RESOLUCIÓN SLT/1259/2024, de 16 de abril, por la que se crea el Programa temporal para el impulso del ámbito estratégico de atención primaria y comunitaria.
El Departamento de Salud ha realizado un trabajo intenso con el fin de impulsar la transformación de la atención primaria y comunitaria con el objetivo de garantizar que siga siendo el eje vertebrador del sistema de salud. En este sentido, inicialmente la Comisión Departamental para el Impulso Estratégico en la Atención Primaria y la Salud Comunitaria dentro del Sistema de Salud de Cataluña y, actualmente, la Comisión Departamental de la Atención Primaria y la Comunidad y el Comité Operativo de la Atención Primaria y la Comunidad del sistema sanitario integral de utilización pública de Cataluña (SISCAT), creados por la Orden SLT/282/2023, de 20 de diciembre, han diseñado diferentes proyectos estratégicos de transformación, como por ejemplo la mejora del proceso asistencial entre la atención primaria y comunitaria (APiC) y la atención especializada, que requieren de un impulso para su implementación.
Paralelamente, en el marco del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), en mayo de 2019 el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) aprobó el Marco estratégico para la atención primaria y comunitaria (MAPiC) con la finalidad de impulsar la calidad asistencial de manera integral, incluyendo tanto componentes científicos y técnicos como otros relacionados con la accesibilidad, con los recursos, con la organización y con la participación, de manera que el paciente perciba que, en efecto, es el centro del sistema. Por operativizar el MAPiC en el 2021 el CISNS aprobó el Plan de acción de atención primaria y comunitaria 2022-2023 y, actualmente, se encuentra en proceso de elaboración el nuevo plan de acción para el periodo 2024-2025. Estos planes tienen como objetivo desplegar el contenido del MAPiC con la finalidad de garantizar el fortalecimiento de la atención primaria y comunitaria a través de diferentes objetivos, que van desde la incorporación de nuevas herramientas tecnológicas a los equipos de APiC, pasando por el refuerzo de la atención comunitaria, el aumento de la capacidad de resolución o la maximización de la cartera de servicios del APiC. Asimismo, estos planes cuentan con una dotación económica para llevar a cabo sus actuaciones.
En este marco, a partir de los trabajos iniciados por la Comisión Departamental para el Impulso Estratégico en la Atención Primaria y la Salud Comunitaria dentro del Sistema de Salud de Cataluña y en el marco de la nueva estructura organizativa departamental creada por la Orden SLT/282/2023, de 20 de diciembre, la Dirección General de Planificación e Investigación en Salud requiere intensificar los trabajos de implementación de los diferentes proyectos del ámbito de la atención primaria y comunitaria, impulsando especialmente aquellos con carácter transformador. Asimismo, se requiere también diseñar y ejecutar nuevos proyectos, alineados con el Plan de salud de Cataluña 2021-2025, que permitan una mejor integración de los diferentes niveles asistenciales. Estas actuaciones se efectúan de manera alineada con el Marco estratégico para la atención primaria y comunitaria del Ministerio de Sanidad.
Por todo lo expuesto, de acuerdo con lo que establece el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalitat de Catalunya,
Resuelvo:
Artículo 1. Creación e integración
Crear el Programa temporal para el impulso del ámbito estratégico de atención primaria y comunitaria.
Este Programa se integrará en la Dirección General de Planificación e Investigación en Salud del Departamento de Salud. La dirección funcional de las actuaciones corresponderá a la persona titular de la Dirección General.
Artículo 2. Objeto y finalidad
Establecer que el Programa temporal para el impulso del ámbito estratégico de la atención primaria y comunitaria tiene como objeto dar apoyo a la Dirección General de Planificación e Investigación en Salud en el diseño, implementación y evaluación de las políticas de mejora en el ámbito de la atención primaria y comunitaria en el marco de la Comisión Departamental de la Atención Primaria y la Comunidad y el Comité Operativo de la Atención Primaria y la Comunidad del sistema sanitario integral de utilización pública de Cataluña (SISCAT).
Artículo 3. Funciones
Corresponderán al Programa las siguientes funciones:
- Coordinación del diseño de las estrategias para la implementación del despliegue y la evaluación de los diferentes proyectos prioritarios del ámbito de las políticas de mejora en el ámbito de la atención primaria y salud comunitaria promovidas desde el Departamento de Salud y el Servicio Catalán de la Salud en el marco de la Comisión Departamental de la Atención Primaria y la Comunidad y el Comité Operativo de la Atención Primaria y la Comunidad del sistema sanitario integral de utilización pública de Cataluña (SISCAT).
- Identificación y despliegue de nuevos proyectos que permitan una mejor coordinación e integración de los diferentes ámbitos asistenciales, especialmente con respecto a la relación entre la atención primaria y comunitaria y la atención hospitalaria-intermedia, salud mental y agudos.
- Participación en el proceso de elaboración del nuevo mapa sanitario, sociosanitario y de salud pública para alinear el ámbito de la atención primaria y comunitaria a las prioridades del Plan de salud de Cataluña 2021-2025.
Artículo 4. Plazo de vigencia
El Programa tendrá una vigencia máxima de tres años.
Artículo 5. Recursos humanos
5.1 Para la consecución de la finalidad del Programa, se requerirá la incorporación de cuatro efectivos del cuerpo superior de administración general de la Generalitat de Catalunya, de nivel 23 (A1-23) y de dos efectivos del cuerpo de titulación superior, especialidad salud pública, de la Generalitat de Catalunya, de nivel 22 (A-22.2).
5.2 Todos los efectivos del Programa desarrollarán una jornada de trabajo ordinaria y horario ordinario, de acuerdo con lo que dispone el Decreto 56/2012, de 29 de mayo, sobre jornada y horarios de trabajo del personal funcionario al servicio de la Administración de la Generalitat.
5.3 La incorporación en el Programa de estos efectivos se efectuará de conformidad con lo que se establece al Acuerdo del Gobierno de 13 de junio de 2017, sobre criterios para la formalización de nombramientos y contrataciones de personal temporal en el ámbito de la Administración de la Generalitat de Catalunya y su sector público. Se seleccionará el personal a través de la oferta correspondiente publicada en el portal ATRI y en la web del Departamento de Salud. En el proceso de selección, y a efectos de acreditar sus méritos o capacidades, se podrá considerar la experiencia profesional y los conocimientos relacionados con las tareas a desarrollar, así como la superación de pruebas y/o entrevistas.
Artículo 6. Tareas que tienen que ejercerán los efectivos del Programa
Los efectivos desarrollarán las siguientes tareas:
Los dos efectivos del cuerpo de titulación superior, especialidad salud pública, de la Generalitat de Catalunya, de nivel 22.2
- Dar apoyo técnico y metodológico a los diferentes órganos establecidos en la Orden SLT/282/2023, de 20 de diciembre, en el marco del diseño de las estrategias para la implementación de las políticas de mejora en el ámbito de la atención primaria y la salud comunitaria promovidas desde el Departamento de Salud y el Servicio Catalán de la Salud.
- Dar apoyo técnico en el diseño y en la implementación de los diferentes proyectos de atención primaria y comunitaria, prestando el trabajo de análisis e interpretación de datos, haciendo seguimiento de los indicadores de evaluación, así como elaborando los informes necesarios.
- Dar apoyo metodológico en la gestión de las informaciones relacionadas con el Ministerio de Sanidad, en lo referente a la gestión de fondos, cuestionarios y/o monitorización de la evolución del Marco estratégico para la atención primaria y comunitaria.
- Dar apoyo a la difusión y comunicación de las diferentes actuaciones, así como en la preparación de reuniones y jornadas.
- Cualquier otra función de naturaleza análoga que le sea encomendada por sus superiores jerárquicos.
El efectivo del cuerpo superior de administración de la Generalitat de Catalunya, de nivel 23
- Definición de los indicadores de accesibilidad desde la atención primaria y comunitaria a los recursos de atención intermedia, tanto de proceso (volumen de derivaciones generales y por línea, episodios derivados mediante servicios de urgencias, etc.) como de resultado (alta a domicilio, exitus, agudos, etc.) con el apoyo del grupo de trabajo específico entre atención primaria, intermedia e integrada sanitaria y social.
- Construcción de un cuadro de mandos de indicadores basado en las bases de datos poblacionales del conjunto mínimo básico de datos (CMBD) y el Sistema de información de los servicios de la atención primaria, SISAP (colaborando con el Servicio Catalán de la Salud y el Instituto Catalán de la Salud, estratificado por unidad territorial, en el marco del mapa sanitario.
- Construcción y actualización constante de un cuadro de mandos integral de integración vertical entre atención primaria, intermedia y de agudos, integrando todas las fuentes de datos disponibles (cuantitativas, desde CMBD y SISAP, cualitativas, como del Plan de encuestas de satisfacción de asegurados -PLAENSA-, de reclamaciones, de la auditoría de atención intermedia, etc.).
- Análisis de datos orientados a la determinación de indicadores de complejidad y case-mix en atención intermedia, para mejorar la eficiencia de las líneas asistenciales y favorecer la integración con la atención primaria.
- Cualquier otra función de naturaleza análoga que le sea encomendada por sus superiores jerárquicos.
Los tres efectivos del cuerpo superior de administración de la Generalitat de Catalunya, de nivel 23
- Participar en la elaboración del mapa de los servicios sanitarios, de salud pública, de investigación e innovación de Cataluña, garantizar el alineamiento del mapa con los proyectos prioritarios de la atención primaria y comunitaria promovidos desde el Departamento de Salud y el Servicio Catalán de la Salud en el marco de la Comisión Departamental de la Atención Primaria y la Comunidad y el Comité Operativo de la Atención Primaria y la Comunidad del sistema sanitario integral de utilización pública de Cataluña (SISCAT).
- Construcción de la base de datos del mapa sanitario, junto con la Dirección de Sistemas de Información del CatSalut, el AQuAS y el SISAP.
- Colaboración en la definición de indicadores para el mapa sanitario mediante el análisis de datos, con criterios de planificación. Hacer el seguimiento y control de los indicadores y crear nuevos en la gestión de la información.
- Representar datos e indicadores en informes y documentos finales.
- Participar en el proceso de definición, conjuntamente con otras unidades de la Dirección General de Planificación e Investigación en Salud, de nuevas líneas estratégicas y criterios de planificación del ámbito de la atención primaria y comunitaria vinculados al mapa sanitario, sociosanitario, de salud pública e investigación de Cataluña.
- Dar apoyo técnico experto en la creación de estrategias organizativas, bajo la perspectiva del análisis y la visualización de los datos.
- Cualquier otra función de naturaleza análoga que le sea encomendada por sus superiores jerárquicos.
Artículo 7. Financiación
La financiación de este Programa irá a cargo de los créditos presupuestarios finalistas provenientes de las transferencias de los fondos del Plan de acción de atención primaria y comunitaria del Ministerio de Sanidad.
En todo caso, la efectividad de la provisión de los puestos de trabajo adscritos al Programa estará condicionada a que exista crédito suficiente en las partidas presupuestarias con cargo a las que se imputan.
Disposición final única
Esta Resolución producirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 16 de abril de 2024
Manel Balcells i Díaz
Consejero de Salud
