Anteproyecto de ley del Principado de Asturias de gestión de emergencias y protección civil
¿Qué se pretende solucionar?
* La consulta pública previa tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma, antes de la elaboración de una disposición normativa, es decir, antes de la elaboración del borrador. (Acuerdo de 25 de enero de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las directrices para la ordenación de la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración normativa en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias).
La complejidad de la gestión integral de las emergencias y protección civil supone un reto que debe ser asumido por todos los poderes públicos en un sistema de gestión de emergencias y protección civil integrado a todos los niveles: internacional, estatal, autonómico y local.
La regulación sobre protección civil en España ha ido evolucionando hasta la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, donde se acuña este término configurándolo como un sistema global y coordinado con los sistemas autonómicos y municipales para una óptima y eficiente atención de las emergencias. Igualmente, la aprobación de la Orden PCI/488/2019, de 26 de abril, por la que se publica la Estrategia Nacional de Protección Civil, ofrece una aproximación más actual a la protección civil.
La Comunidad Autónoma del Principado de Asturias carece de una Ley propia de Gestión de Emergencias y de Protección Civil que integre en su normativa autonómica la regulación que se ha ido desarrollando tanto a nivel nacional como internacional.
Asimismo, la creación por la Ley 1/2013, de 24 de mayo de reestructuración del sector público autonómico del organismo autónomo SEPA, como organismo gestor de los servicios de atención de llamadas de urgencia y emergencia a través del número 112, de protección civil y de extinción de incendios y salvamentos, en el ámbito territorial del Principado de Asturias, ha puesto de manifiesto la necesidad de una regulación donde se integren todas estas competencias y unidades.
Por todo lo anterior, es necesario dotar a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias de una Ley de Gestión de Emergencias y Protección Civil que integre en su normativa autonómica la regulación que se ha venido desarrollando por la Administración del Estado hasta la actualidad y que recoja la actuación integrada de los servicios de emergencia y protección civil.
Puedes enviar tus aportaciones del 28/06/2024 al 12/07/2024 al correo participa@asturias.org
Necesidad y oportunidad de su aprobación
El anteproyecto de Ley del Principado de Asturias, de Gestión de Emergencias y Protección Civil desarrolla normativamente el sistema de gestión de emergencias y protección civil en el ámbito de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, en coherencia con la regulación contenida en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
El organismo autónomo SEPA, dependiente en la actualidad de la Consejería de Fomento, Cooperación Local y Prevención de Incendios, tiene asumidas las competencias que la normativa vigente atribuye a la Comunidad del Principado de Asturias en materia de emergencias y protección civil.
Conforme a lo anterior, es el momento preciso para la elaboración y aprobación de esta ley y así cumplir con el propósito de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias de contar con una normativa que desarrolle e integre las competencias en la materia, cumpliendo con las obligaciones que se derivan de lo estipulado en la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil para la Comunidades Autónomas.
El nuevo texto normativo plantea una reorganización del personal al servicio del SEPA. Se trata de crear un cuerpo propio de gestores de emergencias y protección civil con sus correspondientes escalas y puestos y una categorización como funcionarios agentes de autoridad de estos profesionales. También adecúa la clasificación del personal de los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento como personal funcionario, crea sus escalas y puestos, define las funciones correspondientes a los mismos y considera agentes de la autoridad a los bomberos funcionarios.
Objetivos de la norma
El presente anteproyecto de ley tiene como objetivo establecer la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias al objeto de poder desarrollar ésta, las competencias atribuidas en materia de emergencias y protección civil.
En concreto, el presente anteproyecto de ley tiene como objetivo establecer el marco organizativo general para:
- Estructurar un sistema autonómico integral de gestión de emergencias y protección civil de la Comunidad Autónoma.
- Establecer los diferentes derechos y deberes de los ciudadanos en materia de emergencias y protección civil, disponiendo el ámbito de colaboración de la sociedad civil.
- Definir las actuaciones ante los riesgos y emergencias.
- Definir las competencias en materia de emergencias y protección civil del Principado de Asturias y el régimen de colaboración, cooperación y coordinación con el resto de Administraciones Públicas.
- Facilitar el ejercicio cooperativo, coordinado y eficiente entre las Administraciones Públicas.
- Reorganizar y funcionarizar el personal del SEPA.
- Dotar de un marco regulatorio específico al voluntariado de protección civil.
- Establecer el régimen sancionador en materia de emergencias y protección civil dentro de la potestad sancionadora de la Comunidad del Principado de Asturias.
Soluciones Alternativas
No hay.
