Acuerdo del Consejo de Gobierno de 27 de junio de 2025 por el cual se declaran como inversión de interés autonómico las obras de construcción de nuevas plazas en el centro de primer ciclo de educación infantil Es Faralló con la creación de nuevas plazas de primer ciclo de educación infantil en el solar urbano calificado de sistema general de equipamiento público educativo, EQ-PB-G-DO, de propiedad municipal, ubicado en el término municipal de Felanitx, de acuerdo con los artículos 7 y 8 del Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora y/o la ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, de investigación, sanitarios o sociales de la CAIB

Uno de los objetivos del Gobierno de las Illes Balears, en conformidad con el Estatuto de autonomía, aprobado por la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de autonomía de las Illes Balears, es garantizar el derecho a la educación de calidad y acceder en condiciones de igualdad (art. 26.1).

Así mismo, de acuerdo con el Estatuto, las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para cumplir las finalidades y en el marco de las competencias atribuidas por el Estatuto, tienen que promover, como principios rectores de la política económica y social, el desarrollo sostenible encaminado a la plena ocupación, la cohesión social y el progreso científico y técnico, de forma que se asegure a toda la ciudadanía el acceso a los servicios públicos y el derecho a la salud, la educación, la vivienda, la protección social, el ocio y la cultura (artículo 12.3).

El artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), según la redacción establecida en la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre (LOMLOE), establece que la educación infantil tiene carácter voluntario y que su finalidad es contribuir al desarrollo físico, afectivo, social, cognitivo y artístico del alumnado, así como a la educación en valores cívicos para la convivencia. Este artículo también dispone que la programación, la gestión y el desarrollo de la educación infantil tienen que atender, en todo caso, a la compensación de los efectos que las desigualdades de origen cultural, social y económico tienen en el aprendizaje y la evolución de los niños, así como a la detección precoz y a la atención temprana de necesidades específicas de apoyo educativo.

El artículo 15.1 de la LOE especifica que las administraciones públicas tienen que promover un incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en el primer ciclo de educación infantil (0-3 años). Así mismo, tienen que coordinar las políticas de cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa del ciclo. Con esta finalidad, tienen que determinar las condiciones en las cuales se pueden establecer convenios con las corporaciones locales, otras administraciones y entidades privadas.

Además, la disposición adicional tercera de la LOMLOE sobre la extensión de la educación infantil dispone que establecerá un calendario para la extensión del primer ciclo de educación infantil y que, en su implantación progresiva, se ha de tender a la extensión de la gratuidad y priorizar el acceso de los alumnos en situación de riesgo de pobreza y exclusión social y en situación de baja tasa de escolarización.

El artículo 3 de la Ley 1/2022, de 8 de marzo, de Educación de las Illes Balears establece los principios generales del sistema educativo de las Illes Balears, entre los cuales se mencionan, por un lado, el cumplimiento efectivo de los derechos de la infancia de acuerdo con lo que establece la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por las Naciones Unidas, y sus protocolos facultativos, la cual reconoce el interés superior del menor, el derecho a la educación, a no ser discriminado y a participar en las decisiones que le afecten, y la obligación de las administraciones de asegurar estos derechos; y, por el otro, el cumplimiento de los derechos de los niños, jóvenes y otras personas con diversidad funcional, de acuerdo con lo que establece la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por las Naciones Unidas, especialmente el derecho de acceso a una educación inclusiva y a la mejora de su calidad de vida.

En el artículo 7 de la Ley 1/2022, sobre la regulación del primer ciclo de educación infantil se establece que el Gobierno de las Illes Balears tiene que regular, en el marco de sus competencias, el primer ciclo de educación infantil (0 a 3 años) desde un enfoque educativo. El carácter educativo del primer ciclo debe formar parte de la propuesta pedagógica de todos los centros que lo imparten. Además, este artículo dispone que el objetivo de la regulación del primer ciclo de educación infantil es universalizar este ciclo, hacerlo gratuito progresivamente y garantizar una educación equitativa y de calidad.

El Gobierno de las Illes Balears ha adoptado los compromisos necesarios para aumentar la oferta educativa de primer ciclo de educación infantil, a través de convocatorias de ayudas para la creación de plazas públicas de primer ciclo de educación infantil, y la reconversión de centros privados sin autorización educativa que atienden regularmente a niños de menos de tres años en centros de primer ciclo de educación infantil.

De la misma manera, uno de los compromisos de este Gobierno ha sido el de ampliar la gratuidad de la educación de los niños en todo el primer ciclo de educación infantil y establecer un módulo destinado al sostenimiento de las aulas del primer ciclo de educación infantil de los centros de la red pública de escuelas infantiles de primer ciclo y de los centros concertados con primer ciclo de educación infantil para permitir que el servicio de escolarización básica en estos centros sea gratuito.

El Decreto Ley 5/2023, de 28 de agosto, de medidas urgentes en el ámbito educativo y en el sanitario, tiene por objeto establecer los módulos para el sostenimiento de las aulas de primer ciclo de educación infantil de las escoletas de la red pública de escuelas infantiles de las Illes Balears y de la red complementaria que permitan la gratuidad de la escolarización de los alumnos matriculados.

El Ayuntamiento de Felanitx, en conformidad con la Resolución del consejero de Educación y Universidades de 20 de diciembre de 2023, a propuesta de la directora general de Primera Infancia y Atención a la Diversidad, por la cual se conceden, para los ejercicios del 2023 al 2025, ayudas para la creación de plazas públicas de primer ciclo de educación infantil y ayudas en especie para el acompañamiento y asesoramiento a las entidades públicas solicitantes de las ayudas de creación de plazas públicas de primer ciclo de educación infantil, programa financiado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y por la Unión Europea -NextGenerationEU, en el marco del Mecanismo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (BOIB núm. 173, de 23 de diciembre), es beneficiario de la ayuda de 541.800,00 € para la creación de 43 plazas de educación infantil de primer ciclo en el centro educativo existente EI Es Faralló (07014090).

En fecha de 6 de junio de 2025, con número de registro GOIBE 395708/2025, el Ayuntamiento de Felanitx presentó la renuncia a las ayudas por la imposibilidad de cumplir con los plazos de ejecución que establece la convocatoria.

La necesidad potencial de la oferta pública de plazas de escolarización en la primera infancia, de acuerdo con los puntos anteriores, evidencia la necesidad de mejorar la oferta pública de plazas de escolarización en la primera infancia en municipios que no disponen de ninguna escoleta autorizada y/o no son suficientes y así continuar potenciando la progresiva mejora de las condiciones pedagógicas y de plazas de escolarización en el primer ciclo de educación infantil.

Ante la carencia estructural de oferta de plazas públicas de primer ciclo de educación infantil en muchos municipios de las Illes Balears, y especialmente en aquellos en que los ayuntamientos han tenido que renunciar a las ayudas para la construcción de escoletas por la imposibilidad de asumir los presupuestos derivados de las licitaciones, el Gobierno ha decidido impulsar la creación de nuevas unidades en centros de titularidad municipal.

En este sentido, el Gobierno de las Illes Balears asume la ejecución del proyecto de construcción de la ampliación de la EI Es Faralló. Esta medida permite dar respuesta a necesidades reales del territorio y garantizar que todos los niños tengan acceso a la educación desde las primeras etapas, con la colaboración de los ayuntamientos como titulares de los centros.

La declaración de inversión de interés autonómico de las obras de ampliación de la EI Es Faralló, solar urbano calificado de equipamiento público general docente, EQ-DO (referencia catastral m.: 07022A031005240000WY), situado en el camino de cas Vicari Mestre, s/n (sexta vuelta 6465, pol. 31, parc. 524), Portocolom, de propiedad municipal, con el fin de crear nuevas plazas en la escoleta existente de acuerdo con el Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora y/o la ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, de investigación, sanitarios o sociales de la CAIB, permitirá impulsar los trámites oportunos para la construcción de estas nuevas aulas de primer ciclo.

El documento «Diagnóstico sobre el primer ciclo de educación infantil en España (0 a 3 años). Propuesta de implantación de un sistema de educación infantil de calidad y cobertura universal. Estudio de viabilidad económica de la reforma propuesta y de sus impactos socioeconómicos», elaborado por el Instituto de Estudios Fiscales del Ministerio de Hacienda en 2018, señala que la tasa de cobertura óptima es la que permite una cobertura universal desde el momento en que se acaban los permisos parentales remunerados por los progenitores. Además, considera que la demanda tendría que poder satisfacer al 72 % de los niños. En el caso del Ayuntamiento de Felanitx, el porcentaje de oferta educativa es del 44 %.

Por todo esto, es necesario crear nuevas placas en la escuela infantil pública Es Faralló con el objetivo de garantizar un servicio educativo esencial que dé respuesta a las necesidades sociales crecientes del municipio de Felanitx y que permita acercar la tasa de cobertura de niños de 0 a 3 años a los estándares recomendados.

El Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora y/o ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, sanitarios o sociales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears establece en el artículo 1 que este Decreto Ley tiene por objeto impulsar la mejora y/o la ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, sanitarios y sociales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears; establecer medidas de agilización y simplificación de los procedimientos administrativos relativos a la ejecución de obras e inversiones públicas para dotaciones de estos equipamientos públicos, y regular los efectos de la declaración de inversiones de interés autonómico de las Illes Balears, con el fin de atender a la demanda creciente de servicios y prestaciones en estos ámbitos.

En conformidad con el artículo 2 del Decreto Ley mencionado, se consideran equipamientos públicos de usos educativos de la Comunidad Autónoma los que sean promovidos, financiados y/o desarrollados por órganos de la misma Comunidad Autónoma o sus entidades instrumentales de derecho público.

De acuerdo con el artículo 7 del mismo Decreto Ley y en relación con el artículo 5 de la Ley 4/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversión de las Illes Balears, corresponde al Consejo de Gobierno declarar inversión de interés autonómico un equipamiento público de uso educativo. Para la declaración, el Consejo de Gobierno de las Illes Balears tiene que identificar los terrenos donde se ubica o se tiene que ubicar el equipamiento público, indicar la administración a la cual corresponde la titularidad, determinar el uso concreto que se le tiene que dar y señalar el sistema general de equipamiento en el suelo al cual se adscribe o, si corresponde, informar de la clasificación y la calificación urbanística del equipamiento si éste ya existe.

Según el artículo 8.1 del Decreto Ley, la declaración de la inversión de interés autonómico supone que los terrenos donde se acuerde la ubicación del equipamiento pública se tienen que calificar automáticamente como sistema general de equipamiento del uso correspondiente.

Por todo esto, el Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero de Educación y Universidades, en la sesión de 27 de junio de 2025, adoptó entre otros el siguiente Acuerdo:

Primero. Declarar inversión de interés autonómico las obras de construcción para la ampliación de la EI Es Faralló con la creación de nuevas plazas de primer ciclo de educación infantil en el solar urbano calificado de sistema general de equipamiento público educativo, EQ-PB-G-DO (referencia catastral m.: 07022A031005240000WY), de propiedad municipal, ubicado en el término municipal de Felanitx, de acuerdo con los artículos 7 y 8 del Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora y/o la ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, de investigación, sanitarios o sociales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

Segundo. Notificar este Acuerdo al Ayuntamiento de Felanitx.

Tercero. Publicar este Acuerdo en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Palma, en la fecha de la firma electrónica (27 de junio de 2025)