ANUNCIO sobre aprobación del Plan de ordenación plurianual para la reducción de la temporalidad, período 2023-2026.

Anunci pel qual es fa públic que la Junta de Govern Local de 5 de desembre de 2023 ha aprovat el Pla d'ordenació dels recursos humans per a la reducció de la temporalitat 2023-2023 amb els següents acords:

Primer.- Aprovar el Pla d'ordenació de Recursos Humans de l'Ajuntament de Montmeló per a la reducció de la temporalitat 2023-2026 que figura com annex.

Segon.- Publicar íntegrament el Pla d'ordenació esmentat al DOGC, BOPB web i tauler d'anuncis municipal.

Tercer.- Notificar els anteriors acords al comitè unitari de personal.

ANNEX

PLA D'ORDENACIÓ DELS RECURSOS HUMANS PER LA REDUCCIÓ DE LA TEMPORALITAT 2023-2026

1.OBJECTE

L'article 103 de la Constitució Espanyola estableix que l'objectiu fonamental de l'administració pública és servir a l'interès general i que aquest objectiu s'ha d'aconseguir amb garantia d'objectivitat i imparcialitat i amb sotmetiment al principi d'eficàcia.

En aquest sentit l'article 69 del Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic (en endavant TREBEP), determina que la planificació dels recursos humans sempre ha de tenir com a objectiu:

" contribuir a la consecució de l'eficàcia en la prestació dels serveis i de l'eficiència en la utilització dels recursos econòmics disponibles mitjançant la dimensió adequada dels seus efectius"

Això suposa, entre d'altres mesures, dimensionar adequadament la plantilla municipal.

La modernització i millora de l'Administració Pública és un objectiu permanentment necessari per donar compliment a aquest mandat, que no pot assolir-se sense una gestió adequada del personal, per la qual cosa, és necessari implementar polítiques de dotació d'efectius de caràcter permanent que cobreixin les necessitats dels diferents serveis i limitin la temporalitat a les necessitats conjunturals.

Altrament, la Directiva 1999/70 CEE del Consell, de 28 de juny de 1999, relativa a l'Acord marc del CES, UNICEF i CEEP sobre el contracte de durada determinada (en endavant Acord Marc), preveu en el seu preàmbul la preeminència de la contractació indefinida com a "forma més comuna de la relació laboral", millorant la qualitat del treball de durada determinada i evitant els abusos derivats de la utilització de successius contractes o relacions laborals de durada determinada.

En conseqüència la clàusula 4ª de l'Acord Marc estableix l'equiparació de les condicions de treball entre el personal temporal i fix, amb base en el principi de no discriminació, excepte l'existència de causes objectives que justifiquin una diferència en el règim jurídic d'ambdues classes de personal i la clàusula 5ª preveu l'adopció de mesures destinades a evitar la utilització abusiva de contractes o relacions laborals temporals.

Per reduir la temporalitat en les administracions públiques, la Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressupostos generals de l'Estat per l'any 2017 i la Llei 6/2018, de 3 de juliol, de de pressupostos generals de l'Estat per l'any 2018, van establir processos d'estabilització i consolidació de l'ocupació temporal.

I, la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, va dissenyar un conjunt de mesures de reforma de la figura del funcionari interí i una sèrie de processos d'estabilització amb l'objectiu que la taxa de temporalitat estigui situada per sota del 8% de les places estructurals.

En darrer lloc, la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per l'any 2023, ha previst a l'article 20.DOS. apartat 4, que es podrà autoritzar, amb caràcter extraordinari, una taxa específica per donar compliment a l'objectiu previst a la Llei 20/2021, de 28 de desembre, per tal que la temporalitat de l'ocupació pública no superi el 8% de places de naturalesa estructural en cadascú dels seus àmbits, sempre que vingui justificada d'acord amb l'instrument de planificació plurianual.

2.ANTECEDENTS

Amb l'objectiu de donar compliment als mandats legals anteriorment exposats, i d'acord amb els informes emesos pel Servei de RRHH, que han efectuat una anàlisi de les places de la plantilla que tenen caràcter estructural i que en l'actualitat estan ocupades de forma temporal o vacants, resulta necessària la redacció i aprovació d'aquest Pla d'Ordenació dels Recursos Humans, per tal de dotar la Corporació amb un instrument adequat per la correcta planificació dels recursos humans i per poder assolir la reducció de la temporalitat de la plantilla per sota del 8%.

Així doncs i des de l'any 2022 s'han aprovat les següents accions:

1. En data 29 de març de 2022 es va aprovar per acord del Ple, la modificació de la plantilla de personal i la relació de llocs de treball de l'Ajuntament de Montmeló per l'any 2022, amb motiu, entre d'altres, de l'adopció de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat de conformitat amb les previsions legals establertes a la Llei 20/2021, de 28 de desembre.

2. En data 25 de maig de 2022, la Junta de Govern Local, va aprovar l'oferta pública d'ocupació per l'estabilització de l'ocupació temporal, de conformitat amb les previsions de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, publicada al DOGC núm. 8679 en data 31 de maig de 2022.

3. En data 19 de juliol de2022 es va aprovar per acord del Ple, la modificació de la plantilla de personal i la relació de llocs de treball de l'Ajuntament de Montmeló per l'any 2022, per la modificació de la plaça de treballadora social.

4. En data 26 de juliol de 2022 , la Junta de Govern Local, va aprovar la rectificació de l'oferta pública d'ocupació per l'estabilització de l'ocupació temporal, de conformitat amb les previsions de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, publicada al BOPB en data 9 de setembre de 2022.

5. D'acord amb l'oferta pública d'estabilització i la seva rectificació hi ha un total de 112 places per estabilitzar. Les convocatòries dels processos selectius d'aquestes places van ser aprovades per la Junta de Govern Local, en data 21 de desembre de 2022, i van ser publicades al DOGC núm. 8822 A, el 29 de desembre de 2022.

6. En data 21 de desembre de 2022 es va aprovar per acord del Ple, la plantilla de personal i la relació de llocs de treball de l'Ajuntament de Montmeló per l'any 2023.

7. En data 30 de maig de 2023, la Junta de Govern Local, va aprovar l'oferta pública d'ocupació de l'any 2023, d'acord amb la taxa ordinària de reposició prevista a la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per l'any 2023, amb el resultat d'un total de 5 places.

8. En data 28 de novembre de 2023, el Ple de l'Ajuntament ha aprovat la modificació de la plantilla per l'amortització d'una plaça d'oficial de pintor i tres places de monitor de serveis a les persones, la modificació del subgrup de titulació de les places d'agent i caporal de la Policia Local i la creació de 8 places.

De conformitat amb les dades que consten al Servei de RRHH, la taxa de temporalitat, és:

·Plantilla :199 places

·Estabilització més resta vacants: 112+35= 147 places amb vincle temporal

·Taxa temporalitat total: 73,9%

·Taxa temporalitat un cop s'hagi executat l'oferta pública d'estabilització: 17,6%

3.MARC LEGAL

Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures per la reforma de la funció pública.

Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local.

Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les Disposicions legals vigents en matèria de règim local.

Reial Decret Legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la llei de l'estatut dels treballadors.

Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la llei de l'estatut bàsic de l'empleat públic.

Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública.

Llei 31/2022, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per l'any 2023.

4.MESURES

4.1 Places pendents de convocatòria del procés selectiu d'ofertes públiques 2022 i 2023 taxa ordinària.

En l'actualitat resten per convocar els següents processos selectius, que resulten de ofertes públiques 2022-2023 (taxa ordinària):

La planificació per la convocatòria d'aquestes places s'executarà al llarg del 2024-2025, i s'haurà d'executar conjuntament amb l'oferta d'estabilització de l'ocupació.

4.2 Processos d'estabilització d'acord amb la llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública.

L'Ajuntament de Montmeló ha iniciat el procés d'estabilització de l'ocupació temporal en el que, d'acord amb l'oferta pública d'estabilització, aprovada per la Junta de Govern Local, en data 25 de maig de 2022 hi ha 112 places.

Les convocatòries dels processos selectius d'aquestes places van ser aprovades per la Junta de Govern Local, en data 21 de desembre de 2022, i van ser publicades al DOGC núm. 8822 A, el 29 de desembre de 2022.

Resten per resoldre els processos selectius de les següents places:

4.3 Oferta pública extraordinària, d'acord amb la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per l'any 2023, article 20.DOS. apartat 4.

Per assolir l'objectiu de reduir la temporalitat per sota del 8%, i segons l'anàlisi efectuat per Servei de Recursos Humans, i amb empara en la taxa extraordinària, article 20.DOS. apartat 4, s'ha d'aprovar la següent oferta pública d'ocupació:

La convocatòria dels processos selectius que resultin de l'aprovació de l'oferta pública d'ocupació, taxa extraordinària 2023, es realitzarà en els exercicis del 2025 i 2026.

En l'actualitat resten per convocar els següents processos selectius, que resulten de l'oferta 2023 (taxa extraordinària, article 20.DOS. apartat 4. ):

5.COSTOS ECONÒMICS

El Pla d'ordenació dels recursos Humans, és un instrument necessari per donar compliment a les obligacions legals en matèria de consolidació i estabilització de l'ocupació temporal.

Aquest pla no suposa un increment pressupostari per la Corporació, perquè les places que s'inclouen:

·estan ocupades per personal amb vincle temporal,

·les que són de nova creació (oficial obres i jardineria), abans es proveïen amb plans d'ocupació temporals recurrents,

·les que són de nova creació (auxiliars d'educació especial), mitjançant el capítol de transferències corrents,

Per tant, la intervenció municipal ha informat favorablement a la modificació de la plantilla, que suposarà l'oferta d'aquestes places, segons ha quedat exposat a l'apartat de mesures.

Montmeló, 19 de desembre de 2023

Pere Rodríguez Rodríguez

Alcalde