional hasta la fecha del primer intento de notificación del acto de ejecución, en términos absolutos.

11. Proyecto: prevención del fraude y fomento del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.

Este proyecto recoge diversas actuaciones directamente encaminadas a la prevención del fraude y a potenciar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, así como la mejora de los controles censales, del cumplimiento de obligaciones periódicas o de la calidad de la información, midiendo en términos porcentuales las actuaciones realizadas en las áreas de Gestión con estas finalidades. Se coge además el testigo del anterior Contrato de Gestión y se introduce una actuación en materia de educación cívico-tributaria, en concreto, la impartición de charlas que tendrán como principales destinatarios los centros educativos, y como novedad del presente ejercicio, también las Universidades. En concreto, respecto de centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, se impulsará la tramitación del instrumento jurídico que permita la impartición de tales charlas.

Se establecen las actuaciones y objetivos siguientes:

11.1. Controles censales.

Objetivo: alcanzar 10.000 actuaciones en el ejercicio.

Indicador: número de actuaciones encaminadas a conseguir que la información que consta en el Censo de Empresarios y Profesionales sea correcta y coherente con las autoliquidaciones y/o declaraciones presentadas por cada obligado tributario, en términos absolutos.

11.2. Cumplimiento de obligaciones periódicas.

Objetivo: alcanzar un porcentaje de cumplimiento, definido como número de declaraciones y/o liquidaciones presentadas sobre el total de presentaciones teóricas según obligación definida en virtud del censo, de al menos el 86%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de declaraciones y/o autoliquidaciones presentadas/número de declaraciones y/o autoliquidaciones teóricas según obligación definida en virtud del censo.

11.3. Calidad de la información.

Objetivo: alcanzar 30.000 actuaciones en el ejercicio.

Indicador: número de actuaciones realizadas, encaminadas a la presentación de declaraciones y/o autoliquidaciones omitidas y a la subsanación de deficiencias advertidas en las presentadas, en términos absolutos.

11.4. Charlas de educación cívico-tributaria en centros educativos y universidades.

11.4.1. Impulsar convenio para la impartición de charlas en centros educativos y universidades dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes.

Objetivo: impulsar en el ejercicio la firma de un convenio con la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes que permita la impartición de las charlas.

Indicador: fecha de remisión de la propuesta de convenio.

11.4.2. Impartición de charlas de educación cívico-tributaria en centros educativos y universidades.

Objetivo: impartir un mínimo de 3 charlas en el ejercicio.

Indicador: número de charlas celebradas en el ejercicio, en términos absolutos.

12. Proyecto: actuaciones de mejora.

En este proyecto se recogen toda una serie de actuaciones orientadas a la mejora de procedimientos, aplicaciones y métodos en las diversas áreas de la ATC. En particular, tratándose de adaptaciones normativas en materias que son competencia de la ATC, se prevé llevar a cabo en el ejercicio el impulso y/o tramitación de la siguiente regulación:

- Modificación de la Orden de 23 de mayo de 2003, por la que se aprueban los datos que debe contener el Documento Único Electrónico (DUE) para la constitución y puesta en marcha de las Sociedades de Responsabilidad Limitada Nueva Empresa, respecto a la situación tributaria y declaraciones-liquidaciones periódicas correspondientes a los tributos gestionados por la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Modificación del Decreto 125/2014, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Tributaria Canaria, y de la Orden de 19 de enero de 2018, por la que se atribuyen a los órganos centrales y territoriales de la Agencia Tributaria Canaria y sus unidades administrativas, funciones y competencias, a los efectos de centralizar competencias en las personas titulares de los órganos unipersonales a los que se refiere el artículo 15 de la LATC y regionalización de la competencia territorial, dotando con ello de mayor flexibilidad a la ATC en el ejercicio de las competencias que le son propias.

- Modificación del Decreto 135/2006, de 3 de octubre, por el que se aprueba el sistema automatizado de gestión de ingresos del sistema tributario canario con la denominación de M@gin, dado la implantación de un nuevo sistema de información tributaria.

- Modificación de la Orden de 27 de diciembre de 2013, por la que se establece en el ámbito de la Administración Tributaria Canaria el sistema de dirección electrónica habilitada, la obligatoriedad, para determinados supuestos, de la práctica de notificaciones electrónicas, y el registro electrónico de apoderamientos, ya que con posterioridad a su aprobación tuvo lugar la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y es conveniente su adaptación a la misma y revisión de su contenido.

- Posible modificación de la Ley 5/1986, de 28 de julio, del Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre combustibles derivados del petróleo, y de la Orden de 10 de diciembre de 2008, por la que se establecen las condiciones, los requisitos, el procedimiento y los módulos de consumo medio para la práctica de la devolución parcial de la cuota del Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre combustibles derivados del petróleo, para en el caso de que así se decidiese, alterar el régimen de devolución parcial del impuesto.

- Modificación de la Orden de 24 de mayo de 1999, sobre colaboración de las entidades de depósito en la gestión recaudatoria.

- Modificación de la Orden de 11 de octubre de 2018, por la que se regulan las especificaciones normativas y técnicas que desarrollan la llevanza de los libros registro del Impuesto General Indirecto Canario a través de la sede electrónica de la Agencia Tributaria Canaria, ya que dado el tiempo transcurrido desde su aprobación se requiere su revisión y adaptación.

- Posible modificación del Decreto 268/2011, de 4 agosto, por el que se aprueba el Reglamento de gestión de los tributos derivados del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, para introducir a las entidades colaboradoras en el sistema de devolución a viajeros de cuotas soportadas del Impuesto General Indirecto Canario.

- Modificación de la Orden de 14 de septiembre de 2023, por la que se crea el sello electrónico de la Agencia Tributaria Canaria.

- Modificación de la Orden de 9 de diciembre de 2013, por la que se crea y regula el Registro Electrónico de la Administración Tributaria Canaria.

- Modificación de la Orden de 31 de julio de 2013, por la que se establece el marco común y las directrices básicas de la política de seguridad de la información en el ámbito de la Administración Electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Modificación de la Orden de 20 de junio de 2013, por la que se establece la aplicación del sistema de código seguro de verificación de documentos electrónicos en el ámbito de la Administración Tributaria Canaria.

- Modificación de la Orden del 25 de octubre del 2012, por la que se establece la publicación de anuncios de citación para notificación por comparecencia en la sede electrónica de la Administración Tributaria Canaria.

- Modificación de la Orden de 7 de diciembre de 2010, por la que se crea la sede electrónica de la Administración Tributaria Canaria.

- Modificación de la Resolución de 3 de agosto de 2021, de la Directora, por la que se establece la presentación telemática obligatoria de los modelos de declaración y autoliquidación 400 y 412 del Impuesto General Indirecto Canario, del modelo de declaración 451 del Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias y de los modelos de declaración-liquidación 045 y 046 de la Tasa Fiscal sobre el Juego, y se amplía el ámbito subjetivo de la presentación telemática obligatoria de modelos de declaración y autoliquidación 415, 416, 420 y 425 del Impuesto General Indirecto Canario, de los modelos de declaración y autoliquidación 450, 452 y 455 del Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias, de los modelos de declaración y autoliquidación 430 y 433 del Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre combustibles derivados del petróleo, de los modelos de declaración y autoliquidación 460 y 461 del Impuesto sobre las Labores del Tabaco y del modelo de autoliquidación 620 del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, de compraventa de determinados medios de transporte usados.

- Resolución de la Directora para la actualización de los anexos de los precios medios en el mercado de vehículos y embarcaciones.

Igualmente, derivado de tales modificaciones normativas o de determinadas normas ya aprobadas, o de otras circunstancias que sugieren su modificación, se hace necesario acometer la adaptación de la gestión informática de determinados procedimientos. En concreto, se hace precisa la materialización de la bonificación extraordinaria y temporal del precio final de determinados combustibles derivados del petróleo que se establece en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el año 2024, un nuevo servicio web de intercambio de información con la Central de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE), aplicativo para la gestión y control de precintas del Impuesto sobre las Labores del Tabaco así como una pasarela de pagos que facilite y amplíe las formas de pago con las que actualmente cuenta el contribuyente y las adaptaciones tecnológicas necesarias derivadas de la modificación de la normativa que regula la llevanza de los libros registro de IGIC a través de sede electrónica. Eventualmente, también podría ser necesario adaptar el aplicativo informático a través del que se gestiona el sistema de devolución a viajeros de cuotas soportadas del Impuesto General Indirecto Canario y la devolución parcial del Impuesto Especial sobre Combustibles Derivados del Petróleo, si como quedó reseñado anteriormente, se decide modificar su operativa. De igual forma, el nuevo convenio que se pretende suscribir con la Dirección General de Tráfico para el intercambio de información con trascendencia tributaria necesitará la implantación de un nuevo sistema informático que permita tal intercambio.

Por otro lado, y al objeto de avanzar en el compromiso con el alto nivel de calidad en el servicio público que presta la ATC, se considera conveniente trabajar en la incorporación de sistemas de valoración por parte del contribuyente de la atención prestada. Esta actuación se planteó en el ejercicio 2023, pero se entendió concluyó no llevarla a término dada la inminencia de la implantación de un nuevo sistema de gestión de citas y colas y su íntima vinculación a la misma.

Por último, y si bien con carácter meramente informativo, se pretende medir el grado de litigiosidad al que se encuentran sometidas las resoluciones dictadas por los órganos de la ATC en materia tributaria.

Se establecen las siguientes actuaciones y objetivos:

12.1. Plan de Actuaciones Informáticas.

Objetivo: ejecutar el plan de actuaciones informáticas del ejercicio en un porcentaje de al menos el 85%.

Indicador: expresado en porcentaje, número de actuaciones ponderadas realizadas en el ejercicio/número total de actuaciones ponderadas previstas en el Plan de Actuaciones Informáticas para 2024.

12.2. Sistema de análisis de la información y lucha contra el fraude.

Objetivo: cumplimiento en el ejercicio de los hitos temporales establecidos en el contrato.

Indicador: hitos temporales alcanzados en el ejercicio.

12.3. Adaptaciones normativas en materias de competencia de la ATC que se estimen necesarias.

12.3.1. Orden 23 de mayo de 2003 (DUE).

Objetivo: impulsar la aprobación de la modificación de la norma.