Trámite de audiencia. Ayudas destinadas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios

Propuesta inicial

Esta Orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja destinadas a inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agroalimentarios en el ámbito de La Rioja promovidas por pequeñas y medianas empresas y grandes empresas, en régimen de concesión directa. 

Estas ayudas están incluidas en el Plan Estratégico de la Política Agraria Común 2021-2027, aprobado por Decisión de Ejecución C(2022) 6017 de la Comisión Europea de 31 de agosto de 2022 de la Comisión Europea  (CCI: 2023ES06AFSP001), ajustándose a la Intervención 6842.2 de Inversiones - Ayudas a inversiones, en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrícolas y conforme a lo dispuesto  en el Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, siendo su finalidad la subvención será acorde con los objetivos del Plan Estratégico de la Política Agraria Común "mejora de la orientación al mercado y el aumento de la competitividad de las explotaciones agrícolas a corto y largo plazo, también mediante una mayor atención a la investigación, la tecnología y la digitalización" y "promoción del empleo, el crecimiento, la igualdad de género, incluida la participación de las mujeres en la agricultura, la inclusión social y el desarrollo local en las zonas rurales, entre ellas la bioeconomía circular y la silvicultura sostenible". 

Esta actuación pretende incrementar la competitividad y sostenibilidad a largo plazo de las empresas transformadoras agroalimentarias mediante el fomento y apoyo de inversiones y herramientas que permitan optimizar los costes de producción.

Diagnóstico breve

La industria agroalimentaria es una de las actividades más importantes de la industria riojana, no sólo en lo relativo a producción, ocupación, etc. sino también porque se encuentra implantada prácticamente en toda la Comunidad Autónoma, presentando una interrelación muy importante con los sectores productivos primarios, a la vez que fija la población en el medio rural. 

A la fortaleza económica regional de este sector, se une también su fuerte raigambre social, ya que muchas de las empresas conserveras y algunas bodegas ubicadas en La Rioja datan del siglo XIX y son pioneras en la transformación de productos agrarios en España. 

Las empresas riojanas tienen la necesidad de adaptar, continua y permanentemente la instalación y modernización de sus empresas a la incorporación progresiva de nuevas tecnologías en el sector industrial, y los cambios económicos que se producen en el entorno regional, nacional e internacional, tendiendo a la consecución de un sector industrial, comercial y de servicios, moderno, dinámico y competitivo respecto al desarrollo tecnológico a nivel nacional e internacional. 

Para encarar los efectos de la crisis del Covid-19 las empresas riojanas deben centrar sus esfuerzos en proyectos de inversión dirigidos fundamentalmente a la innovación y el diseño pero también a la mejora de sus centros administrativos y departamentos comerciales ya que la innovación es un proceso de negocio unido a la estrategia de la empresa y a su competitividad futura con un carácter multidisciplinar en el que no sólo intervienen aspectos tecnológicos de producto o proceso sino también aspectos comerciales y organizativos. 

El sector agroindustrial riojano combina la producción industrial con la tradición artesanal, estrechamente vinculada a los cultivos de la tierra, y que ha dado a esta comunidad autónoma el reconocimiento de elaboradora de productos de calidad. 

El presente régimen de ayudas se ampara en el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España para la ayuda de la Unión financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural España, aprobado mediante Decisión de Ejecución de la Comisión el día 31 de agosto de 2022 (CCI: 2023ES06AFSP001), y serán de aplicación las siguientes disposiciones: 

a) Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) nº 1305/2013 y (UE) nº 1307/2013. 

b) Reglamento (UE) 2021/2116 Parlamento Europeo y del Consejo de 2 de diciembre de 2021 sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agraria común y por el que se deroga el Reglamento nº 1306/2013. 

c) Reglamento de Ejecución (UE) 2022/129 DE LA COMISIÓN de 21 de diciembre de 2021 por el que se establecen normas para los tipos de intervención relativos a las semillas oleaginosas, el algodón y los subproductos de la vinificación en virtud del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, así como para los requisitos en materia de información, publicidad y visibilidad relacionados con la ayuda de la Unión y los planes estratégicos de la PAC. 

d) Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo  y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados 

e) REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2022/1173 DE LA COMISIÓN  de 31 de mayo de 2022 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control de la política agrícola común 

f) Decisión de ejecución (C(2022) 6017) de la Comisión Europea de 31.8.2022, por la que se aprueba el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España para la ayuda de la Unión financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. Intervención 6842.2 de Inversiones - Ayudas a inversiones, en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrícolas. 

Serán de aplicación también las normas sobre subvencionalidad de los gastos recogidas en el artículo 86 del Reglamento (UE) 2021/2115 y las que se determinen a nivel nacional que establecerán los criterios para subvencionar los gastos en el marco de los Programas de Desarrollo Rural cofinanciados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER.

Objetivos

La finalidad de estas ayudas es financiar proyectos de inversión para promover la creación de nuevas empresas o nuevos centros de trabajo, así como la modernización y adaptación de las empresas cuya actividad sea la de transformación y/o comercialización mayorista en el sector agroalimentario. Todo ello para que las empresas aumenten su competitividad y eficiencia.

Alternativas

No se consideran otras alternativas a estas ayudas.

Eficacia

Se estudiará la posible incorporación de las propuestas que se aporten durante esta fase de audiencia.