Resolución de 22 de marzo de 2024, del Director General del Consorcio de Transportes de Asturias, por la que se convoca proceso selectivo para la provisión de la plaza de Jefe/a de Planificación de la Movilidad, incluida en la Oferta de Empleo Público para 2024, por el sistema de concurso-oposición en turno libre, y se aprueban sus bases de aplicación.

CONSORCIO DE TRANSPORTES DE ASTURIAS

Antecedentes de hecho

Primero.—Por la Ley del Principado de Asturias 1/2002, de 11 de marzo (BOPA de 23 de marzo), el Consorcio de Transportes de Asturias (en adelante CTA) fue creado como el ente público con personalidad jurídica, patrimonio y tesorería propios, mediante el que se articula la cooperación y participación del Principado de Asturias, los Concejos que voluntariamente se integren y, en su caso, si así lo decide, la Administración General del Estado, en la gestión conjunta del servicio de transporte público de viajeros.

Segundo.—El Consejo de Administración del CTA aprobó la Oferta de Empleo Público para 2024 en su reunión celebrada el día 21 de marzo de 2024, contemplando el puesto de Jefe/a de Planificación de la Movilidad fuera de tasa de reposición, al amparo de los previsto en el artículo 20. Tres. 4 f) de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2023.

Tercero.—Considerando la naturaleza de las funciones a desempeñar, vinculadas a la relación directa e inmediata con empresas operadoras, otras Administraciones y personas usuarias, resulta de especial importancia valorar la experiencia previa de las personas aspirantes, por lo que se opta por el procedimiento selectivo de concurso-oposición.

Consta en el expediente la conformidad del Delegado de Personal del CTA.

Fundamentos de derecho

I. Conforme a lo previsto en el artículo 21 de Ley del Principado de Asturias 1/2002, de 11 de marzo, del Consorcio de Transportes de Asturias (BOPA de 23 de marzo), contará para el desarrollo de sus funciones con personal propio, que tendrá una vinculación jurídica de naturaleza laboral con el Consorcio y estará sometido a la legislación aplicable en materia social, habiendo aprobado el Consejo de Administración su plantilla de personal, según lo establecido en el artículo 9-p) de la citada ley.

II. A dicho personal le resulta de aplicación el convenio colectivo de Oficinas y Despachos del Principado de Asturias, con las especialidades derivadas del carácter del Consorcio de Transportes de Asturias como ente público autonómico.

III. El órgano competente para ejercer la dirección inmediata del personal y la organización interna e inspección de sus servicios es el Director General, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 de su ley de creación.

De conformidad con lo dispuesto en la legislación básica del TREBEP, la Ley del Principado de Asturias 2/2023, de 15 de marzo, de Empleo Público, y tomando como referencia las Instrucciones por las que se regulan los procedimientos de selección llevados a cabo por las empresas públicas y entes del Principado de Asturias que se rigen por el derecho privado aprobadas por el Acuerdo de Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, de 27 de abril de 2016, modificado por el de 14 de junio de 2018.

RESUELVO

Primero.—Convocar el proceso selectivo para la provisión de la plaza de Jefe/a de Planificación de la Movilidad por el procedimiento de concurso-oposición en turno libre, en las siguientes condiciones:

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Temario

Tema 1. La Constitución española de 1978. Estructura y principios generales. Título I: Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

Tema 2. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas Especial referencia a las competencias en materia de transportes.

Tema 3. El Estatuto de Autonomía de Asturias: estructura y contenido. Las competencias del Principado de Asturias. Los órganos institucionales de la Comunidad Autónoma. El control sobre la actividad de los órganos del Principado.

Tema 4. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Ámbito subjetivo. Los interesados en el procedimiento. La actividad de las Administraciones Públicas. Términos y plazos. Los actos administrativos. El procedimiento administrativo común y sus fases. Participación de los interesados.

Tema 5. La revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos. Especialidades en la Administración del Principado de Asturias.

Tema 6. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Ámbito subjetivo. Principios generales. Órganos de las Administraciones Públicas. Órganos colegiados. Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Tema 7. Los convenios administrativos. El sector público institucional. Los consorcios. Relaciones interadministrativas.

Tema 8. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Objeto y ámbito de aplicación. Personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos y deberes de los empleados públicos. Régimen disciplinario.

Tema 9. La Ley del Principado de Asturias 2/2023, de 15 de marzo, de Empleo Público. Objeto y ámbito de aplicación. Clases de empleados públicos. Órganos competentes en materia de personal de la Administración del Principado de Asturias. Instrumentos de ordenación de los puestos de trabajo. Grupos, cuerpos y escalas. El personal laboral. Situaciones administrativas de los empleados públicos. Derechos y deberes de los empleados públicos.

Tema 10. El Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Condiciones de trabajo en las empresas de transporte público de viajeros.

Tema 11. El Reglamento (UE) n.º 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera.

Tema 12. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos laborales. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales. Los principios de la acción preventiva. Servicios de prevención. Delegados de prevención. Comité de seguridad y salud.

Tema 13. El Real Decreto 284/2021, de 20 de abril, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera.

Tema 14. La Orden FOM/1230/2013, de 31 de mayo, por la que se establecen normas de control en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera.

Tema 15. El Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de seguridad en el transporte escolar y de menores.

Tema 16. El Real Decreto 1575/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Seguro Obligatorio de Viajeros.

Tema 17. El Reglamento General de Protección de Datos y la normativa española de aplicación. Los derechos ARCO. El Delegado de protección de datos.

Tema 18. La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico.

Tema 19. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno: Ámbito subjetivo. Publicidad activa. Derechos de acceso a la información pública. Régimen de impugnaciones. Buen gobierno. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Tema 20. La Ley del Principado de Asturias 8/2018, de 14 de septiembre, de Transparencia, Buen Gobierno y Grupos de Interés: Ámbito de aplicación. Publicidad activa, el Portal de Transparencia. Derecho de acceso a la información pública. Unidades de transparencia. Buen gobierno. Régimen de conflictos de intereses y de incompatibilidades. Grupos de interés. Denuncias. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno del Principado de Asturias.

Tema 21. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Objeto y ámbito de la Ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. Políticas públicas para la igualdad. Igualdad y medidas de comunicación. El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades. El principio de igualdad en el empleo público. Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro. La igualdad en la responsabilidad social de las empresas.

Tema 22. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Objeto y ámbito de aplicación. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada.

Tema 23. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Órganos de contratación. Aptitud para contratar. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles.

Tema 24. La preparación de los contratos administrativos. La adjudicación de los contratos administrativos. Los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Racionalización técnica de la contratación.

Tema 25. El contrato de concesión de servicios. Ámbito. Régimen jurídico. Ejecución. Modificación. Cumplimiento y efectos. Resolución. Regulación supletoria.

Tema 26. Especialidades del contrato de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadanía. Vinculación con la gestión de servicios públicos. Régimen jurídico.

Tema 27. La Plataforma de Contratación del Sector Público. Órganos de asistencia.

Tema 28. Ley del Principado de Asturias 1/2002, de 11 de marzo, del Consorcio de Transportes de Asturias. Naturaleza jurídica y ámbito territorial. Régimen jurídico. Fines, competencias y funciones. Órganos de gobierno. Disolución y extinción.

Tema 29. Relaciones del Consorcio de Transportes de Asturias con las empresas públicas prestadoras de servicios, con las entidades públicas empresariales estatales y con las empresas privadas.

Tema 30. Régimen económico, patrimonial y de personal del Consorcio de Transportes de Asturias.

Tema 31. La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y su Reglamento: ámbito de aplicación, principios generales y régimen de competencias. Normativa básica. Condiciones para el ejercicio del transporte. Los transportes públicos discrecionales de viajeros. Régimen sancionador.

Tema 32. La Ley del Principado de Asturias 12/2018, de 23 de noviembre, de Transportes y Movilidad Sostenible: Objeto y ámbito de aplicación. Régimen competencial y de organización. Condiciones generales para la realización de transportes públicos por carretera.

Tema 33. Los transportes públicos discrecionales de viajeros en el Principado de Asturias. Otros transportes. Estaciones de transporte y aparcamientos disuasorios. El sistema asturiano de ferrocarril. Los transportes por cable. Helipuertos. Aeródromos. El transporte marítimo. La movilidad ciclista y peatonal. Régimen sancionador y de control.

Tema 34. Los transportes públicos regulares de viajeros de uso general en el Principado de Asturias. Modalidades de gestión. Obligaciones de servicio público y compensaciones.

Tema 35. Creación de nuevos transportes públicos regulares de viajeros de uso general en el Principado de Asturias. Duración de los contratos. Procedimientos de adjudicación. Condiciones de prestación. Modificación. Transmisión de los contratos. Extinción de los contratos. Medidas de emergencia.

Tema 36. Transportes regulares de viajeros de uso general con condiciones especiales de prestación en el Principado de Asturias: los contratos zonales y los transportes a la demanda.

Tema 37. Los transportes públicos regulares de viajeros por carretera de uso especial en el Principado de Asturias. Régimen aplicable.

Tema 38. Los transportes públicos discrecionales en vehículos de turismo en el Principado de Asturias. Autorizaciones y licencias. Transporte interurbano y urbano.

Tema 39. Los contratos de transporte. Juntas Arbitrales del Transporte: funciones, sometimiento al arbitraje, procedimiento.

Tema 40. La intermodalidad en el transporte público de viajeros. Principios básicos de la movilidad en el Principado de Asturias. Estaciones de transporte. Estrategia sectorial para la implantación y desarrollo de los medios de transporte activos sin emisiones, y de las medidas garantes de la intermodalidad en el Principado de Asturias.

Tema 41. La planificación de las infraestructuras de transporte público de viajeros desde la perspectiva de la movilidad en el Principado de Asturias.

Tema 42. Las vías de comunicación terrestre y ferroviaria en el Principado de Asturias. La red estatal, autonómica y local de carreteras.

Tema 43. La Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras.

Tema 44. La Ley del Principado de Asturias 8/2016, de 13 de noviembre, de Carreteras.

Tema 45. La red de servicios de transporte público regular de viajeros por carretera y ferrocarril en el Principado de Asturias.

Tema 46. La planificación de los servicios y el establecimiento de programas de explotación coordinada en el transporte público regular de viajeros por carretera de uso general.

Tema 47. Las directrices de ordenación del territorio y los planes generales de ordenación urbana u otros instrumentos de planeamiento de los concejos en el Principado de Asturias.

Tema 48. Los instrumentos de planificación del transporte y la movilidad. Planes supramunicipales de Movilidad Sostenible. Planes de Movilidad Urbana Sostenible. Estudios de Evaluación de la Movilidad Generada.

Tema 49. Los planes de movilidad sostenible a los centros de trabajo o de gran afluencia de usuarios.

Tema 50. El Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas emisiones. Ámbito de aplicación. Objetivos y contenido. Procedimiento y coordinación administrativa. Régimen sancionador.

Tema 51. El urbanismo y las estrategias de movilidad urbana. Gestión y planificación urbana.

Tema 52. La Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada 2030. Antecedentes, objetivos y directrices.

Tema 53. La Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética. Principios rectores. Objetivos y planificación de la transición energética. Movilidad sin emisiones y transporte. Medidas de mitigación para reducir las emisiones derivadas de la movilidad.

Tema 54. El transporte público urbano colectivo de viajeros. Planificación y políticas sectoriales.

Tema 55. Ámbito territorial y sistemas de transporte público de las áreas metropolitanas en España. El marco institucional de las Autoridades de Transporte público. Financiación del transporte público.

Tema 56. El Reglamento de la plataforma CONECTA de movilidad sostenible del Consorcio de Transportes de Asturias: Títulos de viaje. Zonificación.

(https://www.ctaconecta.com/export/sites/cta/files/downloads/REGLAMENTO-CONECTA.pdf)

Tema 57. Funcionamiento del título monedero CONECTA. Billete sencillo CTA.

Tema 58. Utilización del título monedero CONECTA. Infracciones y sanciones. Validez de títulos preexistentes.

Tema 59. Innovación tecnológica. El Real Decreto 662/2012, de 13 de abril, por el que se establece el marco para la implantación de los sistemas inteligentes de transporte (SIT) en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte.

Tema 60. El transporte público de viajeros sobre plataformas reservadas. Tipos de servicios susceptibles de utilización de plataformas reservadas y tipología de estas últimas.

Tema 61. Movilidad y medio ambiente urbano: influencia sobre la contaminación ambiental, acústica y atmosférica.

Tema 62. Los vehículos eléctricos. Los vehículos de pila de combustible. Estrategia Integral para el impulso del vehículo eléctrico en España. Otras tecnologías bajas en emisiones.

Tema 63. La movilidad. Reparto modal en las principales áreas metropolitanas y en el Principado de Asturias. La movilidad al trabajo y al estudio. La movilidad desde una perspectiva de género. Los costes de la movilidad.

Tema 64. Medidas para el fomento de los modos de transporte sostenibles. Reparto del espacio vial. Participación ciudadana.

Tema 65. Modelización del transporte. Análisis de la oferta y de la demanda, recopilación de datos y asignación de zonas. Herramientas CAD y GIS. Matrices de origen-destino. Colaboración entre Administraciones Públicas.

Tema 66. Modelos de generación y atracción de viajes. Modelos de distribución de viajes. Modelos de reparto modal. Asignación y calibrado de modelos de transporte público y privado. Previsiones de demanda y escenarios.

Tema 67. Entornos de planificación del transporte: TransCAD. Pronósticos de la demanda. Capacidades de modelización. Generación de viajes. Distribución de viajes. Análisis de selección modal.

Tema 68. Estructuras de costes del transporte público regular de viajeros de uso general. Análisis de variables. Diferentes opciones de explotación en función del coste.

Tema 69. Estimación de recursos humanos en el transporte público regular de viajeros de uso general. Condiciones de trabajo. Tiempo de red y tiempo no operativo.

Tema 70. Trascendencia económica de las obligaciones de servicio público. Traslación a los términos contractuales. Opciones de asignación de compensaciones.

Tema 71. Estimación de medios materiales en el transporte público regular de viajeros de uso general. Características de la flota de vehículos. Condiciones técnicas de seguridad. Condiciones medioambientales. Condiciones de accesibilidad. Condiciones de comodidad y ergonomía.

Tema 72. Estimación de recursos humanos en el transporte público regular de viajeros de uso general. Condiciones de trabajo. Tiempo de red y tiempo no operativo.

Tema 73. Software libre QGis. Integración con bases de datos. Creación de proyectos para transporte público. Herramientas de análisis. Importación y exportación de rutas y proyectos. Creación de mapas.

Tema 74. Software libre Open Street Maps. Creación y revisión de infraestructuras viarias. Tipos de objetos. Análisis de rutas.

Tema 75. Análisis y gestión de rutas mediante GTFS (General Transit Specification Feed). Exportación y carga de los datos.

Tema 76. Normas UNE ISO de aplicación al transporte público. UNE EN ISO 9001 Gestión de calidad. UNE EN ISO 14001 Sistema de gestión ambiental. UNE EN ISO 45001 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. UNE EN ISO 13816.

Segundo.—Aprobar las bases que han de regir la presente convocatoria que se incluyen como anexo.

Tercero.—Ordenar la publicación de la convocatoria y las bases en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, en el portal de Transparencia del Principado de Asturias (www.asturias.es), en la página web https://www.ctaconecta.com, y en la web "Trabajastur" del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Cuarto.—Abrir un plazo de presentación de solicitudes de 20 días naturales computados desde el siguiente al de la publicación de esta Resolución en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno, se puede interponer recurso de alzada ante el Consejero de Fomento, Cooperación Local y Prevención de Incendios, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del presente acto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del Principado 2/1995, de 13 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.

En Oviedo, a 22 de marzo de 2024.—El Director General del Consorcio de Transportes de Asturias.—Cód. 2024-02703.