ORDEN EMT/10/2024, de 22 de enero, por la que se garantiza el servicio esencial de asistencia sanitaria que presta a la población el personal estatutario en los centros de atención primaria y hospitalaria del Instituto Catalán de la Salud.
Vista la convocatoria de huelga formulada por los sindicatos CATAC-CTS, CGT Cataluña, Intersindical-CSC, SOM Intersindical, SOM Sanitat y Sin nosotros no late la enfermería (SESNNLLE) (con registro de entrada de 11 de enero de 2024), que está prevista para el día 24 de enero de 2024, y que afecta a todas las categorías profesionales en activo de personal estatutario, y en formación, que presta sus servicios para el ámbito de la atención primaria y hospitalaria instituto Catalán de la Salud de Cataluña (ICS);
Visto que el servicio público que prestan los centros de atención primaria y centros hospitalarios gestionados por el Instituto Catalán de la Salud no se puede ver gravemente afectado por el ejercicio del legítimo derecho a huelga de los trabajadores, puesto que eso comportaría un riesgo para la salud y la vida de los enfermos, derecho que es el primero entre los fundamentales de la persona y, por lo tanto, prioritario respecto al derecho a huelga, puesto que se tiene que respetar el derecho a la salud y a la vida que reconocen los artículos 15 y 43 de la Constitución;
Vista la necesidad de tomar las medidas imprescindibles con el fin de asegurar el funcionamiento del servicio público mencionado, medidas capaces de compatibilizar los intereses generales con los derechos de los trabajadores en huelga, teniendo en cuenta la duración de la huelga y el personal afectado;
Visto que determinadas prestaciones sanitarias son inaplazables con el fin de garantizar el derecho a la salud y a la vida, como son las actividades sanitarias que se prestan en los servicios de urgencias, en las unidades especiales, determinados tratamientos oncológicos, así como las intervenciones necesarias, en un entorno de debida atención asistencial;
Visto que hay que garantizar la atención sanitaria que se presta en los centros de atención primaria y hospitalaria, hay que fijar como servicios mínimos el normal funcionamiento de la asistencia urgente para los centros de atención continuada y urgente (CUAP, PAC y PADES). En los centros de asistencia extrahospitalaria, se garantizará la asistencia urgente durante el horario habitual de cada centro. Este servicio se prestará con un 25% de la plantilla, aunque cuando se garantice con un dispositivo asistencial unipersonal se tendrá que considerar esta situación como mínimo y se prestará con la asistencia normal propia de los servicios especiales y ordinarios y otros dispositivos de atención continuada, excepto en los centros de salud mental, en los cuales los servicios mínimos garantizarán la presencia de dos profesionales como mínimo, previo informe técnico justificativo por parte de la dirección del centro de salud mental. Igualmente, por cada centro penitenciario se prestará el servicio con el 25% de la plantilla por categoría profesional en los turnos diurnos y la totalidad de la plantilla en turno nocturno;
Visto que se ha pedido a las partes en conflicto que formulen sus propuestas de servicios mínimos, tal como consta en el expediente;
Visto que se ha pedido informe a la Secretaría General del Departamento de Salud;
Considerando lo que disponen el artículo 28.2 de la Constitución española; el artículo 170.1.i) del Estatuto de autonomía de Cataluña; el artículo 10.2 del Real decreto ley 17/1977, de 4 de marzo; el Decreto 120/1995, de 24 de marzo, de la Generalitat de Catalunya, y las sentencias del Tribunal Constitucional 11/1981, de 8 de abril; 26/1981, de 17 de julio; 33/1981, de 5 de noviembre; 51/1986, de 24 de abril; 27/1989, de 3 de febrero; 43/1990, de 15 de marzo, y 122/1990 y 123/1990, de 2 de julio,
Ordeno:
Artículo 1
La situación de huelga anunciada por los sindicatos CATAC-CTS, CGT Cataluña, Intersindical-CSC, SOM Intersindical, SOM Sanitat y Sin nosotros no late la enfermería (SESNNLLE), que está prevista para el día 24 de enero de 2024, y que afecta a todas las categorías profesionales en activo de personal estatutario, y en formación, que presta sus servicios para el ámbito de la atención primaria y hospitalaria del Instituto Catalán de la Salud (ICS), se entiende condicionada al mantenimiento de los servicios mínimos siguientes:
1. El normal funcionamiento del servicio de urgencias, tanto la atención de enfermos externos como la atención de los enfermos ingresados en las unidades de observación de urgencias, a criterio del médico encargado del enfermo.
2. El normal funcionamiento de las unidades especiales: unidades de cuidados intensivos, unidades de vigilancia intensiva, unidades coronarias, unidades de hemodiálisis, neonatología, partes y tratamientos de radioterapia y quimioterapia, así como todas aquellas otras que puedan tener la consideración de unidades especiales de urgencia vital.
3. Se tienen que garantizar los tratamientos de radioterapia y quimioterapia en situaciones urgentes y de necesidad vital y, en otras situaciones, a criterio del facultativo que atienda al enfermo.
4. Se tendrá que atender la actividad quirúrgica inaplazable derivada de la atención urgente y grave a criterio de la dirección médica, escuchado el jefe de servicio, tanto con respecto al preoperatorio como al posoperatorio.
5. Mientras esté ingresado, todo enfermo tendrá que ser respetado en su derecho a ser atendido, tanto desde el punto de vista asistencial, como desde el básico de enfermería y hotelero.
6. En los centros de asistencia extrahospitalaria, se garantizará la asistencia urgente durante el horario habitual de cada centro. Este servicio se prestará con un 25% de la plantilla, aunque cuando se garantice con un dispositivo asistencial unipersonal se tendrá que considerar esta situación como mínimo y se prestará con la asistencia normal propia de los servicios especiales y ordinarios y otros dispositivos de atención continuada, excepto en los centros de salud mental, en los cuales los servicios mínimos garantizarán la presencia de dos profesionales como mínimo, previo informe técnico justificativo por parte de la dirección del centro de salud mental. Igualmente, por cada centro penitenciario se prestará el servicio con el 25% de la plantilla por cada categoría en los turnos diurnos y la totalidad de la plantilla en turno nocturno.
7. Servicios farmacéuticos: en su caso, se mantendrán con el personal adecuado que preste servicios en los turnos de guardia y noche que estén establecidos.
8. Transporte sanitario: se tendrá que garantizar el servicio para atender todas las urgencias sanitarias de cualquier tipología y requerimiento, para tratamientos oncológicos, de diálisis y de oxigenoterapia. Igualmente, se tendrá que garantizar el servicio para la realización de pruebas que sean urgentes a criterio del facultativo.
9. Se tendrá que garantizar el normal funcionamiento del servicio de coordinación de urgencias y los sistemas de emergencias médicas, en atención a las especiales características de la asistencia prestada.
10. Por los centros penitenciarios y centros educativos del Departamento de Justicia, se considera necesario mantener el mismo servicio que en un día festivo.
11. El resto de servicios no previstos en los apartados anteriores funcionarán con el mismo régimen que en un día festivo, exceptuando aquellos centros donde la plantilla sea igual en la de los días laborables, en que pasará a ser del 50% (en situación de número impar se redondeará el personal de servicio siempre por exceso).
Artículo 2
El Instituto Catalán de la Salud, una vez escuchado el Comité de Huelga, tiene que determinar el personal estrictamente necesario para el funcionamiento de los servicios mínimos que establece el artículo anterior, excluido el del Comité de Huelga. Estos servicios mínimos los tiene que prestar, preferentemente, si está, el personal que no ejerza el derecho a huelga. La dirección se tiene que asegurar que las personas designadas para hacer los servicios mínimos reciban una comunicación formal y efectiva de la designación.
Artículo 3
El personal destinado a cubrir los servicios mínimos que determina el artículo 1 está sujeto a los derechos y los deberes que establece la normativa vigente.
Artículo 4
Las partes deben dar suficiente publicidad a la huelga para que la ciudadanía tenga conocimiento.
Artículo 5
Notifíquese la presente Orden a los interesados para su cumplimiento y remítase al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya para su publicación.
Barcelona, 22 de enero de 2024
Roger Torrent i Ramió
Consejero de Empresa y Trabajo
