Información pública: selección de las estrategias de desarrollo local participativo (LEADER), en el marco del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027

Propuesta inicial

Con fecha 31 de agosto de 2022, la Comisión Europea aprobó el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España, que incluye las intervenciones relacionadas con el desarrollo local participativo LEADER.

A tal efecto, se convoca el proceso de selección de los grupos de acción local (GAL), que debe tener lugar en dos fases: en la primera se realiza una selección provisional de los GAL y de su territorio, y en la segunda se presentan y se aprueban las estrategias de desarrollo local y la aprobación definitiva de los GAL, en aplicación del citado marco normativo y del PEPAC presentado por el MAPA a la Comisión Europea.

La presente Orden, además, tiene por objeto auxiliar los gastos que puedan derivarse de la preparación de las estrategias de desarrollo local participativas que tendrán que realizar aquellas entidades que sean seleccionadas como Grupos de Acción Local en La Rioja, auxiliándose dichos gastos conforme a la medida 19.1 del actual Programa de Desarrollo Rural de La Rioja. Se convoca el gasto y se otorga plazo para que, aquellas organizaciones preseleccionadas como Grupos de Acción Local, vean sufragados los gastos que se les ocasionen como consecuencia de la preparación de las estrategias de desarrollo local participativas.

Diagnóstico breve

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ha añadido la cohesión territorial a los objetivos de cohesión económico y social, por lo que es necesario abordar el papel de las ciudades, las áreas geográficas funcionales y las zonas subregionales que sufren problemas geográficos o demográficos específicos. Para ello, y para movilizar mejor el potencial a nivel local, es preciso reforzar y facilitar el desarrollo local participativo estableciendo normas comunes y garantizando una estrecha coordinación con todos los fondos europeos.

Con el fin de consolidar el planteamiento de desarrollo territorial integrado, las inversiones en forma de instrumentos territoriales, tales como las inversiones territoriales integradas, el desarrollo local participativo, denominado «LEADER» en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), debe basarse en estrategias de desarrollo territorial y local.

Asimismo, con el fin de garantizar la participación de las autoridades u organismos pertinentes en la ejecución de las estrategias territoriales, tales autoridades u organismos deben encargarse de la selección de las operaciones que han de recibir apoyo, o participar en dicha selección.

Para movilizar mejor el potencial existente a nivel local, es necesario reforzar y facilitar el desarrollo local participativo. En este se deben tener en cuenta las necesidades y el potencial locales, así como las características socioculturales pertinentes, y favorecer los cambios estructurales, fomentar la capacidad de las comunidades locales y estimular la innovación. Es esencial que los grupos de acción local, que representan los intereses de las comunidades locales, se encarguen del diseño y la ejecución de las estrategias de desarrollo local participativo.

Objetivos

1. Establecer la convocatoria por la que debe regirse en la Comunidad Autónoma de La Rioja la preselección de los Grupos de Acción Local que gestionarán estrategias de desarrollo local participativo en el marco del Plan Estratégico de la PAC, en el marco de lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura.
2. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas para la preparación de las estrategias de desarrollo local.
3. Establecer la selección de las estrategias de desarrollo local en el marco del desarrollo local participativo y el nombramiento como Grupo de Acción Local.

Alternativas

No se contemplan por nuestra parte.

Eficacia

Estudiaremos las aportaciones que nos lleguen durante la fase de debate para valorar su inclusión en el borrador de Orden que estamos elaborando.