DECRETO 283/2023, de 5 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan especial de protección civil de emergencia exterior de Zaragoza (PEE Zaragoza).
De conformidad con lo previsto en los artículos 149.1.29 y 148.1.22 de la Constitución Española y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (SSTC 123/1984 y 133/1990, entre otras) sobre la articulación de competencias en materia de protección civil, el Estatuto de Autonomía de Aragón dispone en su artículo 71.57ª que corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de protección civil que incluye, en todo caso, la regulación, la planificación, la coordinación y la ejecución de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios, catástrofes naturales, accidentes y otras situaciones de necesidad.
En el artículo 20.1 de la vigente Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón, se definen los planes de protección civil como aquellos que establecen el marco orgánico y funcional de las autoridades, órganos y organismos, así como los mecanismos de movilización de los medios materiales y personales, tanto públicos como privados, necesarios para la protección de la integridad física de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental ante situaciones de emergencia colectiva.
El artículo 14 de la Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, establece el procedimiento de aprobación de los planes especiales de protección civil, entre los que se encuentran los referentes al riesgo químico derivado de establecimientos afectados por normativa "seveso" sobre accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Asimismo, la Directriz básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, establece que las Comunidades Autónomas elaborarán su correspondiente plan de protección civil frente al riesgo químico, conforme a lo establecido en la propia Directriz.
De acuerdo a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de planificación de emergencias, y en particular en la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón y en el Plan Territorial de Protección Civil de Aragón, se ha procedido elaborar el PEE de Zaragoza, que contempla el riesgo químico desde una nueva perspectiva integral, que incluye las posibles emergencias derivadas de accidentes en establecimientos "seveso" de nivel superior y también las ocasionadas en establecimientos de nivel inferior, de actividades industriales con productos químicos y las derivadas del transporte de mercancías peligrosas en núcleo urbano, así como de gasoductos y oleoductos.
El plan especial de referencia, tiene por objeto la prevención de accidentes y limitación de sus consecuencias, así como establecer el marco orgánico y funcional, las medidas de prevención e información, la organización y los procedimientos de actuación y coordinación de los medios y recursos asignados al mismo, con el objeto de prevenir y, en su caso, mitigar las consecuencias de los accidentes con sustancias peligrosas en el término municipal de Zaragoza.
El PEE de Zaragoza ha sido informado favorablemente en la V sesión de la Permanente de la Comisión de Protección Civil de Aragón, celebrada el día 15 de marzo de 2023, y por la Comisión Permanente del Consejo Nacional de Protección Civil, según certificado de Secretario de 16 de octubre de 2023.
Cuenta también con informe técnico favorable del Servicio de Seguridad y Protección Civil.
En virtud de cuanto antecede, previos los informes correspondientes, a propuesta de la Consejera de Presidencia, Interior y Cultura, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión del día 5 de diciembre de 2023,
DISPONGO:
Artículo único.- Aprobación.
Se aprueba el Plan especial de protección civil de emergencia exterior de Zaragoza (PEE Zaragoza), cuyo texto se inserta a continuación.
Disposición derogatoria.- Derogación normativa.
Queda derogado el Decreto 152/2014, de 23 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan especial de protección civil de emergencia exterior de la instalación de almacenamiento de la Compañía Logística de Hidrocarburos, SA, en el municipio de Zaragoza.
Queda derogado el Decreto 200/2019, de 8 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan especial de emergencia exterior (PEE) del establecimiento Productos, QP, ubicado en el término municipal de Utebo (Zaragoza).
Disposición final primera.- Inscripción del PEE Zaragoza en el Registro de Planes de Protección Civil de Aragón.
El PEE Zaragoza, se remitirá al Servicio de Seguridad y Protección Civil, de la Dirección General de Interior y Emergencias, para su inscripción en el Registro de Planes de Protección Civil de Aragón, de conformidad con lo establecido en los artículos 31 de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón, y el Decreto 24/2010, de 23 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la estructura y organización del Registro de planes de Protección Civil de Aragón.
Disposición final segunda.- Habilitación de desarrollo.
Se faculta al Departamento competente en materia de protección civil para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este Decreto en materia de sus competencias, así como para actualizar los datos que contienen los anexos al Plan.
Disposición final tercera.- Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".
Zaragoza, 5 de diciembre de 2023.
El Presidente del Gobierno de Aragón, JORGE AZCÓN NAVARRO
La Consejera de Presidencia, Interior y Cultura, TOMASA HERNÁNDEZ MARTÍN
