RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2023, del conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada. [2023/12916]
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, consagran tanto el derecho de las personas a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos como la utilización de estos medios por las propias administraciones.
El artículo 40 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, establece que las administraciones públicas pueden identificarse mediante el uso de un sello electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.
El artículo 41.1 de la mencionada norma define la actuación administrativa automatizada como «cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de manera directa un empleado público»; y en el artículo 41.2 determina que en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano o órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Así mismo, se indicará el órgano que ha de ser considerado responsable a efectos de impugnación.
Por otro lado, el artículo 42 establece, en el ejercicio de la competencia de actuación administrativa automatizada, la posibilidad de usar como sistema de firma electrónica el sello electrónico de administración pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado.
Esta normativa estatal ha sido desarrollada por el Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, que en el artículo 15 establece que las administraciones públicas podrán utilizar, para su identificación electrónica y para garantizar el origen y la integridad de los documentos electrónicos, entre otros, el sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado y que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica. Así mismo, el artículo 20 contiene la previsión de la utilización de estos sellos electrónicos dentro de la administración automatizada de los procedimientos que cada administración determine.
En el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, modificado por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, contiene en el título VI normas sobre la administración electrónica, y dispone en el artículo 79.2 que «la creación de sellos electrónicos se realizará mediante resolución de los órganos superiores de la conselleria o titulares de los organismos públicos competentes, que se publicará en la sede electrónica».
La acreditación mediante sellos electrónicos se podrá aplicar a cualquier actuación administrativa de trámite, así como a los actos resolutorios de los procedimientos, en aquellos supuestos expresamente establecidos por una resolución de esta conselleria en el procedimiento o actuación concreta en que se pretenda la aplicación.
En consideración a las competencias otorgadas a la persona titular de la conselleria en el Decreto 146/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Por todo lo expuesto, resuelvo:
Primero. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente resolución la creación del sello electrónico de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca como sistema de firma en el ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada.
2. El ámbito de aplicación de la presente resolución se extiende a la totalidad de los órganos superiores y centros directivos dependientes de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, incluidas sus direcciones territoriales.
3. Esta resolución no será de aplicación a las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en sistemas de información del ámbito competencial de las entidades del sector público instrumental de la Generalitat vinculadas o dependientes de la Conselleria.
Segundo. Creación del sello electrónico de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca
Se crea el sello electrónico de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, basado en un certificado cualificado, como sistema de firma electrónica para garantizar la autenticidad y la integridad de los documentos en las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en el ejercicio de las competencias de esta conselleria.
Tercero. Actuaciones administrativas automatizadas
1. El sello electrónico cualificado de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca podrá ser utilizado para la identificación, la autenticación y firma de las actuaciones administrativas automatizadas que se llevan a cabo en esta conselleria.
2. Mediante resolución del órgano superior o directivo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, se determinarán los procedimientos y trámites a los que se podrá aplicar la utilización del sello electrónico, identificándose los sistemas o aplicaciones informáticas que se utilizarán para la gestión de las actuaciones administrativas automatizadas.
3. Sin perjuicio de lo anterior, el sello de órgano que se crea se podrá utilizar en las actuaciones administrativas automatizadas previstas en la Resolución de 5 de mayo de 2023, de la directora general de política agraria común, por la que se determinan las actuaciones automatizadas de la aplicación para la gestión de actividades formativas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.
Cuarto. Órganos competentes
1. La titularidad y custodia del sello electrónico que se crea por la presente resolución corresponde a la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca.
2. La responsabilidad de su uso corresponderá al órgano superior o directivo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento o para la gestión del trámite objeto de la actuación administrativa automatizada. Así mismo, será el órgano responsable a efectos de impugnación.
3. La definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente corresponden al órgano competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.
Quinto. Verificación del certificado
La verificación del certificado podrá realizarse a través del servicio VALIDE de la plataforma de validación de certificados de la Administración General del Estado, en la siguiente dirección electrónica:
https://valide.redsara.es/
Sexto. Publicidad
Esta resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana. Asimismo, se publicará en dicha sede la información sobre los sellos electrónicos utilizados para la realización de las actuaciones administrativas de manera automatizada, incluyendo las características de los certificados electrónicos y los prestadores que los expiden.
Séptimo. Eficacia
Esta resolución producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que establecen los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.
València, 15 de diciembre de 2023.– El conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca: José Luis Aguirre Larrauri.
