Departamento de economía, planificación y empleo - Otras disposiciones y acuerdos (BOA nº 2023-142)

Adoptado por el Gobierno de Aragón, el 12 de julio de 2023, el Acuerdo por el que se declaran como inversiones de interés autonómico los proyectos empresariales promovidos por las mercantiles GIA EnR IV, SL y GIA EnR V, SL, consistentes en la construcción de dos plantas de valorización de residuos orgánicos para la generación de biometano y compost en los municipios de La Almunia de Doña Godina (Zaragoza) y de San Esteban de Litera (Huesca), se procede a su publicación en anexo a la presente Orden.

Zaragoza, 17 de julio de 2023.

La Consejera de Economía, Planificación y Empleo,

MARTA GASTÓN MENAL

ANEXO

ACUERDO DE 12 DE JULIO DE 2023, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, POR EL QUE SE DECLARAN COMO INVERSIONES DE INTERÉS AUTONÓMICO LOS PROYECTOS EMPRESARIALES PROMOVIDOS POR LAS MERCANTILES GIA ENR IV, SL Y GIA ENR V, SL, CONSISTENTES EN LA CONSTRUCCIÓN DE DOS PLANTAS DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS PARA LA GENERACIÓN DE BIOMETANO Y COMPOST EN LOS MUNICIPIOS DE LA ALMUNIA DE DOÑA GODINA (ZARAGOZA) Y DE SAN ESTEBAN DE LITERA (HUESCA).

Las inversiones de interés autonómico se definen en el artículo 6 del Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, del Gobierno de Aragón, de medidas administrativas urgentes para facilitar la actividad económica en Aragón, como las declaradas por el Gobierno de Aragón por tener una especial relevancia para el desarrollo económico, social y territorial en Aragón.

Dicha norma legal fue modificada por el Decreto-ley 4/2019, de 30 de enero, del Gobierno de Aragón, de medidas urgentes para la agilización de la declaración de interés general de planes y proyectos, cuyo artículo primero introduce dos nuevos preceptos (7 bis y 7 ter) para regular la declaración de interés autonómico con interés general de Aragón e incorporar los efectos del silencio administrativo y caducidad en todos los procedimientos de declaración de interés autonómico a efectos de suplir una laguna establecida en dicha normativa y garantizar el rigor en su aplicación.

Asimismo, la Ley 2/2022, de 19 de mayo, de aplicación y desarrollo de la Ley 1/2021, de 11 de febrero, de simplificación administrativa, modificó el artículo 11 regulador de las especialidades aplicables en materia de medio ambiente, para determinar que la declaración interés autonómico conllevará la aplicación de la tramitación de urgencia y el despacho prioritario de los procedimientos administrativos ambientales previstos en la normativa autonómica, reduciéndose a la mitad los plazos ordinarios establecidos, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

Finalmente, por la disposición final primera del Decreto-Ley 1/2023, de 20 de marzo, del Gobierno de Aragón, de medidas urgentes para el impulso de la transición energética y el consumo de cercanía en Aragón (Boletín Oficial de Aragón, número 55, de 21 de marzo de 2023), se han modificado los artículos 6 y 7 bis) del Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, con la finalidad de fijar los criterios a tomar en consideración para obtener la declaración de inversión de interés autonómico y general, además de facultar la inclusión de la declaración de utilidad pública o interés social de las expropiaciones precisas para la ejecución de aquellas inversiones que hayan sido declaradas de interés autonómico y general.

Desde su implantación, este instrumento ha permitido que importantes proyectos de inversión en Aragón puedan acelerarse y de este modo, potenciar la creación de nuevo empleo e incentivar la actividad económica aragonesa. Los efectos de que una inversión sea declarada de interés autonómico, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8 y 9 del Decreto-ley, son que dichos proyectos tendrán una tramitación preferente y urgente, reduciéndose a la mitad los plazos ordinarios de los trámites establecidos en los procedimientos administrativos previstos en la normativa aragonesa que deban seguirse para la efectiva ejecución de los proyectos, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos, además de otros efectos de fomento de la inversión.

De conformidad con lo expresado, con fecha 22 de junio de 2023 se presentaron en el Registro Electrónico General de Aragón dos solicitudes de declaración de inversión de interés autonómico de los proyectos empresariales consistentes en la construcción de dos plantas de valorización de residuos orgánicos para la generación de biometano y compost, promovidas por las mercantiles GIA EnR IV, SL (San Esteban de Litera) y GIA EnR V, SL (La Almunia de Doña Godina).

Las sociedades promotoras del proyecto son dos empresas dedicadas al diseño, planificación, promoción, construcción y explotación económica de plantas productoras de energía renovable en todo el territorio nacional. Ambas tienen como accionista mayoritario (80%) a la mercantil BelEnergia S.p.A., compañía desarrolladora y operadora de bioresiduos, energía solar y eólica con activos existentes en operaciones principalmente en Italia. El 20% restante de las acciones de la empresa pertenecen a Trialance Investements SLU.

No obstante, según se indica, está prevista una próxima reordenación de la empresa matriz, pasando GIA EnR IV, SL a estar participada en un 100% por BelEnergia Ibérica, filial para España de BelEnergia S.p.A. y la sociedad GIA EnR V, SL, por esta última sociedad en un 90% y en el 10% restante por el Grupo Bailón, proveedor local del recurso ganadero.

En todo caso, ambas sociedades promotoras pertenecen a BelEnergia, un grupo empresarial de capital principalmente italiano que desarrolla su actividad en el ámbito de las energías renovables y de la economía circular. A pesar de que el núcleo de la actividad de BelEnergia se encuentra en Italia, donde tiene dos sedes en Milán (desde 2022) y Lecce, actualmente se halla en proceso de ampliar su actividad en países del sur de Europa, habiendo logrado su primera planta en operación en Francia y contando con numerosos proyectos en desarrollo tanto en la propia Francia, como en España y Grecia.

El grupo está dedicado al desarrollo, construcción y operación de parques solares y eólicos (150 MW), así como a la construcción de instalaciones de biogás y biometano (19 MW) para la producción de energía y gas procedente de residuos orgánicos. Según se indica en la Memoria presentada, el grupo se encuentra en una fase de crecimiento y expansión, teniendo previsto alcanzar los 2,6 GW de energía solar y eólica generados, y 25.020 Nm3/h de biometano producidos en el año 2028.

En este marco empresarial, los dos proyectos que se pretenden desarrollar en los municipios de La Almunia de Doña Godina (Zaragoza) y San Esteban de Litera (Huesca) consisten en la ejecución de dos plantas de valorización de residuos orgánicos obteniendo como productos finales biometano, compost y dióxido de carbono.

El residuo principal a tratar en la planta de La Almunia es la gallinaza (en un 90%) proveniente de granjas avícolas locales y estiércoles de granjas de la zona, en el caso de la planta de San Esteban de Litera. Con el objetivo de lograr una consistencia y composición que favorezcan el proceso de digestión anaerobia (proceso que genera el biogás), la gallinaza y los estiércoles se mezclarán con residuos de otras industrias localizadas en las proximidades de la instalación (suero lácteo, alperujo, purines, etc.).

Como señala el promotor, el biogás producido se almacena en los gasómetros, desde los que salen dos corrientes de gas. Una de ellas se deriva hacia motores de cogeneración cuyo funcionamiento permite el autoabastecimiento energético de toda la instalación; la segunda corriente se lleva a la unidad de depuración o upgrading, en la que el CO2 se extrae con el objetivo de lograr una corriente de (bio)metano (CH4) lo suficientemente pura (98%) como para inyectarla a la red de distribución. La corriente de CO2 extraída se dirige a un módulo en el que este gas es purificado, licuado y embotellado para su comercialización.

En resumen, el objetivo de las instalaciones promovidas es la valorización de residuos orgánicos de diferente procedencia (principalmente gallinaza y estiércol vacuno) para la obtención de biometano, compost y CO2 embotellado. En este sentido, el promotor ha contactado con explotaciones locales capaces de suministrar una cantidad suficiente de estos sustratos como para garantizar la operación de la planta de forma continua.

En el caso de la nueva planta ubicada en La Almunia de Doña Godina, las granjas suministradoras incluyen catorce granjas avícolas de las que once (el 80%) se encuentran a una distancia inferior a 10 km de la planta. La mayoría de estas granjas están situadas en el propio término municipal de La Almunia de Doña Godina, así como en sus municipios vecinos (Ricla, Alpartir y Calatorao, principalmente).

En San Esteban de Litera, el promotor podrá obtener el sustrato principal que alimentará su planta de granjas ganaderas situadas, principalmente, en el propio término municipal de San Esteban de Litera y sus municipios vecinos. Como resalta el promotor, toda la Comarca de La Litera cuenta con una gran presencia de ganadería, existiendo 622 explotaciones ganaderas a una distancia inferior a 10 km de la planta proyectada.

En cuanto a la valorización de la materia prima, la Memoria señala que se va a utilizar una tecnología de biometanización, en la que el biogás generado tendrá «aproximadamente entre 60 y 65% de metano (CH4) y entre 35 y 40% de dióxido de carbono (CO2), (que) se almacena en gasómetros que actúan también como cubiertas estancas de los digestores».

Al margen de lo expuesto, los aspectos socio-económicos más relevantes de los dos proyectos de inversión que se describen en las memorias justificativas presentadas por la sociedad promotora, pueden resumirse en los siguientes:

a) Los proyectos se ubican en dos municipios aragoneses:

— En el término municipal de La Almunia de Doña Godina y, más concretamente, en terrenos colindantes al polígono industrial de La Cuesta III. Los terrenos a ocupar por la planta de biogás dentro de la citada parcela tienen una superficie de 132.936 m² (13,29 ha).

— En el termino municipal de San Esteban de Litera, en terrenos colindantes al polígono industrial del municipio. Los terrenos a ocupar por la planta de biogás dentro de la parcela tienen una superficie de 124.700 m² (12,47 ha).

b) El promotor dispone de los terrenos precisos para ejecutar las dos plantas, mediante un acuerdo de venta firmado con el propietario de la parcela ubicada en San Estaban de Litera y la aprobación por el Ayuntamiento de un expediente de contratación para el arrendamiento con opción a compra de una parcela en La Almunia de Doña Godina.

c) El coste de la inversión total estimado para los proyectos es similar:

— La Almunia de Doña Godina: 26,2 millones de euros, tasas e impuestos no incluidos, lo que supone un presupuesto objetivo del proyecto de 32,8 millones de euros.

— San Esteban de Litera: 24,8 millones de euros, tasas e impuestos no incluidos, lo que supone un presupuesto objetivo del proyecto de 30 millones de euros.

d) En cuanto a los plazos de ejecución, la sociedad prevé para ambos proyectos una duración de las obras de trece (13) meses, más tres (3) meses adicionales para la puesta en marcha e inicio de la explotación comercial, que está prevista en octubre de 2025.

e) Respecto a la generación de empleo, el promotor estima que cada uno de los proyectos presentados generará setenta y siete (77) empleos durante la fase de construcción de la planta (7 puestos directos para la supervisión de la obra y 70 trabajadores de empresas constructoras preferiblemente locales durante 2 años) y alrededor de veinte (20) puestos durante la fase de funcionamiento para la operación y mantenimiento de la planta.

Asimismo, la empresa prevé que el normal funcionamiento de cada una de las instalaciones de valorización de residuos agropecuarios será capaz de generar el equivalente a once (11) puestos adicionales de trabajo indirectos a tiempo completo.

f) Los proyectos permitirán obtener los siguientes beneficios energéticos: reducir la dependencia energética, ya que el biometano producido se inyecta en la red existente de gas natural; reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en más de un 80% y reducir la contaminación difusa.

g) La ejecución de los proyectos fomentará la contratación indefinida y la diversificación de la economía en las Comarcas de Valdejalón y de La Litera.

h) Las plantas propuestas potencian una actividad industrial de bajo consumo de combustibles fósiles, suponen la adaptación del sector del tratamiento de residuos a una economía circular e implican la generación de una nueva actividad que se enmarca dentro de la bioeconomía.

De acuerdo con lo expresado, hay que concluir que nos hallamos con dos proyectos que constituyen una apuesta importante para Aragón, ya que su ejecución favorecerá el crecimiento de la renta y el empleo, mediante el desarrollo e impulso de una inversión localizada en nuestro territorio y la generación de puestos de trabajo, contribuyendo al desarrollo económico y social de los municipios afectados y de nuestra Comunidad.

Por otra parte, son dos proyectos que resultan coherentes con la delimitación de Sectores Estratégicos enunciada por el Gobierno de Aragón, entre los que se encuentra el sector de la Energía, cuya importancia relativa se sitúa en torno al 2,7% del VAB total de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con las estimaciones del Instituto Aragonés de Estadística. La importancia estratégica del sector energético se ve amplificada al tener en consideración su carácter de input esencial para el resto del tejido productivo regional. A ello debe añadirse que los proyectos cuentan como una de sus virtudes el facilitar la actividad de otro de los sectores estratégicos como es la Economía Circular, cuyo peso relativo se sitúa en torno al 1,9% del VAB aragonés y el 2,7% del empleo regional.

En este marco estratégico de especialización productiva regional se encuadran los dos proyectos de inversión presentados por GIA EnR IV, SL y GIA EnR V, SL que contribuirán a incrementar la mayor especialización productiva industrial relativa de los municipios de La Almunia de Doña Godina y de San Esteban de Litera, así como de sus comarcas y municipios próximos.

Son dos los ámbitos en los que debe resaltarse la importancia estratégica de las inversiones proyectadas. En primer lugar, el ámbito del sector de la energía, por cuanto los proyectos están destinados a la producción de biometano, además de compost y dióxido de carbono embotellado, a partir de residuos orgánicos del sector primario.

En este sentido, hay que destacar que los gases de origen renovable, entre los que se encuentra el biometano, van a desempeñar en el futuro un rol importante para cumplir los objetivos de descarbonización marcados desde la Unión Europea. Entre estos objetivos, que siguen las directrices del Green Deal europeo, se encuentran el de alcanzar la neutralidad climática en 2050, la reducción de los gases de efecto invernadero a 2030 y aumentar la penetración de renovables.

Con la publicación en 2022 del Plan REPowerEU, la Comisión Europea ha potenciado los objetivos de desarrollo del biometano con la finalidad de reducir la dependencia europea en las importaciones de gas e incrementar la producción europea. Se ha incluido un Plan de acción sobre el biometano que establece herramientas como una nueva Alianza Industrial del Biometano e incentivos financieros para aumentar la producción a 35 millones de metros cúbicos de aquí a 2030, en particular a través de la política agrícola común.

Por todo ello, en Europa se está avanzando en el reconocimiento de la contribución del biometano a la descarbonización, al desarrollo de la economía circular y a la integración de sistemas energéticos. Esta situación queda plasmada en el informe publicado en 2020 por la Comisión Europea «Impact of the use of the biomethane and hydrogen potential on trans-European infrastructure», que desarrolla tres escenarios a 2030 y a 2050, cada uno centrado en un uso final predominante de uno de los tres vectores energéticos considerados: electricidad, metano o hidrógeno.

En este contexto, es importante destacar cómo el último informe publicado en julio de 2022 por Gas for Climate (Biomethane production potentials in the EU) sitúa a España como el tercer país de la unión en cuanto a potencial de producción de biometano a partir de digestión anaerobia, con un potencial de alrededor de 13,5 bcm, lo que equivale a unos 130 TWh, a los que habría que sumar 6,5 bcm adicionales por gasificación térmica, haciendo un total de 190 TWh.

A nivel nacional, también se está avanzando en la promoción e impulso de este recurso. Así, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, que marca las directrices para el desarrollo de las actividades del sector energético, dedica su medida 1.8 al fomento de los gases renovables. Una medida que está destinada al fomento, mediante la aprobación de planes específicos, de la penetración del gas renovable, incluyendo el biometano junto al hidrógeno renovable y el biogás.

Además, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), instrumento creado para la implementación de los fondos europeos de recuperación Next Generation EU, se ha articulado en torno a cuatro ejes de transformación, uno de los cuales, la transición ecológica, hace referencia al biometano. Específicamente, se establece dentro del «Marco para la innovación y desarrollo tecnológico de las energías renovables», la elaboración de la Hoja de Ruta del Biogás como la actuación destinada a promover su desarrollo y el diseño de los mecanismos de apoyo necesarios para su despliegue.

La Hoja de Ruta del Biogás pretende acelerar el despliegue del biometano mediante una serie de medidas, entre ellas, la agilización de los procesos de autorización para las plantas; la promoción del uso de digestatos y fertilizantes orgánicos, facilitando su uso como compost, como medidas en el marco de la economía circular; o la promoción del uso de biogás in situ para minimizar los costes ambientales del transporte.

En consecuencia, el biogás y el biometano se presentan en la actualidad, como un vector energético imprescindible para la transición energética, la descarbonización del sector gasista, la descarbonización del sector primario, especialmente el agrícola y el ganadero, y para la consecución de los objetivos referentes al reto demográfico en nuestro país. Por otra parte, al estar estrechamente vinculado con el mundo rural, es un aliado perfecto para la consecución de la agenda de recuperación económica y la lucha contra el reto demográfico y la despoblación de las zonas rurales.

Asimismo, no puede ignorarse que la producción de este gas renovable permite el aprovechamiento de multitud de residuos, solucionando el problema de su gestión mientras que se apuesta por estrategias cada vez más centradas en la economía circular. Nos encontramos con el segundo ámbito en el que resalta la importancia estratégica de estos proyectos: la economía circular.

En nuestra Comunidad Autónoma se ha puesto en marcha la Estrategia «Aragón Circular» Horizonte 2030, firmada el 30 de enero de 2020, con el impulso del Gobierno de Aragón y de la que forman parte los agentes sociales y las principales empresas implicadas en su implementación. Tiene como fin crear un marco político, económico y social que permita en Aragón la transición hacia una economía innovadora circular, eficiente en el uso de los recursos, de bajas emisiones de carbono, generadora de empleo de calidad y vertebradora del territorio.

En este contexto se insertan los proyectos presentados por las mercantiles GIA EnR iV, SL y GIA EnR V, SL; proyectos que como se ha expuesto, pretenden la valorización de residuos orgánicos de diferente procedencia, fundamentalmente, de gallinaza y de estiércol vacuno, proveniente de granjas locales para obtener como productos finales biometano, compost y dióxido de carbono. Nos hallamos, por lo tanto, ante un ejemplo claro de economía circular, conforme con el marco regulatorio establecido en el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles:

— El biometano se produce a partir de residuos orgánicos evitando los impactos ambientales de su gestión.

— Además del biogás, se produce un subproducto, puede ser usado como abono.

— Es intercambiable con gas natural clásico, por lo que se puede conectar a la red de gas para alimentar viviendas, industrias y vehículos, sustituyéndolo de forma paulatina sin impacto en los clientes.

— Su desarrollo no requiere inversiones relevantes en nuevas redes de transporte y distribución ya que permite utilizar las redes actuales.

— Es limpio y crea una economía circular y baja en carbono, al ser neutro en emisiones de CO2, pudiendo llegar a ser un sumidero.

— Genera actividad en entornos ganaderos contribuyendo a la creación de empleo y fijación de población en entornos rurales.

— Es un recurso local y evita la necesidad de importar energía, reduciendo la dependencia energética.

Así se ha reconocido en los informes emitidos por la Dirección General de Planificación y Desarrollo Económico en relación con los dos proyectos, al indicar lo siguiente:

«En definitiva, se puede concluir que el proyecto que se informa se ajusta prácticamente a todos los objetivos de la estrategia "Aragón Circular":

1. El proyecto supone una importante inversión privada en economía circular en Aragón. (...)

2. El proyecto contribuye a mejorar la situación actual de la gestión de los residuos agrarios y ganaderos mediante el diseño de una planta de valorización de estos residuos, en línea con los objetivos del Plan de Recuperación del Gobierno de España de impulso de las áreas rurales.

3. El diseño logístico de la red de transporte desde las granjas a la planta propuesta estará alineado con lo expresado en el Eje 1. Impulso de la Transición Ecológica, expuesto en el Plan de Recuperación del Gobierno de España, ya que conformará un sistema de transporte de proximidad que incrementa la eficiencia energética y camina hacia la transformación del modelo productivo en uno más sostenible, a la vez que reduce los costes del transporte.

4. La construcción de la planta en el municipio de La Almunia de Doña Godina se espera que favorezca tanto la transición ecológica como el desarrollo e innovación en el territorio, a la vez que fomenta el emprendimiento y la actividad empresarial en la zona

5. Asimismo, la inversión en infraestructuras tendrá un impacto positivo en la competitividad y en la atracción de nuevas empresas y sectores económicos a la zona.

6. El proyecto incidirá en el desarrollo sostenible de la región, al impulsar la transición a un modelo más sostenible y respetuoso con el medio ambiente. Todo ello, lo hará aumentando la eficiencia del proceso fomentando la transición ecológica de Aragón.»

Otro aspecto relevante a valorar es la conexión de ambos proyectos con la Estrategia Aragonesa de Cambio Climático Horizonte 2030, que persigue la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la contribución de las energías renovables, desarrollando una economía competitiva baja en carbono y circular en el uso de los recursos.

De las nueve metas contempladas por la Estrategia, el proyecto se ajusta de forma directa con la Meta número 8 (aumentar la resiliencia de la población y del sistema de salud frente al cambio climático), y de forma indirecta con las metas número 2 (transitar hacia un modelo energético bajo en carbono), número 4 (avanzar en la descarbonización y mejorar la adaptación al cambio climático de los pueblos y ciudades), número 5 (implementar una economía circular baja en carbono), así como con la meta número 7 (reducir la generación de residuos y sus emisiones asociadas).

En este marco normativo y estratégico debemos ubicar los proyectos presentados; unas inversiones que inciden en el desarrollo de dos sectores económicos (energía y economía circular) en los que se están desarrollando numerosos proyectos en Aragón que pueden situar a nuestra Comunidad Autónoma como uno de los referentes en ambos sectores.

Así se ha reconocido en los dos informes emitidos por la Dirección General de Economía del Departamento de Economía, Planificación y Empleo, considerando que «Desde el punto de visto económico, el proyecto fortalecerá el tejido empresarial en sectores estratégicos para la Comunidad Autónoma como son los de energías renovables y de economía circular. Además, por las características del proyecto presentado, este permitiría generar un crecimiento local endógeno, duradero, innovador y sostenible. Asimismo, el proyecto tendrá un destacado impacto social al generar empleo local, lo que refuerza la cohesión social e incide positivamente en la estructura social actual de la zona, configurándose como una palanca de desarrollo económico y social no solo para el territorio local beneficiado, sino para el conjunto de Aragón».

Por otra parte, se indica que la ejecución de estos dos proyectos «generará, no sólo la propia inversión económica y creación de empleo ya citados anteriormente, sino también la obtención de sumas de ingresos en tasas e impuestos municipales y autonómicos durante las próximas décadas, lo que repercute favorablemente en su capacidad económica y las dotan de recursos para acometer tanto la ampliación de los servicios existentes como la implantación o mejora de los equipamientos necesarios.

Y se añade que «Desde la óptica territorial, este proyecto contribuye a la cohesión regional, fomentando un asentamiento de la población en el territorio durante los próximos años. A tal efecto, la inversión presentada se inserta en el modelo territorial aragonés mediante el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón (EOTA), y promueve la generación de empleo en el medio rural, que es un objetivo básico de la Política Demográfica y contra la despoblación de la Comunidad Autónoma de Aragón, que constituye un pilar fundamental que contribuya a revertir la pérdida de población que ha experimentado el medio rural aragonés.»

Por todo ello, la Dirección General de Economía concluye informando favorablemente la declaración de ambos proyectos como inversiones de interés autonómico en atención a todas las consecuencias positivas que para la Comunidad Autónoma podrían derivarse en materia de creación de empleo e inversión en activos fijos, permitiendo así corregir los déficits de generación de renta, población, empleo, actividad productiva y cohesión en el desarrollo uniforme de Aragón.

En este sentido, resalta el informe que la generación de empleo prevista cobra especial relevancia en los dos municipios y sus comarcas en los que se ubicarán las plantas de valorización. Según los últimos datos disponibles del IAEST, se registraron 258 personas paradas en el mes de mayo de 2023 en el municipio de La Almunia de Doña Godina (de acuerdo al padrón, su población era de 7.943 habitantes en el año 2022), y 1.304 personas paradas en la comarca de Valdejalón y 483 en la comarca de La Litera en el mismo mes. Es por ello que la ejecución de los proyectos en dichos municipios puede suponer un gran impulso para la reducción del desempleo local y de las dos comarcas, que evidentemente tendrán que abastecer de fuerza de trabajo la instalación proyectada.

En consecuencia, de conformidad con lo expresado y considerando el impacto positivo que para la Comunidad aragonesa puede derivarse de la ejecución de estos proyectos, tanto por su volumen de inversión y generación de empleo, como por su contribución a la vertebración global del territorio aragonés y a la lucha contra la despoblación al incidir en sectores estratégicos para Aragón, como son la energía y la economía circular, se concluye que los dos proyectos de inversión promovidos por las mercantiles GIA EnR IV, SL y GIA EnR V, SL, reúnen los requisitos para su declaración como una inversión de interés autonómico, con los efectos previstos en los artículos 6 y siguientes del Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, del Gobierno de Aragón.

Dicha declaración, conforme ya se ha indicado, conlleva que todos los trámites administrativos vinculados a la autorización, ejecución y desarrollo de los proyectos tendrán un impulso preferente y urgente por parte de las Administraciones Públicas aragonesas, reduciéndose a la mitad los plazos ordinarios de trámite en los procedimientos administrativos previstos en la normativa aragonesa, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos, con las especificaciones establecidas en los artículos 10 y 11 del citado Decreto-ley en materia de urbanismo y medio ambiente.

La redacción de este último precepto fue modificada por el artículo 17 de la Ley 2/2022, de 19 de mayo, de aplicación y desarrollo de la Ley 1/2021, de 11 de febrero, de simplificación administrativa, al objeto de señalar que «La declaración de un proyecto de inversión como de interés autonómico conllevará la aplicación de la tramitación de urgencia y el despacho prioritario de los procedimientos administrativos ambientales previstos en la normativa autonómica, de acuerdo con los artículos 33 y 71 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, respectivamente, reduciéndose a la mitad los plazos ordinarios establecidos, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos».

Además de lo indicado, de acuerdo con el interés público presente en los proyectos, ampliamente justificado en este acuerdo con la concurrencia de los requisitos para su declaración como una inversión de interés autonómico, se considera procedente, de forma adicional, aplicar la tramitación de urgencia prevista en el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, además de a los procedimientos medioambientales previstos en el citado artículo 11 del Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, al resto de los procedimientos administrativos que resulte necesario tramitar para la ejecución de los proyectos presentados.

Sin perjuicio de lo expuesto, hay que recordar que la declaración de inversión de interés autonómico no exime a la mercantil solicitante del cumplimiento de los requisitos legales exigidos para que se otorguen las autorizaciones y actos administrativos necesarios, ni condiciona a la Administración en la aplicación de la normativa legalmente exigible.

De conformidad con el artículo 7 del Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, las declaraciones de inversión de interés autonómico deberán acordarse a propuesta de cualquiera de los miembros del Gobierno de Aragón, en cualquier momento de la tramitación administrativa del expediente, si bien sólo surtirán efectos a partir de la fecha en que se declare el interés autonómico de la inversión. A su vez, corresponde al Departamento de Economía, Planificación y Empleo, y en concreto a su Secretaría General Técnica, «la promoción e impulso de proyectos de inversión de interés autonómico», y «el impulso y tramitación de los expedientes relativos a proyectos de inversión de interés autonómico», de acuerdo con el Decreto 29/2020, de 11 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento.

Dicha declaración se realiza de forma conjunta para los dos proyectos presentados mediante el presente acuerdo, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que permite disponer, de oficio o a instancia de parte, la acumulación de expedientes, en este caso, a efectos de su resolución, siempre que exista identidad sustancial o íntima conexión, circunstancia que concurre en el presente caso.

En consecuencia, a propuesta de la Consejera de Economía, Planificación y Empleo, como competente para impulsar el procedimiento referido a la inversión cuya declaración de interés autonómico se solicita, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión del día 12 de julio de 2023, se adopta el siguiente:

ACUERDO

Primero.- Acumular, a efectos de su resolución, las solicitudes de declaración de inversión de interés autonómico formuladas por las mercantiles promotoras GIA EnR IV, SL y GIA EnR V, SL.

Segundo.- Declarar los proyectos empresariales promovidos por las mercantiles promotoras GIA EnR IV, SL y GIA EnR V, SL, consistentes en la construcción de dos plantas de valorización de residuos orgánicos para la generación de biometano y compost en los municipios de La Almunia de Doña Godina (Zaragoza) y de San Esteban de Litera (Huesca), como inversiones de interés autonómico a los efectos previstos en el Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, del Gobierno de Aragón, de medidas administrativas urgentes para facilitar la actividad económica de Aragón, incluyendo la aplicación de la tramitación de urgencia y el despacho prioritario de los procedimientos administrativos ambientales previstos en la normativa autonómica y la consiguiente reducción a la mitad los plazos ordinarios establecidos, según lo previsto en la nueva redacción del artículo 11 de dicho Decreto-ley.

Asimismo, de acuerdo con el interés público concurrente en los referidos proyectos derivado de la anterior declaración, se acuerda de oficio aplicar la tramitación de urgencia prevista en el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, al resto de los procedimientos administrativos que resulte necesario tramitar para su ejecución.

Tercero.- Publicar el presente Acuerdo en el «Boletín Oficial de Aragón».