Proyecto de Orden por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, en materia de adicciones, dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro para el mantenimiento de sedes y desarrollo de programas, y a entidades locales andaluzas para la prevención comunitaria, en el ámbito de las competencias de la consejería de salud y consumo.

La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Adicciones, modificada por el Decreto-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivación económica en Andalucía, crea un marco normativo que recoge, entre otras, un conjunto de medidas destinadas a la prevención, atención, asistencia y rehabilitación e incorporación social de las personas drogodependientes y aquellas otras afectadas por otro tipo de adicciones.

El III Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones, aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 19 de abril de 2016,  establece como Áreas de actuación las de Prevención, Atención Socio-sanitaria, Incorporación Social y Gestión de Conocimiento, contemplando entre los Objetivos Generales de las mismas el evitar el consumo y/o retrasar la edad de inicio al consumo de las diversas sustancias y conductas susceptibles de convertirse en adicciones, potenciar espacios de cooperación y coordinación que garanticen la atención a las personas en tratamiento, y favorecer la incorporación social y laboral de las personas con problemas de adicciones.

Mediante Orden de 1 de julio de 2020 de la Consejería de Salud y Familias, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva en materia de drogodependencia y adicciones, dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro para el mantenimiento de sedes (Línea 1) y desarrollo de programas (Línea 3), y a entidades locales andaluzas para la prevención comunitaria (Línea 2).

Atendiendo a la demanda social detectada desde la publicación de la citada Orden y a fin de facilitar el acceso y la tramitación de dichas ayudas a un mayor número de entidades privadas y locales públicas, se hace necesario elaborar unas bases reguladoras nuevas y adaptarlas a la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Adicciones, tras la reforma producida por el Decreto-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivación económica en Andalucía.

Con posterioridad, el Decreto 156/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Consumo, atribuye la competencia sobre el desarrollo, coordinación y evaluación de las políticas activas en materia de prevención, asistencia, tratamiento y reinserción de las personas con adicciones, y en particular, las autorizaciones administrativas, acreditaciones y conciertos de los centros de atención a las referidas personas, a la Dirección General de Atención Sociosanitaria, Salud Mental y Adicciones de la Consejería de Salud y Consumo.

Por último, estas nuevas bases reguladoras se ajustan al Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía, aprobado por el Decreto 282/2010, de 4 de mayo, si bien se elaboran sin atenerse a las bases tipos y formularios tipos aprobadas por la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior mediante Orden de 20 de diciembre de 2019.

Esta nueva Orden se acomete con el objetivo de facilitar el acceso y la tramitación de las ayudas al mayor número de entidades privadas y locales posibles y agilizar los expedientes de subvenciones modificando determinados requisitos que deben reunir las entidades solicitantes y la documentación que deben entregar en su solicitud.

Los cambios normativos en la materia y la asunción de las competencias relativas al ámbito de las adicciones por la Dirección General de Atención Sociosanitaria, Salud Mental y Adicciones  de la Consejería de Salud y Consumo, tras la aprobación del  Decreto 156/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Consumo, hace necesaria la publicación de una nueva Orden que contemple las bases reguladoras de las tres  líneas de subvenciones correspondientes a las adicciones en el nuevo ámbito competencial, así como para adaptar las Bases Reguladoras a las circunstancias que durante la tramitación y aplicación de las mismas, se han puesto de manifiesto.

El objetivo de la norma se centra en aprobar unas nuevas bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva en materia de drogodependencia y adicciones, mediante el desarrollo de las líneas destinadas al mantenimiento de sedes (Línea 1) y desarrollo de programas por parte de las entidades privadas (Línea 3) y para la prevención comunitaria por parte de las entidades públicas mediante el desarrollo del programa "Ciudades ante las adicciones" (Línea 2).

No se contemplan soluciones alternativas, dada la necesidad del rango de orden para aprobar unas bases reguladoras de subvenciones.

La ciudadanía, organizaciones y asociaciones que así lo consideren, pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados en este texto, durante el plazo de 15 días hábiles, a partir del día siguiente al de su publicación, a través del siguiente buzón de correo electrónico: consultas.previas.csc@juntadeandalucia.es

Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.