Bases de subvenciones a particulares para la mejora de la seguridad de determinados parques de vehículos automóviles y la reducción de sus emisiones contaminantes, permitiendo adicionalmente su circulación por Zonas de Bajas Emisiones, a través de la renovación e incentivación de la compra de vehículos que cumplan y mejoren determinados parámetros ambientales

* La consulta pública previa tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma, antes de la elaboración de una disposición normativa, es decir, antes de la elaboración del borrador. (Acuerdo de 25 de enero de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las directrices para la ordenación de la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración normativa en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias).

Mejora de la seguridad general y a la protección de los ocupantes de los automóviles y de los usuarios vulnerables de la vía.
Reducción de emisiones generadas por los vehículos automóviles con el objetivo de la mejora de la calidad del aire para avanzar hacia el cumplimiento de las Guías de la Calidad del Aire (GCA) de la Organización Mundial de la Salud.
 

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El Reglamento (UE) 2019/2144 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, relativo a los requisitos de homologación de tipo de los vehículos de motor y de sus remolques, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a esos vehículos, en lo que respecta a su seguridad general y a la protección de los ocupantes de los vehículos y de los usuarios vulnerables de la vía pública, introduce la obligación, a partir del 6 de julio de 2022, de que los automóviles incorporen los denominados sistemas avanzados de ayuda a la conducción (ADAS), por lo que se estima oportuno fomentar desde el Principado de Asturias la adquisición de este tipo de vehículos.

Por otra parte, tal y como reza la exposición de motivos del Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas emisiones, a nivel nacional, la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, y su desarrollo reglamentario, han servido hasta la fecha como norma básica para enmarcar la respuesta a los problemas de la contaminación atmosférica, y han hecho posibles importantes mejoras en las emisiones de la mayoría de los contaminantes atmosféricos, así como en la calidad del aire.

En paralelo, es importante mencionar que en el Real Decreto 818/2018, de 6 de julio, sobre medidas para la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, que traspone al derecho nacional la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE, figuran compromisos de reducción de las emisiones de determinados contaminantes así como la obligación de que los Estados miembros elaboren programas nacionales de control de la contaminación atmosférica. Fruto de este compromiso, el Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmosférica (en adelante, PNCCA) fue aprobado por el Consejo de Ministros de 27 de septiembre de 2019.

Más recientemente, la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, dando respuesta a los compromisos internacionales y europeos adquiridos por España, pone en el centro de la acción política la lucha contra el cambio climático y la transición energética, como vector clave de la economía y la sociedad para construir el futuro y generar nuevas oportunidades socioeconómicas. En este nuevo marco institucional, la protección de la atmósfera y la acción climática confluyen en un objetivo común, garantizando la coordinación de las políticas sectoriales, entre las que ocupan un lugar muy destacado las políticas de movilidad sostenible.

No obstante, a pesar de los mencionados avances, la contaminación atmosférica continúa siendo motivo de seria preocupación en España y en el resto de Europa, y aún existen niveles de contaminación con efectos adversos muy significativos para el medio ambiente y la salud humana, particularmente en los núcleos urbanos. Conforme al reciente Eurobarómetro especial sobre las actitudes de los europeos frente a la calidad del aire, publicado el 24 de octubre de 2022, una gran mayoría de los encuestados (63 % en España, 67 % en el total de la UE) que conocen las normas de calidad del aire de la UE considera que éstas deben reforzarse. A tal fin, los ciudadanos de la UE consideran que la segunda medida más eficaz, después de aplicar controles de contaminación más estrictos a las actividades industriales y de producción energética, es promover los medios de transporte con niveles bajos de emisiones, tales como caminar, ir en bici, usar el transporte público o compartir coches de bajas emisiones.

Según los últimos datos facilitados por la Organización Mundial de la Salud (en adelante, OMS), nueve de cada diez personas en el mundo respiran aire altamente contaminado. Por su parte, la Agencia Europea de Medio Ambiente (en adelante, AEMA) estima en más de 20.000 las muertes prematuras en España al año, a causa de la mala calidad del aire atribuibles a los niveles de óxidos de nitrógeno (NOx), ozono (O3) y partículas en suspensión inferiores a 2,5 μm (PM2.5).

En el sentido anteriormente manifestado, el Plan Estratégico de Calidad del Aire del Principado de Asturias (PECAPA) afirma que el tráfico es uno de los principales sectores condicionantes de la calidad del aire en el Principado de Asturias, principalmente en las ciudades.

Según datos de la DGT, en Asturias existen 728.410 vehículos (2020), de los que el 72,1 % son turismos, los cuales tienen una edad media de 15,3 años. Entre los turismos, los vehículos diésel son mayoritarios (59,2 %), seguidos por los de gasolina (40,5 %), mientras que los eléctricos suponen el 0,1 %.

Las emisiones asociadas al transporte por carretera, tal y como se ha descrito en el apartado Diagnóstico del PECAPA, representan el 17,7 % de las emisiones de NOx del Principado, así como el 4,2 % de las de PM10 y el 3,5 % de PM2.5. En el área metropolitana del Principado, la movilidad genera 1.167.256 desplazamientos al día en modos motorizados con origen en las zonas establecidas. De ellos, el 81 % se realizan en vehículo privado y el 19 % en transporte público. Esto se traduce en una tasa de movilidad motorizada por habitante y día de 1,27, es decir, que un habitante del área metropolitana realiza una media de 1,27 desplazamientos al día en un modo motorizado, ya sea vehículo privado o transporte público.

Desde la perspectiva de las Hojas de Ruta y Políticas Europeas de incidencia en el transporte, queda claro que los objetivos están presididos por una perspectiva fundamentalmente ambiental (de reducción de emisiones), por lo que la reducción de la dependencia de combustibles fósiles y la mejora de la eficiencia energética son dos aspectos capitales de todas las políticas propuestas, adquiriendo las políticas de innovación un papel relevante a su servicio.

En coherencia con lo anteriormente afirmado, el PECAPA, en su Programa Sectorial TRANSPORTE Y MOVILIDAD (PS-TM), ha definido tres subprogramas con un total de 7 líneas de actuación y 33 medidas. El primero de sus subprogramas se denomina PS-TM.01. TRÁFICO RODADO y cuenta con 3 líneas de actuación acompañadas de 15 medidas.

La tercera línea de actuación (LA3) tiene como objetivo fomentar el cambio tecnológico en la movilidad rodada y el transporte público. Dentro de esa línea el plan establece como segunda medida la puesta en marcha de un plan de renovación de los vehículos del Parque móvil del Principado de Asturias que facilite la sustitución progresiva y antes de 2030, todos los vehículos sin etiqueta ambiental y aquellos con etiquetas B y C. Motivo por el cual la convocatoria de ayudas convergería en objetivos con lo establecido en la segunda medida de la LA3.

Aprobar las bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones a particulares para mejora de la seguridad de determinados parques de vehículos automóviles dotados de sistemas avanzados de ayuda a la conducción (ADAS) y la reducción de sus emisiones contaminantes, permitiendo adicionalmente su circulación por Zonas de Bajas Emisiones, a través de la renovación e incentivación de la compra de vehículos que cumplan y mejoren determinados parámetros ambientales.

No constan.