RESOLUCIÓN ACC/2260/2024, de 14 de junio, por la que se hace público el Acuerdo de declaración de impacto ambiental del Proyecto de cambio sustancial de una actividad de producción de cloro, en los términos municipales de Vila-seca y La Canonja (exp. T1CS220172).
Visto que la Ponencia Ambiental, en la sesión del día 19 de diciembre de 2023, adoptó el Acuerdo de declaración de impacto ambiental del Proyecto de cambio sustancial de una actividad de producción de cloro, en los términos municipales de Vila-seca y La Canonja, promovido por la empresa Ercros, SA, fábrica Vila-seca I, y tramitado por la Oficina de Gestión Ambiental Unificada de Tarragona (exp. T1CS220172),
Resuelvo:
Dar publicidad al mencionado Acuerdo de declaración de impacto ambiental del Proyecto de cambio sustancial de una actividad de producción de cloro, en los términos municipales de Vila-seca y La Canonja.
Barcelona, 14 de junio de 2024
Mireia Boya e Busquet
Directora general de Cambio Climático y Calidad Ambiental
ACUERDO
de 19 de diciembre de 2023, de declaración de impacto ambiental del Proyecto de cambio sustancial de una actividad de producción de cloro, en el término municipal de Vila-seca y La Canonja, promovido por la empresa Ercros, SA, fábrica Vila-seca I, y tramitado por la Oficina de Gestión Ambiental Unificada de Tarragona (exp. T1CS220172).
-1 Descripción de la actividad
La actividad que se desarrolla en las instalaciones que tiene el titular en la planta Vila-seca I, ubicada en el polígono petroquímico sur de El Camp de Tarragona, es la producción de productos químicos inorgánicos de base. En cuanto a la síntesis de productos químicos, la actividad se clasifica en el anexo I.1 de la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades, concretamente en el epígrafe 5.2.a) Instalaciones químicas para la fabricación de productos químicos inorgánicos de base, como gases y, en particular, el amoníaco, el cloro o el cloruro de hidrógeno, el flúor o el fluoruro de hidrógeno, los óxidos de carbono, los compuestos de azufre, los óxidos de nitrógeno, el hidrógeno, el dióxido de azufre y el dicloruro de carbonilo.
También se clasifica en el anexo I del Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, en el epígrafe 4.2.a) con la misma descripción. Además, los Proyectos para llevar a cabo estos tipos de actividades se someten al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinario ya que están previstos en el anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en el grupo 5, apartado a), punto primero, epígrafe i), con la misma descripción que en el Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.
Actualmente, en la fábrica de Ercros Vila-seca I (en adelante, Ercros Vil 1), la actividad se desarrolla en las plantas e instalaciones auxiliares siguientes:
Planta de producción de cloro (Cl2), hidróxido sódico (NaOH) e hidrógeno (H2) por electrólisis de la disolución de cloruro sódico por la tecnología de celdas de membrana (capacidad de producción de cloro de 210.000 t/año).
Las diferentes etapas que conforman la planta son: saturación y depuración de la salmuera; electrólisis, decloración, restauración y posterior tratamiento de depuración de la salmuera; alimentación de la sosa cáustica en celdas; tratamiento del hidróxido sódico; tratamiento del hidrógeno, y tratamiento del cloro. El proceso se representa según el siguiente diagrama: planta de solidificación de sosa líquida, denominada fusión de sosa (capacidad de producción como sosa 100% de 66.000 t/año).
Planta de producción de ácido clorhídrico al 35% (capacidad de producción como cloro 100% de 49.000 t/año).
Planta de producción de hipoclorito sódico 175 gCl2/l (capacidad de producción como cloro 100% de 51.800 t/año).
Instalaciones de servicios auxiliares:
Dos calderas de gas para la producción de vapor. Una de potencia térmica 8,4 MW (Mercier) y la otra de 12 MW (B2002). Las dos calderas disponen de quemador mixto de gas natural y H2.
Instalación de concentración de sosa (compuesta por una unidad).
Torres de refrigeración.
Instalación para el suministro de aire a instrumentos.
Instalación de agua enfriada por amoníaco.
Tratamiento de aguas residuales de fábrica.
Tratamiento de desmercurización de efluentes.
Tratamiento de decloración y de precipitación de sales con carbonatos.
Otros servicios generales: oficinas, almacenes y talleres de mantenimiento, laboratorio, almacenaje de producto líquido y sólido, almacenaje de residuos, zonas de carga de producto y de descarga de materias primas y productos auxiliares, comedor, y servicios de prevención sanitaria y técnica.
Las instalaciones que utilizaban tecnología de amalgama de mercurio para la producción de cloro y el almacenaje temporal de mercurio habilitado durante el cambio de proceso se han desmantelado. Todos los electrolizadores actuales corresponden a la tecnología más eficiente energéticamente.
-2 Descripción del Proyecto
De acuerdo con la documentación técnica presentada, el cambio sustancial proyectado está asociado a los proyectos siguientes:
Consolidación de la capacidad productiva de cloro-sosa, consistente en la construcción de nuevas plantas de producción de derivados clorados y sus instalaciones auxiliares. El cambio implica la implantación de dos plantas asociadas a nuevos procesos productivos, así como la ampliación adicional de los procesos e instalaciones existentes.
Descarbonización y digitalización de la actividad de la fábrica derivada del plan 3D de la instalación.
Reducción de la potencial afectación exterior de las actividades desarrolladas en términos de seguridad industrial.
Respecto de la superficie inicial autorizada (68.230 m2), el desmantelamiento de la electrólisis de cloro-sosa vía mercurio y la unidad de desbromatación de cloro eliminan un total de 7.471 m2. Por otra parte, la puesta en servicio de las nuevas instalaciones y procesos asociados al cambio se ha cuantificado en aproximadamente 15.560 m2. Teniendo en cuenta el conjunto de las diversas modificaciones proyectadas, la superficie productiva resultante es de 76.319 m2.
a.1.6.1) Consolidación de la capacidad productiva de cloro-sosa consistente en la construcción de nuevas plantas de producción de derivados clorados y sus instalaciones auxiliares. El Proyecto incluye:
Instalación de una planta de producción de ácido tricloroisocianúrico (en adelante, ATCC) de 20.000 t/año.
Instalación de una planta de producción de hipoclorito cálcico de 20.000 t/año.
Ampliación de la producción de ácido clorhídrico hasta obtener una capacidad de producción de 73.600 t/año, como cloro (aumento de 24.600 t/año).
La ampliación implica la consideración de los cuatro hornos de ácido clorhídrico ya autorizados y la incorporación de la planta de producción de ATCC.
Ampliación de la capacidad de absorción de cloro en la planta de producción de hipoclorito sódico hasta obtener una capacidad total de 70.100 t/año, como cloro (aumento de 18.300 t/año). La ampliación implica el aumento de la capacidad de las torres de absorción con el fin de tratar el excedente de cloro de la planta ATCC cuando esta corriente no se pueda procesar en los hornos de producción de ácido clorhídrico. La planta de absorción de cloro también trata las ventilaciones de la planta de hipoclorito cálcico.
Ampliación de la producción de hidróxido sódico en perlas hasta obtener una capacidad de producción de 73.000 t/año (aumento de 7.000 t/año).
La ampliación se fundamenta en la optimización del proceso, de los equipos y de las operaciones que forman parte.
Instalación de tratamiento de los efluentes de las plantas de ATCC e hipoclorito cálcico.
El tratamiento prevé la instalación de unidades de purificación de salmuera con el fin de que esta pueda reutilizarse, parcial o totalmente, en el proceso de producción cloro-sosa. Los restos no aprovechables de estas unidades se enviarán al sistema de tratamiento de efluentes de la fábrica.
Instalación de dos nuevos grupos de frío asociados a las plantas de ATCC e hipoclorito cálcico.
Instalación de seis nuevos transformadores de energía eléctrica: dos en la planta de ATCC, dos en la planta de hipoclorito cálcico, y dos más para licuar el cloro y para servicios generales.
Ampliación de la capacidad de trasiego de cloro por cañería de la fábrica de Vila-seca I a la fábrica de Vila-seca II. La cañería por la que se realizaba el envío de cloro a Covestro quedará como reserva.
Nuevos almacenajes o instalaciones. El cambio implica la instalación de:
Un tanque de ácido clorhídrico de 254 m3/unidad.
Dos tanques de ácido sulfúrico de 300 m3/unidad.
Un tanque de solución tiosulfato sódico de 30 m3/unidad.
Un tanque de agua contraincendios de 3.000 m3/unidad.
Almacenaje de ácido isocianúrico de 1.000 m2.
Almacenaje de ATCC producto final de 2.500 m2/1.500 t.
Cinco silos de hidróxido cálcico de 120 m3/unidad.
Almacenaje de hipoclorito cálcico producto final de 2.500 m2/1.500 t.
Instalación de envasado de hipoclorito cálcico de 1.600 m2.
Aumento de la capacidad de producción de agua desmineralizada de 120 m3/h (aumento de 80 m3/h) para la instalación de nuevas unidades de producción formadas por etapas de osmosis inversa y resinas de intercambio iónico.
La empresa ya dispone de dos columnas de descarbonatación y otras dos cadenas de agua desmineralizada.
Nueva unidad de concentración de ácido sulfúrico, del 70-80% hasta el 96-98%, con el fin de reprocesar el sulfúrico diluido y que se utilice nuevamente en el proceso de secado del cloro.
Optimización de la red contraincendios de la fábrica e instalación de una nueva bomba contraincendios diésel adicional.
a.1.6.2) Descarbonización y digitalización de la actividad de la fábrica de Vila-seca I, derivadas del plan 3D de Ercros. El Proyecto incluye:
Ampliación de la producción de cloro en la electrólisis de membrana actual hasta obtener una capacidad de producción de 250.000 t/año de cloro, 280.000 t/año del hidróxido sódico (sosa) y 7.042 t/año de hidrógeno asociados a la producción de cloro (aumento de 40.000 t/año de cloro, 44.800 t/año de hidróxido sódico, y 1.127 t/año de hidrógeno).
La ampliación implica:
Habilitar un sistema de alimentación alternativo de la sal al proceso y mejorar el actual.
Sustituir los depuradores de salmuera por unos de mayor tamaño e instalar un tanque adicional para aumentar el tiempo de residencia (TK-509).
Ampliar la instalación de filtración primaria instalando una segunda etapa de filtración y modificar los sistemas auxiliares.
Habilitar un filtro adicional a la actual filtración secundaria y modificar los sistemas auxiliares.
Instalar nuevas columnas de intercambio iónico y modificar los sistemas auxiliares.
Instalar una nueva etapa de decloración (TK-5008B), ampliar el equipo declorador actual (TK-5003), ampliar la capacidad de recogida de la salmuera clorada (TK-5008), ampliar la capacidad de instalación de filtros de carbón activo (F-5020) y modificar los sistemas auxiliares.
Modificar la instalación de acondicionamiento de hidrógeno con una etapa de enfriamiento.
Ampliar la capacidad de la instalación de refrigeración de cloro, sustituir las columnas de secado de ácido sulfúrico por otras de mayor capacidad, y ampliar las instalaciones de compresión de cloro para la instalación de nuevos compresores.
Eliminar la instalación de desbromatación de cloro.
Implantar nuevas instalaciones de licuación y gasificación de cloro (autorizadas en el cambio T1CNS170152).
Instalar una unidad de concentración de sosa (autorizada en el cambio T1CNS170152).
Sustitución de un transformador-rectificador eléctrico de alimentación en electrolizadores en la planta 1.
Cambios en la instalación eléctrica general, implantación de un nuevo transformador eléctrico de 110 kV en la entrada de la alimentación general de la fábrica.
Ampliación de la capacidad de tratamiento de los efluentes de la fábrica.
a.1.6.3) Reducción de la potencial afectación exterior de las actividades de Ercros en términos de seguridad industrial. El Proyecto incluye:
El confinamiento de los tanques de almacenaje de cloro y la estación de carga y descarga de cisternas de cloro. Instalación en las cubetas de los tanques de un sistema de cierre tipo Light Containment que permita mantener un tiempo confinada una potencial fuga de cloro.
La instalación de una nueva torre de seguridad de absorción de cloro para poder absorber el cloro procedente del almacenaje de cloro en caso de incidente.
La instalación de cortinas adicionales de abatimiento de cloro en torno a la planta de electrólisis y mejorar la automatización de la puesta en marcha de las cortinas de abatimiento de cloro frente a cualquier incidente.
Instalación de válvulas automáticas de corte rápido en las cañerías de cloro e hidrógeno en caso de detectarse una emisión al exterior de estos productos.
Desmantelamiento de la unidad de desbromación de cloro.
-3 Descripción del estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental incluye: la introducción, la descripción del Proyecto, los análisis de las alternativas, la descripción del medio receptor, la identificación, la evaluación y la valoración de los impactos, las medidas mitigadoras establecidas, el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental, la vulnerabilidad del Proyecto ante accidentes graves y catástrofes, y un documento de síntesis.
Se acompaña con el anexo I en el que se adjuntan los siguientes planos: situación geográfica, topográfico, ortofotomapa y entorno e implantación general.
3.1 El medio receptor y el entorno del Proyecto descrito en el estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental describe el medio receptor y el entorno del Proyecto y detalla los apartados siguientes:
Situación geográfica
La localización geográfica del emplazamiento está en las coordenadas UTM ETRS89 X: 347.080 e Y: 4.551.165 (huso 31T), en los términos municipales de Vila-seca y La Canonja.
La fábrica Vila-seca I de Ercros, SA, se encuentra ubicada en el polígono industrial sur, en un entorno antropizado. En el norte, el este y el oeste se ubican establecimientos industriales y, al sur, la autovía C-31b de Tarragona a Salou.
El recinto del emplazamiento se encuentra afectado principalmente por los planes de ordenación urbanística municipal de Vila-seca y La Canonja, que dividen la fábrica actual de Vila-seca I en dos parcelas destinadas a uso industrial.
El terreno tiene la calificación de suelo urbano clasificado con el código A1a3, "Industrial: gran industria".
Climatología y meteorología
El estudio de impacto ambiental describe la climatología y la meteorología de la zona donde se prevé implantar la actividad.
Según la división climática de Cataluña, realizada en función del régimen termopluviométrico, el municipio de Vila-seca se caracteriza por un tipo de clima mediterráneo litoral subtipo sur. El Proyecto incluye, entre otros parámetros, el análisis de los datos de precipitación, temperatura y humedad relativa en la estación meteorológica del aeropuerto de Reus perteneciente a la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Igualmente, se valora el régimen de vientos y los valores de estabilidad atmosférica, siendo la más frecuente el tipo D sobre la base de los valores de velocidad media del viento. Los valores de viento corresponden a los registrados en la estación meteorológica del Complejo Educativo de Tarragona.
Geología
La zona donde está ubicada la fábrica se encuentra en un terreno clasificado como Qvrv1, que está formado mayoritariamente por gravas de forma predominante y por arenas de forma secundaria.
En los alrededores de esta área, los terrenos presentan orígenes geológicos diferentes; generalmente, presentan una geología marcada por rocas carbonatadas, cortezas de caliche y alguna roca calcárea, dunas litorales y terrenos arcillosos.
Hidrogeología
La actividad se encuentra situada sobre la masa de agua subterránea de El Baix Francolí (número 24). Esta masa de agua ocupa una superficie total de 179 km2, teniendo como litología dominante la de tipo detrítica, con litología no aluvial predominante. La masa de agua tiene un riesgo asociado debido a la presión sobre el estado químico como consecuencia de la actividad agrícola e industrial y la intrusión marina.
Las características hidráulicas dominantes son los acuíferos libres y confinados. Los materiales que forman esta masa de agua subterránea corresponden a aluviales de gravas y arenas. Su composición es variable en función de la procedencia de los materiales, siendo básicamente pizarras y granitos del paleozoico y calizas y dolomitas del mesozoico.
En el interior de esta masa de agua se encuentra el acuífero aluvial del río Francolí y el acuífero pliocuaternario de El Camp de Tarragona. La ubicación del emplazamiento se encuentra en la parte final del acuífero antes de empezar el mar Mediterráneo.
Con respecto al análisis de presiones, impactos y riesgo de incumplimiento de la Directiva 2000/60/CE de la masa de agua, la presión total y el impacto potencial sobre el estado químico son altos, mientras que la presión total y el impacto potencial sobre el estado cuantitativo son moderados. Considerando el riesgo sobre el estado químico, existe riesgo de incumplimiento de la Directiva 2000/60/CE.
Hidrología superficial
El Camp de Tarragona cuenta con una red hidrográfica superficial formada por tres cuencas principales:
Cuenca del río Gaià.
Cuenca del río Francolí.
Sistemas de arroyos de los pedemontes de El Baix Camp.
La actividad se proyecta en el marco de las cuencas internas de Cataluña, concretamente entre las cuencas asociadas a los ríos Francolí y Maspujols, en un área atravesada por torrentes tipo cañón y ríos temporales que dependen de las precipitaciones.
El emplazamiento es próximo a dos rieras: una pequeña riera sin nombre y la riera de La Boella, ambas de carácter estacional. Según los parámetros de calidad registrados por la Agencia Catalana del Agua, la riera de La Boella presenta un análisis de las presiones y un impacto global alto con riesgo de incumplimiento de la Directiva 2000/60/CE.
Hidrología marina
El emplazamiento dispone de autorización para verter aguas residuales, previo tratamiento en la planta de AITASA, en el mar Mediterráneo a través del emisario conjunto. El emisario vierte fuera de la dársena actual del Puerto de Tarragona, a unos 30 m de profundidad y a unos 2.557 m de la línea de costa.
El medio receptor del efluente es la zona exterior del Puerto autónomo de Tarragona, un espacio sometido a la influencia de muchas aportaciones terrígenas de origen antrópico y a otros factores de incidencia ambiental.
La corriente general marina presenta una componente NE-NW paralela a la costa que se ve alterada por accidentes geográficos costeros originando una dirección predominante paralela a la costa en dirección W-SW. Esta corriente superficial parece inducida por los vientos locales, con elevada frecuencia de variación, que presentan un predominio de la dirección N y un marcado régimen de brisas.
La caracterización de los sedimentos depositados corresponde a barros limoarenosos ligeramente reducidos, indicadores de áreas con elevada producción o aportación de materia orgánica. Su presencia se asocia a períodos de elevada productividad biológica.
La temperatura presenta una marcada estacionalidad con un gradiente térmico negativo en dirección tierra-mar. Por otra parte, el curso fluvial del río Francolí condiciona los valores de salinidad en la zona y la concentración de oxígeno no presenta valores bajos en ninguna época del año.
Calidad del aire
El titular ha determinado la calidad del aire a través del estudio de los niveles de inmisión de los principales contaminantes registrados en las estaciones de la red de vigilancia y previsión de la contaminación atmosférica del Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural. En el estudio de impacto ambiental se analizan los resultados de calidad del aire de la estación Vila-seca de Renfe para el período 2015-2019.
El municipio de Vila-seca se encuentra dentro de Zona de Calidad del Aire 4 (ZQA 4) Camp de Tarragona. En el informe de 2019, se registraron incumplimientos de los valores objetivo de calidad del aire definidos únicamente por el ozono. El resto de contaminantes analizados (NO2, SO2, CO, HCl, PM2,5, PM10, C6H6, Pb, As, Cd, Ni, benzopireno y H2S) estaban dentro de los límites fijados por la normativa vigente.
Este estudio valora el Índice catalán de la calidad del aire (ICQA) y determina que los datos registrados en el año 2019 permiten catalogar la calidad del aire en la zona como satisfactoria. Considerando los niveles de CO, NO2, SO2, O3 y PM10, y ponderando los valores obtenidos en cada uno de ellos en relación con la calidad global del aire, el valor promedio obtenido es de 61.
Vegetación terrestre
El entorno de la zona del Proyecto es un espacio muy antropizado, en el que las explotaciones agrícolas se han sustituido por grandes instalaciones industriales, sobre todo del sector químico.
El estudio de impacto ambiental adjunta una tabla con las especies de flora identificadas, incluida la vegetación en general, presentes en el entorno de la fábrica. Se incluyen 31 especies, de las que 25 son raras, 5 endémicas y 4 protegidas.
Fauna
Considerando las especies del Sistema Global de Información sobre Biodiversidad (GBIF), en un radio de 5 km en torno a la fábrica, se identifican 35 que presentan algún grado de amenaza, 19 están casi amenazadas, 214 están en régimen de protección especial en virtud del Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, y 247 constan en algún anexo del Decreto ley 2/2008, de 20 de junio. De las especies de invertebrados que se identifican en la zona de estudio, no hay ninguna que se encuentre clasificada como especie amenazada. Hay que tener presente que, a pesar de no estar muy próxima a las instalaciones de Ercros Vil 1, una importante colonia de gaviota de Audouin se ha establecido en el muelle de la química. Para esta especie, la normativa fija la necesidad de establecer medidas específicas para su protección.
Espacios naturales
En el entorno de la fábrica se identifican cinco hábitats de interés comunitario: el Hábitat de Interés Comunitario (HIC) prioritario "Lagunas costeras" (código 1150); el HIC no prioritario "Acantilados de las costas mediterráneas colonizados por vegetación, con espantazorras (Limonium spp.) endémicas" (código 1240); el HIC no prioritario "Prados y juncales halófilos mediterráneos (Juncetalia maritimi)" (código 1410); el HIC no prioritario "Matorrales termomediterráneos predesérticos" (código 5330), y el HIC no prioritario "Pinares mediterráneos" (código 9540).
En un radio de 672 m respecto de la fábrica, se ubica un espacio perteneciente a la red Natura 2000 clasificado como zona de especial conservación (ZEC), considerado como espacio protegido dentro del marco comunitario con el Plan de espacios de interés natural (PEIN). En el entorno se observan también algunas áreas de interés faunístico y florístico (núm. 173, 174 y 175).
En torno al emplazamiento no se encuentran espacios naturales de protección especial de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
Luz
El estudio de impacto ambiental analiza en qué zona de protección está ubicada la parcela donde se llevará a cabo la actividad. Teniendo en cuenta el Mapa de protección contra la contaminación lumínica, la fábrica se encuentra situada en una zona de protección moderada (E3).
Olores, ruidos y vibraciones
El estudio de impacto ambiental analiza en qué zona de sensibilidad acústica está ubicada la parcela donde se llevará a cabo la actividad. Según se establece en las ordenanzas municipales de Vila-seca y La Canonja, la parcela se encuentra ubicada en la zona de sensibilidad acústica baja (C). Según este estudio, los valores de inmisión diurna y nocturna no superan el valor límite establecido para esta zona (Ld = 70, Le = 70 y Ln = 60).
El estudio de impacto ambiental no efectúa valoraciones sobre las condiciones de las vibraciones ni olores sobre el medio.
Paisaje
El entorno más próximo a la actividad está ubicado dentro de la Unidad de Paisaje Reus - Tarragona, caracterizada por la presencia de un entorno industrial de vegetación poco voluminosa, relieve diferenciado, grandes extensiones ocupadas por la petroquímica y con paisaje periurbano.
Patrimonio cultural e histórico
En el estudio de impacto ambiental se definen qué bienes integran el patrimonio cultural catalán, según se consideren:
Bienes culturales de interés nacional (BCIN)
Bienes culturales de interés local (BCIL)
Espacios de protección arqueológica (EPA)
Resto de bienes integrantes del patrimonio cultural catalán
Entorno de protección
Se adjunta un listado de elementos de patrimonio arquitectónico, arqueológico y paleontológico del interior del municipio de Vila-seca. La mayoría de elementos arquitectónicos se encuentran en el núcleo histórico del municipio y los más próximos se encuentran a 480 m del límite nordeste de la parcela. En cuanto a los yacimientos arqueológicos, se observan dos: La Vil·la de l'Ermita de la Pineda, a unos 130 m al norte de la parcela, y Mas de Guardiola. Por otra parte, no hay registro de yacimientos paleontológicos en el entorno más próximo a la fábrica.
Entorno socioeconómico
El uso del suelo en el polígono industrial sur dentro del que se ubica la actividad es principalmente industrial y comercial. En el entorno se observan otras zonas minoritarias con usos diferentes, como campos de cultivo de herbáceas de secano, zonas urbanas e infraestructuras de transporte.
3.2 Alternativas al proceso y al emplazamiento
El estudio de impacto ambiental ha estudiado alternativas de no ejecución del Proyecto, de ubicación y tecnológicas.
Con respecto a la no ejecución del Proyecto, el titular no considera esta opción. Según indica, el Proyecto responde a necesidades logísticas y de mercado. Teniendo en cuenta que se ha dejado de suministrar cloro a Covestro, los nuevos procesos productivos y las ampliaciones adicionales a las existentes tienen que permitir mantener el suficiente nivel de actividad, así como la viabilidad económica de las fábricas de Vila-seca I y Vila-seca II. Paralelamente, este también tiene como fin la descarbonización, la digitalización y la reducción de la afectación exterior en términos de seguridad industrial.
Con respecto a las alternativas de ubicación, no se plantean dado que las modificaciones proyectadas se encuentran ubicadas dentro de la misma parcela en la que la compañía desarrolla su actividad actualmente y, al mismo tiempo, los procesos productivos y las instalaciones ya existentes se encuentran íntimamente relacionados con las modificaciones objeto del cambio. Por consiguiente, la elección del emplazamiento optimiza la actividad productiva y la eficiencia de los procesos.
Finalmente, tampoco se plantean alternativas tecnológicas ya que se prevé que todas las modificaciones se implanten teniendo en cuenta el cumplimiento de las mejores técnicas disponibles, y de los estándares de calidad, de medio ambiente y de seguridad industrial.
-4 Relación de trámites efectuados
En fecha 12 de julio de 2022, la empresa Ercros, SA, solicitó la incorporación de una modificación sustancial a la autorización ambiental otorgada consistente en la consolidación de la capacidad productiva de cloro-sosa, la descarbonización y la digitalización de la actividad de la fábrica derivada del plan 3D de la instalación y la reducción de la potencial afectación exterior de las actividades desarrolladas en términos de seguridad industrial. Los cambios se proyectan en el interior de los límites del actual establecimiento sito en Vila-seca I, en el polígono industrial sur, en los municipios de La Canonja y Vila-seca.
En fecha 3 de octubre de 2022, se formuló la verificación formal de suficiencia sobre la documentación presentada.
En fecha 12 de diciembre de 2022, el grupo ecologista GEPEC-EDC presenta alegaciones. Estas alegaciones solicitan que se valore que el aumento de emisiones por los nuevos procesos quede compensado por una disminución equivalente en otros procesos, la implementación de sistemas de descarbonización, y que se aclare qué se quiere decir cuando se habla de aislar la fábrica en caso de riesgo por inundaciones.
En fechas 15 de julio de 2022, 20 de diciembre de 2022 y 1 de febrero de 2023, el titular presentó documentación adicional relativa al vector de accidentes graves.
En fecha 27 de enero de 2023, se formuló la comunicación formal al titular informándole sobre la presencia de insuficiencias o deficiencias enmendables en la documentación presentada una vez analizada por los órganos vector competentes.
En fecha 15 de febrero de 2023, durante el trámite de suficiencia e idoneidad, el titular presentó documentación relativa a residuos, suelos contaminados, aguas subterráneas, emisiones atmosféricas, accidentes graves y contaminación lumínica. Entre la documentación presentada, el titular exponía la cronología de los trabajos en relación con el desmantelamiento del electrólisis de mercurio.
En fecha 22 de marzo de 2023, dentro del trámite de consultas previas, se realiza informe de suficiencia e idoneidad complementario con el fin de que el titular dé respuesta a la solicitud de aclaraciones formulada por el GEPEC.
En fecha 24 de marzo de 2023, el titular presentó documentación adicional relativa al vector de accidentes graves y a la política de sostenibilidad de la compañía.
En fecha 12 de abril de 2023, durante el trámite de suficiencia e idoneidad, el titular presentó, como documentación complementaria, el plan de autoprotección y el informe base de suelos.
En fecha 4 de mayo de 2023, se presenta certificado de compatibilidad urbanística para la actividad proyectada de los ayuntamientos de Vila-seca y La Canonja.
En fecha 16 de mayo de 2023, se realiza un informe de petición de datos en materia de accidentes graves.
En fecha 8 de junio de 2023, el titular presenta la documentación solicitada en el informe de seguridad industrial, concretamente la evaluación de los documentos de accidentes graves.
Los ayuntamientos de La Canonja y Vila-seca sometieron el Proyecto y el resto de documentación presentada a exposición pública e información vecinal durante un período de 10 días. Durante este trámite no se presentaron alegaciones.
La Oficina de Gestión Ambiental Unificada de los Servicios Territoriales en Tarragona del Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural efectuó el trámite de información pública del Proyecto, y el estudio de impacto ambiental y del resto de documentación presentada. Durante este trámite, no se presentaron alegaciones.
-5 Descripción de los impactos con efectos significativos sobre el medioambiente y la población
En el estudio de impacto ambiental se analizan los efectos sobre los diferentes vectores ambientales que pueden tener las acciones del Proyecto, en la fase de construcción y de funcionamiento. Concretamente, se analizan los efectos de los impactos en las fases y aspectos siguientes:
Fase de construcción:
Movimiento de tierras y explanaciones
Excavaciones, cimentaciones, obra de hormigón y pavimentación
Instalación de estructuras metálicas y edificación
Instalación y uso de casetas de personal contratado por la obra y servicios auxiliares
Consumo de energías y servicios
Inversión generada por la obra, aumento de la lava y puestos de trabajo
Fase de operación:
Recepción y expedición de productos químicos
Almacenaje y trasiego de productos químicos
Procesos productivos
Consumo de energías y servicios
Generación y almacenaje de residuos
Recogida, tratamiento y evacuación de efluentes
Presencia de las instalaciones en el medio
Situaciones de emergencia
El estudio de impacto ambiental utiliza la matriz de Leopold modificada para la identificación de los efectos e impactos y el modelo de valoración cuantitativa numérica para la evaluación cuantitativa de los impactos identificados.
5.1 Medio atmosférico
5.1.1 Atmósfera
Las afectaciones sobre la atmósfera se producirán desde el momento en el que se inicien las actuaciones de construcción. En este momento, el efecto es directo, negativo y temporal a corto plazo y limitado al entorno inmediato donde se llevan a cabo las actuaciones, liberando a la atmósfera partículas de polvo en suspensión, gases y humos como consecuencia de las diversas actividades asociadas a esta etapa (movimiento de tierras, presencia de tráfico rodado y construcción y adecuación de instalaciones).
En la fase de operación, los impactos sobre el ambiente atmosférico se deberán a emisiones puntuales (foco de proceso y foco de combustión) y a emisiones difusas (escapes de proceso, purgas de tanques, fugas accidentales, fugas de válvulas y bombas).
En el estudio de impacto ambiental se consideran también los efectos sobre el cambio climático de las emisiones tanto en la fase de construcción (tránsito rodado y maquinaría) como en la de operación (procesos productivos y servicios auxiliares de la fábrica). Los impactos en la fase de construcción se consideran mínimos mientras que durante la fase de operación se estiman las emisiones resultantes de los procesos productivos y de los servicios auxiliares de la fábrica como los provenientes del consumo de energía eléctrica.
Globalmente, el efecto del impacto de las emisiones atmosféricas relacionadas con las emisiones a la atmósfera y el cambio climático en todas las fases previstas se considera directo, negativo, y temporal a largo plazo.
5.1.2 Ruidos y vibraciones
El estudio de impacto ambiental establece que las emisiones de ruidos se producirán en las fases de construcción y de operación de la actividad. Las emisiones acústicas estimadas durante la fase de construcción provendrán del rodaje de camiones y de la maquinaria instalada, mientras que las emisiones en la fase de operación provendrán de la actividad desarrollada misma. Aunque las vibraciones no se han considerado, se estima su efecto conjunto con las emisiones acústicas tanto en la fase de construcción como en la de explotación.
Globalmente, el efecto del impacto de las emisiones acústicas y las vibraciones en todas las fases previstas se considera directo, negativo, y temporal a largo plazo.
5.1.3 Contaminación lumínica
Las emisiones de luz se llevarán a cabo durante las fases de construcción y operación. En la fase de construcción, que se llevará a cabo en horario diurno, el efecto será directo, negativo y temporal a corto plazo.
En la fase de operación, habrá impacto durante las 24 h del día, adecuado a la zona de protección donde se emplazará la actividad y con un efecto directo, negativo y temporal a largo plazo.
Globalmente, el efecto del impacto de la contaminación lumínica en todas las fases previstas se considera directo, negativo, y temporal a largo plazo.
5.2 Medio hídrico
Las operaciones de construcción que son susceptibles de provocar afectaciones sobre la hidrología superficial y marina se relacionan con fugas de combustibles o aceites de la maquinaria utilizada o productos químicos, con la mala gestión y disposición incorrecta de residuos o con la limpieza de maquinaria. Los efectos se consideran directos, negativos y temporales a corto plazo.
Durante la fase de operación, las aguas superficiales y marinas no se consideran afectadas de forma directa porque las aguas residuales generadas por la actividad se enviarán a la planta de tratamiento de AITASA. En todo caso, sin embargo, el vertido conjunto producirá un efecto sobre el medio directo, negativo y temporal a largo plazo.
5.3 Medio edáfico
Las principales afectaciones sobre el medio edáfico tendrán el mismo origen que las identificadas sobre el medio hídrico.
Durante la fase de construcción, los impactos potenciales sobre el suelo, el subsuelo y la hidrología subterránea se asocian a fugas de combustibles o aceites de la maquinaria utilizada, al uso de productos químicos, a la mala gestión y disposición incorrecta de residuos o a la limpieza de maquinaria.
Durante la fase de operación, los efectos potenciales sobre las aguas subterráneas que se pueden producir serían a causa de un derrame o fuga accidental de productos químicos o de residuos peligrosos contenidos en tanques de almacenaje, rupturas de cañerías, accidentes, etc. Los Globalmente, el efecto del impacto sobre el medio edáfico en todas las fases previstas se considera directo, negativo, y temporal a largo plazo.
5.4 Medio natural (flora y fauna)
Los efectos en las fases de construcción y operación se consideran mínimos debido a que la realización de modificación de actividad está proyectada en el interior de las instalaciones actuales de Vila-seca I, ubicadas fuera del alcance de cualquier espacio protegido o área de interés florístico y faunístico. La fábrica de Vila-seca I ya no vierte directamente al mar, hecho que supone la ausencia de impacto directo sobre el medio natural y las especies marinas.
5.5 Medio paisajístico
El efecto de la fase de construcción y de operación sobre el medio paisajístico se considera mínimo. Considerando el alto grado de industrialización y urbanización del polígono industrial donde se ubica la fábrica de Vila-seca I, las nuevas instalaciones y procesos no deberían de cambiar drásticamente el paisaje actual.
5.6 Medio cultural
No se generarán impactos sobre el medio cultural en las fases de construcción y operación dado que la actividad está proyectada en una instalación ya explotada por parte de Ercros y donde no hay ningún elemento inventariado en el Inventario del patrimonio arqueológico y paleontológico de Cataluña.
5.7 Medio socioeconómico
El Proyecto supone un aumento de la actividad por la necesidad de mano de obra y la compra de materiales durante la fase de construcción y la generación de puestos de trabajo en la zona. Este impacto comportará un efecto positivo, temporal y localizado en el ámbito local o próximo, ya sea de forma directa o indirecta, y la contribución económica en los ingresos de los municipios.
De forma análoga, la explotación de la actividad supone un efecto positivo, temporal a largo plazo y localizado en el ámbito local o próximo dada la generación de empleo y la demanda de servicios, ya sea de forma directa o indirecta, en aquellos sectores que dependen de la realización de estos servicios.
-6 Vulnerabilidad del Proyecto frente a accidentes graves y catástrofes
Se evalúa la vulnerabilidad del Proyecto frente a accidentes graves o catástrofes considerando los probables efectos adversos significativos sobre el medio en caso de que estos accidentes se manifiesten.
6.1 Vulnerabilidad frente a accidentes graves
Las modificaciones programadas en el cambio sustancial incorporan la desaparición y, al mismo tiempo, la aparición de escenarios de riesgo por accidentes graves. Los escenarios que contribuyen en mayor proporción al riesgo son aquellos en los que interviene cloro, en los procesos e instalaciones asociadas. Por otra parte, el Proyecto incorpora la consideración de ciertas actuaciones que minimizan el riesgo de afectación exterior.
6.2 Vulnerabilidad frente a catástrofes
El estudio de impacto analiza el riesgo frente a inundaciones, nevadas, incendios forestales, terremotos, viento y granizadas en la zona donde se ubica la actividad.
Según se indica, con respecto a la vulnerabilidad frente a inundaciones, la fábrica se encuentra ubicada en una zona potencialmente inundable. Respecto del riesgo de incendio, la instalación está situada en una zona de elevada peligrosidad y vulnerabilidad a pesar de que la zona colindante no es zona forestal, sino zona edificada.
-7 Calificación del impacto ambiental
7.1 Calificación del impacto sobre el medio atmosférico
El impacto ambiental sobre el medio atmosférico del Proyecto presentado se considera moderado, tanto con respecto a las emisiones a la atmósfera como a los ruidos, las vibraciones y la contaminación lumínica. Las medidas previstas en el Proyecto y el estudio de impacto ambiental, junto con las condiciones y las prescripciones técnicas que se fijan en la autorización ambiental, se consideran efectivas para moderar el impacto de la actividad sobre el medio atmosférico.
7.2 Calificación del impacto sobre el medio hídrico
El impacto ambiental sobre el medio hídrico del Proyecto es moderado. Las medidas previstas en el Proyecto y el estudio de impacto ambiental, junto con las condiciones y las prescripciones técnicas que se fijan en la autorización ambiental, se consideran efectivas para moderar el impacto de la actividad sobre el medio hídrico.
7.3 Calificación del impacto sobre el medio edáfico
El impacto ambiental sobre el medio edáfico es moderado. Las medidas previstas en el Proyecto y el estudio de impacto ambiental, junto con las condiciones y las prescripciones técnicas que se fijan en la autorización ambiental, se consideran efectivas para moderar el impacto de la actividad sobre el medio edáfico.
7.4 Calificación de los impactos frente a accidentes graves y catástrofes
Según muestran los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación fluvial, correspondientes al segundo ciclo de la Directiva de inundaciones, el ámbito de Ercros no está afectado por avenidas extraordinarias de tipo fluvial, asociadas a la riera de La Boella. Asimismo, y según los resultados del estudio de inundabilidad elaborado por el Instituto Cartográfico y Geológico de Cataluña (ICGC), en el marco del Plan director urbanístico de reordenación del ámbito del centro recreativo y turístico de los municipios de Vila-seca y Salou, que se incorporaron a los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación pluvial, correspondientes al segundo ciclo de la Directiva de inundaciones, el ámbito de Ercros Vil 1 está afectado por avenidas de tipo pluvial, asociadas al desagüe de pluviales vinculado a la ronda vial de Vila-seca.
Teniendo en cuenta la actividad desarrollada, el impacto del Proyecto frente a accidentes graves se considera moderado. Dada la situación del emplazamiento, teniendo en cuenta la probabilidad y las posibles consecuencias, el impacto del Proyecto también se considera moderado frente a inundaciones e incendios forestales y compatible para viento, nevadas, terremotos y granizadas.
7.5 Calificación global del impacto
Globalmente, el Proyecto de modificación sustancial de la actividad que se desarrolla en la fábrica de Vila-seca I para la producción de productos químicos inorgánicos (cloro, amoníaco, cloruro de hidrógeno, fluoruro de hidrógeno, óxidos de carbono, compuestos de azufre, óxidos de nitrógeno, hidrógeno, dióxido de azufre, dicloruro de carbonilo, hidróxido de amonio, hidróxido potásico e hidróxido sódico) y que tiene por objeto consolidar la capacidad productiva de cloro-sosa, descarbonizar y digitalizar la planta y mejorar la seguridad industrial exterior a la planta, no tiene que comportar efectos significativos para los vectores ambientales si su gestión se lleva a cabo de acuerdo con las condiciones descritas en el Proyecto, en el estudio de impacto ambiental, y en la documentación complementaria aportada por el promotor, y de acuerdo con las medidas establecidas en esta declaración de impacto ambiental y en la autorización ambiental.
Por todo lo anterior, y de acuerdo con la evaluación realizada de la capacidad del medio, del emplazamiento del Proyecto, del sistema de explotación y de los impactos más representativos, el impacto ambiental global del Proyecto se califica como moderado con la conservación y la protección del medio afectado y de los recursos naturales. La recuperación del impacto global precisará de la consideración de las medidas preventivas y correctoras intensivas que se detallan en la presente declaración de impacto ambiental y en la autorización ambiental.
-8 Recomendación sobre la autorización del Proyecto en sentido favorable
Vista la calificación del impacto ambiental, a propuesta de la Oficina de Gestión Ambiental Unificada de Tarragona, la Ponencia Ambiental, en la sesión de fecha 19 de diciembre de 2023, de acuerdo con las competencias atribuidas en el artículo 26 de la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades, acuerda:
a. Formular la declaración de impacto ambiental en sentido favorable del cambio sustancial de la autorización ambiental de la empresa Ercros, SA, fábrica de Vila-seca I, para llevar a cabo la consolidación de la capacidad productiva de cloro-sosa, la descarbonización y la digitalización de la planta, así como la reducción de la potencial afectación exterior en materia de seguridad industrial en el establecimiento donde se proyecta el cambio, ubicado en la autovía C-31b de Tarragona a Salou, en el PK 6, en los términos municipales de Vila-seca y La Canonja.
b. Publicar la declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya de acuerdo con el artículo 30.2 de la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades, e incorporarla a la base de datos ambientales de las actividades.
-9 Medidas preventivas y correctoras
Para minimizar los efectos de los posibles impactos en los medios receptores y específicamente frente a catástrofes, se deberá tener presente que aunque las instalaciones de Ercros Vil 1 no están afectadas por inundabilidad de tipo fluvial -y, por lo tanto, la actividad es compatible con lo que establecen los artículos 9, 9bis, 9ter, 14 y 14bis del Reglamento del dominio público hidráulico-, sí que tiene un cierto grado de inundación de tipo pluvial asociado al desagüe de pluviales procedente de la ronda vial de Vila-seca en los períodos de retorno T = 100 años y T = 500 años. Por lo tanto, el Proyecto ejecutivo de la actividad deberá estudiar y valorar este hecho, y deberá adoptar las medidas necesarias para la disminución de la vulnerabilidad y de autoprotección de acuerdo con la normativa de protección civil.
También serán de aplicación las medidas previstas en la fase de construcción y de operación descritas en el estudio de impacto ambiental que no entren en contradicción con las que se fijen en esta declaración y en la autorización ambiental y que actúen sobre los medios receptores. Habrá que considerar, además, lo que se indica en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
Las emisiones en el medio tendrán que regirse por los límites de emisión correspondientes y por las prescripciones fijadas en la autorización ambiental correspondiente.
