CONSULTA PÚBLICA PREVIA SOBRE EL PROYECTO DE ORDEN POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA NO COMPETITIVA PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO DE PERSONAS PERTENECIENTES A COLECTIVOS EN RIESGO O SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL EN EMPRESAS DE INSERCIÓN Y EN EL MERCADO ORDINARIO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA

- Artículo 63.1. 1º del Estatuto de Autonomía para Andalucía, aprobado mediante Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, atribuye a la Comunidad Autónoma, en el marco de la legislación del Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso, el fomento del empleo.

- Artículo 169 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, establece que los poderes públicos establecerán políticas de empleo específicas para la inserción laboral de las personas pertenecientes a colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando especial atención a los colectivos en situación o riesgo de exclusión social.

- Artículo 45.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía determina que, en las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autónoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podrá otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitación y concesión.

- Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo.

- Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción.

- Decreto núm. 193/2010, de 20 de abril que regula la calificación y crea el Registro de empresas de inserción en Andalucía.

- Orden de 17 de noviembre 2018 por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia no competitiva, dirigidas a la integración sociolaboral de las personas pertenecientes a colectivos en situación de exclusión social a través de Empresas de Inserción en Andalucía.

Las dificultades de inserción laboral y social de las personas pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social, mediante ayudas a las personas empleadoras de estas personas, que reduzcan los gastos que supone para las mismas su contratación, y en el caso de las empresas de inserción, además, financiar la mediación realizada por la empresa de inserción en el proceso de tránsito al empleo normalizado de este citado colectivo.

La necesidad de la aprobación de estas bases reguladoras es la de adaptar las subvenciones reguladas hasta ahora en la Orden de 17 de noviembre de 2018 a los cambios introducidos por el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo, en virtud de la competencia de ejecución que corresponde a esta Comunidad Autónoma, así como, simplificar la tramitación del procedimiento de concesión para reducir, e incluso eliminar en algunos casos, las cargas administrativas a las personas interesadas y, por tanto, agilizar el pago de las ayudas, favoreciendo el alcance del objetivo pretendido, el fomento del empleo de las personas pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social.

- Establecer una nuevo marco normativo para el fomento de empleo destinado a las personas pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social en empresas de inserción y en el mercado ordinario de trabajo en Andalucía, integrando en un único texto todas aquellas medidas dirigidas a favorecer la creación y el mantenimiento de los puestos de trabajo, así como aquellas otras cuya finalidad sea compensar costes adicionales vinculados a ese empleo, tales como financiar la mediación realizada por la empresa de inserción en el proceso de tránsito al empleo normalizado de este citado colectivo.

- Adaptar la nueva normativa al Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, que viene a configurar los contenidos esenciales de los programas comunes de activación para el empleo, concretamente en lo que aquí interesa, de los programas de inserción laboral de personas pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social en el mercado ordinario de trabajo y en el mercado de trabajo protegido incluidos en los programas del eje 3º "Oportunidades de empleo".

- Mejorar e intensificar el régimen de ayudas a las personas beneficiarias para promover la contratación y el mantenimiento en el empleo de las persona pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social, destinatarias finales de las ayudas.

- Simplificar el procedimiento de concesión y justificación de las distintas líneas de subvención, lo que supone una sensible disminución de cargas para las personas      beneficiarias.

No se han encontrado otras soluciones a esta necesidad. No se plantean soluciones no regulatorias.

La ciudadanía, organizaciones y asociaciones, que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados a través del siguiente buzón de correo electrónico: participa.incentivos.ceeta@juntadeandalucia.es.

Quien formule estas aportaciones deberá identificarse en su correo electrónico con nombre y apellidos y en caso de actuar como representante, deberá indicar la denominación de la entidad a la que represente.

Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.