Publicació de l'Informe de resultats del Pla de prevenció i reducció del frau fiscal 2019-2022

29/03/2023

L'Agència Tributària de Catalunya (ATC) ha publicat l'Informe de resultats del Pla de prevenció i reducció del frau fiscal i de foment de les bones pràctiques tributàries 2019-2022, del qual es desprenen les dades fonamentals següents: el descobriment de 1.055 milions d'euros en els darrers quatre anys, procedents de les 208.331 actuacions de prevenció i reducció del frau realitzades per les àrees d'inspecció, gestió i recaptació.

Es pot considerar una xifra històrica que, per l'import, representa un increment del 42,5% respecte a la registrada durant el període del primer Pla 2015-2018. Així, des que es va posar en marxa el Pla de prevenció i reducció del frau fiscal l'any 2015, l'Agència ha descobert un total de 1.795,5 milions d'euros.

Si s'analitzen les dades de l'Informe de resultats 2019-2022 per figures tributàries, dels 1.055 milions d'euros descoberts en els darrers quatre exercicis, el 39,43% del frau procedeix de l'impost sobre successions i donacions (416 milions d'euros). El segueixen l'impost sobre el patrimoni (329 milions d'euros), i el de transmissions patrimonials i actes jurídics documentats (289 milions), que representen el 31,18% i el 27,39%, respectivament. Finalment, el frau en altres tributs representa tan sols un 2% del total aflorat, amb un import de 6 milions.

124 milions d'euros de frau per canvis de residència ficticis i 60 milions per béns i actius situats a l'estranger

Una de les tasques de detecció i correcció que realitza l'ATC, i que també estan recollides en el Pla, és el control de canvis de residència ficticis realitzats pels contribuents tant fora de Catalunya com a l'estranger. Així, entre el 2019 i el 2022 l'Agència va enviar 814 requeriments d'informació que van derivar en 146 liquidacions, les quals han fet aflorar un total de 124 milions d'euros. D'aquests, 11 milions pertanyien a contribuents amb falsa residència en altres comunitats autònomes i 113 milions a contribuents amb falsa residència en altres països.

Pel que fa al control sobre béns i actius situats a l'estranger, l'import de frau descobert va ser de 60 milions, per un total de 88 liquidacions.

 
Balanç 2019-2022: un 78% de les mesures executades

El Pla de prevenció i reducció del frau fiscal i de foment de les bones pràctiques tributàries 2019-2022 inclou un total de 75 mesures, amb l'objectiu d'augmentar la consciència fiscal de la ciutadania, minimitzar el risc d'incompliments, millorar els serveis al contribuent, detectar i corregir el frau i recaptar els deutes tributaris, i aconseguir la implicació d'administracions, operadors tributaris i agents socials. D'acord amb l'Informe, un total de 59 (78%) d'aquestes mesures han estat plenament executades i 11 més (15%) parcialment assolides.

De les mesures plenament assolides, destaquen, per exemple, el segon estudi del càlcul de la bretxa fiscal o tax gap realitzat per l'ATC i l'Institut d'Economia de Barcelona (IEB). Segons aquest treball centrat en l'any 2018, la diferència entre la quota impositiva que els contribuents haurien de pagar i el que realment van pagar dins del període voluntari, és a dir, la diferència entre la recaptació potencial i la recaptació real dels quatre principals impostos que gestionava l'ATC s'estima que va ser de 511,3 milions d'euros, o d'un 14,5% en termes relatius respecte a la recaptació potencial. També es va fer una reestimació de la dada del tax gap brut del 2014, que se situa en el 21,5%, la qual cosa representa una reducció del 32% en 4 anys.

Dins de l'àmbit de la prevenció del frau i amb la voluntat de millorar i facilitar els serveis al contribuent, a l'ATC el 100% dels tràmits ja es poden presentar per via telemàtica. Durant aquest temps, també s'ha consolidat el sistema d'avisos i recordatoris per via electrònica que arriben als ciutadans. En total, s'han enviat un total de 1.274.534 missatges via correu electrònic, SMS i notificacions electròniques.

Per fomentar la pedagogia tributària entre els futurs contribuents, s'han dut a terme diferents accions, que van des de la participació al programa EFEC dels alumnes de secundària, en el qual s'explica per a què serveixen els impostos i les conseqüències del frau, amb un total de 116 tallers impartits; o la programació de 17 conferències i 36 visites escolars a l'ATC.

També cal destacar l'entrada en funcionament de la bústia de suggeriments i la consolidació del canal de denúncies tributàries, amb un balanç de 919 denúncies rebudes entre els anys 2019-2022.

En matèria de detecció i correcció del frau fiscal, més enllà del control de canvis de residència ficticis i de béns situats a l'estranger, també s'ha fet pública la llista anual de persones deutores amb l'ATC des de l'any 2020.

Dins de l'eix de mesures per implicar la societat en la prevenció i reducció del frau, s'ha intensificat l'abast de la col·laboració entre els ens que configuren Tributs de Catalunya —ajuntaments, consells, comarcals i diputacions— amb la signatura de 29 convenis i protocols d'intercanvi d'informació i dades.

Finalment, en l'àmbit de l'organització i dotació de recursos i mitjans, destaca el creixement de la plantilla de l'ATC fins arribar a les 816 persones, un 7% més respecte del 2019. Paral·lelament, l'Agència té oberts o encara en execució alguns processos selectius per reforçar el cos superior d'inspectors tributaris i el cos tècnic de gestors tributaris.